Đang tải... (xem toàn văn)
Cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ phải đáp ứng các điều kiện sau đây: 1. Là doanh nghiệp. 2. Người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ phải có bằng tốt nghiệp từ cao đẳng trở lên và không phải là người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ mà trong 24 tháng liền kề trước đó đã bị thu hồi không có thời hạn Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự
THỦ TỤC THÀNH LẬP CÔNG TY BẢO VỆ I Cơ sở pháp lý Luật Doanh nghiệp 2014; Luật Đầu tư 2014; Nghị định số 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp; Nghị định số 06/2013/NĐ-CP quy định bảo vệ quan, doanh nghiệp; Nghị định số 96/2016/NĐ-CP quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; Thơng tư số 42/2017/TT-BCA quy định chi tiết số điều nghị định số 96/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện II Nội dung Điều kiện an ninh, trật tự a Điều kiện an ninh, trật tự áp dụng chung cho ngành, nghề “1 Được đăng ký, cấp phép thành lập theo quy định pháp luật Việt Nam Người chịu trách nhiệm an ninh, trật tự sở kinh doanh phải không thuộc trường hợp sau đây: a) Đối với người Việt Nam: - - Đã bị khởi tố hình mà quan tố tụng Việt Nam nước tiến hành điều tra, truy tố, xét xử Có tiền án tội xâm phạm an ninh quốc gia tội khác lỗi cố ý bị kết án từ 03 năm tù trở lên chưa xóa án tích; thời gian tạm hỗn chấp hành hình phạt tù; chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ; bị quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự theo định Tòa án Đang bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; có định áp dụng biện pháp xử lý hành thời gian chờ thi hành định; nghiện ma túy; tạm hỗn, tạm đình chấp hành định đưa vào sở giáo dục bắt buộc đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; bị áp dụng biện pháp xử lý hành chưa đủ thời hạn để coi chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính; b) Đối với người Việt Nam định cư nước mang hộ chiếu nước ngồi người nước ngồi: Chưa quan có thẩm quyền Việt Nam cấp phép cư trú Đủ điều kiện an tồn phịng cháy chữa cháy theo quy định pháp luật phòng cháy chữa cháy.”1 b Điều kiện an ninh, trật tự kinh doanh dịch vụ bảo vệ “Cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ phải đáp ứng điều kiện sau đây: Là doanh nghiệp Người chịu trách nhiệm an ninh, trật tự sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ phải có tốt nghiệp từ cao đẳng trở lên người chịu trách nhiệm an ninh, trật tự sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ mà 24 tháng liền kề trước bị thu hồi khơng có thời hạn Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự (trừ quy định khoản Điều 22 Nghị định này) Cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ Việt Nam liên doanh với sở kinh doanh nước ngoài: Cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ Việt Nam liên doanh với sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ nước trường hợp cần đầu tư máy móc, phương tiện kỹ thuật phục vụ cơng tác bảo vệ thực hình thức sở kinh doanh nước ngồi góp vốn mua máy móc, phương tiện kỹ thuật phục vụ cơng tác bảo vệ Cơ sở kinh doanh nước đầu tư góp vốn với sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ Việt Nam: a) Là doanh nghiệp hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ liên tục 05 năm; b) Người đại diện cho phần vốn góp sở kinh doanh nước ngồi người chưa bị quan pháp luật nước nơi họ hoạt động kinh doanh xử lý Theo Điều Nghị định số 96/2016/NĐ-CP hành vi vi phạm có liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ từ cảnh cáo trở lên; c) Phần vốn góp sở kinh doanh nước ngồi sử dụng để mua máy móc, thiết bị kỹ thuật phục vụ cơng tác bảo vệ Số vốn góp đầu tư sở kinh doanh nước ngồi 1.000.000 USD (một triệu đô la Mỹ) Việc định giá máy móc, thiết bị kỹ thuật quan quản lý nhà nước giá có thẩm quyền từ cấp tỉnh trở lên thực hiện; chi phí định giá sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ chi trả.”2 c Điều kiện để đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ “1 Chỉ sở sau đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ a) Cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ quy định khoản Điều này; b) Trung tâm dạy nghề trường Công an nhân dân; c) Trung tâm huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ thuộc Công an từ cấp tỉnh trở lên; d) Các sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ quy định khoản Điều có nhu cầu hoạt động kinh doanh đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ cho sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ khác thực theo quy định pháp luật giáo dục nghề nghiệp Cơ sở đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ quy định điểm b, c d khoản Điều phải cung cấp cho quan Cơng an có thẩm quyền quy định Điều 24 Nghị định tài liệu chứng minh chức đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ quan có thẩm quyền cấp kèm theo giáo trình, chương trình đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ Nội dung giáo trình theo quy định điểm đ khoản Điều Cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ tự đào tạo nhân viên bảo vệ cho sở phải đáp ứng điều kiện sau đây: a) Có phịng học có địa điểm tập luyện cho nhân viên dịch vụ bảo vệ; Theo Điều 11 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP b) Có 03 năm hoạt động lĩnh vực kinh doanh dịch vụ bảo vệ; có ban quản lý, đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ; c) Có số lượng nhân viên dịch vụ bảo vệ tối thiểu từ 300 nhân viên trở lên; d) Có giáo viên hợp đồng thuê giáo viên giảng dạy Giáo viên giảng dạy phải có trình độ chun mơn phù hợp, có tốt nghiệp từ cao đẳng trở lên (trừ mơn võ thuật); đ) Có giáo trình chương trình đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ Giáo trình đào tạo gồm nội dung trị; pháp luật; nghiệp vụ bảo vệ; kỹ giao tiếp, ứng xử; cơng tác phịng cháy chữa cháy; công tác sơ, cấp cứu người bị nạn; quản lý, sử dụng công cụ hỗ trợ; số động tác võ thuật phục vụ tự vệ khống chế đối tượng; số nội dung khác theo yêu cầu thực tiễn mục tiêu cần bảo vệ Thời gian đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ 30 ngày Các sở đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ sau Cục Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Bộ Cơng an thẩm duyệt giáo trình, chương trình đào tạo Sau khóa đào tạo phải có văn đề nghị quan Cơng an có thẩm quyền sát hạch đánh giá kết cấp Chứng nghiệp vụ bảo vệ (Mẫu số 04 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này) cho nhân viên dịch vụ bảo vệ đạt yêu cầu đợt sát hạch.”3 Hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự chứng nghiệp vụ bảo vệ a Hồ sơ áp dụng chung ngành, nghề “1 Văn đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự sở kinh doanh (Mẫu số 03 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này) Bản hợp lệ loại văn sau đây: a) Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, đơn vị trực thuộc doanh nghiệp; Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; Giấy chứng nhận đăng ký chi nhánh, địa điểm kinh Theo Điều 12 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP doanh hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; Giấy phép hoạt động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Việt Nam; Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh; văn thành lập cho phép hoạt động kèm theo văn thông báo mã số thuế đơn vị nghiệp có thu; b) Trường hợp văn quy định điểm a khoản ngành, nghề đầu tư kinh doanh sở kinh doanh phải bổ sung tài liệu chứng minh ngành, nghề đầu tư kinh doanh mà sở kinh doanh hoạt động đề nghị ghi Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự quan đăng ký kinh doanh quan có thẩm quyền chấp thuận (đối với sở kinh doanh doanh nghiệp quan Cơng an khai thác tài liệu Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp) […] Bản khai lý lịch (Mẫu số 02 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này) kèm theo Phiếu lý lịch tư pháp Bản khai nhân (Mẫu số 02b Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này) người chịu trách nhiệm an ninh, trật tự sở kinh doanh, cụ thể sau: a) Đối với người Việt Nam nước người chịu trách nhiệm an ninh, trật tự sở kinh doanh đứng tên Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự phải có Bản khai lý lịch; Phiếu lý lịch tư pháp (trừ người thuộc biên chế quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội); Bản khai lý lịch người quy định điểm thuộc biên chế quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội phải có xác nhận quan, tổ chức có thẩm quyền trực tiếp quản lý (trừ sở kinh doanh) Đối với người khơng thuộc đối tượng nêu phải có xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đăng ký hộ thường trú; b) Đối với người Việt Nam định cư nước mang hộ chiếu nước ngồi người nước ngồi phải có Bản khai nhân kèm theo hợp lệ Hộ chiếu, Thẻ thường trú Thẻ tạm trú Thị thực thời hạn lưu trú Việt Nam; c) Đối với trường hợp sở kinh doanh có nhiều người đại diện theo pháp luật Bản khai lý lịch, Phiếu lý lịch tư pháp Bản khai nhân hồ sơ áp dụng người đứng tên Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự.”4 b Hồ sơ áp dụng sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ “Ngoài tài liệu quy định Điều 19 Nghị định này, hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự phải có thêm tài liệu áp dụng số sở kinh doanh ngành, nghề sau đây: Đối với sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ khơng có vốn đầu tư nước ngồi, phải có hợp lệ tốt nghiệp chứng minh trình độ học vấn người chịu trách nhiệm an ninh, trật tự sở kinh doanh đứng tên Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự Đối với sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ có vốn đầu tư nước ngồi, phải có: a) Bản hợp lệ tốt nghiệp chứng minh trình độ học vấn người chịu trách nhiệm an ninh, trật tự sở kinh doanh đứng tên Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự; b) Tài liệu chứng minh doanh nghiệp nước đủ điều kiện quy định điểm a b khoản Điều 11 Nghị định hợp pháp hóa lãnh quan đại diện ngoại giao Việt Nam quốc gia, vùng lãnh thổ nơi doanh nghiệp nước đặt trụ sở Đối với sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ có chức đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ, phải có giáo trình chương trình đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ.”5 Trình tự, thủ tục nộp hồ sơ thời hạn cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự “1 Trình tự, thủ tục nộp hồ sơ: Theo Điều 19 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP Theo Điều 20 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP a) Cơ sở kinh doanh nộp hồ sơ cho quan Công an có thẩm quyền đề nghị cấp mới, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự quy định Điều 19, 20, 21 Điều 22 Nghị định này; b) Tại địa điểm kinh doanh có nhiều ngành, nghề khác thuộc sở kinh doanh thuộc thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự nhiều cấp Cơng an nộp hồ sơ cho quan Cơng an có thẩm quyền cao để cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự cho ngành, nghề đó; c) Tại địa điểm kinh doanh có nhiều ngành, nghề khác thuộc nhiều sở kinh doanh khác thuộc thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự nhiều cấp Cơng an sở kinh doanh nộp hồ sơ cho quan Cơng an có thẩm quyền cao để cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự cho sở kinh doanh; d) Đối với chi nhánh, sở kinh doanh trực thuộc có địa điểm kinh doanh ngồi địa điểm sở kinh doanh chính, chi nhánh, sở kinh doanh trực thuộc nộp hồ sơ cho quan Cơng an có thẩm quyền quản lý sở kinh doanh để cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự cho chi nhánh sở kinh doanh trực thuộc Hình thức nộp hồ sơ: Cơ sở kinh doanh chọn hình thức nộp hồ sơ sau đây: a) Nộp trực tiếp cho quan Cơng an có thẩm quyền; b) Gửi qua sở kinh doanh dịch vụ bưu chính; c) Nộp qua Cổng thông tin điện tử quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Bộ Cơng an Đối với hình thức nộp hồ sơ qua Cổng thông tin điện tử quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự Bộ Cơng an nhận Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự, sở kinh doanh phải chuyển cho quan Cơng an có thẩm quyền văn bản, tài liệu quy định Điều 19, 20, 21 Điều 22 Nghị định 3 Thời hạn hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ quy định sau: a) Không 05 ngày làm việc trường hợp quy định Điều 19, 20 khoản 2, 3, Điều 22 Nghị định này; b) Không 04 ngày làm việc trường hợp cấp đổi, cấp lại quy định Điều 21 khoản Điều 22 Nghị định Trường hợp không cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự thời hạn 04 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, quan Cơng an phải có văn trả lời sở kinh doanh nêu rõ lý do.”6 Trách nhiệm sở a Trách nhiệm chung: kinh doanh “1 Người chịu trách nhiệm an ninh, trật tự sở kinh doanh phải chịu trách nhiệm việc đảm bảo điều kiện an ninh, trật tự; thực đầy đủ quy định an ninh, trật tự Nghị định quy định khác pháp luật có liên quan Trong thời hạn không 05 ngày kể từ ngày bắt đầu hoạt động kinh doanh, phải có văn thông báo kèm theo Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự gửi cho Công an xã, phường, thị trấn nơi sở hoạt động kinh doanh Duy trì thường xuyên, liên tục điều kiện an ninh, trật tự quy định Nghị định suốt trình hoạt động kinh doanh Không sử dụng sở kinh doanh để thực hoạt động trái quy định pháp luật ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, đạo đức, phong, mỹ tục dân tộc Phát kịp thời thông báo cho quan Công an biểu nghi vấn vụ việc có liên quan đến an ninh, trật tự sở kinh doanh Theo Điều 23 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP Trường hợp bị Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự, thời hạn 03 ngày làm việc phải có văn thơng báo cho quan Cơng an có thẩm quyền Thực chế độ báo cáo định kỳ hàng quý đột xuất tình hình an ninh, trật tự theo hướng dẫn Bộ Công an Chấp hành việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm quan Công an quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Chỉ sử dụng nhân viên làm việc sở kinh doanh từ đủ 18 tuổi trở lên; có đủ lực hành vi dân sự; không nghiện ma túy Không sử dụng nhân viên người thời gian bị điều tra, truy tố, xét xử; thời gian tạm hỗn chấp hành hình phạt tù; người thời gian tha tù trước thời hạn có điều kiện; người chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ 10 Trong thời hạn không 20 ngày kể từ bắt đầu hoạt động, sở kinh doanh có trách nhiệm cung cấp cho quan Cơng an có thẩm quyền tài liệu sau đây: a) Danh sách người làm việc sở kinh doanh; b) Bản khai lý lịch, Bản khai nhân người chịu trách nhiệm an ninh, trật tự sở kinh doanh, trừ người đứng tên Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự; c) Các tài liệu chứng minh sở kinh doanh đảm bảo đủ điều kiện loại ngành, nghề quy định Điều 8, 11 Điều 12 Nghị định này; d) Thống kê phương tiện phục vụ cho cơng tác bảo vệ (nếu có); […] 11 Phải có văn đề nghị quan Cơng an có thẩm quyền cấp lại cấp đổi Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự bị mất, hư hỏng, hết thời hạn sử dụng cần thay đổi nội dung thông tin ghi Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự 12 Tổ chức tập huấn công tác đảm bảo an ninh, trật tự cho nhân viên bảo vệ nhân viên khác có liên quan sở kinh doanh theo hướng dẫn quan Công an có thẩm quyền 13 Nếu sở kinh doanh tạm ngừng hoạt động trước 10 ngày kể từ ngày tạm ngừng hoạt động, sở kinh doanh phải có văn thơng báo cho quan Cơng an có thẩm quyền Cơng an xã, phường, thị trấn nơi sở hoạt động kinh doanh biết, nêu rõ lý thời gian tạm ngừng hoạt động […] 15 Lập sổ quản lý hoạt động kinh doanh phù hợp với loại ngành, nghề theo mẫu thống Bộ Cơng an 16 Nộp phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự, phí sát hạch cấp Chứng nghiệp vụ bảo vệ theo quy định pháp luật.”7 b Trách nhiệm sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ “1 Tuyển chọn, sử dụng nhân viên dịch vụ bảo vệ đáp ứng tiêu chuẩn sau đây: a) Có lực hành vi dân đầy đủ; khơng có tiền án tội giết người, cố ý gây thương tích, tội xâm phạm sở hữu; b) Có lý lịch rõ ràng Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đăng ký hộ thường trú xác nhận; c) Có giấy khám sức khỏe trung tâm y tế, bệnh viện từ cấp huyện trở lên xác nhận có đủ sức khỏe để lao động; d) Có tốt nghiệp trung học sở trở lên; đ) Khơng sử dụng người nước ngồi, người Việt Nam định cư nước làm người chịu trách nhiệm an ninh, trật tự sở kinh doanh trực tiếp điều hành hoạt động kinh doanh làm nhân viên dịch vụ bảo vệ Chỉ sử dụng nhân viên dịch vụ bảo vệ đào tạo cấp Chứng nghiệp vụ bảo vệ Theo Điều 25 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP Có hợp đồng lao động với nhân viên dịch vụ bảo vệ theo quy định pháp luật Chỉ thực việc đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ sau quan Cơng an có thẩm quyền có văn thẩm duyệt nội dung giáo trình chương trình đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ Cấp biển hiệu, trang phục (có logo gắn áo đăng ký với quan Cơng an có thẩm quyền) cho nhân viên bảo vệ thuộc quyền quản lý Ký hợp đồng kinh tế cung cấp dịch vụ bảo vệ trước triển khai công tác bảo vệ Không thực dịch vụ bảo vệ cho đối tượng, mục tiêu hoạt động trái quy định pháp luật Trong thời hạn 05 ngày kể từ triển khai mục tiêu bảo vệ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phạm vi sở kinh doanh đặt trụ sở, phải có văn thơng báo kèm theo hợp lệ Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự; danh sách nhân viên dịch vụ bảo vệ số lượng, chủng loại công cụ hỗ trợ (nếu có) mục tiêu bảo vệ gửi cho Cơng an xã, phường, thị trấn nơi triển khai mục tiêu bảo vệ Đối với sở kinh doanh có vốn đầu tư nước ngoài, thời hạn 20 ngày kể từ ngày bắt đầu hoạt động kinh doanh, phải có trách nhiệm cung cấp cho quan Cơng an có thẩm quyền thống kê danh mục máy móc, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ sở kinh doanh nước đầu tư, kèm theo tài liệu định giá máy móc, phương tiện kỹ thuật quan quản lý giá từ cấp tỉnh trở lên.”8 Điều 32 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP ... đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ cho sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ khác thực theo quy định pháp luật giáo dục nghề nghiệp Cơ sở đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ quy định điểm b, c d khoản Điều... Chứng nghiệp vụ bảo vệ Theo Điều 25 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP Có hợp đồng lao động với nhân viên dịch vụ bảo vệ theo quy định pháp luật Chỉ thực việc đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ sau quan Cơng... bảo vệ thuộc quy? ??n quản lý Ký hợp đồng kinh tế cung cấp dịch vụ bảo vệ trước triển khai công tác bảo vệ Không thực dịch vụ bảo vệ cho đối tượng, mục tiêu hoạt động trái quy định pháp luật Trong