Đang tải... (xem toàn văn)
Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐƠN TUẤN PHONG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI - 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐƠN TUẤN PHONG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN M số: 62 31 05 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN THỊ HƢỜNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận án tơi thực Các số liệu thu thập kết phân tích luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tác giả luận án Đơn Tuấn Phong MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI 1.1 Những cơng trình khoa học đƣợc nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu liên quan đến vốn viện trợ tổ chức phi phủ phát triển kinh tế-xã hội 23 Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 27 2.1 Khái niệm, phân loại đặc điểm nguồn vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi 27 2.2 Mục tiêu phát huy vai trò vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc phát triển kinh tế-xã hội quốc gia 41 2.3 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi phát triển kinh tế-xã hội 44 2.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc 61 2.5 Kinh nghiệm với vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi số nƣớc giới học rút cho Việt Nam 67 Chƣơng THỰC TRẠNG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI Ở VIỆT NAM TỪ 2001-2017 79 3.1 Khái qt hình hình viện trợ phi phủ nƣớc từ năm 2001 đến 79 3.2 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam giai đoạn 2001-2017 933 3.3 Đánh giá chung vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam giai đoạn 2001-2017 122 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VỐN VIỆN TRỢ CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 134 4.1 Bối cảnh quốc tế nƣớc liên quan đến vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi 134 4.2 Dự báo xu hƣớng vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi đến năm 2025 138 4.3 Chủ trƣơng, quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu phát huy vốn viện trợ phi phủ nƣớc phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đến năm 2025 138 4.4 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đến năm 2025 140 4.5 Một số kiến nghị 140 KẾT LUẬN 154 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 156 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 157 PHỤ LỤC 172 DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN GDP : Tổng sản phẩm quốc nội NSTW : Ngân sách Trung ƣơng OECD : Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế ODA : Hỗ trợ phát triển thức PCPNN : Phi phủ nƣớc PACCOM : Ban Điều phối viện trợ nhân dân TCPCP : Tổ chức phi phủ TCPCPNN : Tổ chức phi phủ nƣớc ngồi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tổng nguồn vốn viện trợ phát triển thức (ODA) viện trợ phi phủ 45 Bảng 2.2 So sánh nhà tài trợ ODA tổ chức phi phủ 47 Bảng 2.3: Lĩnh vực giá trị viện trợ phi phủ Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào năm 2013 68 Bảng 2.4: Lĩnh vực hoạt động tổ chức phi phủ nƣớc ngồi Campuchia 71 Bảng 2.5: Số tổ chức phi phủ U-gan-đa 74 Bảng 2.6 Quy mơ vốn viện trợ phi phủ nƣớc ngồi số quốc gia 78 Bảng 3.1: Viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi theo lĩnh vực 2001-2017 84 Bảng 3.2: Viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi 2001-2017 theo vùng 88 Bảng 3.3: Giá trị viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi theo địa phƣơng 90 Bảng 3.4: Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi tính theo đầu ngƣời 91 Bảng 3.5 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi so sánh với ODA giai đoạn 2006-2016 95 Bảng 3.6 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi so với GDP đầu tƣ phát triển từ ngân sách nhà nƣớc 96 Bảng 3.7 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi so với đầu tƣ phát triển từ ngân sách Trung ƣơng 97 Bảng 3.8 So sánh vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi với chi chƣơng trình mục tiêu quốc gia 98 Bảng 3.9 So sánh chi ngân sách Trung ƣơng cho chƣơng trình mục tiêu giảm nghèo vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi 2006-2017 100 Bảng 3.10 So sánh chi ngân sách Trung ƣơng cho chƣơng trình mục tiêu y tế, dân số với vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi 2006-2017 107 Bảng 3.11 So sánh vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi lĩnh vực xã hội với chi ngân sách Trung ƣơng cho chƣơng trình mục tiêu quốc gia vấn đề xã hội 2006-2017 111 Bảng 3.12: Viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi lĩnh vực giáo dục (thơng qua Bộ Giáo dục Đào tạo) 113 Bảng 3.13 So sánh vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi lĩnh vực giáo dục với chi ngân sách Trung ƣơng cho chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục-đào tạo 2006-2017 114 Bảng 3.14 So sánh vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi lĩnh vực môi trƣờng với chi ngân sách Trung ƣơng cho chƣơng trình mục tiêu quốc gia mơi trƣờng trồng rừng 2006-2017 117 Bảng 3.15: Ƣớc tính lợi ích chi phí số xã 1994-2025 119 Bảng 3.16: Viện trợ phi phủ nƣớc ngồi Việt Nam giới năm 2011 2015 124 DANH MỤC CÁC HÌNH, HỘP Trang Hình 2.1 Cơ cấu nguồn tài cho viện trợ phi phủ (%) 32 Hình 3.1: Số lƣợng TCPCPNN có quan hệ với Việt Nam 1991-2017 82 Hình 3.2: Viện trợ phi phủ nƣớc ngồi Việt Nam 2001-2017 83 Hình 3.3 Tổng giá trị vốn viện trợ TCPCPNN theo lĩnh vực giai đoạn 2001-2017 94 Hộp 2.1: Thí dụ nội dung dự án giảm nghèo, tăng thu nhập phát triển kinh tế 49 Hộp 2.2: Thí dụ nội dung dự án lĩnh vực xã hội 54 Hộp 2.3: Thí dụ dự án phi phủ lĩnh vực mơi trƣờng 56 Hộp 2.4: Lĩnh vực hoạt động số tổ chức phi phủ 57 Hộp 3.1: Ví dụ nội dung dự án lĩnh vực môi trƣờng 116 Phụ lục 5.1: Dự án “Phát triển mây giúp cải thiện sinh kế cho nông dân nghèo huyện Tƣơng Dƣơng” OXFAM tài trợ 182 Phụ lục 5.2: Dự án “Tiết kiệm tín dụng” Save the Children Japan tài trợ huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 184 Phụ lục 5.3: Dự án “Quỹ Phát triển xã Cao Thƣợng” 185 Phụ lục 5.4: Dự án “Phát triển thị trƣờng nông thôn – Tăng cƣờng vệ sinh chuỗi giá trị lúa lợn sức khỏe mơi trƣờng an ninh lƣơng thực Việt Nam” 186 Phụ lục 5.5: Viện trợ tổ chức Atlantic Philanthropies y tế 187 Phụ lục 5.6: Dự án “Nâng cao kiến thức xây dựng lực chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ trẻ em tỉnh Bắc Cạn” 188 Phụ lục 5.7: Dự án Thiết lập đƣờng dây tƣ vấn hỗ trợ trẻ em 1800-1567 189 Phụ lục 5.8: Dự án thúc đẩy an tồn giao thơng thành phố Hồ Chí Minh 190 Phụ lục 5.9: Chƣơng trình hỗ trợ giáo dục VVOB tài trợ 191 Phụ lục 5.10: Dự án trồng rừng ngập mặn ven biển 193 Phụ lục 5.11 Dự án Quan hệ đối tác hỗ trợ mở rộng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tỉnh dễ bị ảnh ƣởng Việt Nam 194 Phụ lục 5.12 Dự án Quản lý rừng dựa vào cộng đồng giảm nghèo 196 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với sách đổi mới, tổ chức phi phủ nƣớc ngồi (TCPCPNN) vào Việt Nam với số lƣợng ngày lớn, triển khai nhiều hoạt động viện trợ có đóng góp định cho xóa đói-giảm nghèo phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Tính đến cuối năm 2017, Việt Nam có quan hệ với 1.000 TCPCPNN, 600 tổ chức có hoạt động thƣờng xuyên Theo thống kê chƣa đầy đủ, giai đoạn 2001-2017, vốn viện trợ TCPCPNN giải ngân đạt gần tỷ đô-la Mỹ [3] Theo đánh giá chung, viện trợ TCPCPNN khơng có đóng góp kinh tế-xã hội mà cịn có ý nghĩa mặt trị, đối ngoại Trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, số tổ chức phi phủ phƣơng Tây, bất chấp sách thù địch hiếu chiến Mỹ phủ thân Mỹ họ, tổ chức xuống đƣờng đấu tranh phản đối chiến Mỹ Việt Nam, vận động, quyên góp hàng hóa (nhƣ lƣơng thực, thuốc men) để gửi giúp Việt Nam Sau đất nƣớc hoàn toàn thống nhất, số TCPCPNN tiếp tục giúp Việt Nam, song chủ yếu mang tính cứu trợ nhân đạo Trong thời kỳ Mỹ phƣơng Tây bao vây, cấm vận chống Việt Nam, số TCPCPNN, tổ chức Mỹ, tích cực vận động bỏ cấm vận, đồng thời hình thành kênh quan trọng thơng tin đối ngoại tới giới công chúng Mỹ Trong năm đổi mới, với giá trị vốn viện trợ ngày tăng, TCPCPNN đóng góp trực tiếp cho xóa đói-giảm nghèo phát triển Việt Nam Tác dụng hoạt động vốn viện trợ TCPCPNN đƣợc nhìn nhận số phƣơng diện quan trọng là: Hỗ trợ giải số khó khăn kinh tế-xã hội vùng có dự án; đào tạo nâng cao lực cho cán quan đối tác ngƣời dân vùng dự án; giới thiệu ứng dụng thành cơng số mơ hình phù hợp phát triển Ngoài ra, ...HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐƠN TUẤN PHONG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT... trò vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc phát triển kinh tế- xã hội quốc gia 41 2.3 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi phát triển kinh tế- xã hội 44 2.4 Những nhân tố ảnh hƣởng... PHÁT HUY VỐN VIỆN TRỢ CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 134 4.1 Bối cảnh quốc tế nƣớc liên quan đến vốn viện trợ tổ chức phi phủ