BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ ĐÔNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN HÀ NỘI, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu đƣợc cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, tháng 11 năm 2017 NGƢỜI CAM ĐOAN Trần Thị Đông ii LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc thực hồn thành theo chƣơng trình đào tạo sau đại học trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Trong q trình học tập hồn thành luận văn tác giả nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, cán trƣờng Đại học Lâm nghiệp khu vực nghiên cứu Nhân dịp hoàn thành luận văn, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn – ngƣời thầy trực tiếp hƣớng dẫn, truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho tác giả suốt thời gian học tập, công tác nhƣ thực luận văn Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, khoa đào tạo Sau đại học chuyên ngành quản lý kinh tế, UBND huyện Chƣơng Mỹ, TP Hà Nội Phòng Lao động thƣơng binh xã hội huyện Chƣơng Mỹ Lãnh đạo, cán phòng, ban ngành liên quan huyện Chƣơng Mỹ nơi tác giả đến thực đề tài toàn thể bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ cho tác giả hồn thành khố học Mặc dù làm việc với tất nỗ lực nhƣng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong đón nhận đƣợc ý kiến đóng góp xây dựng quý báu nhà khoa học đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2017 TÁC GIẢ Trần Thị Đơng iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ vii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo bền vững 1.1.1 Đói nghèo nguyên nhân đói nghèo 1.1.2 Giảm nghèo, xóa đói giảm nghèo giảm nghèo bền vững 13 1.1.3 Các sách nhà nƣớc giảm nghèo bền vững 19 1.2 Cơ sở thực tiễn giảm nghèo bền vững 22 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững nƣớc giới 22 1.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững địa phƣơng nƣớc Việt Nam 25 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Chƣơng Mỹ 30 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Những đặc điểm huyện Chƣơng Mỹ, Hà Nội 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 50 2.2.1 Phƣơng pháp chọn địa điểm khảo sát 50 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 51 iv 2.2.3 Hệ thống tiêu phân tích, đánh giá 53 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 54 3.1 Thực trạng đói nghèo địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2013 - 2015 54 3.1.1 Quy mô cấu hộ nghèo huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội 54 3.2 Kết thực chƣơng trình giải pháp giảm nghèo địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 63 3.2.1 Quan điểm chủ trƣơng cấp Đảng Chính quyền 63 3.2.2 Những chế, sách cụ thể Chƣơng Mỹ giảm nghèo 65 3.2.3 Các giải pháp giảm nghèo áp dụng địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 67 3.2.4 Kết thực giảm nghèo địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 73 3.3 Tính bền vững công tác giảm nghèo địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 76 3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyên Chƣơng Mỹ 78 3.4.1 Hệ thống sách hỗ trợ ngƣời nghèo địa bàn huyện 78 3.4.2 Ý thức phấn đấu vƣơn lên thân ngƣời nghèo 80 3.4.3 Trình độ lực đội ngũ CBCC cán làm công tác XĐGN 81 3.5 Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội 83 3.5.1 Định hƣớng mục tiêu quan điểm chủ trƣơng cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Chƣơng Mỹ 83 3.5.2 Các giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chƣơng Mỹ 86 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo CBCC Cán công chức CBNV Cán nhân viên CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Chƣơng Mỹ năm 2016 37 2.2 Di tích lịch sử văn hóa 39 2.3 Dân số huyện Chƣơng Mỹ theo đơn vị hành (2016) 40 2.4 Lao động cấu lao động huyện Chƣơng Mỹ (2016 42 2.5 Một số tiêu văn hóa huyện Chƣơng Mỹ 44 2.6 Số sở y tế, giƣờng bệnh, cán y tế 45 2.7 Tổng số trƣờng lớp, giáo viên, cán CBNV 46 2.8 Các tiêu phát triển kinh tế huyện Chƣơng Mỹ giai đoạn 2014 - 2016 49 3.1 Tình hình kết giảm nghèo huyện Chƣơng Mỹ 55 3.2 Tình hình thu nhập nhóm hộ nghèo 56 3.3 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo họ điều tra 57 3.4 Trình độ học vấn ngƣời lao động 59 3.5 Tỷ lệ nam, nữ tham gia lớp tập huấn KHCN 59 3.6 Kết vay vốn hộ nghèo, cận nghèo xã nghiên cứu điển hình 70 3.7 Tình hình giảm nghèo huyện qua năm 74 3.8 Tình hình nghèo tái nghèo huyện Chƣơng Mỹ 76 3.9 Dự kiến kế hoạch giảm nghèo giai đoạn 2016 2020 85 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình Tên hình vẽ, đồ thị Trang 2.1 Bản đồ hành Huyện Chƣơng Mỹ - Thành phố Hà Nội 34 3.1 Tỷ lệ nguyên nhân đói nghèo hộ điều tra 57 3.2 Quy trình xét duyệt cho vay vốn ƣu đãi 69 3.3 Mức độ hài lòng ngƣời dân kết giảm nghèo 75 3.4 Mối quan hệ giũa hệ thống sách xóa đói giảm nghèo 79 vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo phạm trù lịch sử có tính tƣơng đối thời kỳ quốc gia Hiện nay, giới có khoảng 1,1 triệu ngƣời sống cảnh đói nghèo, kể nƣớc có thu nhập cao giới có tỷ lệ dân số sống tình trạng nghèo Những năm gần đây, nhờ sách đổi Đảng Nhà nƣớc, kinh tế nƣớc ta có bƣớc chuyển quan trọng, kinh tế Việt Nam tăng trƣởng nhanh, đại phận đời sống nhân dân đƣợc nâng lên cách rõ rệt Song, phận không nhỏ dân cƣ đặc biệt dân cƣ vùng cao, vùng sâu, vùng xa chịu cảnh nghèo, đói, chƣa đảm bảo đƣợc điều kiện tối thiểu sống nhƣ ăn, ở, mặc, lại Chính vậy, phân hố giàu nghèo nƣớc ta ngày diễn mạnh mẽ Nó khơng mối quan tâm hàng đầu nƣớc có kinh tế phát triển giới, mà nƣớc ta kinh tế có chuyển vấn đề phân hoá giàu nghèo đƣợc trọng hàng đầu Để hồn thành mục tiêu Quốc gia xố đói, giảm nghèo trƣớc tiên phải rút ngắn phân hố giàu nghèo Đây khơng nhiệm vụ máy lãnh đạo mà nhiệm vụ toàn thể nhân dân Chƣơng Mỹ huyện ngoại Thành, nằm phía Tây Nam, cách trung tâm Thủ Hà Nội khoảng 20 km, có diện tích đứng thứ ba tồn Thành phố Địa hình chia làm ba vùng miền: miền bãi ven sông Đáy, miền đồng miền bán sơn địa Trên địa bàn có Quốc lộ chạy qua, quốc lộ 6A với chiều dài 18km đƣờng Hố Chí Minh với chiều dài 16,5km, với tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 237,4 km2, huyện có diện tích lớn thứ thành phố Dân số 337,6 nghìn ngƣời Tồn huyện có 32 đơn vị, có 30 xã 02 thị trấn Trong năm gần đƣợc quan tâm đầu tƣ Thành phố, nỗ lực cố gắng lãnh đạo nhân dân toàn huyện nên tình hình kinh tế xã hội có chuyển biến tích cực, sản xuất phát triển, đời sống nhân dân ngày đƣợc nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm Tuy nhiên, Chƣơng Mỹ huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao, thu nhập trung bình thấp so với quận, huyện, thị xã Thủ đô Vấn đề đƣợc đặt là: Với tình hình, thực trạng nghèo Chƣơng Mỹ nhƣ vậy, thành phố Hà Nội, huyện Chƣơng Mỹ có sách gì, cách nào, thực giải pháp để đẩy mạnh trình giảm nghèo, bƣớc ổn định sống hộ nghèo, từ tạo điều kiện tiền đề thuận lợi để hộ vƣơn lên nghèo khơng bị tái nghèo Trong năm qua, thực chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo, với phấn đấu nỗ lực không ngừng địa phƣơng tham gia phối hợp chặt chẽ tổ chức đoàn thể nên nhiều tiêu quan trọng đạt vƣợt so với mục tiêu Nghị đề ra, nhiều mơ hình làm tốt cơng tác xố đói, giảm nghèo đạt hiệu cao; xuất nhiều hộ nông dân nghèo sản xuất giỏi, đời sống nông dân đƣợc cải thiện, mặt nông thôn bƣớc đƣợc đổi Thoát nghèo yếu tố để đảm bảo công xã hội tăng trƣởng bền vững Xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng cần thiết công tác xóa đói, giảm nghèo, đề tài "Nghiên cứu giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội" yêu cầu đặt mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Trên sở nghiên cứu thực trạng đói nghèo kết thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo địa bàn nghiên cứu, luận văn đề xuất giải pháp 91 góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển kinh tế giảm nghèo huyện Nếu trung bình hộ nghèo đƣợc bố trí lao động làm việc khu công nghiệp, làm việc cho cơng ty liên doanh đóng địa bàn huyện khơng giải đƣợc lƣợng lao động dƣ thừa huyện mà giúp hộ nghèo xố đƣợc đói, giảm đƣợc nghèo (thu nhập trung bình 01 lao động/tháng dao động từ 2,5 – 3,5 triệu) Tuy nhiên, để thu hút đầu tƣ, xây dựng khu cơng nghiệp huyện Chƣơng Mỹ cần: - Đáp ứng lực lƣợng lao động cho khu cơng nghiệp địa bàn huyện cần có kế hoạch, định hƣớng cụ thể đào tạo nghề cho lao động huyện, ƣu tiên lao động thuộc diện sách lao động hộ nghèo - Thành lập Ban quản lý khu công nghiệp vừa nhỏ - Hỗ trợ Ban quản lý khu công nghiệp khẩn trƣơng thu hồi đất dự án khu công nghiệp, chuẩn bị san lấp hoàn thiện sở hạ tầng sẵn sàng đáp ứng, tiếp nhận đơn vị sản xuất kinh doanh muốn đầu tƣ vào huyện Chƣơng Mỹ * Chính sách đất đai Hiện nay, hộ nghèo đƣợc Nhà nƣớc miễn tồn thuế sử dụng đất nơng nghiệp, nhiên để đẩy nhanh tiến trình giảm nghèo địa bàn cần tập trung thực số vấn đề đất đai nhƣ sau: - Cho phép đấu thầu khu đất hoang hố phát triển mơ hình kinh tế trang trại, kinh tế hộ nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, đồng thời phủ xanh đất trống, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất bị lãng phí phạm vi tồn huyện nhằm tạo thêm cơng ăn việc làm cho lao động dƣ thừa vùng nông thôn 92 - Thẩm định, phê duyệt phƣơng án sản xuất kinh doanh, cho phép chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, phát triển kinh tế - Khuyến khích việc tích tụ ruộng đất, dồn điền, đổi phát triển sản xuất hàng hoá - Đối với hộ nghèo mà phải chuyển quyền sử dụng đất, bị HTX thu nợ quyền huyện, xã cần nghiên cứu tạo nguồn vốn có biện pháp tích cực giúp hộ nghèo có đất để sản xuất đất đai tƣ liệu sản xuất thiếu hộ sản xuất nông nghiệp - Đối với hộ già yếu, neo đơn xã xem xét đổi đất xa, khó sản xuất cho hộ quỹ đất 5% để hộ nghèo thuận lợi trình sản xuất - Kiểm tra, đánh giá lại việc giao đất giao rừng đến hộ dân, hộ đƣợc giao trƣớc khơng có khả đảm nhận hết việc trồng, chăm sóc bảo vệ rừng thu hồi bớt diện tích đất giao cho số hộ nghèo có lao động nhƣng khơng có đất để sản xuất Do vậy, việc trồng, trơng coi, chăm sóc diện tích đất gần nhƣ bị lãng quên, diện tích phần đất bị trọc hố vừa khơng đƣợc chăm sóc, vừa bị chặt phá * Chính sách tín dụng Trong năm qua việc thực tín dụng tổ chức huyện cho hộ nghèo vay vốn có cố gắng, nhiên hiệu giảm nghèo chƣa cao, chƣa đem lại hiệu thiết thực Hiện số dƣ nợ, nợ hạn tƣơng đối lớn, số nợ hạn nguồn vốn thuộc Quỹ giảm nghèo (774.458.000 đồng) Nguyên nhân chủ yếu có số nợ hạn số tồn cơng tác tín dụng ngƣời nghèo sau: 93 - Ban đạo giảm nghèo số xã chƣa đạo chặt chẽ, hời hợt, có số xã giao hẳn cho phận chuyên môn thực nên hiệu chƣa cao - Một số xã đến hạn thu nợ chƣa tích cực, trơng chờ, ỷ lại vào huyện, việc kiểm tra đôn đốc từ huyện đến xã chƣa thƣờng xuyên - Do tính chất cho ngƣời nghèo vay theo dự án nên xã phải lập dự án sở danh sách cho vay vốn thôn đáo hạn việc thu nợ đƣợc giao cho trƣởng thôn thực trực tiếp hộ nghèo dẫn đến số trƣởng thôn, chủ dự án thu nợ xong không mang nộp mà chiếm dụng vốn sử dụng vào việc riêng - Quy định thủ tục chấp tài sản dự án chặt chẽ, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện chậm, gây khó khăn cho việc tín chấp, bảo lãnh vay vốn - Do việc thu hồi vốn dự án tập trung vào quý IV hàng năm với số lƣợng lớn (60 - 70%) tổng số vốn năm gây khó khăn cho việc triển khai cơng tác vay vốn vào năm sau, khơng đảm bảo đƣợc tính thời vụ sản xuất nên hiệu giảm nghèo chƣa cao Để làm tốt cơng tác tín dụng, đƣa vốn sản xuất kinh doanh đến kịp thời cho ngƣời nghèo nhằm thúc đẩy sản xuất, phát triển kinh tế, góp phần tích cực vào việc giảm nghèo Chƣơng Mỹ Trên sở sơ cung cấp vốn cho ngƣời nghèo, để vốn vay tổ chức thực đem lại hiệu thiết thực, góp phần không nhỏ vào việc giảm nghèo địa phƣơng cần thực giải pháp sau: - Cần nghiên cứu, xem xét kỹ lƣỡng nhu cầu vay vốn hộ nhằm giúp hộ nghèo sử dụng vốn vay mục đích sản xuất kinh doanh Trên thực tế nhiều hộ vay vốn dự án để trả đậy vào vốn dự án trƣớc 94 kia, vốn vay không đƣợc sử dụng vào sản xuất khơng đem lại hiệu thiết thực cho công tác giảm nghèo - Do việc vay vốn hộ dân phải thực theo dự án nên Ban giảm nghèo huyện cần lập kế hoạch đạo Ban giảm nghèo xã lập dự án, giải ngân thời điểm, thời vụ để ngƣời nghèo sử dụng vốn có hiệu - Có quy định cụ thể lãi suất cho vay hộ giàu hộ nghèo, lãi suất cho vay cao đƣợc áp dụng nhƣ lãi suất ngân hàng Nhà nƣớc, kiên xử lý trƣờng hợp cho vay nặng lãi - Quy định trách nhiệm thật cụ thể cho cán thực việc cho vay, thu nợ, có sách thƣởng phạt nghiêm minh nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm khuyến khích cán làm cơng tác tín dụng chƣơng trình giảm nghèo - Việc thu hồi vốn dự án nên thực vào thời điểm mà hộ thu hoạch sản xuất, nhƣ nguồn vốn có khả đƣợc bảo tồn, tránh để nợ hạn dự án vay vốn sau đơn vị đáp ứng cách nhanh chóng * Chính sách hỗ trợ kỹ thu t chuyển giao công nghệ cho người nghèo Việc cung cấp kỹ thuật, chuyển giao công nghệ sản xuất kinh doanh cho ngƣời nghèo, trƣớc tiên cần thực qua hệ thống cung cấp thông tin sản xuất nông, lâm nghiệp nhằm nhanh chóng đƣa tiến khoa học kỹ thuật sản xuất đến ngƣời nghèo Tuy nhiên, để thực đƣợc việc cần có phƣơng pháp, cách tiếp cận đắn, hợp lý lao động hộ nghèo có trình độ văn hố không cao, kinh nghiệm sản xuất hạn chế 95 * Công tác y tế, dân số kế hoạch hố gia đình Giảm nghèo càn thực song song với chƣơng trình phát triển dân số kế hoạch hố gia đình, ngun nhân dẫn đến đói nghèo hộ dân Chƣơng Mỹ đông Một nhƣợc điểm lớn ngƣời nghèo sinh đẻ khơng có kế hoạch, nhận thức khơng đắn sinh đẻ, muốn sinh trai nên dẫn đến đẻ dày, đẻ nhiều khơng có điều kiện chăm sóc, ốm đau ln, khơng có thời gian lao động kéo theo sản xuất kém, đời sống khó khăn, thiếu thốn Trong năm trở lại (từ 2013 trở đi), tất hộ nghèo huyện đƣợc cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí, trung tâm y tế huyện trạm y tế xã quan tâm chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, hộ nghèo huyện Mặc dù vậy, gia đình có ngƣời đau yếu hộ nghèo lƣợng tiền định cho việc lại, ăn phải nằm viện, huyện cần có quỹ trợ cấp bất thƣờng cho số hộ đặc biệt khó khăn xảy tai nạn, bệnh hiểm nghèo Tồn huyện 984 hộ nghèo đơng con, càn tun truyền, vận động sinh đẻ có kế hoạch giảm tỉ lệ sinh xuống 1,2% vào năm 2015 1,% năm 2020 Giao cho Hội phụ nữ huyện, Uỷ ban bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em quan tâm đạo, tuyên truyền, vận động * Bài trừ tệ nạn xã hội Các tệ nạn xã hội nguyên nhân dẫn đến đói nghèo hộ nông dân địa bàn Chƣơng Mỹ, nhiên lƣợng hộ nghèo thuộc loại không nhiều nhƣng cần có giải pháp đẩy lùi tệ nạn xã hội nhƣ cờ bạc, số đề, số lô Để hạn chế tệ nạn xã hội địa bàn giữ vững an ninh trật tự, kỷ cƣơng, đồng thời làm giảm số hộ nghèo mắc phải tệ nạn xã hội cần: 96 - Không thực việc ghi số lô sổ số địa bàn nhằm tránh tƣợng đại lý sổ số ghi số lơ mà ghi số đề nhiều chủ đề chi phần trăm trúng thƣởng lớn số phần trăm trúng thƣởng công ty sổ số - Kiên xử lý chủ đề, bàn ghi đề để răn đe chủ đề mà giáo dục ngƣời chơi Nên tập trung vào xã có nhiều tệ nạn - Sử dụng biện pháp mạnh đƣa nghiện cai nghiện trung tâm cai nghiện thành phố * Nâng cao dân trí cho người nghèo, tạo nhiều điều kiện thích hợp cho hộ nghèo phát triển kinh tế, tự vươn lên giảm nghèo Nên coi phát triển kinh tế kinh tế hợp tác xã nông nghiệp nông thôn nhƣ giải pháp để tăng cƣờng tính cộng đồng làng xã sở quan hệ tƣơng trợ, giúp đỡ giao lƣu với cộng đồng, tránh bị cô lập, tách biệt với xã hội để đƣợc hƣớng dẫn cách làm ăn, không tiêu pha lãng phí, tự vƣơn lên giảm nghèo Nhằm tạo điều kiện thích hợp cho hộ nghèo phát triển kinh tế, ổn định đời sống nên thực số giải pháp sau: - Thƣờng xuyên hỗ trợ con, giống tốt cho hộ nghèo, đồng thời phải cải tạo, nâng cấp hệ thống giống trồng vật nuôi huyện Hiện nay, huyện Chƣơng Mỹ thƣờng xuyên hỗ trợ hàng năm giống cho hộ nghèo, nhƣng hiệu thiết thực chƣa đáp ứng với hỗ trợ huyện 97 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Giảm nghèo chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc đƣợc thực nƣớc ta, chủ trƣơng khơng phù hợp với quan tâm cộng đồng quốc tế, mà quan trọng xuất phát từ thực trạng nghèo mức độ cao nƣớc ta, chƣơng trình quốc gia thể rõ chất nhà nƣớc ta, theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa hƣớng tới mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Lựa chọn đề tài nghiên cứu chủ đề: "Nghiên cứu giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội" hoàn thành đƣợc cơng việc sau đây: Phân tích sở lý luận giảm nghèo, nội dung đƣợc luận văn trình bày chủ yếu chƣơng Sau xác định đƣợc mục đích, nhiệm vụ, phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn làm rõ khái niệm đói nghèo, tiêu chí xác định đói nghèo, quan niệm giảm nghèo; Đặc điểm đói nghèo giảm nghèo miền Vai trò đói nghèo nghiệp phát triển kinh tế - xã hội vùng nghiên cứu kinh nghiệm xố đói giảm nghèo số nƣớc khu vực số tỉnh, từ rút học kinh nghiệm Chƣơng Mỹ Luận văn tập trung phân tích điều kiện kinh tế - xã hội đại diện miền thuộc huyện Chƣơng Mỹ ảnh hƣởng tới đói nghèo giảm nghèo Đi sâu phân tích thực trạng đói nghèo theo quy mơ, mức độ, đặc điểm đói nghèo nguyên nhân đói nghèo Qua phân tích, luận văn làm rõ đói nghèo vùng quy mô, mức độ ngun nhân ảnh hƣởng đến đói nghèo hộ nghèo Luận văn khái quát thành công, kết nghiệp giảm nghèo thành tựu bƣớc đầu trình giảm nghèo huyện Chƣơng Mỹ, đặc biệt giai đoạn 2013 - 2015, đồng 98 thời nêu lên khó khăn tồn tại, học kinh nghiệm rút việc thực giảm nghèo năm qua Căn vào bối cảnh thuận lợi, khó khăn chƣơng trình giảm nghèo huyện Chƣơng Mỹ đến năm 2015 năm Luận văn đề số quan điểm giảm nghèo mạnh dạn đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm đẩy nhanh giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, tránh tái nghèo trở lại Do giảm nghèo vấn đề kinh tế - xã hội mang tính tổng hợp, rộng lớn phức tạp, có liên quan đến nhiều chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Các giải pháp đƣợc đề xuất luận văn giải pháp bản, song giải pháp đƣợc thực đồng bộ, với trợ giúp trung ƣơng, cộng đồng quốc tế cấp quyền huyện Chƣơng Mỹ, tác giả tin đói nghèo khơng vấn đề xúc huyện Chƣơng Mỹ nói riêng Hà Nội nói chung Khuyến nghị Thành phố sớm xem xét định cho Chƣơng Mỹ xây dựng thực sách đặc thù huyện nhằm đẩy nhanh trình phát triển kinh tế - xã hội, bƣớc ổn định nâng cao đời sống nhân dân Chƣơng Mỹ tập trung nghiên cứu phát triển khu công nghiệp vừa nhỏ, có sách ƣu đãi thu hút đầu tƣ, đồng thời chuẩn bị đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề đáp ứng nhu cầu cung cấp lao động cho doanh nghiệp đến đầu tƣ địa phƣơng Nghiên cứu phát triển thị trƣờng, thị trƣờng đầu cho ăn phát triển mạnh xã thuộc miền Bùi Từng bƣớc nâng cao dân trí, thay đổi cách nghĩ, cách làm hộ nghèo, tuyên truyền, vận động để hộ nghèo có ý thức tự lực tự cƣờng, cố gắng vƣơn lên khỏi đói nghèo./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê huyện Chƣơng Mỹ, Niên giám thống kê huyện Chương Mỹ 2013, 2014, 2015, 2016, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002): Nghị định 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính Phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Khoa Chính trị học - Học viện Báo chí Tuyên truyền (2008): Khoa học Chính sách cơng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Hồng Cơng (2004): Chu trình sách quy trình hoạch định sách quốc gia Việt Nam, Thơng tin trị học, số Đảng cộng sản Việt Nam (2011): Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng sách xã hội (Ban hành kèm theo định số 16/2003/QĐ-TTg, ngày 22/01/2003 Thủ tƣớng Chính phủ) Nguyễn Khắc Đức (2003): Cuộc chiến chống đói nghèo mối quan tâm hàng đầu nước phát triển, Tạp chí Lao động - xã hội, số 21 Nguyễn Thị Hằng (1997): Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Ngọc Hiên - Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2011): Về thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Tạp chí Cộng sản 10 Nguyễn Hải Hữu (2001): Về giải pháp khả thi để thực nhiệm vụ chiến lược xóa đói giảm nghèo 2001-2003, Tạp chí Khoa học xã hội, số 11 Nguyễn Thắng Lợi (2011): Mơ hình phát triển người Việt Nam: Mười năm nhìn lại đường phía trước, Bản tin số 25, Viện Khoa học Lao động xã hội 12 Lê Hữu Quế (2003): Việt Nam đạt thành tựu đáng tự hào nhiệm vụ chống đói nghèo, phát triển kinh tế xã hội, Nông thôn mới, số 98 13 Hà Lâm Quế (2002): Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Khắc Tuấn (2010): Thực trạng lồng ghép giới chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 20062010, Viện khoa học - Lao động xã hội, Bản tin số 23 15 Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Hà Nội, Từ điển bách khoa Việt Nam 16 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số: 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 17 UBND huyện Chƣơng Mỹ, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội – ANQP năm 2014 - 2016 18 UBND huyện Chƣơng Mỹ, Báo cáo số 473-BC/UBND ngày 03/11/2015 Đánh giá kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn huyện Chương Mỹ 19 UBND huyện Chƣơng Mỹ, Kế hoạch số 39-KH/UBND ngày 29/01/2015 UBND huyện Chƣơng Mỹ Thực Chương trình giảm nghèo huyện Chương Mỹ năm 2015 20 UBND huyện Chƣơng Mỹ, Kế hoạch số 67-KH/UBND ngày 29/01/2015 UBND huyện Chƣơng Mỹ Thực Chương trình giảm nghèo huyện Chương Mỹ giai đoạn 2016 - 2020 21 Viện Khoa học trị - Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh(2004): Tập giảng trị học, Đại học quốc gia, Hà Nội 22 www.chinhphu.vn: Cổng thơng tin điện tử Chính phủ 23 www.molisa.gov.vn: Bộ Lao động - Thƣơng binh xã hội 24 http://chuongmy.hanoi.gov.vn/: Cổng Thông tin điện tử Chƣơng Mỹ PHỤ LỤC PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Nghiên cứu giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội Kính mong ơng (bà) cho biết số thơng tin dƣới đây! I THÔNG TIN CHUNG Họ tên chủ hộ: ………………………………… Dân tộc: …………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… 3: Gia đình thuộc diện (Nghèo, khá, giàu): ………………………………… Nhân hộ: ……………………………………………………… Tuổi TT Họ tên Nam Nữ Quan hệ Trình độ với chủ văn hóa hộ (vợ, (Cấp I, con,… II, III…) Nghề nghiệp II NỘI DUNG Thu nhập hộ gia đình ơng (bà) theo tháng A Dƣới 500.000đ B Từ 5.000.000đ - 1.000.000 đ C Từ 1.000.000đ - 2.000.000đ D Trên 2.000.000đ Theo ông (bà) nguyên nhân dẫn đến đói nghèo gia đình? A Thiếu vốn cho sản xuất B Thiếu kiến thức sản xuất kinh doanh C Có nhiều ngời phụ thuộc D Thiếu việc làm E Gia đình có ngƣời mắc tệ nạn xã hội F Nguyên nhân khác (ốm đau,tại nạn,…) Trong gia đình, ngƣời tham gia lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật phục vụ cho sản xuất nông nghiệp? A Chồng B Vợ C Cả Ông (bà) biết đến sách hỗ trợ xóa đói giảm nghèo thông qua kênh thông tin nào? A Hệ thống loa truyền B Cán làm công tác Xóa đói giảm nghèo C Qua tổ chức Hội, đồn thể D Bạn bè E Khác Gia đình Ông (bà) có tham gia vay vốn Ngân hàng sách xã hội để phát triển kinh tế, giảm nghèo theo hƣớng bền vững khơng? A Có B Khơng Nếu có, Ơng (bà) có hài lòng khơng? A Hài lòng B Khá hài lòng C Khơng hài lòng Trình độ lực đội ngũ CBCC cán làm công tác XĐGN địa phƣơng ông (bà) nhƣ nào? A Tốt B Khá tốt C Còn hạn chế Xin cảm ơn tham gia ông bà! PHỎNG VẤN SÂU I Thông tin chung Thời gian, địa điểm vấn Họ tên ngƣời trả lời vấn II Nội dung vấn Xin ơng (bà) cho biết, gia đình thuộc diện hộ nghèo nào? Cơng việc gia đình việc gì? Tổng thu nhập tháng bao nhiêu? Gia đình có ngƣời? Các học lớp mấy? Ngồi cơng việc tại, ơng (bà) có tham gia vào tổ chức đồn thể thơn xóm khơng? Có làm thêm cơng việc khác để tăng thu nhập gia đình khơng? Có cho làm thêm hay không? Trong gia đình có vay nợ hay khơng? Nếu có vay theo kênh thơng tin nào? Vay bao nhiêu? Đã trả đƣợc năm? Nếu không thi gia đình có ý định vay hay khơng? Vay để làm gì? Gia đình muốn làm để nghèo? Ơng (bà) có hài lòng sách giảm nghèo mà huyện triển khai thời gian qua khơng? Hiện có nhiều lớp dạy nghề nhằm nâng cao trình độ, tăng thêm thu nhập cho gia đình, ơng (bà) có dự định học nghề cho học nghề để thêm thu nhập cho gia đình khơng? Xin cảm ơn tham gia ông bà! ... luận thực tiễn giảm nghèo bền vững - Thực trạng đói nghèo kết thực công tác giảm nghèo địa bàn huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội - Tính bền vững kết giảm nghèo địa bàn huyện Chƣơng Mỹ - Các yếu... đến giảm nghèo bền vững địa bàn huyện - Các giải pháp đề xuất giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 5 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo bền vững. .. quát: Trên sở nghiên cứu thực trạng đói nghèo kết thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo địa bàn nghiên cứu, luận văn đề xuất giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội giai