Đang tải... (xem toàn văn)
Chúng ta đang sống trong kỷ nguyên KHCN trên thế giới phát triển với nhịp độ hết sức mau lẹ và đổi mới cực kỳ nhanh chóng, cuộc cách mạng 4.0, đã làm thay đổi cuộc sống của con người, sự phát triển trí tuệ nhân tạo (AI), Internet vạn vật (IoT), thực tế ảo (VR), tương tác ảo (AR), điện toán đám mây, di động, phân tích dữ liệu lớn (SMAC) chuyển hoá toàn bộ thế giới thực thành thế giới số, tạo ra những thành tựu mang tính đột phá tác động mạnh mẽ trên mọi lĩnh vực đời sống xã hội loài người. Hiện nay cuộc cách mạng KHCN có những bước tiến nhảy vọt trong nhiều lĩnh vực, đặc biệt là công nghệ thông tintruyền thông, sinh học, vật liệu mới... Xã hội loài người đang trong quá trình chuyển từ nền văn minh công nghiệp sang thời đại thông tin, từ nền kinh tế dựa vào các nguồn lực tự nhiên sang nền kinh tế dựa vào tri thức. KHCN đang trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, hàng đầu, sức mạnh của mỗi quốc gia tuỳ thuộc phần lớn vào năng lực KHCN. Lợi thế về nguồn tài nguyên thiên nhiên, giá lao động rẻ ngày càng trở nên ít quan trọng hơn. Vai trò nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao, năng lực sáng tạo ngày càng có ý nghĩa quyết định mở ra cơ hội cho tất cả các nước tiến nhanh hơn trên con đường phát triển trong bối cảnh toàn cầu hoá. Cục diện chính trị thế giới nhiều biến động, hòa bình thế giới đứng trước nhiều thách thức to lớn. Chiến tranh cục bộ, xung đột sắc tộc, các thế lực tôn giáo quốc tế gây ra những cuộc khủng bố đẫm máu. Âm mưu, hành động của các thế lực phản động can thiệp thô bạo đối với độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ nhiều nước trên thế giới bất chấp các chế định hành xử luật pháp quốc tế, nguyên tắc của Liên hợp quốc. Các nước Đông Nam Á, Châu Á Thái Bình Dương là khu vực phát triển năng động của thế giới, song đang tiềm ẩn những biến cố khó lường, những yếu tố gây mất ổn định. Việt Nam trải qua hàng chục năm chiến tranh khốc liệt để lại hậu quả nặng nề, các thế lực phản động chống phá quyết liệt nhằm phủ nhận thành quả cách mạng. Sau 30 năm đổi mới, đất nước ta đã vượt qua nhiều thử thách, thoát khỏi cuộc khủng hoảng KTXH, chủ động hội nhập, mở cửa, sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát triển. Nền kinh tế tiếp tục phát triển với tốc độ cao, chính trị luôn giữ được ổn định, thế và lực của đất nước mạnh lên rất nhiều, tạo tiền đề tiếp tục phát huy nội lực kết hợp với ngoại lực để phát triển nhanh và bền vững, nguồn lực con người, năng lực KHCN, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh được tăng cường, vị thế của nước ta tiếp tục được nâng cao trên trường quốc tế. Tuy vậy, trình độ KHCN của quốc gia nói chung và BCA nói riêng nhìn chung còn thấp, đang đứng trước nguy cơ tụt hậu ngày càng xa so với các nước trong khu vực và trên thế giới, năng lực sáng tạo công nghệ còn hạn chế. Chúng ta đang đứng trước những thách thức, khó khăn lớn trên con đường phát triển. Nguy cơ diễn biến phức tạp, đan xen và tác động lẫn nhau, phát triển nhanh và bền vững là một thách thức lớn. Các thế lực phản động tìm mọi cách thực hiện âm mưu diễn biến hòa bình, chống phá sự nghiệp cách mạng. Việt Nam với vị thế địa chiến lược trọng yếu, bối cảnh quốc tế tác động ảnh hưởng đến sự phát triển ổn định, độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ. KHCN trong CAND có vai trò, vị trí và tầm ảnh hưởng tác động đến tất cả các mặt chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội. Trong xu thế hội nhập sâu rộng với nền kinh tế thế giới, vấn đề ANQP ngày càng đối mặt với những diễn biến phức tạp. Thực tiễn cách mạng hơn 70 năm qua cho thấy, các thế lực thù địch, các loại tội phạm luôn sử dụng tối đa các phương tiện kỹ thuật hiện đại công nghệ cao, khai thác triệt để những tiến bộ mới nhất về KHCN hoạt động gián điệp, tình báo, khủng bố, bạo loạn, phạm tội hết sức tinh vi, xảo quyệt, với âm mưu chống phá cách mạng, xâm phạm ANQG, gây rối TTATXH. Trước tình hình đó đòi hỏi lực lượng Công an cần phải hoạch định chiến lược phát triển KHCN, định hướng nghiên cứu đi tắt, đón đầu, khai thác những thành tựu mới nhất của KHCN trong nước và trên thế giới, làm chủ công nghệ tiên tiến hiện đại hoá vũ khí, phương tiện kỹ thuật, tạo ra những sản phẩm kỹ thuật đặc dụng nâng cao năng lực chiến đấu, góp phần chủ động phát hiện, ngăn chặn và làm thất bại mọi âm mưu phá hoại của kẻ thù, các loại tội phạm để bảo vệ vững chắc ANQG và giữ gìn TTATXH. Các công trình nghiên cứu từ trước tới nay cho thấy KHCN là một hệ thống rất phức tạp, tính kế thừa là một trong các bản chất đặc trưng. Nếu hoạt động KHCN chỉ được diễn ra một cách tự phát, tùy biến thì không thể kỳ vọng vào hiệu quả mà nó mang lại. Vì vậy, KHCN CAND cần phải hoạch định chiến lược phát triển xứng tầm với vị trí của nó trong giai đoạn mới. Khi đánh giá sức mạnh ANQG, năng lực KHCN là chỉ số quan trọng, là nền tảng, là động lực để xây dựng lực lượng CAND, chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại. Luận án Cơ sở lý luận và thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật và công nghệ Công an nhân dân là một hướng nghiên cứu mang tính thời sự, có ý nghĩa khoa học và hết sức cần thiết trong bối cảnh hội nhập đầy biến động về tình hình đảm bảo ANQG, TTATXH của lực lượng CAND trong thời kỳ chiến lược mới.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN QUANG VINH CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG AN NHÂN DÂN LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN QUANG VINH CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG AN NHÂN DÂN Chuyên ngành: Mã số: Quản lý khoa học cơng nghệ Đào tạo thí điểm LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Phạm Ngọc Thanh TS Trần Văn La Hà Nội - 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn Luận án nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu .8 Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp phân tích tài liệu 7.2 Phương pháp khảo sát vấn chuyên gia 10 Đóng góp Luận án 10 8.1 Về lý luận 10 8.2 Về thực tiễn 10 Kết cấu luận văn 11 Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀ CƠNG NGHỆ TRONG VÀ NGỒI NƯỚC 12 Dẫn nhập 12 1.1 Các cơng trình nghiên cứu hoạch định chiến lược phát triển KH&CN .12 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quan niệm chiến lược, hoạch định chiến lược 12 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu hoạch định chiến lược KH&CN 14 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu hoạch định chiến lược lĩnh vực AN-QP 26 1.2 Những vấn đề cốt lõi từ cơng trình nghiên cứu hoạch định chiến lược phát triển Khoa học kỹ thuật công nghệ 30 1.3 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu .36 1.3.1 Cơ sở lý luận thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN Công an nhân dân 36 1.3.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 38 Tiểu kết Chương 38 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀ CÔNG NGHỆ TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN.40 Dẫn nhập 40 2.1 Một số khái niệm hoạch định chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ 40 2.1.1 Khái niệm khoa học kỹ thuật công nghệ 40 2.1.2 Các khái niệm hoạch định chiến lược .49 2.1.3 Các khái niệm phát triển, quản lý, lãnh đạo .56 2.2 Phương pháp, biện pháp hoạch định chiến lược 57 2.2.1 Các phương pháp hoạch định 57 2.2.2 Các biện pháp chiến lược 62 2.3 Chiến lược phát triển Khoa học công nghệ Việt Nam giai đoạn 2011 - 202064 2.3.1 Bố cục chiến lược 65 2.3.2 Phân tích 66 2.4 Vận dụng sở lý luận vào hoạch định chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân 69 2.4.1 Vận dụng sở lý luận hoạch định chiến lược .69 2.4.2 Vận dụng từ kinh nghiệm hoạch định chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam giai đoạn 2011-2020 71 Tiểu kết Chương 72 Chương QUÁ TRÌNH HOẠCH ĐỊNH VÀ TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀ CÔNG NGHỆ TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN 2004-2015 .74 Dẫn nhập 74 3.1 Hoạch định chiến lược Khoa học Kỹ thuật Công nghệ Công an Nhân dân giai đoạn 2004 - 2015 .74 3.1.1 Cơ sở hoạch định chiến lược 74 3.1.2 Kết hoạch định chiến lược .76 3.2 Thực trạng triển khai chiến lược Khoa học Kỹ thuật Công nghệ Công an Nhân dân giai đoạn 2004 - 2015 .80 3.2.1 Hệ thống tổ chức Khoa học Công nghệ Công an 80 3.2.2 Kết nghiên cứu khoa học 83 3.2.3 Ứng dụng kết nghiên cứu khoa học vào thực tiễn 94 3.3 Đánh giá kết triển khai chiến lược 108 3.3.1 Những thành tựu chủ yếu 108 3.3.2 Nguyên nhân 109 3.3.3 Đánh giá tác động chiến lược 111 Tiểu kết Chương 112 Chương 4: QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀ CÔNG NGHỆ TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN 114 Dẫn nhập 114 4.1 Quan điểm định hướng hoạch định chiến lược Khoa học Kỹ thuật Công nghệ Công an nhân dân 114 4.1.1 Bối cảnh an ninh, trật tự khu vực giới nước .114 4.1.2 Những xu lớn .116 4.1.3 Cơ hội thách thức chiến lược phát triển Khoa học Kỹ thuật Công nghệ Công an nhân dân .119 4.1.4 Dự báo phát triển Khoa học Kỹ thuật Công nghệ 120 4.1.5 Quan điểm định hướng chiến lược Khoa học kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân 124 4.1.6 Điều kiện, nguyên tắc hoạch định chiến lược 129 4.2 Định hướng giải pháp hoạch định chiến lược Khoa học Kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân 130 4.2.1 Đổi tư tầm nhìn chiến lược .130 4.2.2 Đổi cách tiếp cận, xác định mục tiêu 131 4.2.3 Xác định công nghệ then chốt nhiệm vụ trọng tâm 135 4.2.4 Xây dựng đồ chiến lược phát triển KHKT&CN CAND .137 4.2.5 Lựa chọn phương pháp hoạch định tối ưu 138 4.2.6 Tăng cường nguồn lực công tác hoạch định chiến lược 143 4.2.7 Hợp tác hoạch định chiến lược phát triển Khoa học Kỹ thuật Công nghệ Công an Nhân dân 145 Tiểu kết Chương 148 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 150 Kết luận 150 Khuyến nghị 152 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 154 TÀI LIỆU THAM KHẢO .155 Tiếng Việt .155 Tiếng Anh .158 PHỤ LỤC 1: BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU TÌM HIỂU TỔ CHỨC HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHKT&CN CAND GIAI ĐOẠN 2004 2015 161 PHỤ LỤC 2: BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU TÌM HIỂU KẾT QUẢ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC 163 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT ANQG An ninh quốc gia AN-QP An ninh - Quốc phịng BCA Bộ Cơng an BQP Bộ Quốc phịng CA Cơng an CAND Cơng an nhân dân CAĐVĐP Công an đơn vị địa phương CATW Công an Trung ương CBCS Cán chiến sỹ CCHT Cơng cụ hỗ trợ CLQP Chiến lược Quốc Phịng CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CNXH Chủ nghĩa xã hội CNTT Công nghệ thông tin CTCA Công tác công an ĐUCA Đảng ủy Công an HC-KT Hậu cần - Kỹ thuật KH&CN Khoa học công nghệ KHKT&CN Khoa học kỹ thuật công nghệ KTQS Kỹ thuật quân KT-XH Kinh tế - xã hội NCKH Nghiên cứu khoa học NCS NC&PT Nghiên cứu sinh Nghiên cứu phát triển PCCC Phòng cháy chữa cháy TC-ĐL-CL Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng TTATXH Trật tự an tồn xã hội TTLL Thơng tin liên lạc TTTTCH Trung tâm thông tin huy VT-TH Viễn thông - Tin học DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng 1.1 Chiến lược phát triển KH&CN theo giai đoạn Hàn Quốc Bảng 2.1 Hoạt động khoa học cơng nghệ Bảng 2.2 Kinh phí đầu tư cho KH&CN từ NSNN Bảng 3.1 Số liệu nhiệm vụ KHKT&CN Bảng 3.2 Số liệu kinh phí KHKT&CN Bảng 3.3 Số liệu lĩnh vực nghiên cứu KHKT&CN Bảng 3.4 Số liệu đơn vị nghiên cứu KHKT&CN Sơ đồ 2.1 Phương án xây dựng chiến lược Sơ đồ 3.1 Hệ thống tổ chức quản lý KH&CN Bộ Công an Sơ đồ 3.2 Hội đồng KH&CN Bộ Công an Biểu đồ 3.1 Số liệu nhiệm vụ KHKT&CN Biểu đồ 3.2 Số liệu kinh phí KHKT&CN Biểu đồ 3.3 Số liệu lĩnh vực nghiên cứu KHKT&CN Biểu đồ 3.4 Số liệu đơn vị nghiên cứu KHKT&CN Biểu đồ 3.5 Quy trình xây dựng kế hoạch Biểu đồ 3.6 Quy trình thực kế hoạch Hình 2.1 Mơ hình phản ánh hoạch định chiến lược Hình 2.2 Mơ hình phân tích chiến lược Hình 4.1 Ảnh hưởng mơi trường vĩ mơ: Mơ hình PESTEL Hình 4.2 Khung nghiên cứu chiến lược chuyển đổi cơng nghệ Hình 4.3 Bản đồ chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Việt Nam Hình 4.4 Mơ hình tổ chức KH&CN Cơng an đơn vị địa phương Hình 4.5 Mơ hình tổ chức KH&CN Công an đơn vị địa phương đề xuất MỞ ĐẦU Lý chọn Luận án nghiên cứu Chúng ta sống kỷ nguyên KH&CN giới phát triển với nhịp độ mau lẹ đổi nhanh chóng, cách mạng 4.0, làm thay đổi sống người, phát triển trí tuệ nhân tạo (AI), Internet vạn vật (IoT), thực tế ảo (VR), tương tác ảo (AR), điện tốn đám mây, di động, phân tích liệu lớn (SMAC) chuyển hố tồn giới thực thành giới số, tạo thành tựu mang tính đột phá tác động mạnh mẽ lĩnh vực đời sống xã hội loài người Hiện cách mạng KH&CN có bước tiến nhảy vọt nhiều lĩnh vực, đặc biệt công nghệ thông tin-truyền thông, sinh học, vật liệu Xã hội loài người q trình chuyển từ văn minh cơng nghiệp sang thời đại thông tin, từ kinh tế dựa vào nguồn lực tự nhiên sang kinh tế dựa vào tri thức KH&CN trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, hàng đầu, sức mạnh quốc gia tuỳ thuộc phần lớn vào lực KH&CN Lợi nguồn tài nguyên thiên nhiên, giá lao động rẻ ngày trở nên quan trọng Vai trị nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao, lực sáng tạo ngày có ý nghĩa định mở hội cho tất nước tiến nhanh đường phát triển bối cảnh tồn cầu hố Cục diện trị giới nhiều biến động, hịa bình giới đứng trước nhiều thách thức to lớn Chiến tranh cục bộ, xung đột sắc tộc, lực tôn giáo quốc tế gây khủng bố đẫm máu Âm mưu, hành động lực phản động can thiệp thơ bạo độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ nhiều nước giới bất chấp chế định hành xử luật pháp quốc tế, nguyên tắc Liên hợp quốc Các nước Đông Nam Á, Châu Á - Thái Bình Dương khu vực phát triển động giới, song tiềm ẩn biến cố khó lường, yếu tố gây ổn định Việt Nam trải qua hàng chục năm chiến tranh khốc liệt để lại hậu nặng nề, lực phản động chống phá liệt nhằm phủ nhận thành cách mạng Sau 30 năm đổi mới, đất nước ta vượt qua nhiều thử thách, thoát khỏi khủng hoảng KT-XH, chủ động hội nhập, mở cửa, sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển Nền kinh tế tiếp tục phát triển với tốc độ cao, trị giữ ổn định, lực đất nước mạnh lên nhiều, tạo tiền đề tiếp tục phát huy nội lực kết hợp với ngoại lực để phát triển nhanh bền vững, nguồn lực người, lực KH&CN, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh tăng cường, vị nước ta tiếp tục nâng cao trường quốc tế Tuy vậy, trình độ KH&CN quốc gia nói chung BCA nói riêng nhìn chung cịn thấp, đứng trước nguy tụt hậu ngày xa so với nước khu vực giới, lực sáng tạo cơng nghệ cịn hạn chế Chúng ta đứng trước thách thức, khó khăn lớn đường phát triển Nguy diễn biến phức tạp, đan xen tác động lẫn nhau, phát triển nhanh bền vững thách thức lớn Các lực phản động tìm cách thực âm mưu "diễn biến hịa bình", chống phá nghiệp cách mạng Việt Nam với vị địa chiến lược trọng yếu, bối cảnh quốc tế tác động ảnh hưởng đến phát triển ổn định, độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ KH&CN CAND có vai trị, vị trí tầm ảnh hưởng tác động đến tất mặt trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Trong xu hội nhập sâu rộng với kinh tế giới, vấn đề AN-QP ngày đối mặt với diễn biến phức tạp Thực tiễn cách mạng 70 năm qua cho thấy, lực thù địch, loại tội phạm sử dụng tối đa phương tiện kỹ thuật đại công nghệ cao, khai thác triệt để tiến KH&CN hoạt động gián điệp, tình báo, khủng bố, bạo loạn, phạm tội tinh vi, xảo quyệt, với âm mưu chống phá cách mạng, xâm phạm ANQG, gây rối TTATXH Trước tình hình địi hỏi lực lượng Cơng an cần phải hoạch định chiến lược phát triển KH&CN, định hướng nghiên cứu tắt, đón đầu, khai thác thành tựu KH&CN nước giới, làm chủ cơng nghệ tiên tiến đại hố vũ khí, phương tiện kỹ thuật, tạo sản phẩm kỹ thuật đặc dụng nâng cao lực chiến đấu, góp phần chủ động phát hiện, ngăn chặn làm thất bại âm mưu phá hoại kẻ thù, loại tội phạm để bảo vệ vững ANQG giữ gìn TTATXH Các cơng trình nghiên cứu từ trước tới cho thấy KH&CN hệ thống phức tạp, tính kế thừa chất đặc trưng Nếu hoạt động KH&CN diễn cách tự phát, tùy biến khơng thể kỳ vọng vào hiệu mà mang lại Vì vậy, KH&CN CAND cần phải hoạch định chiến lược phát triển xứng tầm với vị trí giai đoạn Khi đánh giá sức mạnh ANQG, lực KH&CN số quan trọng, tảng, động lực để xây dựng lực lượng CAND, quy, tinh nhuệ bước đại Luận án Cơ sở lý luận thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân hướng nghiên cứu mang tính thời sự, có ý nghĩa khoa học cần thiết bối cảnh hội nhập đầy biến động tình hình đảm bảo ANQG, TTATXH lực lượng CAND thời kỳ chiến lược Mục tiêu nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để định hướng hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Xác định sở lý luận hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND + Phân tích, đánh giá, rút học thực tiễn tổ chức hoạch định triển khai chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn 2004-2015 + Định hướng quan điểm giải pháp hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn Phạm vi nghiên cứu Khách thể: Hoạt động KHKT&CN CAND Về không gian: Cơ quan trực thuộc Bộ, Công an đơn vị, địa phương Về thời gian: Đánh giá thực trạng việc hoạch định triển khai chiến lược KHKT&CN CAND giai đoạn 2004-2015; định hướng quan điểm giải pháp hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn Về giới hạn nội dung nghiên cứu: Luận án giới hạn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Mẫu khảo sát Chọn mẫu xác suất bao gồm: Lấy mẫu ngẫu nhiên phân tầng với tiêu chí: Số liệu nhiệm vụ nghiên cứu, nguồn kinh phí nghiên cứu khoa học, lĩnh vực khoa học nghiên cứu đơn vị tham gia nghiên cứu khoa học Tập trung khảo sát số đơn vị chủ yếu BCA: Tổng cục Tình báo, Tổng cục An ninh, Tổng cục Cảnh sát, Tổng cục HC-KT, Cục Quản lý Khoa học công nghệ Môi trường - BCA Câu hỏi nghiên cứu Hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND dựa sở lý luận nào? Thực tiễn BCA hoạch định triển khai chiến lược phát triển KHKT&CN nào? Cần có định hướng quan điểm giải pháp để hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn mới? Giả thuyết nghiên cứu Cơ sở lý luận cho hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND là: Lý luận chung hoạch định chiến lược phát triển KH&CN, lý luận hoạch định chiến lược KHKT&CN mang tính đặc thù ngành Cơng an BCA hoạch định triển khai chiến lược phát triển KHKT&CN giai đoạn 2004-2015 Chiến lược cung cấp sở quan trọng cho việc hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN giai đoạn Định hướng chiến lược phát triển KHKT&CN CAND nhằm đạt mục tiêu đổi mới, nâng cao lực KHKT&CN làm tảng, động lực quan trọng xây dựng lực lượng Công an quy, tinh nhuệ bước đại Cần thực số giải pháp hoạch định sau: Đổi tư chiến lược; đổi cách tiếp cận, xác định mục tiêu; xác định công nghệ then chốt nhiệm vụ trọng tâm; lập đồ chiến lược; đổi phương pháp hoạch định; tăng cường lãnh đạo cấp công tác hoạch định chiến lược; hợp tác hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, Nghiên cứu sinh sử dụng số phương pháp sau: 7.1 Phương pháp phân tích tài liệu Nghiên cứu phân tích cơng trình khoa học ngành, nước nước liên quan đến Luận án, tìm kiếm luận nghiên cứu Khái quát thành sở lý luận, rút vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Phân tích tài liệu hoạch định chiến lược lưu trữ thư viện Khoa học công nghệ môi trường BCA Nghiên cứu báo cáo sơ kết, tổng kết việc tổ chức triển khai chiến lược phát triển KHKT&CN giai đoạn 2004-2015, rút học kinh nghiệm thực tiễn Nghiên cứu dự báo phát triển KH&CN 10 đến 20 năm tới, từ đề xuất giải pháp hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn 7.2 Phương pháp khảo sát vấn chuyên gia Khảo sát trực tiếp quan quản lý KHKT&CN CAND, vấn trực tiếp 20 chuyên gia, cán ngành Công an trực tiếp tham gia hoạch định chiến lược KHKT&CN giai đoạn 2004-2015 bảng hỏi để xác định thực tế hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND (Phụ lục 1) Thông qua hội nghị, hội thảo, toạ đàm khoa học để thu thập thông tin bảng hỏi khảo sát 30 chuyên gia, cán quản lý khoa học để xác định kết tổ chức hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Khảo sát thực địa Tổng cục An ninh, Tổng cục Cảnh sát, Tổng cục Tình báo, Tổng cục HC-KT (Phụ lục 2) Đóng góp Luận án 8.1 Về lý luận Luận án hệ thống hoá, làm sáng tỏ lý luận hoạch định chiến lược phát triển KH&CN nói chung, lý luận KHKT&CN CAND nói riêng, khái quát yếu tố cốt lõi hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND, xác định bối cảnh, xu thế, thời thách thức, vai trò dự báo tác động đến hoạch định chiến lược, làm rõ cấu trúc hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Kế thừa giá trị thực tiễn ghi nhận, tiếp thu tri thức mang tính tiêu biểu hoạch định chiến lược giai đoạn Luận án đóng góp phương pháp hoạch định 10 hội thách thức mà hợp tác quốc tế KH&CN đem lại, khai thác hết ngoại lực sẵn có để tạo thuận lợi phát triển kinh tế Hợp tác quốc tế có ý nghĩa quan trọng việc huy động nguồn lực khác để phát triển KH&CN Trong xu hội nhập, hoạt động hợp tác quốc tế KH&CN ngày đẩy mạnh thực trở thành nguồn lực quan trọng nghiệp phát triển KH&CN, thơng qua hợp tác quốc tế có điều kiện tiếp cận công nghệ mới, đồng thời tạo hội để lựa chọn kỹ thuật, công nghệ nước ngồi nhằm phát triển lực kỹ thuật, cơng nghệ phát triển KH&CN CAND Mời tổ chức, cá nhân có KH&CN tiên tiến giới thiệu sản phẩm cơng nghệ, tiếp cận vũ khí thiết bị nghiệp vụ để xây dựng Hiệp định, Nghị định thư thoả thuận song phương đa phương đề xuất ký với BCA Mở rộng đối tác, nội dung hình thức hợp tác Ngoài đối tác truyền thống xây dựng trì phát triển quan hệ từ trước đến Nga, Trung Quốc… xu tồn cầu hóa cần sớm mở rộng quan hệ hợp tác với nhiều đối tác khác, ưu tiên nội dung hợp tác thuộc lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ mới, công nghệ lưỡng dụng Phát triển thị trường công nghệ: Khảo sát nhu cầu công nghệ CAND, xây dựng sở liệu công nghệ nước giới, đáp ứng nhu cầu cơng nghệ CAND, có khả thực chức quản lý công nghệ CAND, kịp thời cung cấp thông tin, đánh giá lực công nghệ cho Lãnh đạo Bộ phê duyệt chủ trương mua, chuyển giao thiết bị, công nghệ không bị lạc hậu gây lãnh phí, tốn khai thác khơng hiệu Xây dựng chương trình hợp tác với quan, tổ chức an ninh thuộc nước phát triển, khởi xướng chương trình lĩnh vực lựa chọn nhằm đẩy mạnh lực công nghệ viện nghiên cứu ngành Công an Thiết lập mối liên kết mạnh mẽ với trung tâm tiêu biểu khu vực quốc tế, thông qua hoạt động hợp tác NC&PT đồng phát triển công nghệ Với giải pháp hợp tác quốc tế, chuyên gia cung cấp thông tin công nghệ giới, tạo công nghệ phục vụ chuyên ngành cơng an, dự báo để tắt, đón đầu, tránh thiếu hiểu biết, sai lệch, lạc hậu d) Hợp tác với Bộ, Ngành có liên quan Trong q trình hoạch định chiến lược, Bộ Cơng an cần huy động chuyên gia, đội ngũ trí thức từ Bộ, Ngành tham gia công tác hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND BCA áp dụng Nghị định 169/2007/NĐ-CP huy động tiềm lực khoa học công nghệ quốc gia phục vụ công tác công an Nghị định có quy định số nội dung sau: Về đối tượng áp dụng: “Nghị định áp dụng quan, tổ chức, công dân Việt Nam; cá nhân, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam”; mục tiêu huy động: “Khai thác, tận dụng tiềm lực khoa học công nghệ nhằm nâng cao hiệu công tác công an”; nguyên tắc huy động “Tiềm lực khoa học công nghệ quan, tổ chức, cá nhân Nhà nước xem xét huy động phục vụ công tác công an”; phương thức huy động: “Bắt buộc thoả thuận… tự nguyện 116 quan, tổ chức, cá nhân việc giúp đỡ quan chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội”; đối tượng huy động: “Cơ sở vật chất, kỹ thuật… tổ chức …cá nhân hoạt động khoa học công nghệ” [38, Điều 4] Với nội dung Nghị định 169 quy định-BCA cần tiến hành khảo sát, thống kê, lưu giữ ngân hàng liệu tiềm lực KH&CN quốc gia xác định danh mục, địa chủ thể đối tượng huy động để sẵn sàng huy động có nhu cầu Mỗi đơn vị địa phương thành lập tổ công tác nắm bắt đầy đủ thủ tục, quy trình chủ động sẵn sàng thực nhiệm vụ huy động nguồn nhân lực KH&CN tham gia công tác hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND cần thiết Tiểu kết Chương Chương mang nội dung trọng tâm cốt lõi luận án, kết việc sử dụng kiến thức lý thuyết tham khảo từ cơng trình khoa học nghiên cứu cơng bố ngồi nước Những kinh nghiệm quý báu phân tích rút từ kết triển khai chiến lược phát triển KHKT&CN CAND đến năm 2015 Một số nội dung thể sau: Nhận thức bối cảnh tình hình an ninh, trật tự nước giới, xu lớn tác động đến chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam nói chung chiến lược phát triển KHKT&CN CAND nói riêng Phân tích hội thuận lợi, thách thức khó khăn sở vật chất kỹ thuật, đầu tư tài chính, nguồn lực khoa học trình hoạch định chiến lược Dự báo phát triển KH&CN tác động đến tình hình an ninh trật tự, xu vũ khí cơng nghệ đại đời vịng 10 - 20 năm tới Nhấn mạnh quan điểm Đảng Nhà nước KH&CN, quan điểm BCA KH&CN, xác định vai trò, tầm quan trọng chiến lược phát triển KHKT&CN phục vụ công tác công an NCS phân tích điều kiện cần đủ, nguyên tắc hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Theo NCS phát triển KHKT&CN CAND với tầm nhìn: Năng lực KHKT&CN CAND dẫn đầu nước Đông Nam Á; Quan điểm chiến lược: KHKT&CN động lực then chốt nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, đóng vai trị quan trọng xây dựng lực lượng CAND quy, tinh nhuệ bước đại Mục tiêu chiến lược: Phát triển KHKT&CN CAND trở thành động lực quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu mặt công tác công an, đến năm 2020 lực khoa học công an ngang tầm nước Đông Nam Á, đến năm 2030 dẫn đầu nước Đông Nam Á Để phấn đấu đạt mục tiêu phát triển KHKT&CN có lực dẫn đầu nước Đơng Nam Á nêu trên, NCS đề xuất nhóm giải pháp hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn 117 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu Luận án Cơ sở lý luận thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân đạt kết sau: Cơ sở lý luận chung hoạch định chiến lược Từ cơng trình khoa học nước nghiên cứu hoạch định chiến lược phát triển KH&CN, NCS nhận thấy hoạch định chiến lược tập trung vào số nội dung cốt lõi, hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND cần xác định vấn đề sau: Tầm nhìn chiến lược, cách tiếp cận, quan điểm chiến lược, mục tiêu chiến lược, cơng nghệ lộ trình cơng nghệ Khái qt, phân tích tổng hợp quan điểm chiến lược: “Là nghệ thuật, khoa học, kế hoạch, trò chơi, kịch bản, mơ hình tạo quyền lực hay sử dụng nguồn lực, kết hợp tư tưởng hành động, biện pháp nhằm đạt mục tiêu” Quan điểm NCS khái niệm chiến lược sau: Chiến lược nghệ thuật sử dụng biện pháp đặc biệt phát huy tối đa nguồn lực nhằm đạt mục tiêu Từ khái niệm biện pháp KHKT&CN định nghĩa theo Luật an ninh nhân dân, phương pháp phân loại phương tiện kỹ thuật nay, NCS phân loại phương tiện kỹ thuật bao gồm: Phương tiện kỹ thuật cơng khai Phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ bí mật Cơ sở thực tiễn trình hoạch định chiến lược KHKT&CN CAND Phân tích hoạch định chiến lược giai đoạn 2004 - 2015 rút số học kinh nghiệm bổ ích cách thức tiến hành, cấu trúc chiến lược, xác định mục tiêu đặc biệt chiến lược thiếu định hướng công nghệ then chốt lộ trình cơng nghệ, thiếu xác định vị lực KHKT&CN CAND với đích đến cuối năm 2015 NCS nhận định sau 10 năm triển khai chiến lược phát triển KHKT&CN, lực KHKT&CN CAND có bước phát triển vững chắc, đạt thành tựu to lớn nhiều lĩnh vực, ngày khẳng định vị trí, vai trị quan trọng nghiệp bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH, góp phần xây dựng lực lượng CAND ngày quy, tinh nhuệ bước đại Quan điểm, định hướng giải pháp hoạch định chiến lược KHKT&CN CAND 118 Luận án phân tích xu thế, bối cảnh quốc tế, hội thuận lợi, thách thức khó khăn tác động lớn đến việc hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND tình hình Xác định quan điểm Đảng Nhà nước KH&CN, quan điểm BCA KHKT&CN Trên sở quan điểm định hướng Đảng Nhà nước ta KH&CN, Quan điểm Bộ Công an phát triển KHKT&CN giai đoạn trước Tác giả đề xuất số nội dung cốt lõi hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn sau: Vai trò hoạch định chiến lược: Định hướng hoạt động dài hạn (10 - 20 năm), giành lợi môi trường biến đổi cách kết hợp nguồn lực nhằm đạt mục tiêu Tính cấp thiết hoạch định chiến lược: Tận dụng hội, động lực thúc đẩy hoạch định chiến lược phát triển KH&CN CAND không tụt hậu môi trường KH&CN quốc gia Công an nước Đông Nam Á Tầm nhìn chiến lược: Năng lực KHKT&CN CAND dẫn đầu nước Đông Nam Á Lựa chọn cách tiếp cận: Tiếp cận lịch sử logic, theo phương pháp Delphi, tiếp cận từ lên, tiếp cận từ xuống Quan điểm chiến lược: KHKT&CN động lực then chốt nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội, đóng vai trị quan trọng xây dựng lực lượng CAND quy, tinh nhuệ bước đại Mục tiêu: Phát triển KHKT&CN CAND trở thành nhân tố quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu mặt công tác công an, đến năm 2020 lực khoa học công an ngang tầm nước Đông Nam Á, đến năm 2030 dẫn đầu nước Đông Nam Á Nghiên cứu, rút học kinh nghiệm từ hoạch định chiến lược phát triển KH&CN số quốc gia giới NCS đề xuất nhóm giải pháp hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn với nội dung: Đổi tư tầm nhìn chiến lược; đổi cách tiếp cận, xác định mục tiêu; xác định công nghệ then chốt nhiệm vụ trọng tâm; xây dựng Bản đồ chiến lược; lựa chọn phương pháp hoạch định tối ưu; tăng cường nguồn lực hoạch định chiến lược hợp tác hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND Khuyến nghị Đối với phủ: Tại Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011- 2020 mục tiêu cụ thể nhiệm vụ trọng tâm khơng đề cập đến vấn đề ANQP Chính phủ cần có định hướng để BCA có điều kiện thuận lợi hơn, Bộ, Ngành có trách nhiệm việc huy động tiềm lực KH&CN quốc gia phục vụ công tác Công an; giành ưu tiên đặc biệt đầu tư nguồn kinh phí cho phát triển KHKT&CN CAND Đối với Bộ KH&CN: Hợp tác với BCA trình hoạch định chiến lược, bố trí chuyên gia đầu ngành chiến lược tư vấn, hướng dẫn cho tiểu ban hoạch định chiến lược BCA kiến thức chuyên sâu phương pháp luận hoạch định chiến lược, tham gia vào Ban đạo hoạch định chiến lược BCA để đóng góp kinh nghiệm lý luận thực tiễn, giới thiệu 119 chuyên gia xuất sắc chiến lược quốc gia giới tham mưu cho lãnh đạo BCA sách đắn tầm nhìn, quan điểm xác định mục tiêu chiến lược Làm cầu nối giới thiệu tổ chức khoa học, cơng nghệ then chốt vũ khí, thiết bị kỹ thuật chun ngành Cơng an ngồi nước thuộc chuyên ngành Công an để BCA tiếp cận chuyển giao Ưu tiên tuyển chọn phê duyệt dự án, nhiệm vụ thuộc chương trình cơng nghệ cao mà BCA định hướng Đối với Bộ Quốc phòng: Hai Bộ cần phối hợp, chia kinh nghiệm hoạch định chiến lược, phân định mục tiêu phù hợp với đặc thù quốc phòng, an ninh tránh trùng lặp nghiên cứu, ứng dụng, gây lãng phí đầu tư thời gian Mỗi bên phát huy mạnh mình, mang lại hiệu lợi ích chung Đối với Bộ Công an: Tập trung nguồn lực bên trong, huy động nguồn lực bên phục vụ hoạch định chiến lược Ban đạo hoạch định chiến lược định hướng tầm nhìn, quan điểm mục tiêu chiến lược phát triển KHKT&CN CAND, đạo kịp thời, sâu sát Tiểu ban soạn thảo Thành lập nhóm hoạch định chiến lược chuyên đề thuộc lĩnh vực cơng tác khác (An ninh, Cảnh sát, Tình báo, HC-KT) theo công nghệ then chốt, lập vòng tham khảo ý kiến chuyên gia, tổ chức hội thảo mở rộng có tham gia chuyên gia Bộ, ngành để hội tụ, thống ý kiến tập hợp thành chiến lược phát triển KHKT&CN chung Xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể bước hoạch định cho Ban đạo Tiểu ban hoạch định Tiểu ban hoạch định tập hợp nhà khoa học có lực có chế làm việc, đặc biệt tập trung nguồn lực (điều kiện vật chất, tài chính, thơng tin, thời gian) làm tốt vai trị tham mưu, phát huy trí tuệ, tư đổi hoạch định chiến lược KHKT&CN CAND Luận án nghiên cứu có nội dung, phạm vi rộng lớn, lực tầm hiểu biết NCS có hạn, cần có nghiên cứu xác định đầy đủ hơn, sâu sắc sở lý luận thực tiễn để hoạch định chiến lược phát triển không KHKT&CN mà bao quát KH&CN ngành Công an giai đoạn 120 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Trần Vinh Quang (2013), “Đổi nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật CAND”, Tạp chí Khoa học Công nghệ & Môi trường Công an (39), tr.19-23 Trần Vinh Quang (2013), “Đổi nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật CAND”, (kỳ 2), Tạp chí Khoa học Cơng nghệ & Mơi trường Cơng an (41), tr.23 Trần Vinh Quang (2014), “Xu hướng phát triển vũ khí cơng nghệ cao nhằm đại hóa lực lượng qn đội, cơng an nhân dân tình hình mới”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ & Mơi trường Công an (53), tr.16-19 Trần Vinh Quang (2015), “Nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức hoạt động chuyển giao công nghệ Australia trao đổi hoạt động chuyển giao công nghệ Bộ Công an Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ & Mơi trường Công an (60), tr.20-22 Trần Vinh Quang (2015), “Phương pháp xây dựng chiến lược phát triển khoa học công nghệ cơng an nhân dân”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ & Môi trường Công an (64), tr.24-26 Trần Vinh Quang (2015), “Giải pháp xây dựng trung tâm giám sát thông minh sở nâng cấp hệ thống camera có”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ & Môi trường Công an (65), tr.26-28 Trần Vinh Quang (2016), “Giới thiệu hệ thống cảnh báo hàng rào ảo Laser redscan Redwall”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ & Môi trường Công an (71), tr.54-56 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Công an (2004), Quyết định số 1246/2004/QĐ/BCA ngày 04/11/2004 Chiến lược phát triển KHKT&CN Công an nhân dân đến năm 2015, tr.9-10 Bộ Cơng an (2009), Xây dựng đội ngũ trí thức Cơng an nhân dân tình hình mới, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr.11-12 Bộ Công an (2014), Chỉ thị số 02/CT-BCA-V21 ngày 06/3/2014 tăng cường cơng tác khoa học Cơng an tình hình mới, tr.1 Bộ Khoa học công nghệ (2011), “Bảng phân loại lĩnh vực nghiên cứu khoa học công nghệ”, Cục thông tin khoa học công nghệ quốc gia, tr.1-18 Bộ Khoa học công nghệ (2003), “Công nghệ phát triển thị trường công nghệ Việt Nam”, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, tr.8-27 Nguyễn Duy Bảo, Nguyễn Thanh Cương (2014), “Chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi vào Việt Nam thực trạng định hướng giải pháp”, Tạp chí khoa học Quân (3), tr.57-59 Trần Thái Bình (2014), “Mấy vấn đề xây dựng chiến lược quốc phòng Việt Nam tình hình mới”, Tạp chí khoa học Qn (5), tr.3-6 Lan Chi (2012), “Những xu hướng KH&CN giới 10 năm qua 10 năm tới”, Tạp chí Chính sách quản lý khoa học công nghệ Vol 1, No 2, tr.11-16 Đặng Ngọc Dinh (2009), “Tư hội nhập quốc tế xây dựng chiến lược KH&CN giai đoạn 2011-2020”, Tạp chí Hoạt động khoa học (10), tr.3 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Trung ương khóa VIII Đảng cộng sản Việt Nam, tr.3 11 Đảng uỷ CA Trung ương (2014), Nghị số 16-NQ/ĐUCA ngày 05/3/2014 cơng tác khoa học Cơng an tình hình mới, tr.2 12 Vũ Cao Đàm (2011), Đánh giá nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, tr.1 13 Vũ Cao Đàm (2012), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Giáo dục Việt Nam, tr.12-73 14 Thomas L Friedman (2008), Thế giới phẳng, NXB Trẻ, TP Hồ Chí Minh, tr.12 15 Pankaj Ghemawat (2009), Tái hoạch định chiến lược toàn cầu, NXB Trẻ, TP Hồ Chí Minh, tr 114-117 16 Rudolf Grunig, Richard Kuhn (2002), Hoạch định chiến lược theo trình, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, tr.38-41 122 17 Giáo trình 2013 “Triết học Mác - Lênin”, NXB trị quốc gia - thật, Hà Nội 18 Mai Hà, Nguyễn Nghĩa (2011), Tổng quan phát triển công nghệ thông tin truyền thơng giới - Tình hình phát triển công nghệ vũ trụ giới, Luận án nghiên cứu khoa học cấp sở, Viện Chiến lược sách khoa học cơng nghệ, tr.19-21 19 Mai Hà (2015), Phương pháp xây dựng chiến lược phát triển KH&CN Tài liệu giảng môn học, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Hà Nội 20 Trần Hoa (2011), “Xây dựng chiến lược bảo vệ biên giới tình hình mới”, Tạp chí khoa học Biên phòng (31), tr.7-8 21 Nguyễn Việt Hòa (2013), “Nghiên cứu mối liên hệ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch lĩnh vực khoa học công nghệ”, Tạp chí sách quản lý khoa học cơng nghệ T 2(4), tr.55-56 22 Lưu Bích Hồ (1991), Cách tiếp cận xây dựng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội nước ta giai đoạn nay, NXB Khoa học công nghệ, tr.82-154 23 Hương Huy (2007), Phương pháp hoạch định chiến lược, NXB Giao thông vận tải, TP Hồ Chí Minh, tr.61-111 24 Tạ Bá Hưng (2011), Khoa học công nghệ giới, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, tr.74-171 25 Gerry Johson - Kevan Scholes - Rechard Whittington (2015), Quản lý chiến lược: Lý thuyết thực tiễn, NXB Prentice Hall 26 Nghiêm Vũ Khải (2013), “Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 20112020: Những nhiệm vụ trọng tâm”, Tạp chí Chính sách quản lý khoa học cơng nghệ T.II(3), tr 90-95 27 Hồng Xn Long (2012), "Quy trình xây dựng quy hoạch phát triển KH&CN Việt Nam”, Tạp chí sách quản lý khoa học công nghệ T.I(3), tr.8-9 28 Luật Khoa học công nghệ (2013), Quốc Hội, luật số: 29/2013/QH13 29 Phạm Khôi Nguyên (1992), Đổi tổ chức chế quản lý hoạt động khoa học công nghệ điều kiện kinh tế thị trường, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, tr.131-132 30 Cao Ngọc Oánh (2011), Biện pháp khoa học kỹ thuật công tác công an, vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, tr.191 31 Nguyễn Quân (2012), “Phát triển nâng cao hiệu khoa học công nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức”, Tạp chí Cộng sản (840), tr.22 32 Nguyễn Mạnh Quân (2009), “Chiến lược phát triển KH&CN số nước gợi suy cho Việt Nam”, Tạp chí Tia sáng (2), tr.1-2 123 33 Nguyễn Mạnh Quân (Chủ nhiệm), Nguyễn Văn Thu (2009), Nghiên cứu phương pháp, quy trình tổ chức xây dựng chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam giai đoạn 20112020, Luận án cấp Bộ, Bộ Khoa học Công nghệ, tr.5-39 34 Carl W Stern - Michael S Deimler (2013), BCG Bàn chiến lược, NXB Thời đại, Hà Nội, tr.483 35 Phạm Ngọc Thanh (2013), Đổi văn hóa lãnh đạo quản lý Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.17-25 36 Nguyễn Thanh Thịnh, Đào Duy Tính, Lê Dũng (1999), Quy hoạch phát triển hệ thống nghiên cứu khoa học triển khai công nghệ Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.12 37 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020, tr.1-19 38 Thủ tướng Chính phủ (2012), Nghị định số 169/2007/NĐ-CP huy động tiềm lực khoa học công nghệ quốc gia phục vụ cơng tác cơng an 39 Tạ Dỗn Trịnh (2012), Xây dựng chiến lược phát triển khoa học công nghệ Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Luận án nghiên cứu cấp Bộ, Bộ KH&CN, tr.5-91 Tiếng Anh 40 Hamza Alhnashe (2014), Strategic Planning & Management for successful technology transfer in Australia, University of Queensland, Australia, pp.1-12 41 Pierre Auger (1963) Tendances actuelles de la recherche scientifique Vol 4, No 13, pp 285 42 Hyung Sup Choi (1988), “Science Policy Mechanism and Technology Development Strategy in the Developing Countries”, Technological Forecasting and Social Change Vol.33, pp 279-292 43 Gregory G Dess, G.T Lumpkin, Alan B Eisner (2013), Strategic Management: Text and Cases, McGraw-Hill Irwin, 5th edition, New York, pp.146-218 44 Dominique Foray, John Goddard, Xabier Goenaga Beldarrain, Mikel Landabaso, Philip McCann, Kevin Morgan, Claire Nauwelaers, Raquel Ortega-Argilés (2012), Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisation (RIS 3): Smart Special Platform (European Union Regional Policy), European Union, Luxembourg, pp.5 45 Marc Fourtin (2012), Delivering Results for Canada’s Defence and Security, Defence and Security S&T, Canada, pp.4 46 Arnoldo C Hax (1990), “Redefining Concept of the Strategy and the Strategy Formation Process”, Planning Review Vol 18, pp.36-37 47 Evgeny Klochikin (2013), Public Policy in (Re) Building National Innovation Capabilities: A Comparision in S&T Transitions in China and Russia: Ph.D Thesis, University of Manchester, Manchester Business School, England, pp.193 124 48 Micheal Martin T.D (2013), Strategy for Science, Technology and Innovation 2006 2013, Report of Science Foundation Ireland, Ireland, pp.3 49 Klaus Neimeyer (2009), “Transformation: Military and Science”, Information & Security, Vol 23(2), pp 245-258 50 Lim Chuan Poh (2015), Science, Technology & Enterprise Plan 2015 Singapore, Strategic Report of Singapore, pp.3 51 Alexandra Sarcinschi (2012), Science-Technology-Innovation and Competitiveness towards security, International Scientific Conference "Strategies XXI", suppl Centre for Defence and Security Strategic Studies: 41-50 Bucharest: Bucharest "Carol I" National Defence University, p0070.48 52 George T Singley (2012) The Final Strategic Direction - ArmyScience and Technology, Washington, D.C, American, pp.2-31 Websites: 53 Hà Anh, Kinh tế Việt Nam không sáng tạo Lào, http://baodatviet.vn, ngày cập nhật 13.09.2014 54 http://dictionary.cambridge.org 55 https://en.oxforddictionaries.com 56 ASEAN strengthens science, technology, innovation, https://en.vietnamplus.vn 57 https://en.wikipedia.org 58.http://garberconsulting.com/index.htm#Online Articles & listserves 59.Phạm Quang Tùng, Thế Khoa học kỹ thuật Phân biệt khoa học kỹ thuật khoa học công nghệ, http://giangvien.net, ngày cập nhật 27.07.2008 60.Surbhi S, Difference Between Strategy and Policy, https://keydifferences.com, ngày cập nhật 22.06.2015 61 Nguyễn Thị Minh An, Khái niệm dự báo, http://quantri.vn 62 A C Grayling, Our definition of science, https://sciencecouncil.org, ngày cập nhật 03.2009 63 http://searchcio.techtarget.com 64.Bạch Dương, Việt Nam lại nhảy vọt bảng xếp hạng Global Firepower, http://soha.vn, ngày cập nhật 03.04.2016 65.http://strategy.vn/detail/3/3114/Xay-dung-chien-luoc-3-mo-hinh-chu-dao 66.http://tiengnoicuadan2012.blogspot.com/2014/09/khoa hoc va cong nghe viet nam-angung.html 67 Some Definitions of Strategy and Tactics, http://www.chris-kimble.com 68.http://www.collinsdictionary.com/dictionary/english/science 69.http://www.diffen.com/difference/Mission_Statement_vs_Vision_Statement 125 70.http://www.encyclopedia.com/topic/Strategy.aspx 71.https://www.fastcompany.com/776233/do-you-know-difference-between-goal-andobjective 72.https://www.fpm.iastate.edu/worldclass/strategic_planning.asp 73.https://www.google.com.vn/#q=khái+niệm+công+nghệ 74.https://www.marketplace.org/2014/11/28/tech/encyclopaedia-britannica-takes-stocknew-strategy 75.http://www.merriam-webster.com/dictionary/development 76.http://www.merriam-webster.com/dictionary/objective 77.http://www.merriam-webster.com/dictionary/prediction 78.htt p://www.nwlink.com/~donclark/leader/leadcon.html 79.https://www.psychologytoday.com/blog/smartwork/201004/vision-and-mission-whatsthe-difference-and-why-does-it-matter 80.http://www.useoftechnology.com/what-is-technology/ 126 PHỤ LỤC 1: BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU TÌM HIỂU TỔ CHỨC HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHKT&CN CAND GIAI ĐOẠN 2004 - 2015 Đối tượng vấn: Lãnh đạo, cán trực tiếp tham gia hoạch định chiến lược KHKT&CN CAND giai đoạn 2004 - 2015 Chức vụ đối tượng vấn: Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo Phòng Quản lý Khoa học công nghệ môi trường Mục đích: Tìm hiểu thực tế tổ chức hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn 2004 - 2015 Thời gian bắt đầu: Tháng 2/2015 Người thực hiện: NCS Trần Vinh Quang Địa điểm vấn: Cục Quản lý Khoa học công nghệ môi trường Xin chào! Tôi Nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý khoa học công nghệ, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội, thực nghiên cứu Luận án “Cơ sở lý luận thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân” Để nắm bắt số thông tin liên quan đến việc tổ chức hoạch định chiến lược phát triển KHKT&CN giai đoạn 2004 - 2015 Bộ Cơng an Xin Đồng chí trả lời câu hỏi sau: STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Nội Dung Thông tin người phổng vấn? Nhu cầu cần thiết hoạch định? Vài trò chiến lược KHKT&CN? Đã đủ điều kiện hoạch định chiến lược? Thời điểm hoạch định chiến lược? Đơn vị tham mưu xây dựng kế hoạch? Ai người phê duyệt chủ trương? Có thành lập Ban đạo khơng? Số lượng Ban đạo Có thành lập Tiểu Ban giúp việc? Trưởng ban đạo ai? Thành phần ban đạo? Có CA địa phương tham gia khơng? Có mời chun gia ngồi ngành khơng? Lãnh đạo Tổ giúp việc ai? Số lượng Tổ giúp việc Thành phần tổ giúp việc Có phân cơng nhiệm vụ thành viên? Có CA địa phương tham gia không? Đơn vị chủ trì hoạch định? Đơn vị phối hợp? Quy trình thực hiện? Tổ chức lần hội thảo? Thành phần hội thảo? Có mời Bộ, ngành tham gia Hội thảo? 127 Trả lời 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 50 51 Ý kiến Công an đơn vị địa phương? Có xin ý kiến Bộ, Ngành liên quan? Sao khơng đánh giá thực trạng KHCA? Có tham khảo bố cục CL quốc gia khơng? Có tham khảo chiến lược BQP khơng? Có Tham khảo CL quốc gia khác Theo Đ/c Mục tiêu hoạch định gì? Theo Đ/c Nhiệm vụ hoạch định gì? Sử dụng phương pháp tiếp cận gì? Vai trị Dự báo CL? Sử dụng nguồn lực để hoạch định CL? Tham khảo tài liệu để hoạch định CL? Thời gian cần để hoạch định CL bao lâu? Giai đoạn CL năm? Công nghệ then chốt cần định hướng? Lộ trình cơng nghệ nào? Vai trò Lãnh đạo hoạch định? Cơ quan thẩm định hoạch định CL? Ý kiến Đ/c Mục tiêu CL? Nhiệm vụ trọng tâm hợp lý chưa? Tính Logic Chiến lược? Kết hoạch định chiến lược? Đặc điểm KHKT&CN CAND? Yêu cầu phát triển KHKT&CN CAND? Những tác động đến hoạch định Chiến lược? Vai trò hoạch định Chiến lược? Quy trình hoạch định Chiến lược? PHỤ LỤC 2: BẢNG HỎI PHỎNG VẤN SÂU TÌM HIỂU KẾT QUẢ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC Đối tượng vấn: Tổng cục An ninh, Tổng cục Cảnh sát, Tổng cục Tình báo, Tổng cục HC - KT Chức vụ đối tượng vấn: Lãnh đạo cấp Phịng Mục đích: Tìm hiểu kết tổ chức triển khai chiến lược phát triển KHKT&CN CAND giai đoạn 2004 - 2015 Ngày thực vấn: Thời gian bắt đầu: Tháng 10/2015 Người thực hiện: Trần Vinh Quang Địa điểm vấn: Cơ quan quản lý KH&CN thuộc Tổng cục 128 Xin chào! Tôi Nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý KH&CN, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội, thực nghiên cứu Luận án “Cơ sở lý luận thực tiễn hoạch định chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân” Để nắm bắt số thông tin liên quan đến kết việc tổ chức triển khai chiến lược phát triển KHKT&CN giai đoạn 2004 2015 Bộ Cơng an Xin Đồng chí trả lời câu hỏi sau: STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Nội Dung Thông tin người vấn? Chức nhiệm vụ Đồng chí? Thời điểm CL phê duyệt? CL tổ chức quán triệt nào? Lãnh đạo cấp quán triệt? Đối tượng triệu tập quán triệt? Hướng dẫn tổ chức triển khai nào? Vai trị KHKT&CN cơng tác? Số lượng nhiệm vụ cấp Nhà nước TC? Nhiệm vụ ứng dụng có ý nghĩa nhất? Số lượng nhiệm vụ cấp Bộ TC? Nhiệm vụ ứng dụng có ý nghĩa nhất? Số lượng nhiệm vụ cấp Cơ sở TC? Số lượng nhiệm vụ ứng dụng TC? Số lượng nhiệm vụ sửa chữa, nâng cấp? Lĩnh vực khoa học quan tâm? Ý kiến Đ/c kinh phí thực hiện? Ý kiến Đ/c cơng tác kế hoạch? Ý kiến Đ/c công tác quản lý KH? Ý kiến Đ/c mơ hình tổ chức quản lý KH BCA nay? Ý kiến Đ/c hoạt động Hội đồng Khoa học Ý kiến Đ/c kết thực Mục tiêu tổng quát? Ý kiến Đ/c Mục tiêu đạt được? Ý kiến Đ/c Mục tiêu cụ thể không đạt? Ý kiến Đ/c nhiệm vụ trọng tâm? Những nhiệm vụ trọng tâm phát sinh? Lý phát sinh? Kết hợp tác với Bộ Khoa học? Kết hợp tác với Bộ Quốc Phòng Kết huy động tiềm lực Ý kiến Đ/c nguồn nhân lực KH&CN BCA? Ý kiến Đ/c nguồn nhân lực KH&CN TCI? Ý kiến Đ/c Thông tin KHKT&CN? Ý kiến Đ/c TC - ĐL - CL BCA? Theo Đ/c yếu tố định thành công CL? Theo Đ/c Bài học kinh nghiệm triển khai CL 129 Trả lời 37 38 39 40 phát triển KHKT&CN gì? Theo Đ/c chế sách KHKT&CN hợp lý chưa? Theo Đ/c đánh giá tác động dương tính chiến lược nào? Theo Đ/c đánh giá tác động âm tính chiến lược nào? Theo Đ/c đánh giá tác động ngoại biên chiến lược nào? 130 ... nghệ nước Chương Cơ sở lý luận hoạch định chiến lược phát triển Khoa học kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân Chương Thực trạng hoạt động hoạch định triển khai chiến lược phát triển Khoa học kỹ. ..ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN QUANG VINH CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG AN NHÂN DÂN... Dự báo phát triển Khoa học Kỹ thuật Công nghệ 120 4.1.5 Quan điểm định hướng chiến lược Khoa học kỹ thuật công nghệ Công an nhân dân 124 4.1.6 Điều kiện, nguyên tắc hoạch định chiến lược