VIỆN NGHIÊN CỨU CHÂU MỸ CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI TRUNG QUỐC SAU KHỦNG HOẢNG 2008 Người thực LÊ KHƯƠNG THÙY Hà Nội - 8/2014 Tóm tắt nội dung  ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI TRUNG QUỐC  ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI MỸ  ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH MỸ VỚI TRUNG QUỐC VÀ DỰ BÁO QUAN HỆ MỸTRUNG QUỐC ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI TRUNG QUỐC Điều chỉnh ưu tiên chiến lược 1.1 Điều chỉnh chiến lược toàn cầu Mỹ:  Để trì địa vị siêu cường, nhiệm vụ sách đối ngoại Obama dài hạn xây dựng lại vai trò lãnh đạo tồn cầu Mỹ  Cơ sở lý luận chiến lược: “sức mạnh thông minh”, ngoại giao thông minh giới quan đa phương  Nội dung điều chỉnh CLTC là: a- Bớt can dự nhiều mặt trận; b- Đòi hỏi NATO phải gánh vác nhiều hơn, c- Chuyển trọng tâm vào châu Á-TBD bị TQ lấn sân ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI TRUNG QUỐC 1.2 Điều chỉnh cách tiếp cận TQ khuôn khổ châu Á-TBD: - Chính sách TQ Mỹ chịu ảnh hưởng việc Mỹ đánh giá vai trò TQ mối quan hệ với sách châu Á Dưới thời Bush - Quan điểm 1: lấy đồng minh làm trọng tâm, lấy Nhật Bản làm trọng tâm (Armitage), coi TQ đối thủ cạnh tranh chiến lược -Quan điểm 2: “bên liên quan có trách nhiệm”, lấy TQ làm trọng tâm (Zoellich), coi TQ đối tác chiến lược Mỹ tìm kiếm mối quan hệ “thẳng thắn, xây dựng hợp tác”  Chính sách TQ Chính quyền G.W Bush - Nhiệm kỳ 1: Bush coi TQ “đối thủ cạnh tranh chiến lược” - Sau Sự kiện 11/9: Chính quyền Bush điều chỉnh lại chiến lược xác định khủng bố mối đe dọa lớn Mỹ sau Chiến tranh Lạnh, TQ trở thành “đối tác có trách nhiệm” - Nhiệm kỳ 2: Mỹ tìm kiếm mối quan hệ “thẳng thắn, xây dựng hợp tác” với TQ khuyến khích TQ trở thành “bên liên quan có trách nhiệm”  Chính sách Mỹ với TQ điều chỉnh từ “đối thủ cạnh tranh chiến lược” thành “đối tác có trách nhiệm” ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH CỦA MỸ ĐỐI VỚI TQ 1.3 Lựa chọn cách tiếp cận TQ Chính quyền Obama:  Châu Á - TBD có tầm quan trọng hàng đầu thịnh vượng an ninh Mỹ, vì: 1- Châu Á - TBD đóng vai trò đầu tàu kinh tế động với giới; 2- Nhân tố TQ trỗi dậy mạnh mẽ, toàn diện với ảnh hưởng vươn ngồi khu vực  Chính quyền Obama hướng đến cách tiếp cận “bên liên quan có trách nhiệm” TQ Điều phản ánh tính thực dụng sách tổng thể châu Á Mỹ  Mỹ đòi hỏi TQ cần cung cấp "bảo đảm chiến lược" Mỹ nhằm tránh cạnh tranh trị - an ninh 2.2 Chính sách TQ Chính quyền Obama • Nhiệm kỳ 1:  Năm 2009, Mỹ tập trung giải vấn đề kinh tế, quan hệ Mỹ -TQ hòa dịu  Sang năm 2010, với loạt kiện tàu Cheonan chìm, vấn đề biển Đơng nóng lên , sau 2009, kinh tế Mỹ có dấu hiệu phục hồi, quan hệ Mỹ-TQ trở nên căng thẳng, Chính sách TQ Mỹ chuyển sang hướng kiềm chế  Khuôn khổ quan hệ Mỹ-TQ xác định rõ “Tích cực, hợp tác tồn diện kỷ XXI” - Chính sách với TQ cân hơn, kết hợp hợp tác - kiềm chế ba trụ cột: 1) mở rộng lĩnh vực hợp tác với TQ; 2) củng cố quan hệ với đối tác đồng minh; 3) kiên trì buộc TQ tuân theo tiêu chuẩn luật quốc tế hợp tác với TQ vấn đề lợi ích chung • Nội dung sách TQ Obama : “Tiếp tục theo đuổi mối quan hệ đối tác tồn diện, mang tính xây dựng tích cực”;  Hoan nghênh TQ đảm đương vai trò lãnh đạo có trách nhiệm với Mỹ cộng đồng quốc tế Giám sát chương trình đại hóa qn TQ Khuyến khích TQ góp phần vào hòa bình, an ninh thịnh vượng Khuyến khích giảm căng thẳng TQ Đài Loan Sử dụng Đối thoại CL KT thiết lập để đối phó với loạt vấn đề rộng lớn hơn, cải thiện thông tin hai quân đội Mỹ TQ Mỹ khơng trí vấn đề thẳng thắn thể quan ngại vấn đề nhân quyền bất đồng khác Không bất đồng cản trở hợp tác vấn đề có chung lợi ích 2.2 Chính sách TQ Chính quyền Obama Nhiệm kỳ 2: - Mỹ tiếp tục sách tái cân Châu Á - TBD Mục tiêu sách TQ Mỹ nhằm: Giảm thiểu cọ sát, tăng cường hợp tác kinh tế với TQ với mục tiêu tạo nhiều hội cho phục hồi kinh tế Mỹ, tạo điều kiện để Mỹ thúc đẩy chiến lược Tái cân tiến nhanh khẳng định vai trò Châu Á - TBD l Tổng kết "mơ hình" quan hệ Mỹ - TQ, từ Clinton, tiếp Bush, đến Obama trải là: - GĐ 1: nỗ lực tạo dựng bầu không khí thân thiện - GĐ 2: xuất va chạm, khiến quan hệ Mỹ - TQ căng thẳng - GĐ 3: hai bên phải chấp nhận khác biệt tìm cách hợp tác - GĐ 4: quan hệ hai bên mang tính thực tế ĐIỀU CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG QUỐC VỚI MỸ  Điều chỉnh sách Trung Quốc : - TQ tự cho với tương quan thực lực TQ cần có vai trò bình đẳng với Mỹ, Mỹ cần tôn trọng “lợi ích cốt lõi” TQ  CT Hồ Cẩm Đào đề xuất với Mỹ đầu năm 2011: “tôn trọng lẫn nhau, đối xử bình đẳng, giải thỏa đáng vấn đề nhạy cảm quan trọng” Tinh thần quán triệt hoạt động ngoại giao hai bên từ tới  Chính sách đối ngoại TQ thời Tập Cận Bình Sau Đại hội 18 ĐCS TQ, ban lãnh đạo điều chỉnh sách đối ngoại từ lý do: 1- Yêu cầu từ điều chỉnh sách đối nội; 2- Sửa sai hoạt động đối ngoại Hồ Cẩm Đào 3- Xuất phát từ thay đổi kinh tế, an ninh giới -  Nội dung sách đối ngoại Trung Quốc 1- Củng cố quan hệ đối tác chiến lược với Nga để đối phó với liên minh Mỹ - Nhật việc Mỹ chuyển trọng tâm chiến lược sang Châu Á - TBD 2- Hóa giải quan hệ với Ấn Độ, không để Ấn Độ ngả theo Mỹ Nhật 3- Dùng kinh tế để lơi kéo, phân hóa ASEAN, khơng để nước ngả theo Mỹ 4- Xâm nhập sâu vào Trung Á, giành ảnh hưởng với Nga Mỹ khu vực 5- Thúc đẩy mạnh vào châu Phi Mỹ Latinh 6- Tạm hòa hỗn với Mỹ, tìm hội để lấn Mỹ kinh tế trị - an ninh Giữ quan hệ TQ - Mỹ ổn định qua đề nghị xây dựng “quan hệ nước lớn kiểu mới” với Mỹ QUAN HỆ NƯỚC LỚN KIỂU MỚI Nội hàm quan hệ nước lớn kiểu : 1- Quản lý thích hợp mâu thuẫn khác biệt thông qua đối thoại hợp tác, không đối đầu; 2- Tôn trọng chế độ xã hội lợi ích cốt lõi nhau; 3- Hợp tác thắng làm sâu lĩnh vực quan tâm  Mục tiêu TQ: +Nỗ lực tìm kiếm điểm đồng với Mỹ; +Kiềm chế chiến lược Tái cân Mỹ khu vực; +Lấy “tơn trọng lợi ích nhau” để hạn chế can thiệp Mỹ vào tranh chấp TQ, “cảnh cáo” nước có tranh chấp với TQ dựa vào Mỹ để đối trọng với TQ khu vực  Mục tiêu Mỹ: Mỹ đồng ý mức “tăng cường tiếp xúc, thảo luận thẳng thắn, tránh phán đoán sai lầm” Mỹ dùng cụm từ “hình thức hợp tác sở có lợi, tơn trọng lẫn nhau”, “mơ hình hợp tác hai nước” để nói quan hệ Mỹ - TQ tương lai mang tính thực chất  MỘT SỐ ĐÁNH GIÁ VÀ DỰ BÁO  Sau khủng hoảng, Mỹ điều chỉnh sách với TQ khn khổ chiến lược toàn cầu chiến lược Châu Á - TBD với học thuyết Obama “Sức mạnh thông minh”, “ngoại giao thông minh” “thế giới quan đa phương”, khác với Học thuyết Bush : “đòn công phủ đầu” “chủ nghĩa đơn phương” Sự trỗi dậy đại hóa quân TQ lý khiến Mỹ điều chỉnh chiến lược “tái cân bằng” sang Châu Á - TBD Đây xu hướng điều chỉnh nhất, sâu rộng dài hạn chiến lược an ninh quốc gia Mỹ Nét cách tiếp cận TQ Mỹ nhận thức rõ tiềm hợp tác hai nước lớn bất đồng đương nhiên cạnh tranh tất yếu Nó cho thấy nhìn thực tế lý tính Mỹ giới hạn hợp tác với TQ  Với đặc điểm chung vừa hợp tác vừa cạnh tranh Mỹ TQ vừa gây sức ép cạnh tranh với nhau, vừa hợp tác tối đa, chí nhượng mang tính sách lược để đạt tới mục tiêu chiến lược  Xu sách Mỹ TQ tới cố gắng đưa quan hệ hai nước vào ổn định Tuy nhiên, TQ vừa kiên đối phó, vừa linh hoạt thỏa hiệp để buộc Mỹ phải “tơn trọng lợi ích cốt lõi TQ” Còn Mỹ thúc đẩy TQ thực vai trò nước lớn hệ thống quốc tế Mỹ lãnh đạo  Mâu thuẫn TQ - Mỹ Châu Á - TBD sâu sắc liệt Xung đột quân trực tiếp quy mô lớn TQ - Mỹ khó xảy ra, song xung đột gián tiếp bùng phát “vùng ngoại vi” TQ, tranh chấp biển đảo gay gắt nhiều  Mỹ diện nhiều quân Đông Á hợp tác đồng minh đối tác, hệ bất bình nước với TQ Song, Mỹ khơng đồng minh đối tác mà trực tiếp can thiệp quân vào tranh chấp lãnh thổ mà thông qua hỗ trợ ngoại giao giúp đỡ quân  Xu hướng can dự Mỹ Đông Nam Á gia tăng, quân ngoại giao gây nên phân hóa ASEAN quan hệ ASEAN với đối tác khác, với TQ Hơn nữa, làm tăng thêm chạy đua vũ trang nước vùng./ Xin chân thành cảm ơn! ... khó xảy ra, song xung đột gián tiếp bùng phát “vùng ngoại vi” TQ, tranh chấp biển đảo gay gắt nhiều  Mỹ diện nhiều quân Đông Á hợp tác đồng minh đối tác, hệ bất bình nước với TQ Song, Mỹ khơng... bình đẳng với Mỹ, Mỹ cần tơn trọng “lợi ích cốt lõi” TQ  CT Hồ Cẩm Đào đề xuất với Mỹ đầu năm 2011 : “tơn trọng lẫn nhau, đối xử bình đẳng, giải thỏa đáng vấn đề nhạy cảm quan trọng” Tinh thần... • Nhiệm kỳ 1:  Năm 2009, Mỹ tập trung giải vấn đề kinh tế, quan hệ Mỹ -TQ hòa dịu  Sang năm 2010 , với loạt kiện tàu Cheonan chìm, vấn đề biển Đơng nóng lên , sau 2009, kinh tế Mỹ có dấu hiệu