LỜI MỞ ĐẦU Trong bối cảnh hội nhập dần trở thành xu th ế t ất y ếu c n ền kinh tế, tự thương mại tạo sân chơi bình đẳng cho m ọi quốc gia lẽ cạnh tranh ngày gay gắt Sự thiếu h ụt v ề vốn, thiếu hụt công nghệ kỹ thuật tiên tiến, thiếu h ụt v ề ngu ồn nguyên liệu đầu vào chất lượng cao… làm giảm lợi cạnh tranh Việt Nam so với quốc gia khu vực tồn th ế giới Vì v ậy, quan điểm định hướng Chính phủ thời gian tới thu hút ngu ồn vốn đầu tư trực tiếp nước nguyên tắc có chọn lọc để giải vấn đề vốn, công nghệ,… nhằm tận dụng triệt đ ể nh ững l ợi so sánh quốc gia nhằm phát triển kinh tế xã hội, tăng sức c ạnh tranh đồng thời tiếp cận với công nghệ tiên tiến nay, tiếp cận phương pháp Marketing hiệu quả, học hỏi thêm phương pháp quản lý hiệu Tuy nhiên việc thu hút hoạt động đầu tư n ước ngồi khơng ph ải việc làm đơn giản mà cần phải có sách ưu đãi đ ến từ phía Chính phủ cần thay đổi từ nội kinh tế n ước ta đ ể tạo môi trường kinh doanh hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Vì th ế c ần xác định đắn mục tiêu dài hạn tương lai cách th ức vận hành để kinh tế ngày khởi sắc tận dụng triệt để nguồn v ốn đ ầu t trực tiếp nước cách hiệu Do đó, nhóm lựa chọn đề tài “Về việc thu hút FDI Việt Nam ” để tìm hiểu, thơng qua phương pháp thu thập số liệu, phân tích, đánh giá,… để đưa nhìn, quan điểm nhóm bi ện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước quốc gia thường dung; thêm vào so sánh vơi quốc gia khác khu v ực để nhận rõ nh ững m ặt Kinh tế quốc tế 54C ưu nhược Việt Nam, từ rút học đưa hướng cho thu hút FDI năm tới Do giới hạn đề tài nên phạm vi nghiên c ứu c bi ện pháp thu hút FDI thường dung quốc gia so sánh v ới qu ốc gia t ại khu vực Châu Á; đánh giá thực trạng thu hút FDI c Vi ệt Nam giai đo ạn 2010-2014, từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Kết cấu gồm có chương: Chương 1: Các biện pháp thường quốc gia áp dụng để thu hút đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng thu hút FDI Việt Nam định h ướng Chương 3: Thực tế thu hút đầu tư trực tiếp nước m ột s ố qu ốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam Trong q trình làm chắn nhiều thi ếu sót s ự h ạn ch ế cá nhân nhóm nên mong nhận giúp đỡ, cảm thông thầy cô bạn Mọi ý kiến đóng góp nhóm tiếp thu đ ể làm đ ược hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn Kinh tế quốc tế 54C CHƯƠNG 1: CÁC BIỆN PHÁP THƯỜNG ĐƯỢC CÁC QUỐC GIA ÁP DỤNG ĐỂ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Các giải pháp cụ thể 1.1.1 Hoàn thiện quy định mở cửa thị trường, ưu đãi bảo đảm đầu tư Những cam kết vấn đề có liên quan tr ực ti ếp đ ến quy định pháp luật điều kiện đầu tư, sách khuy ến khích b ảo đảm đầu tư Để nội luật hóa cam kết quốc tế v ấn đề c ần xây dựng Luật khuyến khích bảo đảm đầu tư áp dụng th ống nh ất cho đ ầu tư nước đầu tư nước (sau gọi Luật Đầu t chung), bao gồm quy định biện pháp bảo đảm đầu tư, lĩnh v ực đ ịa bàn khuyến khích đầu tư, ưu đãi, hỗ trợ đầu t không phân bi ệt đ ối x nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Cụ th ể là: Về lĩnh vực địa bàn đầu t ư: Ngoài vi ệc trì m ột s ố c ần thi ết phù hợp với cam kết quốc tế, cần áp dụng thống quy định lĩnh v ực địa bàn khuyến khích đầu tư cho nhà đầu tư nước nhà đ ầu t nước ngồi Theo đó, nguồn vốn ĐTNN cần cấu theo h ướng g ắn chặt với quy hoạch tổng thể nguồn vốn đầu tư, quy hoạch phát tri ển lĩnh vực, ngành nghề, sản phẩm địa bàn, đồng th ời có tính đ ến việc bảo hộ hợp lý có điều kiện ngành cơng nghi ệp n ước nhằm nâng cao sức cạnh tranh hiệu kinh tế nh ưng v ẫn đảm bảo thực cam kết quốc tế Những giải pháp đ ể th ực mục tiêu là: Kinh tế quốc tế 54C - Bổ sung lĩnh vực khuyến khích đặc biệt khuy ến khích ĐTNN, đồng thời tiếp tục thu hút ĐTNN vào dự án sản xuất hàng xu ất khẩu; dự án phục vụ phát triển nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn; dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, dầu khí, điện tử, vật liệu mới, viễn thơng, phát tri ển k ết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngành mà Việt Nam có nhi ều l ợi cạnh tranh gắn với công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế - Từng bước mở rộng khả tiếp cận thị trường nhà đầu tư nước ngồi phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế theo hướng rà sốt, xóa bỏ hạn chế đầu tư ngành dịch vụ phù hợp với lộ trình thực cam kết quốc tế Việt Nam, trước hết ngành cam kết mở cửa bước t năm 2004 như: viễn thông, kinh doanh xuất, nhập khẩu, phân phối, du l ịch, giáo dục Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp: Cần tiếp tục áp d ụng ch ế đ ộ thuế thu nhập doanh nghiệp thống cho doanh nghiệp n ước doanh nghiệp ĐTNN theo quy định Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi) văn hướng dẫn thi hành, phải đảm bảo nguyên tắc: (i) đảm bảo tính minh bạch, quán ổn định môi tr ường kinh doanh, không làm suy giảm số ưu đãi thuế áp dụng tr ước văn nói có hiệu lực thi hành; (ii) t ạo ều ki ện xây d ựng mặt pháp lý chung cho đầu tư n ước ĐTNN, nh ưng c ần trì số khác biệt cần thiết ĐTNN phù h ợp v ới nh ững định hướng quy định Luật Đầu tư nước nhằm củng cố lòng tin nhà đầu tư nước ngồi sức hấp dẫn, cạnh tranh môi tr ường đầu tư Việt Nam; (iii) đảm bảo phù hợp với cam kết quốc tế Vi ệt Nam Kinh tế quốc tế 54C Ưu đãi thuế nhập khẩu: Ưu đãi đầu tư miễn thu ế nh ập kh ẩu đ ối với nguyên liệu, vật tư nước chưa sản xuất cần cần tiếp tục trì để khuyến khích ĐTNN, lâu dài cần loại bỏ sách để thay chế miễn, giảm chung theo lịch trình c gi ảm thuế quan mà Việt Nam cam kết Mặt khác, cần có sách phát tri ển ngành cơng nghiệp phụ trợ việc khuyến khích thành ph ần kinh tế, doanh nghiệp vừa nhỏ, đầu t sản xuất linh ki ện, ph ụ tùng, vật tư để vừa tạo thêm việc làm, nâng cao giá trị gia tăng s ản phẩm, vừa góp phần nội địa hóa sản phẩm tơ, xe máy, ện t đáp ứng yêu cầu xuất sứ hàng hóa sản phẩm dệt, may, da giày Về chi phí đầu tư: Luật Đầu t chung c ần kh ẳng đ ịnh nguyên t ắc không phân biệt đối xử chi phí đầu tư doanh nghiệp n ước doanh nghiệp ĐTNN Để thực mục tiêu này, cần tiếp tục điều chỉnh giá, phí số hàng hóa dịch vụ nhằm: (i) giảm chi phí đầu tư, nâng cao sức cạnh tranh Việt Nam v ới (ii) nước khu vực tiến tới xóa bỏ vào năm 2005 chế độ "hai giá" phân biệt đ ối x doanh nghiệp nước doanh nghiệp ĐTNN Các biện pháp bảo đảm đầu tư h ỗ trợ đầu t khác: Lu ật Đ ầu t chung cần quy định biện pháp bảo đảm đầu tư thống cho nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời xem xét áp dụng biện pháp hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp ĐTNN nh quy đ ịnh đ ối với doanh nghiệp nước Cơ chế giải tranh chấp đầu tư: Theo quy đ ịnh hi ệp định song phương khuyến khích bảo hộ đầu tư, đặc biệt Hiệp định thương mại ký với Hoa Kỳ, Việt Nam công nh ận quy ền khiếu kiện Kinh tế quốc tế 54C nhà đầu tư nước ngồi quan có th ẩm quy ền Việt Nam t ại án quan tài phán hành Việt Nam Mặt khác, Việt Nam chấp nhận giải tranh chấp theo quy tắc "trọng tài ràng bu ộc" nhà đầu tư Hoa Kỳ lựa chọn theo thỏa thuận hai bên, g ồm quy tắc trọng tài UNCITRAL, quy tắc Công ước Washington năm 1965 (ICSID) Cơ chế phụ trợ ICSID Hiện nay, Luật đầu tư n ước công nhận quyền khiếu kiện nhà đầu tư n ước đ ối v ới viên chức, quan nhà nước có hành vi trái pháp luật, nh ưng ch ưa quy đ ịnh v ề chế giải tranh chấp Nhà nước nhà đầu tư Cơ chế ch ỉ thỏa thuận khuôn khổ Hiệp định song phương đa phương khuyến khích bảo hộ đầu tư Theo đó, Việt Nam ch ấp nh ận đưa vụ tranh chấp giải tòa hành chính, trọng tài UNCITRAL, ICSID chế giải tranh chấp th ỏa thuận tr ước với nhà đầu tư Để đảm bảo thực cam kết nói trên, cần hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp công nhận thi hành phán trọng tài nước theo hướng sau: - Nghiên cứu việc tham gia Công ước Washington năm 1965 v ề giải tranh chấp đầu tư nhà nước công dân nhà n ước khác (ICSID) Khi tham gia Công ước này, Việt Nam c ần thông báo số ngoại lệ vùng lãnh thổ và/hoặc vấn đề không áp dụng chế này) - Sửa đổi Luật thương mại, Pháp lệnh công nhận thi hành phán Trọng tài nước Việt Nam để đ ảm bảo thi hành toàn phán trọng tài nước liên quan đến giao dịch thương mại đầu tư 1.1.2 Hoàn thiện quy định huy động vốn, thành lập tổ ch ức quản lý doanh nghiệp ĐTNN Kinh tế quốc tế 54C Đây nhóm cam kết có liên quan tr ực ti ếp đ ến quy đ ịnh c Luật Đầu tư nước hành Do vậy, việc thực cam kết đòi hỏi phải điều chỉnh số quy định Luật v ề hình th ức góp v ốn, huy động vốn, tỷ lệ góp vốn, chuy ển nhượng v ốn nguyên t ắc nh ất trí doanh nghiệp liên doanh Trừ cam kết liên quan đến hình th ức góp vốn phải thực thời điểm BTA có hiệu l ực (tháng 11/2001), tồn cam kết vấn đề th ực với th ời h ạn t ối đa năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực (2004) Để nội luật hóa cam kết quốc tế vấn đề này, c ần nghiên c ứu xây dựng Luật Doanh nghiệp định thành lập tổ ch ức quản lý cho nhà đầu tư nước nhà đầu t n ước v ới m ột s ố đặc thù định loại hình đầu t theo h ướng sau: - Cho phép nhà đầu tư nước ngồi thành lập hình th ức doanh nghiệp quy định nhà đầu tư nước, trừ số biệt lệ phù hợp với cam kết quốc tế Việt Nam (gồm: công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân) - Cho phép tập đồn có nhiều dự án đầu tư Việt Nam thành l ập công ty quản lý (holding company) để điều hành chung hỗ tr ợ dự án họ Việt Nam - Loại bỏ nguyên tắc trí hoạt động doanh nghiệp liên doanh quy định bắt buộc Tổng giám đốc Phó Tổng giám đốc thứ doanh nghiệp liên doanh phải công dân Việt Nam - Xóa bỏ dần hạn chế vốn góp huy động vốn doanh nghiệp ĐTNN phù hợp với cam kết quốc tế theo h ướng: (i) cho phép nhà đầu tư nước góp vốn tiền Việt Nam thu đ ược từ nguồn hợp pháp Việt Nam thay góp vốn tiền Việt Nam có nguồn gốc từ đầu tư Việt Nam nay; (ii) Kinh tế quốc tế 54C loại bỏ số yên cầu tỷ lệ vốn góp tối thiểu 30% nhà đ ầu tư nước doanh nghiệp liên doanh tỷ lệ vốn pháp đ ịnh tối thiểu 30% tổng vốn đầu tư doanh nghiệp có v ốn ĐTNN Tuy nhiên, cần áp dụng yêu cầu vốn góp tối đa nhà đầu tư nước số dự án quan trọng, đặc biệt d ự án dịch vụ Yêu cầu cần trì th ời hạn đ ịnh phù hợp với cam kết Việt Nam khuôn khổ hiệp định quốc tế đầu tư dịch vụ 1.1.3 Hoàn thiện quy định thủ tục đầu tư quản lý nhà n ước hoạt động ĐTNN Đơn giản hóa thủ tục đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngồi khơng u cầu tất tổ chức kinh tế gi ới khu vực mà yêu cầu cấp bách việc cải thiện môi tr ường đầu tư nước ngồi Việt Nam Vì vậy, khn khổ d ự án xây d ựng Luật Đầu tư chung, cần nghiên cứu thiết kế quy định vấn đề theo hướng: - Công bố rõ ràng, công khai điều kiện cấp phép đối v ới tất d ự án đầu tư; đáp ứng điều kiện này, nhà đầu tư đ ược c ấp gi phép mà không buộc phải thực yêu cầu khác - Mở rộng phạm vi dự án thực chế độ đăng ký cấp giấy phép đầu tư phù hợp với cam kết khuôn khổ BTA; thu hẹp phạm vi dự án nhóm A phải trình Thủ t ướng Chính ph ủ phê duyệt - Mở rộng việc phân cấp cấp giấy phép đầu tư quản lý hoạt động ĐTNN cho UBND Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh c s trì quy hoạch thống nhất; nâng cao trách nhiệm tăng c ường chế phối hợp, trao đổi thông tin Bộ, ngành, c quan cấp giấy phép đầu tư Kinh tế quốc tế 54C Đồng thời với việc áp dụng chế đăng ký cấp giấy phép đầu t đ ối với số dự án định, cần cơng bố cơng khai quy trình, th ời h ạn, trách nhiệm xử lý thủ tục ĐTNN nhằm tạo chuy ển biến bản, m ạnh mẽ cải cách hành lĩnh vực 1.1.4 Hồn thiện quy định khác nhằm tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp ĐTNN Việc thực cam kết v ấn đề không ảnh h ưởng đ ến quy định Luật Đầu tư nước Do vậy, cần điều ch ỉnh s ố văn luật để thực Hiệp định TRIMs quy định chuyển giao công nghệ, sử dụng đất đai, ển dụng lao động nh ằm t ạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động đầu tư n ước ngồi 1.1.5.Tăng cường tính minh bạch, cơng khai hiệu l ực thi hành c hệ thống pháp luật Các giải pháp chủ yếu để th ực mục tiêu g ồm: - Nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch phát triển ngành vùng lãnh thổ theo hướng bổ sung số quy hoạch thi ếu, đồng thời rà sốt điều chỉnh quy hoạch ngành số ngành đ ể đảm bảo tính minh bạch phù hợp với định hướng thu hút ĐTNN cam kết quốc tế mở cửa thị trường hàng hóa, dịch v ụ đầu tư Việt Nam - Bảo đảm quyền tự lựa chọn kinh doanh nhà đầu t n ước ngồi theo hướng cơng bố rõ ràng lĩnh v ực không cấp gi phép đầu tư dự án gây nguy hại đến quốc phòng, an ninh qu ốc gia, di tích lịch sử, văn hóa, phong mỹ tục mơi tr ường sinh thái cho phép nhà đầu tư nước đầu tư vào tất c ả Kinh tế quốc tế 54C ngành lĩnh vực kinh tế mà pháp luật không h ạn chế cấm - Hồn chỉnh quy trình ban hành văn pháp quy Bộ, ngành, địa phương để ngăn chặn việc ban hành văn trái quy định chung thực không nghiêm văn pháp lu ật c Chính phủ lĩnh vực ĐTNN; xây dựng quy chế phối h ợp ch ặt chẽ Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh việc quản lý hoạt động ĐTNN theo thẩm quyền, trách nhiệm - Rà soát văn pháp luật ĐTNN để công bố công khai văn hết hiệu lực, chồng chéo, mâu thuẫn gây cản trở hoạt động ĐTNN, đồng thời xem xét mức tương thích hệ thống pháp luật với cam kết quốc tế Việt Nam ĐTNN để xây dựng kế hoạch soạn thảo văn và/hoặc điều chỉnh cho phù hợp - Khuyến khích tham gia rộng rãi doanh nghiệp đối tượng chịu tác động khác vào việc góp ý xây dựng văn pháp luật ĐTNN, đồng thời tăng cường chế đối thoại nhiều hình thức khác quan phủ doanh nghiệp nhằm tạo diễn đàn trao đổi khó khăn, vướng mắc hoạt động họ tìm giải pháp khắc phục 1.1.6 Nâng cao hiệu đàm phán thực cam kết quốc t ế đầu tư Thực tiễn qúa trình thực cam kết quốc tế đầu tư thời gian qua cho thấy, việc chủ động xây dựng ph ương án đàm phán, ký kết điều ước/ thỏa thuận vấn đề tạo điều kiện thuận l ợi cho việc thực cam kết quốc tế đầu tư cách chủ động, phù hợp với khả điều kiện Việt Nam Do v ậy, cần nâng cao hi ệu qủa đàm phán, ký kết điều ước quốc tế đầu tư theo h ướng: - Rà sốt, đánh giá tồn cam kết đầu tư hành Vi ệt Nam để xây dựng phương án tổng thể vấn đề theo hướng: (i) 10 Kinh tế quốc tế 54C Doanh nghiệp FDI bình qn m ỗi năm đóng góp khoảng 30% GDP Trung Quốc; thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp FDI chiếm 20% tổng thu loại thuế này; tạo khoảng 72.000 việc làm/năm; đóng vai trò quan trọng lơi kéo xuất khẩu, thúc đẩy ngoại th ương Trong thời kỳ đầu cải cách mở cửa, Trung Quốc thành l ập đ ặc khu kinh tế, mở cửa 14 thành phố ven biển, đẩy mạnh thu hút vốn kỹ thu ật nước với ưu đãi thuế, đất đai, lao động Trong giai đoạn này, FDI vào Trung Quốc chủ yếu đầu tư vào ngành gia công, ch ế tạo, sử dụng nhiều lao động Dần dần Trung Quốc ngày m r ộng thêm khu công nghiệp, chế xuất , công nghệ cao nh ằm thu hút m ạnh mẽ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Trong giai đoạn 1992 - 2000, ch ủ tr ương xây d ựng th ể ch ế kinh t ế thị trường đẩy mạnh, đầu tư nước vào Trung Quốc tăng nhanh Năm 1993, Trung Quốc trở thành quốc gia thu hút FDI nhiều giới (chỉ sau Hoa Kỳ) Phương thức "lợi dụng v ốn ngoại" Trung Quốc giai đoạn góp vốn v ới cơng ty n ước ngồi, khuyến khích doanh nghiệp FDI nghiên cứu thực nghiệm Trung Quốc Từ năm 1995, FDI Trung Quốc tập trung vào nhóm ngành cơng nghiệp, xây dựng (chiếm khoảng 70%), ngành ch ế t ạo chiếm tỷ trọng lớn… Sau gia nhập Tổ chức Thương mại th ế gi ới (WTO) vào cu ối năm 2001, sách thu hút FDI Trung Quốc có điều chỉnh phù h ợp v ới quy định WTO với việc bước mở cửa thu hút đ ầu t FDI vào ngành dịch vụ, bất động sản, tiền tệ… Trong giai đoạn 2010 - 2020, Trung Quốc nêu rõ quan ểm thu hút FDI vào ngành kỹ thuật cao, kinh nghiệm quản lý, nhân lực ch ất l ượng cao Trung Quốc tiến hành sửa đổi bổ sung "Danh mục h ướng dẫn 34 Kinh tế quốc tế 54C ngành nghề đầu tư nước ngoài", đồng thời cho phép quy ền địa phương phê chuẩn dự án đầu tư từ 100 triệu USD lên 300 tri ệu USD  Singapore (nhiều sách hấp dẫn nhà đầu tư) Trong nhiều nước ASEAN mạnh v ề tài nguyên người… luẩn quẩn vòng thu nh ập trung bình, Singapore lại có bước phát triển thần kỳ, dù m ới tr thành m ột nhà nước tự chủ năm 1959, nước có xuất phát ểm th ấp, v ới ngu ồn tài nguyên gần số Năm 2012, Theo Cục Thống kê Singapore, GDP bình quân đầu người nước đạt 65.048 Đơ la Singapore Có điều phần quan trọng nhờ vào nguồn vốn FDI quy mô lớn, liên tục chảy vào quốc đảo nh ững năm gần kinh t ế giới rơi vào khủng hoảng Mặc dù khủng hoảng kinh tế tài tồn cầu xảy vào năm 2008, nguồn vốn FDI vào Singapore tăng lên (từ 24 tỷ USD năm 2009 lên 63,99 tỷ USD năm 2011) Năm 2012, nguồn v ốn FDI có s ụt gi ảm so với năm 2011, song số 56,7 tỷ USD cao đ ứng đ ầu kh ối ASEAN Điều giúp Singapore thực hiệu sách thu hút FDI khiến nhiều doanh nghiệp lựa chọn ểm đ ến h ấp d ẫn đ ể họ đầu tư, kinh doanh thu lợi nhuận? Nhìn lại nh ững sách mà Singapore thực để thu hút FDI, rút m ột số bí quy ết sau: Thứ nhất, Singapore xác định rõ việc thu hút nguồn vốn FDI t ập trung vào ba lĩnh vực cần ưu tiên là: ngành sản xuất m ới, xây d ựng xu ất Bên cạnh đó, tùy điều kiện cụ thể th ời kỳ, Singapore chủ trương thu hút FDI vào ngành thích hợp Ban đầu, c s kinh tế điểm xuất phát thấp, Singapore chủ trương sử dụng FDI vào ngành tạo sản phẩm xuất khẩu, như: dệt may, lắp ráp thiết bị ện 35 Kinh tế quốc tế 54C phương tiện giao thơng… Cùng với phát triển nhanh chóng c công nghiệp điện tử số công nghệ tiên tiến khác, hướng s dụng nguồn vốn đầu tư tập trung vào ngành, như: sản xuất máy vi tính, điện t ử, hàng bán dân dụng, công nghiệp lọc dầu kỹ thuật khai thác m ỏ… Để khai thác ưu vị trí địa lý, nh khắc ph ục s ự thi ếu h ụt tài nguyên thiên nhiên, phù hợp với trình độ phát triển cao n ền kinh tế, thu hút FDI hướng vào việc tạo hệ th ống ngành dịch vụ thúc đẩy đầu tư quốc tế Thứ hai, Chính phủ Singapore tạo nên môi trường kinh doanh ổn định, hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngồi Chính ph ủ cơng khai khẳng định, khơng quốc hữu hố doanh nghiệp nước ngồi Bên cạnh đó, Singapore trọng xây dựng kết cấu h tầng, ph ục v ụ cho hoạt động sản xuất Thủ tục cấp giấy phép đơn giản, thuận tiện, có nh ững dự án xin cấp giấy phép vào sản xuất vòng vài tháng, có dự án vòng 49 ngày vào sản xuất Hiện t ượng gọi “kỳ tích 49 ngày” Singapore Đặc biệt, Singapore xây dựng hệ th ống pháp lu ật hoàn thi ện, nghiêm minh, công hiệu Tệ nạn tham nhũng đ ược xét x r ất nghiêm, tất doanh nghiệp không kể nước, n ước đ ều đối xử nhau, người làm việc, tuân th ủ theo pháp lu ật Bên cạnh đó, Nhà nước trả lương cao cho viên ch ức Hàng tháng h ọ phải trích lại phần lương coi khoản tiền tiết kiệm hưu, trình cơng tác mà phạm tội tham b ị c kho ản tích lũy cách chức Họ khơng số tiền tích cóp nhiều năm, mà phải chịu hình phạt tù Nhiều người gọi quỹ dưỡng liêm cho quan chức 36 Kinh tế quốc tế 54C Thứ ba, Chính phủ Singapore ban hành sách khuy ến khích nhà tư nước ngồi bỏ vốn vào đầu tư Singapore áp dụng sách ưu đãi đặc biệt, là: Khi kinh doanh có l ợi nhu ận, nhà đ ầu tư nước tự chuyển lợi nhuận n ước; Nhà đ ầu t có quy ền cư trú nhập cảnh (đặc quyền nhập cảnh nhập quốc tịch); Nhà đầu tư có số vốn ký thác Singapore từ 250.000 Đơ la Singapore tr lên có dự án đầu tư gia đình họ hưởng quy ền công dân Singapore  Thái Lan Malaysia (đầu tư theo hướng chọn l ọc) FDI coi nhân tố kích thích quan tr ọng kinh tế Thái Lan Chính phủ Thái Lan xây d ựng m ột sách ưu đãi dòng vốn phát huy lợi th ế Ngay từ giai đoạn 1959 - 1971, Thái Lan th ực Chiến l ược phát triển kinh tế thay hàng nhập Quốc gia có chủ trương giảm dần đầu tư từ Chính phủ, khuyến khích đầu tư tư nhân Theo đó, năm 1959, Thái Lan thành lập Bộ Đầu tư đến năm 1960 ban hành Đạo luật Đầu tư Giai đoạn 1972 - 1996, Bộ Đầu tư Thái Lan ban hành sách thu hút chuyên gia, lao động chất lượng cao từ bên v ới nh ững ưu đãi đất, việc làm để thực Chiến lược phát triển kinh t ế theo h ướng xuất Từ năm 2005, sách thu hút FDI Thái Lan có s ự bi ến chuyển theo hướng đầu tư chọn lọc với sách ưu tiên nhà đ ầu tư nước, hỗ trợ phát triển loại hình dịch vụ phi sản xuất loại hình dịch vụ tài Thống kê cho thấy, FDI vào Thái Lan đ ầu t nhi ều lĩnh vực công nghiệp, sau th ương m ại, bất động s ản, xây dựng… 37 Kinh tế quốc tế 54C Đối với Malaysia, năm 50 - 60 kỷ tr ước, Malaysia khuyến khích thu hút FDI đầu tư vào ngành xuất kh ẩu việc giảm thuế thu nhập tới năm cho doanh nghiệp đầu tư vào nh ững ngành lựa chọn Từ năm 90 đến nay, Malaysia khuy ến khích thu hút FDI vào ngành sử dụng cơng nghệ cao, phát th ải b ằng vi ệc phân loại rõ ngành ưu đãi đầu tư 3.2 Bài học thành cơng từ nước 3.2.1 Mơi trường kinh tế, trị - xã hội ổn định minh b ạch Qua tình hình thu hút FDI vàphân tích yếu tố ảnh h ưởng đ ến thu hút FDI mơt s ố n ước châu Á, ta nh ận thấy nhà ĐTNN xem xét đinh bỏ vốn đầu tư vào nước lựa chọn nước có tình hình kinh tế nh trị ổn định minh bạch Malaixia - nước có trị kinh tế tương đối ổn định, sau kh ủng hoảng tài châu Á 1997 xảy hấp dẫn nhà ĐTNN tr thành môt n ước thu hút nguồn vốn FDI l ớn để ph ục vụ cho s ự nghiệp phát triển đất nước 3.2.2 Tạo dựng sở hạ tầng tốt Malaysia dẫn đầu c sở tầng đại xếp hạng (32/144), tiếp đến Thái Lan (46/144) Viêt Nam đ ứng cu ối bảng xếp v ị trí 95/144 k ết cấu hạ tầng Qua kinh nghiệm tạo dựng s hạ tầng tốt nước ASEAN, Viêt Nam c ần nỗ l ực n ữa đ ể t ạo d ựng hệ thống hạ tầng giao thông nguồn nhân l ực ch ất l ượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nhằm thu hút đ ược dòng FDI chất lượng cao vào nước 3.2.3 Không ngừng đổi trọng ho ạt động xúc ti ến đ ầu tư 38 Kinh tế quốc tế 54C Ở nước ASEAN, hoạt động xúc tiến đầu tư đ ược h ết s ức tr ọng Ở Malaixia, hoạt động xúc tiến đầu tư làm thường xuyên nhiều hình thức đa dạng, phong phú th ực d ưới nhiều cấp đ ộ khác Cơ quan chuyên trách quản lýhoat đô n g xúc ti ến đ ầu tư MIDA, hoạt động xúc tiến đầu tư tiến hành đa dạng vân đ ược quản lý thống nên tránh tình trạng xúc tiến đ ầu t tràn lan, khơng có mục tiêu rõ ràng hay chồng chéo gi ữa tổ ch ức tham gia v ận động đầu tư 3.2.4 Dành nhiều ưu đãi tài cho nhà ĐTNN Các nước ASEAN có sách tài h ấp d ẫn dành cho cá c nhàđầu tư giảm thuế, ưu đãi tiền tê,… nhằm thu hút nhiều nh ất nguồn vốn FDI vào nước 3.2.5 Coi trọng đầu tư cho giáo d ục phát tri ển ngu ồn nhân l ực chất lượng cao Nguồn nhân lực chất lương cao môt y ếu tố đ ặc biệt h ấp d ẫn nhà ĐTNN Malaixia coi trọng đầu tư cho giáo dục phát triển kỹ người lao động Nước thưc hiê n trang bi miễn phí máy tính cho m ỗi lớp học, miễn phí dạy tin học cho đối tượng,…, dành nhiều ngân sách cho hoạt động R&D (research & development) - lĩnh v ực có đóng góp đáng kể đ ối với q trình phát triển nguồn nhân lực dài h ạn c đ ất nước 3.3 Kinh nghiệm cho Việt Nam 39 Kinh tế quốc tế 54C Từ bí nước châu Á nh nêu trên, đ ể đ ẩy mạnh việc thu hút FDI, Việt Nam cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống luật pháp, sách liên quan đến đầu tư, kinh doanh S ửa đổi nội dung khơng phù hợp, khơng đồng bộ, thiếu nh ất quán, b ất cập, chưa rõ, bổ sung nội dung thiếu Đặc biệt, sách thu hút ưu đãi đầu tư phải xây dựng theo hướng thuận lợi có tính c ạnh tranh so với nước khu vực, môi tr ường đ ầu t ph ải ổn định, có tính tiên lượng minh bạch Thứ hai, công bố rộng rãi quy hoạch phê ệt, t ạo ều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi tiếp cận thơng tin quy hoạch để xây dựng kế hoạch đầu tư Tập trung hoàn thiện th ể chế quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch phê ệt tăng cường hiệu quản lý nhà nước công tác quy hoạch phục vụ đầu tư phát triển Tăng cường gắn kết quy hoạch sử dụng đất v ới quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội theo h ướng ưu tiên quỹ đất đ ể thực dự án có quy hoạch phê ệt Thứ ba, đẩy mạnh thu hút đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; lựa chọn dự án tiềm hấp dẫn, có tính khả thi cao theo lĩnh vực ưu tiên để đưa vào danh mục dự án đối tác công - tư (PPP), bố trí nguồn vốn ngân sách để đầu tư đối ứng cho dự án PPP kêu gọi nhà đầu tư nước ngồi Đồng thời, có sách ưu đãi đ ủ sức hấp dẫn đ ối v ới số dự án hạ tầng kinh tế - xã hội có quy mơ lớn, có tính lan t ỏa cao tác động tích cực đến phát triển chung đất n ước Thứ tư, tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ theo hướng tập trung vào số ngành, sản phẩm trọng điểm Đặc biệt, cụ thể hóa tiêu chí xác định ngành, sản phẩm hưởng ưu đãi theo diện công nghi ệp h ỗ 40 Kinh tế quốc tế 54C trợ, nâng mức ưu đãi đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư lĩnh v ực cơng nghiệp hỗ trợ Trong đó, đặc biệt ưu đãi cao cho doanh nghiệp đầu tư theo chuỗi dự án sản xuất sản phẩm lĩnh v ực công nghi ệp h ỗ tr ợ so với dự án đơn lẻ Thứ năm, bên cạnh việc xúc tiến thu hút vốn FDI mới, cần tăng c ường hỗ trợ, ưu đãi tài cho nhà đầu tư hoạt động có hiệu qu ả t ại Việt Nam Cụ thể là: - Thông qua việc áp dụng hệ thống giá nhà đầu t n ước doanh nghiệp nước thống theo chế “m ột giá”, như: giá điện, nước, vận tải, bưu điện… - Đổi chế độ quy định cho doanh nghiệp lập báo cáo thuế, báo cáo tài theo hướng minh bạch, đơn giản, tiết kiệm th ời gian chi phí doanh nghiệp, như: nộp qua đường bưu điện, internet có mã tài khoản Tổ chức triển khai tốt nghiêm túc quy chế giải yêu cầu, thủ tục hành cho người nộp thuế theo “cơ chế cửa” để thuận lợi cho người nộp thuế - Thường xuyên thực việc đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ, bảo đảm cán thuế có trình độ, kiến th ức, kỹ quản lý thuế tiên tiến, đồng thời có đạo đức nghề nghiệp, văn hóa ứng xử tốt Kiện tồn tăng cường hệ thống kiểm tra nội toàn ngành thuế để kiểm soát, giảm thiểu bước đến xóa bỏ hành vi gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp Thứ sáu, tăng cường có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Hoàn thiện quy đ ịnh pháp luật để tăng cường quản lý theo h ướng tạo ều ki ện thu ận l ợi cho lao động nước Việt Nam có trình độ chun mơn kỹ thuật cao, cần tính đến trường hợp đặc thù đ ảm bảo qu ản lý hi ệu 41 Kinh tế quốc tế 54C Bên cạnh biện pháp mang tính định h ướng nh trên, Việt Nam thực thi sách cụ thể thuế, hình thức, tỷ lệ góp vốn, thủ tục hành sau:  Về sách thuế: Mức thuế trung bình cơng ty có vốn đ ầu t n ước t ại Việt Nam từ 10 đến 25% so với mức thuế lợi tức đối v ới công ty nước 32% Với mức thuế này, Việt Nam tương đối hấp dẫn so v ới nước khu vực Tuy nhiên, thời gian miễn giảm thuế từ đến năm, đó, thời gian miễn giảm thu ế l ợi t ức c Singapore Malaysia từ đến năm, th ậm chí Singapore có lo ại hình doanh nghiệp miễn thuế thời gian tối đa 15 năm, hay lo ại hình doanh nghiệp chịu mức thuế lợi tức 4%/năm Ở Philippines, th ời gian miễn giảm thuế trung bình từ đến năm thực việc miễn thuế thu nhập người nước năm kể từ doanh nghiệp kinh doanh có lãi Cũng nước này, khu kinh tế đ ặc quy ền đ ược hưởng nhiều ưu đãi thuế miễn thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế chuyển lợi nhuận chi nhánh… Đây nh ững hình th ức mà Việt Nam chưa có Nhìn chung, sách thuế Vi ệt Nam r ất nhiều vấn đề mà chưa thực được, làm gi ảm s ức h ấp dẫn so với nước khu vực  Về hình thức tỷ lệ góp vốn bên nước ngoài: Hiện nay, gần nh áp dụng t ất c ả hình th ức đ ầu t nước mà giới thường áp dụng, ngoại trừ hình th ức công ty cổ phần lại chưa phép áp dụng Việt Nam Đây ều bất cập kinh tế Tất n ước ASEAN áp d ụng lo ại hình này, vậy, Việt Nam cần xem xét nên áp dụng hình th ức 42 Kinh tế quốc tế 54C sớm tốt Ngồi ra, tỷ lệ góp vốn quy định đối v ới ng ười n ước theo luật đầu tư nước Việt Nam không 30% v ốn pháp định, thực tế, công ty liên doanh Vi ệt Nam có ph ần vốn góp bên nước ngồi chiếm đa số Điều có phần mâu thuẫn mà muốn nâng cao tỷ lệ vốn góp bên Việt Nam  Về sách thị trường: Các doanh nghiệp khu công nghiệp Việt Nam ho ạt đ ộng theo hướng sản xuất hàng xuất mà không đ ược bán hàng hoá th ị trường nội địa Đây quy định hồn tồn cứng nhắc Việc khơng xảy nước ASEAN Điển hình Philippines cho phép doanh nghiệp khu cơng nghiệp trao đổi hàng hoá v ới th ị trường nội địa cách tự  Về sách sử dụng người lao động: Các nước Đông Nam Á khơng hạn chế vi ệc DN n ước ngồi s d ụng người ngoại quốc, vấn đề chưa xem xét Việt Nam  Về hệ thống tài ngân hàng: Hiện hệ thống ngân hàng Việt Nam v ẫn r ất nh ỏ bé nhanh nhạy Điều gây nhiều trở ngại cho nhà đầu tư nước việc vay vốn  Về sách đất đai Vấn đề giao quyền sở hữu đất cho người n ước ngồi Việt Nam hồn tồn khơng thể Vì thế, cần xem xét để đ ưa m ột khung giá thuế đất phù hợp để nhà đầu tư nước ngồi khơng cảm th cao Bên cạnh đó, thủ tục liên quan phải nhanh gọn, thơng thống h ơn, t ạo niềm tin cho nhà đầu tư nước 43 Kinh tế quốc tế 54C  Về thủ tục hành Tất nước khu vực dỡ bỏ nh ững rào c ản th ủ tục hành chính, tạo mơi trường thơng thống h ơn v ới th ủ t ục đ ơn giản Tuy nhiên, thủ tục hành Việt Nam v ấn đ ề nan giải Các nhà đầu tư nước Việt Nam nhận xét th ủ t ục hành của q rườm rà Nhìn chung, Việt Nam học h ỏi kinh nghiệm t n ước khu vực để tăng cường khả cạnh tranh kinh tế, đ ồng thời tạo hướng đắn việc thu hút FDI cho 44 Kinh tế quốc tế 54C KẾT LUẬN Hội nhập kinh tế quốc tế mở cho quốc gia r ất nhi ều c hơi, khơng thể không kể đến việc thu hút FDI vào quốc gia V ới m ột quốc gia phát triển Việt Nam việc thu hút FDI vào n ước để nâng cao sở hạ tầng, đời sống người dân nâng cao l ực việc quan trọng Với quốc gia nhận FDI Việt Nam FDI có nhi ều vai trò quan tr ọng như: Chuyển giao vốn, cơng nghệ lực qu ản lý (chuy ển giao ngu ồn lực): Đối với nước lạc hậu, trình độ sản xuất kém, lực sản xuất chưa phát huy kèm với sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn vi ệc tiếp thu nguồn vốn lớn, công nghệ phù h ợp để tăng su ất cải tiến chất lượng sản phẩm, trình độ quản lý chặt chẽ ều cần thiết Các nhà đầu tư gánh chịu rủi ro: Đầu t tr ực tiếp khác v ới đ ầu t gián tiếp nhà đầu tư phải tự đứng quản lý đồng vốn mình, t ự ch ịu trách nhiệm trước định đầu tư mình, độ rủi ro cao so với đầu tư gián tiếp Các n ước nhận đầu t tr ực ti ếp v ậy lo trả nợ hay đầu tư gián m ức lãi suất 45 Kinh tế quốc tế 54C hay phải chịu trách nhiệm trước phá sản hay giải th ể c nhà đ ầu tư nước Tăng suất thu nhập quốc dân; cạnh tranh h ơn, hiệu qu ả kinh tế Khuyến khích lực kinh doanh n ước: Do có nhà đ ầu t nước ngồi nhảy vào thị trường vốn có nhà đầu tư n ước chiếm giữ phần lớn thị phần, ưu không kéo dài đối v ới nhà đầu tư nước ưu nguồn l ực nhà đầu t n ước ngồi trội hẳn Chính nhà đầu tư nước phải đổi m ới trình sản xuất từ trước từ khâu sản xuất đến khâu tiêu th ụ b ằng việc cải tiến công nghệ phương pháp quản lý để có th ể tr ụ v ững thị trường Đó thử thách tất yếu kinh tế thị trường nhà sản xuất nước, khơng có kẻ y ếu tồn khơng tự làm mạnh lên để sống c chế Tiếp cận với thị trường nước ngồi: Nếu trước ch ưa có FDI, doanh nghiệp nước biết đến có th ị tr ường n ước, có FDI họ làm quen với đối tác kinh tế m ới nước Họ chắn nhận thấy nhiều nơi cần h ọ có, họ cần nơi đối tác lại có, v ậy c ần ph ải tăng c ường hợp tác có nhiều sản phẩm xuất để thu ngoại tệ cho đ ất nước đồng thời cần phải nhập số loại m ặt hàng mà nước cần Từ việc trao đổi thương mại lại thúc đẩy công đầu tư nước Như q trình đầu t n ước ngồi thương mại quốc tế q trình ln ln thúc đẩy nhau, h ỗ tr ợ phát triển Chuyển đổi cấu kinh tế: Đầu tư nước ngồi góp ph ần tích c ực việc chuyển đổi cấu kinh tế nước sở theo chiều h ướng tích c ực 46 Kinh tế quốc tế 54C Nó thường tập trung vào ngành cơng nghệ cao có s ức c ạnh tranh công nghiệp hay thông tin Nếu n ước nơng nghi ệp cấu kinh tế ngành đòi hỏi cao nh cơng nghi ệp dịch vụ tăng lên tỷ trọng sức đóng góp cho Ngân sách, GDP cho xã hội nói chung Ngồi cấu lãnh thổ, có tác d ụng gi ải quy ết cân đối phát triển vùng lãnh th ổ, đ ưa nh ững vùng phát triển khỏi tình trạng nghèo đói, phát huy t ối đa nh ững l ợi so sánh tài nguyên, đưa tiềm chưa khai phá vào trình sản xuất dịch vụ, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển Từ Luật Đầu Tư nước ngồi có hiệu l ực đến Vi ệt Nam tr thành thị trường tiềm cho nhà đầu t n ước s ố lượng dự án không ngừng tăng lên qua năm v ới s ố v ốn đăng ký ngày nhiều Nội dung đề tài trình bày ch ương: Chương nói biện pháp thu hút FDI th ường đ ược qu ốc gia áp dụng nhất, biện pháp mang tính định h ướng đến cụ th ể, biện pháp sách phía Nhà n ước nh ư: hoàn thi ện quy định mở cửa thị trường, ưu đãi bảo đảm đầu tư; hoàn thiện quy định thủ tục đầu tư quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN; hoàn thiện quy định huy động vốn, thành lập tổ ch ức qu ản lý c doanh nghiệp ĐTNN; hoàn thiện quy định khác nhằm tạo môi tr ường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp ĐTNN; tăng cường tính minh bạch, công khai hiệu l ực thi hành c h ệ th ống pháp luật; xúc tiến đầu tư hay xây dựng khu chế xuất, khu công ngh ệ cao,… Chương thực trạng thu hút đầu tư FDI giai đoạn 2010-2014, sâu vào phân tích số cụ thể qua năm đánh giá tình hình thu 47 Kinh tế quốc tế 54C hút FDI qua số biện pháp cụ thể nêu trên; đưa định hướng cho việc thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam ki ến nghi để hoạt động huy động vốn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam có hi ệu Chương đưa ví dụ số quốc gia láng giềng v ới Vi ệt Nam nh Trung Quốc, Singapore hay Thái Lan Malysia để phân tích thành cơng so sánh, từ rút học thành cơng n ước bạn h ọc kinh nghiệm cho Việt Nam 48 Kinh tế quốc tế 54C ... khó khăn việc phát triển loại hình m ới Vi ệt Nam hứa hẹn nguồn thu hút vốn đầu tư nước lớn Việt Nam thời gian tới 27 Kinh tế quốc tế 54C 2.2 Định hướng thu hút đầu tư nước Việt Nam Việt Nam cần... kết Việt Nam khuôn khổ hiệp định quốc tế đầu tư dịch vụ) 1.3 Các giải pháp phía Nhà Nước (đối với Việt Nam) Quan điểm Chính phủ Việt Nam thu hút FDI: - Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ thu hút FDI. .. nước sử dụng để thu hút đầu tư nước CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP TẠI VIỆT NAM VÀ ĐỊNH HƯỚNG 2.1 Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp Việt Nam 16 Kinh tế quốc tế 54C Theo thống