Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận tình huống Sai phạm đạo đức kế toán trong Ủy ban nhân dân xã
MỞ ĐẦU Sự tiến xã hội đòi hỏi người hành nghề lĩnh vực phải tuân thủ đạo đức nghề nghiệp Trong đó, kế tốn vừa coi nghề, cơng việc, vừa coi công cụ quản lý, giám sát chặt chẽ, có hiệu hoạt động kinh tế, tài chính, cung cấp thơng tin đầy đủ, trung thực, kịp thời, công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu tổ chức, quản lý điều hành quan nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân Chính vậy, nơi nào, lúc xã hội đòi hòi người làm cơng tác kế tốn phải có đạo đức nghề nghiệp Đạo đức nghề nghiệp tài sản “vơ hình” q giá người hành nghề, người làm công tác kế toán quan nhà nước, nghề nghiệp họ có liên quan mật thiết đến việc sử dụng tiền từ ngân sách nhà nước, loại tài sản Nhà nước đầu tư Do đó, vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp cán kế toán quan nhà nước dù mức độ khiến cho lợi ích Nhà nước, tập thể, nhân dân bị xâm phạm Ủy ban nhân dân cấp xã quan hành địa phương cấp xã, cấp quyền địa phương cấp sở, gần dân Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn xã; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán ngân sách cấp xã; phê chuẩn toán ngân sách địa phương; chủ trương, biện pháp để triển khai thực ngân sách địa phương điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; giám sát việc thực ngân sách Hội đồng nhân dân xã định Theo đó, kế tốn có nhiệm vụ quản lý tài việc thu, chi; sử dụng quản lý ngân sách nhà nước quan nhằm đảm bảo cho hoạt động thực Mặc dù kế toán đánh giá số nghề nghiệp có khả mang lại thu nhập với môi trường làm việc, người làm cơng tác kế tốn thường trả lương cao hơn, đối xử trọng vọng Nhưng quan nhà nước, mức lương họ trả theo hệ thống thang bảng lương cán bộ, công chức, viên chức – vốn đánh giá thấp so với nhiều nước giới, chưa đủ để đảm bảo sống xã hội ngày phát triển với đòi hỏi nhu cầu vật chất, văn hoá, tinh thần ngày cao Chính điều khiến cho chất lượng cơng việc người làm cơng tác kế tốn quan nhà nước nói chung, Ủy ban nhân dân cấp xã nói riêng chưa cao, chí khơng trường hợp xảy tham nhũng, lãng phí, làm thất tài sản Nhà nước, ảnh hưởng nghiêm trọng đến niềm tin nhân dân vào quan bảo vệ pháp luật hay tình trạng làm việc “chân trong, chân ngoài” số quan nhà nước, tổ chức đơn vị hành nghiệp khác Chính vậy, quản lý hoạt động kế toán Ủy ban nhân dân cấp xã vấn đề có tính cấp thiết nhằm tìm giải pháp cho việc quản lý tốt tài sản, sử dụng hiệu nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước Với đặt ra, tơi chọn “Sai phạm đạo đức kế toán Ủy ban nhân dân xã A, huyện A” làm nội dung để viết tiểu luận tình cuối khố NỘI DUNG Phần Mơ tả tình Tốt nghiệp trường Đại học kinh tế Đà Nẵng, Nguyễn Văn T (quê T huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương) nhận công tác Phòng Kế tốn Ủy ban nhân dân xã A, huyện A Là niên chưa có gia đình, sống xa nhà nên T thường tụ tập chơi bời số niên nơi tạm trú nên nợ nần chồng chất, tiền lương không đủ trả nợ Ở phòng Kế tốn, T giao nhiệm vụ sử dụng kinh phí quan để chi mua văn phòng phẩm tốn kinh phí cơng tác Ngày 20/5/2016, để cung cấp văn phòng phẩm cho cán công tác quý II, T đến Đại lý X chun bán bn loại văn phòng phẩm để đặt mua cho Ủy ban nhân dân xã A số lượng hàng hoá gồm: giấy in, mực dấu, bút bi, bút đánh dấu, bút xố, bút chì, thước kẻ, tẩy, sổ cơng tác…Các hàng hố T lấy loại rẻ lập bảng kê mua hàng hố khai loại tốt, giá thành cao thực tế 1.500.000 đồng Lợi dụng thời gian Kế toán trưởng vắng mặt phải điều trị bệnh hiểm nghèo dài ngày, T yêu cầu toán số hàng hố cho quan biển thủ số tiền để trả nợ Tiếp đó, ngày 30/5/2016, T tiếp tục dùng thủ đoạn để lập bảng kê tốn cơng tác phí, tiến hành kê khai lập loại giấy tờ khống, tẩy xoá, giả mạo chữ ký cán quan để tốn kinh phí cơng tác rút 5.000.000 đồng chi tiêu Qua theo dõi biểu T, lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã tiến hành kiểm tra việc phát sai phạm xác định T lập bảng kê chi tiền cho người tham dự hội thảo, hội nghị tháng 4/2016 khống để chiếm dụng khoản tiền 3.500.000 đồng Lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Đăk Hà yêu cầu T báo cáo lại toàn việc, tiến hành kiểm điểm, buộc T phải khắc phục mặt nghiệp vụ trả lại khoản tiền chiếm dụng nói Nhưng T không trả lại mà tự ý bỏ việc quê tỉnh Hải Dương Lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã A tiến hành họp xét kỷ luật T T tiếp tục trốn quê, không đến quan Phần Phân tích tình 2.1 Cơ sở lý luận Thực sách Đảng phát triển cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo kế hoạch học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tình hình Đồng thời, sở quy định văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành như: * Các văn Quốc hội bao gồm: - Luật số 88/2015/QH13, ngày 20/11/2015 Quốc hội Luật kế toán; - Luật số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008 Quốc hội Luật cán bộ, công chức; - Nghị định số 128/2004/NĐ-CP, ngày 31/5/2004 Chính phủ việc Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nước; - Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, ngày 17/5/2011 Chính phủ việc xử lý kỷ luật công chức; - Nghị định số 118/2006/NĐ-CP, ngày 10/10/2006 Chính phủ việc xử lý trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức; Đối tượng kế tốn thuộc hoạt động hành chính, nghiệp, hoạt động đơn vị, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước gồm có tiền khoản tương đương tiền; Vật tư tài sản cố định; Nguồn kinh phí, quỹ; Các khoản tốn ngồi đơn vị kế tốn; Thu, chi xử lý chênh lệch thu, chi hoạt động; Đầu tư tài chính, tín dụng nhà nước; Các tài sản khác liên quan đến đơn vị kế toán Như vậy, Ủy ban nhân dân xã A quan nhà nước có sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước Các nội dung cơng tác kế tốn, tổ chức máy kế toán, người làm kế toán Ủy ban nhân dân xã A phải tuân thủ quy định pháp luật kế tốn, chủ yếu Luật kế toán năm 2015 Nghị định số 128/2004/NĐ-CP Ngồi ra, hoạt kế tốn Ủy ban nhân dân xã A phải tuân thủ quy định Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30 tháng năm 2006 việc ban hành chế độ kế toán hành nghiệp Chế độ kế tốn hành nghiệp áp dụng cho việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp bao gồm: Hệ thống Chứng từ kế toán; Hệ thống Tài khoản kế toán; Hệ thống Sổ kế tốn hình thức kế tốn; Hệ thống Báo cáo tài Mọi hoạt động cán kế toán việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp phải tn thủ quy định 2.2 Phân tích tình Phân tích tình nhằm làm sáng tỏ vi phạm quy định trách nhiệm kỷ luật cán bộ, công chức vi phạm theo quy định pháp luật hành Đồng thời, thông qua cần có biện pháp để khắc phục, quản lý cán bộ, cán làm công tác tài - kế tốn quan hành Ủy ban nhân dân xã A Hành vi Nguyễn Văn T tác động đến đối tượng kế toán theo chiều hướng tiêu cực, vi phạm quy định pháp luật kế toán, xâm phạm đến lợi ích tập thể mà cụ thể khoản tiền mà Nhà nước giao cho Ủy ban nhân dân xã sử dụng phục vụ cho hoạt động công vụ Các vi phạm T xâm phạm đến chế độ kế tốn hành nghiệp mục thứ hệ thống chứng từ kế toán tiêu vật tư, tiêu tiền tệ Theo quy định nghiệp vụ kinh tế, tài liên quan đến hoạt động Ủy ban nhân dân xã phải lập chứng từ kế toán Chứng từ kế toán lập lần cho nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh Nội dung chứng từ phải rõ ràng, trung thực với nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh T có nhiều hành vi khơng trung thực với nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh Thái độ T công tác kiểm tra lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Đăk Hà bất cần cố tình chiếm dụng khoản tiền cơng Theo quy định Luật phòng, chống tham nhũng năm 2012 hành vi T tham nhũng Mặt khác, việc T không chấp hành quy định pháp luật lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, tự ý bỏ việc chứng tỏ T cố tình vi phạm kỷ luật, khơng chấp hành pháp luật Nhà nước, định cấp Đồng thời, vi phạm đạo đức cán bộ, công chức; vi phạm đạo đức nghề nghiệp kế toán Các hành vi phải bị xử lý theo quy định pháp luật Về phía Ủy ban nhân dân xã A khơng quản lý cán cách chặt chẽ, đặc biệt không quan tâm đến lối sống đạo đức cán Khi phát vi phạm T không xử lý nghiêm minh từ đầu khiến cho T coi thường kỷ cương, pháp luật thời gian ngắn tiếp tục “trượt dốc” Nguyên tắc tập trung, dân chủ quản lý cán bộ, công chức quyền Ủy ban nhân dân xã không thực tốt Việc sử dụng cán lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã không dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ Vì vậy, khơng bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao mà tạo hội cho T thực nhiều vi phạm Khi vi phạm T trở thành hệ thống, lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Đăk Hà tiếp tục có hướng xử lý nương nhẹ biện pháp hành nội Nhưng T khơng có ý thức tơn trọng tập thể nữa, coi thường cơng việc có hành vi tiêu cực bỏ việc Như vậy, hướng xử lý lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã chưa hợp lý, cần phải có biện pháp khắc phục * Hậu tình huống: Hành vi T lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã A để lại hậu cho xã hội, cho nhà nước cho quan Thứ nhất, Nhà nước Các hành vi vi phạm T làm rối loạn chế kiểm soát chi, ngược lại quy định luật kế toán chế độ kế tốn hành nghiệp dẫn làm thất tiền, kinh phí Nhà nước cung cấp để đảm bảo cho hoạt động công vụ cán việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã A Điều trực tiếp làm ảnh hưởng đến chất lượng thực thi công vụ, nhiệm vụ quan địa phương nói riêng đến hiệu bảo vệ pháp luật Nhà nước trước hành vi vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Kon Tum nói chung Thứ hai, xã hội Tình để lại hậu xã hội làm niềm tin nhân dân vào cán quan nhà nước Khơng người dân có tâm lý nghi ngờ tính nghiêm minh pháp luật, có thái độ khơng đắn quan đại diện cho quyền lực nhà nước Thứ ba, Ủy ban nhân dân xã Các vi phạm T thiếu sót lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã làm ảnh hưởng không nhỏ đến chế độ công tác nội quan, làm giảm sút hiệu công tác nội đơn vị Điều có ảnh hưởng lớn đến tâm lý, nhận thức cán bộ, công chức quan Bất kỳ quan nhà nước hoạt động cơng tác nội khơng tốt tất yếu ảnh hưởng lớn đến việc thực chức bên ngồi *Ngun nhân xảy tình huống: Ngun nhân xảy tình gồm có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan - Nguyên nhân khách quan: Nguyên nhân khách quan làm nảy sinh tình bao gồm: Thứ nhất, tác động mặt trái kinh tế thị trường đến nhu cầu lối sống phận cán bộ, cơng chức, có T Là niên đào tạo trường đại học có danh tiếng Miền Trung, tuyển dụng vào công tác quan , T không nhận thức vị trí, vai trò, tầm quan trọng cơng việc mà làm, khơng có chí hướng phấn đấu, khơng có lý tưởng để vươn lên mà ăn chơi, đua đòi để đến mức phải nợ nần tìm cách vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, hy sinh tương lai để lấy tiền cơng, coi thường lợi ích Nhà nước Thứ hai, thiếu người có trách nhiệm lực quản lý hoạt động kế tốn-tài Việc người kế toán trưởng vắng mặt phải điều trị bệnh dài ngày yếu tố khách quan dẫn đến mảng công việc không kiểm soát chặt chẽ Lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã A khơng bố trí người có trách nhiệm, có lực, có đạo đức phụ trách chịu trách nhiệm kiểm soát hoạt động kế toán quan thời gian này, khiến cho T có hội để tiến hành hoạt động vi phạm Điều cho thấy cơng tác quản lý tiền, khoản chi tài từ nguồn ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân xã Đăk Hà chưa có hiệu quả, dẫn đến chế độ kiểm sốt chi khơng thực tốt, trình tự luân chuyển kiểm tra chứng từ kế toán chưa thực Thứ ba, quy định pháp luật chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán chưa T nhận thức cách đầy đủ Chuẩn mực đạo đức quy định nguyên tắc, nội dung, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp người làm kế toán bao gồm kế toán viên, phụ trách kế toán, kế toán trưởng doanh nghiệp, quan, tổ chức người hành nghề kế toán theo luật định (Thông tư số 70/2015/TT-BTC,ngày 05/5/2015 Bộ Tài việc ban hành Chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán, kiểm toán) Các nguyên tắc, nội dung, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp quy lại thành tiêu chí đạo đức, mà người làm nghề kế tốn phải có thước đo đánh giá, nhận xét đạo đức nghề nghiệp họ Tuy nhiên, thực tế, người làm kế toán trọng đến nghiệp vụ không ý đến việc giữ gìn tiêu chí chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế tốn Ngay Ủy ban nhân dân xã Đăk Hà, từ lãnh đạo cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã khơng coi sở để lựa chọn, sử dụng cán kế toán quan - Nguyên nhân chủ quan: Nguyên nhân chủ quan làm nảy sinh tình T bị chi phối bị tác động lợi ích vật chất mang lại vi phạm quy định nghề nghiệp Các lợi ích vật chất làm ảnh hưởng đến trung thực, khách quan độc lập nghề nghiệp T, khiến T rơi vào cám dỗ vật chất, thuộc lối sống tầm thường T Bên cạnh đó, vi phạm T bắt nguồn từ thúc ép phải trả khoản nợ chơi bời tạo nên Sự thờ thiếu quan tâm sâu sát lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã A đồng nghiệp quan nguyên nhân chủ quan khiến cho T rơi vào tình vi phạm Nếu quan tâm thường xuyên bảo thực tập thể, có lẽ T khơng dấn sâu vào vi phạm Phần Đề xuất phương án giải tình 3.1 Mục tiêu giải tình Mục tiêu việc xử lý tình nêu vào chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để xác định phương án giải tình lựa chọn phương án tối ưu cho việc giải tình nêu 3.2 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Có số phương án giải tình trên, cụ thể: Phương án Ủy ban nhân dân xã A đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành xử lý vi phạm hành T Mục tiêu phương án xử lý cách áp dụng chế tài hành T Nội dung phương án: - Ủy ban nhân dân xã A báo cáo Ủy ban nhân dân huyện A vi phạm pháp luật T đề xuất biện pháp xử lý hành theo quy định Nghị định Chính phủ số 105/2013/NĐ-CP ngày 04/11/2004 quy định xử phạt hành lĩnh vực kế tốn, kiểm tốn độc lập - Ủy ban nhân dân huyện A yêu cầu T có mặt trụ sở quan để giải việc vi phạm; - Ủy ban nhân dân huyện A đạo Thanh tra huyện tiến hành kiểm tra, xác minh làm rõ sai phạm T; - Ủy ban nhân dân huyện A tiến hành lập biên vi phạm hành T; - Ủy ban nhân dân huyện A tiến hành xử phạt vi phạm hành từ ngày giao định xử phạt vi phạm hành chính, T khơng tự nguyện, tự giác thực bị cưỡng chế thi hành Nguồn lực để thực phương án: kinh phí từ ngân sách nhà nước Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân huyện A Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân xã A Công cụ: Các văn xử phạt vi phạm hành Phương án Ủy ban nhân dân xã Axử lý kỷ luật T buộc T phải hoàn trả khoản tiền chiếm dụng - Mục tiêu phương án: Ổn định tổ chức, tạo cho T có hội sửa chữa lỗi lầm khắc phục hậu gây - Nội dung phương án: + Chuẩn bị: Ủy ban nhân dân xã tiến hành thành lập Hội đồng xử lý kỷ luật bồi thường thiệt hại xử lý hành vi vi phạm T có tham gia lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, cơng đồn, đồn niên Ủy ban nhân dân xã + Tổ chức thực hiện: Cử đại diện cơng đồn đến nhà T để động viên, thuyết phục, đồng thời giải thích cho T thấy rõ hậu hành vi mình, nhận lấy khuyết điểm tâm sửa chữa Đồng thời, hoàn trả lại số tiền vi phạm Tiến hành trình tự nhằm xác định mức xử lý kỷ luật mức bồi thường vật chất T gây Yêu cầu T trở quan công tác (Nếu không bị bắt giữ theo quy định tố tụng hình sự) - Nguồn lực để thực phương án: + Ngân sách: Kinh phí hành đảm bảo cho hoạt động tổ chức họp quan, kinh phí cơng tác phí cho người đại diện cơng đồn đến nhà T để vận động Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân xã A Cơ quan phối hợp: Lãnh đạo ban, ngành, đồn thể + Phương tiện, cơng cụ: Xe cơng Phương án Ủy ban nhân dân xã A tiến hành khởi tố T với tội danh tham ô theo quy định Điều 278 Bộ luật hình - Mục tiêu phương án xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật T, thể nghiêm minh công pháp luật, không phân 10 biệt người vi phạm người quan bảo vệ pháp luật hay quan bảo vệ pháp luật - Nội dung phương án: + Chuẩn bị thực phương án: Lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã A tiến hành họp cấp uỷ để đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm pháp luật T để định biện pháp xử lý thích hợp + Tổ chức thực hiện: Gửi đơn giấy tờ liên quan đến quan có chức (Tòa án) giải quyết: Ra định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, tiến hành hoạt động điều tra , truy tố theo quy định Bộ luật tố tụng hình Tổ chức rút kinh nghiệm quan, báo cáo cấp - Nguồn lực để thực phương án: + Ngân sách: Kinh phí từ ngân sách nhà nước + Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân xã A + Cơ quan phối hợp: Toàn án nhân dân huyện, Công an huyện A + Công cụ, phương tiện: Các văn tố tụng hình * Phân tích lựa chọn phương án giải quyết: Để lựa chọn phương án trước hết cần tiến hành so sánh phương án để xác định ưu, nhược điểm phương án Tên Ưu điểm Nhược điểm phương án Xử lý trách nhiệm hành T Không khắc phục hậu vi phạm quy định pháp luật hành vi vi phạm pháp luật kế toán, nhằm răn đe đối tượngT gây ra, đặc biệt không buộc vi phạm thể thái độ Nhà T hoàn trả lại số tiền nước vi phạm pháp luật củachiếm dụng để trả lại cho T quan, phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân xã A Nếu xử lý hành T 11 tiếp tục cơng tác vị trí kế tốn viên Điều không với quy định pháp luật việc cán bộ, công chức vi phạm pháp luật quan quản lý phải tiến hành xem xét trách nhiệm kỷ luật (đảng, quyền) công chức Chấp hành theo quy định củaCác thủ tục để thực kỷ luật pháp luật hành xử lý cán bộ,đối với T cần đến tham gia công chức vi phạm; Ổn định mặt nhiều phận quan tổ chức quan, chấn chỉnh chế độmất nhiều thời gian công tác nội để tiếp tục hoànViệc buộc hoàn trả khoản tiền thành nhiệm vụ theo chức năngđã chiếm dụng T phải thời gian kéo dài thời gian điều kiện Có tác dụng giáo dục lớn T trả cán bộ, công chức đơn vị với thân T Tạo cho T có hội để sửa chữa lỗi lầm Khắc phục hậu qủa vi phạm T gây mặt kinh tế Xử lý hình thức nghiêm khắcCơ sở pháp lý không phù hợp để (chế tài hình sự) vixử lý hình T khơng phải phạm T có tác dụng răn đe người có chức vụ, quyền hạn lớn, tác dụng phòng ngừa chungchủ thể tội tham ô theo quy nâng cao định Điều 278 Bộ luật hình Hình phạt bổ sung buộc T phải hoàn trả toàn số tiền chiếm dụng 12 Trong phương án phương án thứ phương án hợp lý theo quy định hành T đồng thời phải chịu hai loại trách nhiệm pháp lýtức vừa phải chịu trách nhiệm kỷ luật vừa phải chịu trách nhiệm hình (nếu đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự) Do vậy, góc độ quản lý nhà nước lựa chọn phương án làm phương án tối ưu nhằm bước để xử lý nghiêm minh T với tính cách cán bộ, công chức vi phạm theo quy định pháp luật Để thực phương án thứ hai cần thực số bước cụ thể sau: Bước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã triệu tập họp để T kiểm điểm trước tập thể quan Cuộc họp tổ chức có ghi biên kiến nghị hình thức xử lý kỷ luật T Bước Hoàn chỉnh hồ sơ trình Hội đồng kỷ luật bao gồm: Bản tự kiểm điểm T; biên họp kiểm điểm T Ủy ban nhân dân xã ; trích ngang, sơ yếu lý lịch T chứng từ, sổ sách chứng minh hành vi vi phạm T Bước Thành lập Hội đồng kỷ luật, bao gồm viên như: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã (chủ tịch Hội đồng); 01 uỷ viên đại diện Ban chấp hành cơng đồn; 01 uỷ viên phận tài - kế tốn Ủy ban nhân dân xã Ngồi ra, Chủ tịch Hội đồng mời thêm thành phần tổ chức trị-xã hội xã tham dự họp Hội đồng kỷ luật viết giấy báo triệu tập T (trước 05 ngày Hội đồng tiến hành họp) Bước Hội đồng kỷ luật tiến hành họp xem xét kỷ luật mức độ bồi thường vật chất T Buổi họp diễn theo trình tự sau: - Chủ tịch Hội đồng tuyên bố lý do, giới thiệu thành viên tham dự; - Thư ký Hội đồng trình bày trích nganh sơ yếu lý lịch, hồ sơ tài liệu có liên quan; - Người vi phạm (cán T) tiến hành đọc kiểm điểm Trong trường hợp vắng mặt Thư ký đọc giúp kiểm điểm; - Thư ký đọc biên họp kiểm điểm Ủy ban nhân dân xã tiến hành; - Các thành viên Hội dồng đại biểu dự họp phát biểu ý kiến; 13 - Cán T phát biểu ý kiến hình thức kỷ luật; - Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu kín kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật; - Thơng báo kiến nghị hình thức kỷ luật Hội đồng Làm văn gửi Ủy ban nhân dân xã Chủ tịch định xử lý kỷ luật mức bồi thường vật chất T Bước Giao định xử lý kỷ luật cho T, đồng thời tiếp tục giáo dục, động viên để T tiếp tục sửa chữa phấn đấu thời gian tới Bước Yêu cầu Phòng kế toán tiến hành biện pháp khấu trừ vào lương T để thu lại số tiền T chiếm dụng Mức thu không 30% tổng số tiền lương hàng tháng Bước Tiến hành công bố công khai biện pháp xử lý T để toàn thể cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã biết để rút kinh nghiệm chung Việc tiến hành trình tự xác định khách quan, dân chủ công khai sở để xử lý T cách nghiêm minh theo quy định pháp luật Thơng qua đó, có tác dụng giáo dục cán bộ, công chức công tác Ủy ban nhân dân xã, cán bộ, cơng chức làm cơng tác tài - kế toán KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận 14 Cơng việc người kế tốn ln tiếp xúc với giá trị vật chất thuộc chế độ quản lý khác đòi hỏi người kế tốn phải có phẩm chất, kỹ năng, nghiệp vụ khác thiếu yêu cầu đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp Trước tác động tiêu cực xã hội điều kiện, hoàn cảnh, nhu cầu sống mà có khơng kế toán vi phạm quy tắc nghề nghiệp dẫn đến bị xử lý trước pháp luật Trong điều kiện kinh tế nay, việc kiểm soát vấn đề khó khăn Vì vậy, bên cạnh quy định Nhà nước chế độ kế tốn hành nghiệp, chế độ kiểm soát chi, tra, kiểm tra tài chính…còn có quy định chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế tốn Trong hồn cảnh kinh tế-xã hội, trị, pháp lý vậy, người làm cơng tác kế tốn cần có lĩnh trị vững vàng, thẳng thắn, trung thực hoạt động nghề nghiệp, khơng vụ lợi, tham lam, vị kỷ, phải có kiến rõ ràng đặc biệt phải có thái độ tôn trọng pháp luật, chuẩn mực, quy chế, kiên bảo vệ pháp luật lẽ phải Có vậy, cơng tác kế tốn quan nhà nước nói chung, Ủy ban nhân dân xã A nói riêng nâng cao, đáp ứng yêu cầu thực thi có chất lượng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà Đảng Nhà nước giao phó II Kiến nghị Đối với Đảng Cần có nghị chuyên đề đạo đức công vụ cán bộ, công chức Đồng thời, nâng mức xử lý kỷ luật Đảng (hình thức khai trừ khỏi Đảng) cán bộ, cơng chức có hành vi tham ơ, tham nhũng tài sản Nhà nước, tập thể; không gương mẫu lối sống, công việc, cán bộ, công chức làm việc quan bảo vệ pháp luật Đối với Nhà nước Tích cực tiến hành tuyên truyền, phổ biến rộng rãi quy định pháp luật kế toán, đặc biệt chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán ban hành từ năm 2005 Các chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán cần chỉnh sửa theo hướng ngắn gọn hơn, đồng thời phải xác định rõ yêu cầu nghề nghiệp khơng đơn vấn đề đạo đức (có thể thực 15 khơng), vi phạm phải xử lý biện pháp trách nhiệm pháp lý không đường xã hội (dư luận xã hội lên án ) Cần nghiên cứu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn để thức ghi nhận hành vi vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực coi vi phạm hành bị xử lý biện pháp trách nhiệm hành Đồng thời, với hành vi mà dấu hiệu khách quan giống với hành vi tội phạm phải có hướng dẫn phân biệt sở tiêu chuẩn khách quan tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi đại lượng định tính định lượng Đối với Ủy ban nhân dân xã A Tổ chức, chấn chỉnh lại máy kế toán quan theo quy định Điều 48 Luật kế tốn năm 2015 Cần quản lý cán bộ, cơng chức mình, cán trẻ để theo dõi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, lối sống, điều kiện, hồn cảnh để kịp thời giáo dục, giúp đỡ, khơng để cán sa ngã thực biện pháp xử lý Lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã A cần nâng cao, phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức đồn thể quan đồn niên, phụ nữ, cơng đồn để thu hút cán tham gia vào mặt công tác đơn vị, xây dựng ý thức, lý tưởng sống tốt đẹp ý thức đạo đức cơng vụ giao Tích cực triển khai hình thức sinh hoạt để tuyên truyền gương đạo đức Hồ Chí Minh nhằm xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán làm cơng tác kế tốn, góp phần thực tốt chức năng, nhiệm vụ đơn vị 16 ... bị: Ủy ban nhân dân xã tiến hành thành lập Hội đồng xử lý kỷ luật bồi thường thiệt hại xử lý hành vi vi phạm T có tham gia lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, cơng đồn, đồn niên Ủy ban nhân dân xã +... tác kế tốn, tổ chức máy kế toán, người làm kế toán Ủy ban nhân dân xã A phải tuân thủ quy định pháp luật kế tốn, chủ yếu Luật kế toán năm 2015 Nghị định số 128/2004/NĐ-CP Ngồi ra, hoạt kế tốn Ủy. .. Như vậy, hướng xử lý lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã chưa hợp lý, cần phải có biện pháp khắc phục * Hậu tình huống: Hành vi T lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã A để lại hậu cho xã hội, cho nhà nước cho