Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục (Luận văn thạc sĩ)

145 691 0
Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục (Luận văn thạc sĩ)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục (Luận văn thạc sĩ)Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục (Luận văn thạc sĩ)Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục (Luận văn thạc sĩ)Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục (Luận văn thạc sĩ)Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục (Luận văn thạc sĩ)Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục (Luận văn thạc sĩ)Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục (Luận văn thạc sĩ)Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục (Luận văn thạc sĩ)Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục (Luận văn thạc sĩ)

...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC BÙI QUANG PHÚ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Chuyên... CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 77 3.1 Đổi giáo dục nguyên tắc chọn lựa biện... Yên Lập, tỉnh Phú Thọ bối cảnh đổi giáo dục 6 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề Các tư tưởng quản lý xuất phát từ tư

Ngày đăng: 23/04/2018, 08:17

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • LỜI CAM ĐOAN

  • DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

  • DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ

  • CÁC BẢNG:

  • SƠ ĐỒ:

  • Sơ đồ 1.1. Mô hình quản lý.................. .9

  • MỤC LỤC

  • Trang

  • LỜI CẢM ƠN

  • LỜI CAM ĐOAN

  • DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

  • DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ

  • MỞ ĐẦU ………..………………….………………………………………….. 1

  • 1. Lý do chọn đề tài ………………………….………..…….…………...... 1

    • 2. Mục đích nghiên cứu …………………………………………………… 3

    • 4. Nhiệm vụ nghiên cứu …………………………………………………... 4

    • 5. Giả thuyết khoa học ……………………………….………………….. 4

    • 6. Phạm vi và giới hạn nghiên cứu …………………………….………….. 4

    • 7. Phương pháp nghiên cứu ……………………………………………….. 4

    • 8. Cấu trúc luận văn …………………………………………………….. 5

    • 1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề ….…………………………………….. 6

    • 1.2. Khái niệm cơ bản của đề tài ………………………………………..... 7

      • 1.2.1. Quản lý và các chức năng quản lý ………………………………..... 7

      • 1.2.3. Quản lý nhà trường ………………………………...…………… 13

      • 1.2.4. Cán bộ quản lý, cán bộ quản lý giáo dục và cán bộ quản lý nhà trường, đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS …………….......…………….... 14

      • 1.2.5. Phát triển và phát triển đội ngũ CBQL trường THCS ...…..……. 16

    • 1.3. Vai trò nhà trường THCS trong đời sống kinh tế - xã hội …….…...17

      • 1.3.1. Vị trí của trường THCS .………….……………………………... 17

      • 1.3.2. Mục tiêu giáo dục THCS ………………………...…………….... 18

      • 1.3.3. Nhiệm vụ và quyền hạn của trường THCS ………...……………… 18

    • 1.4. Yêu cầu đổi mới giáo dục THCS và yêu cầu đối với CBQL

    • các trường THCS sở hiện nay ...…………………………………...……19

    • 1.4.1. Các yêu cầu chủ yếu về đổi mới giáo dục THCS ………......…...… 19

    • 1.4.2. Các yêu cầu đối với đội ngũ CBQL trường THCS ………………... 20

    • 1.5. Các hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường THCS ………......…… 24

      • 1.5.1. Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS …………......... 24

      • 1.5.2. Tổ chức lựa chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và luân

      • chuyển CBQL trường THCS ….……………………………………....…. 26

      • 1.5.3. Chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng CBQL đương chức và cán bộ nguồn

      • theo chuẩn Hiệu trưởng trường THCS…………….………………...…... 27

      • 1.5.4. Thanh tra, kiểm tra và đánh giá các hoạt động quản lý của CBQL

      • trường THCS ………………………………..………………….….….. 29

      • 1.5.5. Thực hiện các chế độ chính sách đối với CBQL trường THCS … 30

      • 1.6. Những yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ CBQL trường THCS . 31

      • 1.6.1. Yếu tố luật pháp, chính sách và cơ chế quản lý giáo dục …..…….. 31

      • 1.6.2. Yếu tố con người và tổ chức …………………………………….. 32

      • 1.6.3. Yếu tố cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động phát triển đội ngũ …. 33

      • 1.6.4. Yếu tố môi trường của hoạt động phát triển đội ngũ …………..…. 33

  • Tiểu kết chương 1 .……….......………………………...………...…...... 35

  • CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

  • QUẢN LÝCÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN YÊN LẬP,

  • TỈNH PHÚ THỌ…....................................................................................................... 36

    • 2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển KT - XH,

    • giáo dục huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ……………………………......… 36

      • 2.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Yên Lập ………………...……………. 36

      • 2.1.2. Tình hình phát triển KT - XH huyện Yên Lập ……...…………… 36

      • 2.1.3. Tình hình phát triển giáo dục huyện Yên Lập ……...…………… 39

    • 2.2. Thực trạng giáo dục THCS huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ……….. 41

    • 2.2.1. Quy mô trường, lớp và học sinh THCS …………………………. 41

    • 2.2.2. Đội ngũ CBQL và giáo viên THCS …………………...………… 42

    • 2.2.3. Cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính giáo dục THCS ……………. 44

    • 2.2.4. Chất lượng giáo dục THCS …………………………………….. 45

    • 2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ……………………………………....................................…….. 46

      • 2.3.1. Thực trạng số lượng CBQL các trường THCS ……...……………. 46

      • 2.3.2. Thực trạng cơ cấu đội ngũ CBQL các trường THCS ………..……… 47

      • 2.3.3. Thực trạng trình độ đào tạo của đội ngũ CBQL các trường THCS...50

      • 2.3.4. Thực trạng đạt chuẩn Hiệu trưởng trường THCS của đội ngũ

      • CBQL các trường THCS …………………...……………………………... 52

      • 2.3.5. Đánh giá chung về đội ngũ CBQL các trường THCS

      • huyện Yên Lập ........................................................................................... 56

    • 2.4. Thực trạng về công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS

    • huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ .………………………………………...… 58

      • 2.4.1. Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS …….. 59

      • 2.4.4. Công tác thanh tra, kiểm tra và đánh giá các hoạt động quản lý

      • của CBQL trường THCS ........................................................................... 65

      • 2.4.5. Thực hiện các chế độ chính sách đối với CBQL các trường THCS.. 67

  • 2.5. Đánh giá chung về thực trạng đội ngũ và phát triển đội ngũ CBQL

  • các trường THCS thuộc huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ……….………... 68

    • 2.5.1. Những mặt mạnh ……………………………………..…………… 68

    • 2.5.2. Những hạn chế ………………..………………………....................71

    • 2.5.3. Những thuận lợi …………………………..………………………. 73

    • 2.5.4. Những khó khăn ………………………………..…………………. 74

    • Tiểu kết chương 2 ......................................................................................75

  • CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ........................................................ 77

    • 3.1. Đổi mới giáo dục và các nguyên tắc chọn lựa biện pháp …………. 77

      • 3.1.1. Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo ……..…………... 77

  • 3.1.2. Các nguyên tắc lựa chọn biện pháp …….…………………..…….. 79

  • 3.2. Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập,

  • tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục…………………………… 81

    • 3.2.1. Cụ thể hóa và vận dụng Chuẩn CBQL trường THCS cho phù hợp

    • với huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ….………………….………………….. 81

    • 3.2.2. Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THCS huyện

    • Yên Lập theo chuẩn .………………………………………………..…... 85

    • 3.2.3. Tổ chức công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển CBQL

    • các trường THCS .……………………………………………………….. 89

    • 3.2.4. Chỉ đạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ

    • CBQL các trường THCS ….…………………………………….…….… 94

    • 3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp ……………………...……………. 105

    • 3.4. Kết quả khảo nghiệm mức độ cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp

    • đề xuất. …………………………………………………...………………. 106

      • 3.4.1. Nội dung, phương pháp và đối tượng khảo nghiệm …………… 106

  • KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ……………………………….…....111

  • DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………...116

  • PHỤ LỤC

  • MỞ ĐẦU

    • 1. Lý do chọn đề tài

    • Trong thời đại ngày nay, chiến lược phát triển nhanh và bền vững nhất đối với mỗi quốc gia, dân tộc, đó là sự chú trọng hàng đầu của Chính phủ đến công tác đổi mới hệ thống GD&ĐT, tạo tiền đề quan trọng cho sự phát triển nguồn nhân lực, nhân tài cho đất nước. Việt Nam từ một nước có nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay với tốc độ CNH, HĐH đang diễn ra nhanh, mạnh, có phạm vi ảnh hưởng rộng lớn trên toàn quốc, Đảng và Nhà nước ta hết sức chú trọng phát triển GD&ĐT, coi “Giáo dục là quốc sách hàng đầu”. Đại hội X của Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định: “Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu” [11]. Phát triển giáo dục là nền tảng của nguồn nhân lực chất lượng cao, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH, là yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững.

    • 2. Mục đích nghiên cứu

    • 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu

  • 3.1. Khách thể nghiên cứu

  • 3.2. Đối tượng nghiên cứu

    • 4. Nhiệm vụ nghiên cứu

    • 5. Giả thuyết khoa học

      • Đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập trong những năm gần đây đã có sự phát triển đáng kể, góp phần vào sự phát triển chung của ngành giáo dục; tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn những hạn chế, bất cập gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác quản lý và chất lượng giáo dục THCS nói riêng và chất lượng giáo dục của huyện nói chung. Nếu đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập được phát triển trên cơ sở một hệ thống các biện pháp có căn cứ khoa học và phù hợp với thực tiễn, thì đội ngũ CBQL các trường THCS của huyện sẽ phát triển theo hướng chuẩn hóa về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn trình độ đào tạo, có phẩm chất và năng lực đáp ứng được yêu cầu phát triển giáo dục THCS trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay.

    • 6. Phạm vi và giới hạn nghiên cứu

  • - Nghiên cứu và đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS thuộc huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ.

  • - Thành phần: Đội ngũ CBQL các trường THCS bao gồm: Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng.

    • 7. Phương pháp nghiên cứu

  • 7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

  • 7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

  • 7.3. Phương pháp thống kê toán học: Dùng để xử lý các kết quả nghiên cứu.

    • 8. Cấu trúc luận văn

  • CHƯƠNG 1

  • CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ

  • CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

    • 1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề

    • Các tư tưởng quản lý xuất phát từ các tư tưởng triết học cổ Hy Lạp và Trung Hoa cổ đại. Sự đóng góp ban đầu của các nhà triết học cổ Hy Lạp về quản lý rất đáng ghi nhận. Điển hình là tư tưởng của Xô-crát (469-399 Tr.CN), Platôn (427-347 Tr.CN), Arixtốt (384-322 Tr.CN). Đặc biệt, các nhà tư tưởng lớn là Khổng Tử (551-478 Tr.CN), Thương Ưởng (390-338 Tr.CN) đã nêu lên tư tưởng quản lý bằng "đức trị" với việc lấy chữ tín là đầu và quản lý bằng "pháp trị" vẫn có ảnh hưởng khá sâu sắc đến quản lý xã hội trong thời đại ngày nay.

    • Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự hợp tác, phân công lao động. Chính sự hợp tác, phân công lao động ấy đòi hỏi phải có người đứng đầu chỉ huy, điều hành, kiểm tra, quản lý nhằm nâng cao hiệu quả và năng suất trong lao động. Đây là một hoạt động giúp người đứng đầu phối hợp nỗ lực của các thành viên trong nhóm, trong cộng đồng, trong tổ chức đạt được mục tiêu đề ra.

    • 1.2. Khái niệm cơ bản của đề tài

      • 1.2.1. Quản lý và các chức năng quản lý

  • Sơ đồ 1.1. Mô hình quản lý

    • 1.2.2. Quản lý giáo dục

  • 1.2.2.1. Khái niệm quản lý giáo dục

  • 1.2.2.2. Chức năng quản lý giáo dục

    • 1.2.3. Quản lý nhà trường

    • Một số nhà khoa học đã đưa ra khái niệm quản lý nhà trường, chẳng hạn: Theo Kôn đa cốp: "Quản lý nhà trường là hệ thống xã hội sư phạm chuyên biệt, hệ thống này đòi hỏi những tác động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể quản lý trên tất cả các mặt của đời sống nhà trường để đảm bảo sự vận hành tối ưu xã hội - kinh tế và tổ chức sư phạm của quá trình dạy học và giáo dục thế hệ đang lớn lên" [18, tr12].

    • Tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: "Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh" [ 25; tr34].

    • Theo tác giả Nguyễn Phúc Châu: "Quản lý nhà trường (một cơ sở giáo dục) là sự tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống và hợp quy luật) của chủ thể quản lý nhà trường (Hiệu trưởng) đến khách thể quản lý nhà trường (giảng viên hoặc giáo viên, nhân viên và người học …) nhằm đưa các hoạt động giáo dục và dạy học của nhà trường đạt tới mục tiêu giáo dục" [8; tr20].

    • Thông qua nội hàm của khái niệm quản lý nhà trường nêu trên, chúng ta thấy:

    • Quản lý nhà trường là những tác động có hệ thống, có ý thức, có mục đích và hợp quy luật của chủ thể quản lý nhà trường đến khách thể quản lý nhà trường (tập thể giảng viên, giáo viên, học sinh và các lực lượng tham gia giáo dục khác của nhà trường) nhằm đưa các hoạt động giáo dục và dạy học của nhà trường đạt tới mục tiêu giáo dục.

    • 1.2.4. Cán bộ quản lý, cán bộ quản lý giáo dục và cán bộ quản lý nhà trường, đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS

    • 1.2.4.1. Cán bộ quản lý

    • Trong từ điển tiếng Việt, thuật ngữ cán bộ được định nghĩa là: "Cán bộ là người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người không có chức vụ" [29].

    • Theo tác giả Lê Đức Bình (Nguyên Phó Trưởng ban Tổ chức Trung ương Đảng) cho rằng: "Cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý là lực lượng nòng cốt trong bộ máy tổ chức" [4].

    • Văn kiện Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam, tác giả Vũ Hữu Ngoạn đã giải thích rõ các khái niệm CBQL và cán bộ lãnh đạo:

    • - "CBQL là người mà hoạt động nghề nghiệp của họ hoàn toàn hay chủ yếu gắn với thực hiện chức năng về quản lý; là người điều hành, hướng dẫn, và tổ chức thực hiện những quyết định của cán bộ lãnh đạo" [22; tr76].

    • - "Cán bộ lãnh đạo là chỉ những người đứng đầu, phụ trách một tổ chức, đơn vị, phong trào nào đó do bầu cử hoặc chỉ định" [22; tr74].

    • Qua phân tích trên, chúng ta thấy: Đặc trưng để nhận biết người CBQL là hoạt động nghề nghiệp của người đó hoàn toàn hay chủ yếu gắn với chức năng lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra; nhằm điều hành, hướng dẫn và tổ chức thực hiện những quyết định của cán bộ lãnh đạo tổ chức đó. Do đó, có thể hiểu:

    • CBQL là những cán bộ mà hoạt động nghề nghiệp của họ hoàn toàn hay chủ yếu gắn với việc thực hiện chức năng quản lý trong một tổ chức; nhằm điều hành, hướng dẫn và tổ chức thực hiện những quyết định của cán bộ lãnh đạo tổ chức đó.

    • Lưu ý: Trong một tổ chức, CBQL được phân theo các cấp như cấp trưởng và cấp phó của một tổ chức (Chẳng hạn: Hiệu trưởng hoặc Phó Hiệu trưởng của một trường học), hoặc cấp trưởng, cấp phó của một đơn vị trong một tổ chức đó (Chẳng hạn: Trưởng phòng hoặc Phó Trưởng phòng của một trường học). CBQL cấp phó giúp việc cho CBQL cấp trưởng và chịu trách nhiệm trước pháp luật về công việc được cấp trưởng phân công.

    • 1.2.4.2. Cán bộ quản lý giáo dục và cán bộ quản lý nhà trường

    • Từ nội hàm của khái niệm CBQL nêu trên, chúng ta thấy:

    • - CBQL giáo dục là CBQL thuộc các cơ quan quản lý giáo dục có trách nhiệm quản lý các hoạt động của hệ thống giáo dục.

    • - Từ khái niệm CBQL và khái niệm CBQL giáo dục nêu trên, có thể hiểu, CBQL trường học theo hai góc độ:

    • + Thứ nhất: CBQL nhà trường là CBQL làm việc tại các cơ quan quản lý giáo dục, chịu trách nhiệm gián tiếp quản lý trường học.

    • + Thứ hai: CBQL nhà trường là những CBQL làm việc tại các trường học, chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý các hoạt động của trường học.

    • Trong giới hạn của đề tài này, khái niệm CBQL nhà trường được hiểu theo góc độ thứ hai. Đó là:

    • CBQL nhà trường là các CBQL giáo dục, có trách nhiệm trực tiếp quản lý mọi hoạt động của nhà trường mà họ quản lý.

    • Lưu ý: Người đảm nhận các chức vụ trưởng hoặc phó các đơn vị trong một nhà trường THCS như trưởng, phó các tổ chuyên môn, văn phòng,… của trường đều là CBQL của trường đó, nhưng không phải là CBQL cấp trường. Trong luận văn này, thì CBQL trường THCS là những người giữ chức vụ Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng.

    • 1.2.4.3. Đội ngũ cán bộ quản lý của trường trung học cơ sở

    • Từ điển tiếng Việt định nghĩa thuật ngữ "đội ngũ" như sau: "Đội ngũ là tập hợp một số đông người cùng chức năng nghề nghiệp thành một lực lượng" [29].

    • Trong thực tế, khái niệm đội ngũ được dùng tương đối rộng rãi như: đội ngũ trí thức, đội ngũ giáo viên, đội ngũ giảng viên, … Ở một nghĩa chung nhất, đội ngũ là tập hợp một số đông người thành một lực lượng để thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng nghề nghiệp hoặc khác nghề nghiệp, nhưng có chung mục đích xác định, họ làm việc theo kế hoạch và gắn bó với nhau về lợi ích vật chất và tinh thần cụ thể.

    • Tóm lại, đội ngũ CBQL gồm tất cả những CBQL của một hệ thống hoặc trong các tổ chức thành phần cấu thành hệ thống đó. Đội ngũ CBQL trường THCS là đội ngũ các Hiệu trưởng và các Phó Hiệu trưởng của trường THCS.

    • 1.2.5. Phát triển và phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

    • Theo từ điển tiếng Việt: "Phát triển là biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp" [29].

    • Phát triển là thuật ngữ được sử dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực như phát triển kinh tế, phát triển xã hội, phát triển nguồn nhân lực, phát triển đội ngũ, … Còn theo quan điểm duy vật biện chứng, thì phát triển là một quá trình biến đổi từ thấp lên cao, từ đơn giản đến phức tạp; đó là quá trình tích lũy dần về lượng dẫn đến sự thay đổi về chất, là quá trình nảy sinh cái mới trên cơ sở cái cũ, do sự đấu tranh giữa các mặt đối lập nằm ngay trong bản thân sự vật, hiện tượng.

    • Theo tác giả Đặng Bá Lãm: "Phát triển là một quá trình vận động từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, theo đó cái cũ biến mất và cái mới ra đời … Phát triển là một quá trình nội tại, bước chuyển biến từ thấp lên cao xảy ra bởi vì trong cái thấp đã chứa đựng dưới dạng tiềm tàng những khuynh hướng dẫn tới cái cao, còn cái cao là cái thấp đã phát triển" [19].

    • Như vậy, sự vật, hiện tượng, con người, xã hội biến đổi để tăng tiến về số lượng, chất lượng dưới tác động của bên trong hoặc bên ngoài đều được coi là phát triển.

    • Trong quản lý nguồn nhân lực có các hoạt động phát triển nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực và tạo môi trường cho nguồn nhân lực. Phát triển nguồn nhân lực là quá trình tạo ra sự biến đổi, chuyển biến về số lượng, cơ cấu và chất lượng nguồn nhân lực phù hợp với tưng giai đoạn phát triển KT - XH ở các cấp độ khác nhau, đáp ứng nhu cầu và yêu cầu nhân lực cần thiết cho các lĩnh vực lao động và đời sống xã hội. Nói cách khác, phát triển được hiểu là sự tăng trưởng, là sự chuyển biến theo chiều hướng tích cực, tiến lên.

    • Trong hệ thống phát triển nguồn nhân lực, phát triển đội ngũ được xem là một bộ phận nhằm tạo ra các giá trị mới cho đội ngũ để đội ngũ đó được thay đổi, hoàn thiện theo hướng tăng trưởng, có sự chuyển biến tích cực và tiến lên. Trong khi đó, chất lượng hoạt động của một đội ngũ được tích hợp và phụ thuộc vào số lượng (phải có đủ ở mức hợp lý), cơ cấu (đồng bộ về giới, tuổi, dân tộc, chuyên ngành đào tạo), trình độ đào tạo về chuyên môn và nghiệp vụ (đạt chuẩn hoặc trên chuẩn), phẩm chất và năng lực cá nhân của từng thành viên.

    • Nói tóm lại, phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS là hoạt động quản lý, trong đó chủ thể quản lý có các tác động để làm cho đội ngũ đó có đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về trình độ đào tạo, có được các phẩm chất và năng lực đáp ứng được yêu cầu quản lý các hoạt động trong trường THCS.

    • 1.3. Vai trò nhà trường THCS trong đời sống KT - XH

      • 1.3.1. Vị trí của trường THCS

      • Luật Giáo dục sửa đổi và bổ sung năm 2009 quy định: "Giáo dục trung học cơ sở được thực hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp chín. Học sinh vào học lớp sáu phải hoàn thành chương trình tiểu học, có tuổi là mười một tuổi" [26].

      • Điều 2 - Điều lệ trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học (Ban hành kèm theo Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) (từ đây gọi tắt là Điều lệ trường THCS) quy định: "Trường trung học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân. Trường có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng" [7].

      • THCS là cấp học giữa của ngành học phổ thông, là cầu nối giữa cấp tiểu học và cấp THPT. Như vậy, THCS có vai trò hết sức quan trọng giúp học sinh củng cố được kiến thức tiểu học và tiếp thu những tri thức ban đầu để tiếp tục học lên THPT hoặc phân luồng tiếp tục học trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho địa phương và cho đất nước.

      • 1.3.2. Mục tiêu giáo dục THCS

      • Theo quy định tại Điều 27 - Luật Giáo dục sửa đổi và bổ sung năm 2009: "Mục tiêu của giáo dục phổ thông là giúp học sinh phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc".

      • "Giáo dục trung học cơ sở nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học; có học vấn phổ thông ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động" [26].

      • 1.3.3. Nhiệm vụ và quyền hạn của trường THCS

      • Theo Điều lệ trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học (từ đây gọi tắt là Điều lệ trường THCS), trường THCS có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:

    • 1.4. Yêu cầu đổi mới giáo dục THCS và yêu cầu đối với CBQL các trường THCS sở hiện nay

      • 1.4.1. Các yêu cầu chủ yếu về đổi mới giáo dục THCS

    • Đối với giáo dục phổ thông, giáo dục THCS là một bộ phận cấu thành và giữ một vị trí quan trọng. Trường THCS là đơn vị cơ sở của hệ thống giáo dục THCS. Quản lý trường THCS là khâu cơ bản của công tác quản lý giáo dục phổ thông. Hoạt động quản lý giáo dục nói chung và quản lý trường THCS nói riêng là sự vận hành của các chức năng quản lý vào quản lý các hoạt động nhà trường nhằm đạt được những mục tiêu giáo dục THCS đã đề ra. CBQL trường THCS (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng) thực hiện những tác động quản lý đến đội ngũ CBQL cấp dưới, giáo viên, nhân viên (những người tác động trực tiếp đến quá trình dạy học, giáo dục để phát triển toàn diện học sinh theo kế hoạch, nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức để đạt tới mục tiêu giáo dục THCS) trên cơ sở tận dụng những phương tiện và điều kiện giáo dục, sự lãnh đạo của các cấp, sự phối hợp với các tổ chức, đoàn thể trong nhà trường và ngoài xã hội nhằm thực hiện được những mục tiêu đổi mới giáo dục THCS.

      • - Điều 27 khẳng định: Mục tiêu của giáo dục phổ thông là giúp học sinh phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Giáo dục THCS nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học; có học vấn phổ thông ở trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học THPT, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động.

      • 1.4.2. Các yêu cầu đối với đội ngũ CBQL trường THCS

    • Đội ngũ CBQL các trường THCS (Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng các trường THCS) có trách nhiệm triển khai, tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của các cơ quan quản lý giáo dục cấp trên. CBQL giữ vai trò quyết định trong việc thực hiện các chức năng cơ bản của quản lý đối với mọi hoạt động của nhà trường. Căn cứ các quy định trong Luật Giáo dục sửa đổi và bổ sung năm 2009 [26], Điều lệ trường THCS [7] và Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học [6] (gọi tắt là Chuẩn Hiệu trưởng trưởng THCS), ta thấy các yêu cầu đối với Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng gồm có các nội dung (Dựa trên 3 tiêu chuẩn, 23 tiêu chí của Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS) cụ thể như sau:

    • (1). Các yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, lối sống, tác phong, lề lối làm việc, giao tiếp và ứng xử

    • (3). Các yêu cầu về năng lực quản lý nhà trường

    • 1.5. Các hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

      • 1.5.1. Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

      • Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL của một tổ chức là việc tiến hành xác định được nhu cầu và yêu cầu của tổ chức đối với đội ngũ CBQL về số lượng, cơ cấu, chuẩn về trình độ đào tạo, năng lực và phẩm chất của CBQL, đề ra mục tiêu, xác định các biện pháp và các điều kiện để tổ chức có một đội ngũ CBQL đáp ứng được các yêu cầu chiến lược phát triển tổ chức.

      • Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL có ý nghĩa quan trọng, giúp cho các cấp quản lý giáo dục luôn chủ động trong việc bổ nhiệm các chức danh CBQL; đặc biệt bổ nhiệm Hiệu trưởng , Phó Hiệu trưởng cho một nhà trường.

      • 1.5.2. Tổ chức lựa chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và luân chuyển CBQL trường THCS

      • Công tác lựa chọn (thi tuyển hoặc xét chọn), bổ nhiệm những cán bộ, giáo viên giữ chức vụ Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường THCS là cơ hội để phát huy tốt những năng lực, sở trường cá nhân, xây dựng đội ngũ CBQL vững vàng về nọi mặt, đồng thời tạo động lực để cán bộ, giáo viên phấn đấu rèn luyện, công tác và học tập. Tuyển chọn, bổ nhiệm được đội ngũ CBQL có đủ các tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu sẽ có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng đội ngũ CBQL trường học, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các nhà trường.

      • Bổ nhiệm lại: Theo quy định về thời hạn bổ nhiệm giữ chức Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng theo nhiệm kỳ là 5 năm, hết nhiệm kỳ cấp quản lý có thẩm quyền căn cứ vào quy định thực hiện quy trình bổ nhiệm lại cho các chức danh.

      • Luân chuyển: Là sự chuyển đổi vị trí, địa điểm công tác, có thể vẫn giữ chức vụ đó nhưng sang đơn vị khác làm việc, cũng có thể thôi giữ chức vụ hiện tại chuyển sang đơn vị mới giữ chức vụ khác. Theo quy định Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng ở một đơn vị, trường học không quá 2 nhiệm kỳ, như vậy sau 2 nhiệm kỳ buộc tổ chức phải thực hiện luân chuyển. Cũng có khi người CBQL khả năng phát triển đi lên, hoặc giữ trọng trách ở đơn vị đó không phát huy được vai trò của mình thì cấp quản lý phải xem xét thực hiện luân chuyển. Công tác luân chuyển đội ngũ CBQL trường THCS nhằm mục tiêu tăng cường đội ngũ CBQL có chất lượng cho các trường THCS vùng khó khăn, đồng thời tạo điều kiện cho CBQL vùng khó khăn được hoạt động trong điều kiện thuận lợi để cập nhật, nâng cao trình độ. Đồng thời qua việc luân chuyển góp phần rèn luyện phẩm chất, năng lực của CBQL trường THCS thông qua thực tiễn nhằm lựa chọn, bồi dưỡng đội ngũ có năng lực, giỏi về chuyên môn, giàu kinh nghiệm.

      • Công tác lựa chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và luân chuyển CBQL trường THCS cần quan tâm đến các hoạt động như: Nâng cao nhận thức về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác lựa chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBQL các trường THCS; giới thiệu người được lựa chọn để bổ nhiệm làm CBQL ở các trường THCS theo nguyên tắc tập trung dân chủ; lập hồ sơ, lý lịch, nguyện vọng cá nhân của người được giới thiệu bổ nhiệm làm CBQL; lựa chọn các hình thức xét tuyển, hoặc thi tuyển (nếu có đủ các điều kiện cho phép); công khai kết quả lựa chọn bổ nhiệm vào từng chức danh CBQL của trường; xem xét các thông tin phản hồi của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nhà trường; ban hành các quyết định quản lý của các cơ quan có thẩm quyền về bổ nhiệm chức vụ cho người đã được lựa chọn, bổ nhiệm lại cho các CBQL hết nhiệm kỳ hoặc luân chuyển CBQL theo quy định.

      • 1.5.3. Chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng CBQL đương chức và cán bộ nguồn theo chuẩn Hiệu trưởng trường THCS

      • Đào tạo là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành và phát triển hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ để hoàn thành nhân cách cá nhân, tạo tiền đề cho họ hành nghề một cách năng suất có hiệu quả. Đào tạo là hoạt động cơ bản của quá trình giáo dục nó có phạm vi, cấp độ, cấu trúc và những hạn định cụ thể về thời gian, nội dung cho người học trở thành có phẩm chất, năng lực theo tiêu chuẩn nhất định.

      • Trong bối cảnh đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, trước những yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý trường học đáp ứng việc đổi mới giáo dục THCS và trước thực trạng về năng lực quản lý, năng lực chuyên môn của đội ngũ CBQL trường THCS trên địa bàn, thì hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ này phải được hết sức chú trọng. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL trường THCS cần được tiến hành một cách khoa học, có kế hoạch, nội dung sát với yêu cầu, có hình thức phù hợp, đúng đối tượng thì nâng cao được trình độ lý luận chính trị, năng lực quản lý, năng lực chuyên môn nghiệp vụ và nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng … nhằm đáp ứng các yêu cầu đổi mới giáo dục THCS trong giai đoạn hiện nay.

      • Để công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS và cán bộ nguồn để họ dần đạt chuẩn quy định đạt hiệu quả cao, cần quan tâm các hoạt động: Đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL theo các Chuẩn quy định để hiểu rõ những gì đội ngũ CBQL trường THCS hiện nay còn thiếu so với Chuẩn; tìm hiểu hoàn cảnh và nguyện vọng từng CBQL trường THCS để lựa chọn đúng người tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng; liên hệ và phối hợp với các cơ sở giáo dục có chức năng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý giáo dục để gửi CBQL đương chức, dự nguồn CBQL đến học tại các cơ sở giáo dục đó; xác định các nội dung cần được bồi dưỡng cho CBQL đương chức hoặc dự nguồn CBQL của trường THCS; tổ chức các hoạt động tự bồi dưỡng của đội ngũ CBQL trường THCS hiệu quả; tạo điều kiện thuận lợi về thời gian và kinh phí hỗ trợ cho đội ngũ CBQL đương chức hoặc đối tượng dự nguồn đi đào tạo, bồi dưỡng; gắn kết các kết quả đạo tạo, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng với việc tuyển chọn, bổ nhiệm chức vụ quản lý mới và giải quyết các chế độ chính sách đối với họ.

      • 1.5.4. Thanh tra, kiểm tra và đánh giá các hoạt động quản lý của CBQL trường THCS

      • Thanh tra, kiểm tra và đánh giá là một trong các chức năng của nhà quản lý. Công tác phát triển đội ngũ phải luôn được kiểm tra, đánh giá từ khâu dự báo, quy hoạch, kế hoạch, tổ chức. Thực hiện tốt công tác này sẽ góp phần nâng cao chất lượng, đảm bảo số lượng và cơ cấu độ ngũ.

      • Trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay và trước các yêu cầu đối với hoạt động phát triển đội ngũ CBQL trường THCS cần phải xác định rõ mục đích thanh tra, kiểm tra, đánh giá; xây dựng được các công cụ và tiêu chuẩn để đánh giá trước khi tiến hành thanh tra, kiểm tra và đánh giá công tác quản lý của CBQL trường THCS; xây dựng các nội dung kiểm tra và thực hiện công khai kết quả thanh tra, kiểm tra và đánh giá đến các đơn vị trong trường và đến từng CBQL trường THCS.

      • Khi tiến hành đánh giá công tác quản lý của CBQL trường THCS cần phải xem xét một cách khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể, phát triển về điều kiện, hoàn cảnh của nhà trường, quá trình lãnh đạo, hiệu quả công tác quản lý và cả quá trình công tác của CBQL, từ đó có cái nhìn khách quan về quá trình phấn đấu, vươn lên của từng CBQL trường THCS.

      • Qua hoạt động thanh tra, kiểm tra công tác quản lý trường THCS, thực hiện việc đánh giá năng lực quản lý và hiệu quả quản lý mọi mặt hoạt động của nhà trường của mỗi CBQL nói riêng và cả đội ngũ CBQL trường THCS nói chung.

      • Công tác thanh tra, kiểm tra và đánh giá CBQL cần quan tâm đến các hoạt động: Xây dựng kế hoạch, xác định nội dung thanh tra, kiểm tra và đánh giá (dựa vào Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS); xây dựng các công cụ và phương pháp để đánh giá; có các quyết định quản lý nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục và xử lý các hạn chế, khuyết điểm; thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng hoặc kỷ luật sau khi thanh tra, kiểm tra và đánh giá gắn với việc lựa chọn người để bổ nhiệm, bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm chức vụ CBQL của từng trường THCS và nhân rộng các điển hình tiên tiến, thúc đẩy phong trào thi đua nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng quản lý giáo dục.

      • 1.5.5. Thực hiện các chế độ chính sách đối với CBQL trường THCS

      • Để đội ngũ CBQL các trường THCS thực sự yên tâm công tác và phấn đấu phát triển toàn diện, đầy đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục THCS, thì trong quản lý đội ngũ CBQL trường THCS cần quan tâm thực hiện tốt quan điểm, chủ trương của Đảng và các quy định của Nhà nước về chế độ, chính sách đối với CBQL trường học để tạo được động lực tốt cho họ làm việc.

      • Trong quản lý thực hiện các chế độ chính sách đối với CBQL cần quan tâm đến các hoạt động sau: Thứ nhất, thực hiện đúng, đủ và kịp thời chế độ tiền lương và các khoản phụ cấp đối với đội ngũ CBQL trường THCS mà Nhà nước và chính quyền địa phương đã ban hành. Thứ hai, xây dựng các chính sách ưu đãi như hỗ trợ các điều kiện sinh hoạt cá nhân và hợp lý hóa gia đình, … để thu hút người tài, những giáo viên giỏi, sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi đến giảng dạy tại địa phương nhằm tạo nguồn CBQL trường THCS trong tương lai. Thứ ba, tạo cơ chế phối hợp giữa trách nhiệm cá nhân đối với công việc được phân công để mọi giáo viên và CBQL có các cơ hội và điều kiện thử thách trong quá trình phát triển cá nhân. Thứ tư, huy động được nguồn kinh phí hỗ trợ cho đội ngũ CBQL trường THCS đi thăm quan, học tập về các đơn vị, cá nhân điển hình tiên tiến trong và ngoài nước. Thứ năm, bố trí, sắp xếp thời gian hợp lý, tạo điều kiện cho CBQL nghỉ ngơi, tham quan, giao lưu học tập trong và ngoài nước vào các dịp hè. Thứ sáu, phối hợp với các tổ chức, đoàn thể trong và ngoài nhà trường, đặc biệt là tổ chức công đoàn cơ sở của trường để thực hiện việc quan tâm, chăm lo đến tâm tư, tình cảm, nguyện vọng và hoàn cảnh gia đình của tất cả giáo viên và CBQL trường THCS.

    • 1.6. Những yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

      • 1.6.1. Yếu tố luật pháp, chính sách và cơ chế quản lý giáo dục

      • Luật pháp, chính sách và cơ chế quản lý là những yếu tố vừa chung và vừa riêng của ngành giáo dục. Trong đó, luật pháp và chính sách tạo ra cơ chế, và cơ chế là phương thức vận động hợp quy luật một hệ thống đã bị sự điều chỉnh bởi luật pháp và chính sách. Từ quan điểm này, cơ chế quản lý được hiểu là hệ thống các yếu tố có vai trò xác lập, vận hành và điều chỉnh quan hệ của chủ thể quản lý và đối tượng quản lý trong một hệ thống quản lý nhằm tạo cho hệ thống quản lý vận động hợp quy luật chung và đúng với các quy định trong luật pháp và chính sách.

      • 1.6.2. Yếu tố con người và tổ chức

      • Yếu tố con người có ý nghĩa đặc biệt quan trọng và quyết định cho sự phát triển của tổ chức, giúp tổ chức vượt qua các thách thức do bối cảnh đem lại và đạt được mục tiêu của mình. Trong khi đó, hoạt động tổ chức bao gồm việc sử dụng hợp lý các nguồn lực nhằm đạt được mục tiêu một tổ chức cụ thể.

      • Cùng với sự phát triển của KT-XH và của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật thì nhận thức và trình độ của người lao động ngày càng được nâng lên, những nhu cầu, ham muốn, nguyện vọng và sở thích cũng thay đổi. Nhu cầu, sở thích, thị hiếu của cá nhân cũng thay đổi qua các thời kỳ khác nhau, điều này tác động rất lớn đến phát triển đội ngũ CBQL nói chung. Đội ngũ CBQL trường THCS là những người trong hệ thống tổ chức quản lý nhà trường, vì vậy, nhà trường THCS, UBND huyện, Phòng GD&ĐT, Phòng Nội vụ có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triên đội ngũ CBQL trường THCS.

      • Yếu tố tự thân của người CBQL trường THCS là yếu tố quan trọng trong yếu tố con người. Khả năng tự rèn luyện, phấn đấu, ý thức tu dưỡng học tập của mỗi cá nhân là yếu tố quan trọng và rất cần thiết trong việc tự hoàn thiện mình, đồng thời trang bị cho chính họ đủ điều kiện, đủ trình độ và năng lực công tác, đáp ứng các tiêu chí của chức danh quản lý, từ đó góp phần tạo điều kiện cho phát triển đội ngũ CBQL trường THCS nói riêng và CBQL giáo dục nói chung.

      • 1.6.3. Yếu tố cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động phát triển đội ngũ

      • Cơ sở vật chất ảnh hưởng đến mọi hoạt động của tổ chức và con người trong tổ chức đó; đặc biệt, nó có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất và tinh thần của con người.

      • Có nguồn lực vật chất phù hợp sẽ tạo điều kiện cho việc hoàn thành nhiệm vụ của mỗi người, góp phần quan trọng trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL. Cùng với xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin và truyền thông và của nền kinh tế tri thức thì yếu tố vật chất có vị trí và tầm quan trọng ảnh hưởng lớn tới sự phát triển đội ngũ CBQL nói chung và phát triển đội ngũ CBQL trường THCS nói riêng.

      • 1.6.4. Yếu tố môi trường của hoạt động phát triển đội ngũ

      • Môi trường bao gồm môi trường tự nhiên và môi trường xã hội. Yếu tố về địa lý và điều kiện tự nhiên ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển KT-XH của mỗi vùng, miền, địa phương (đến sự phân bố dân cư; truyền thống lịch sử - văn hóa; phát triển kết cấu hạ tầng; sự phát triển văn hóa, giáo dục, phương tiện đi lại, phương tiện sinh hoạt, …), chính vì vậy, ảnh hưởng đến sự lựa chọn, tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL trường THCS.

      • Hầu hết mọi người đều muốn sinh sống và làm việc ở những nơi có điều kiện thuận lợi; vì vậy, khi phải sinh sống và làm việc ở những vùng có điều kiện khó khăn, phần đa đều không yên tâm và tìm cách để xin chuyển về vùng thuận lợi ở thị trấn, thị xã, thành phố, nơi dân cư đông đúc, có điều kiện KT-XH phát triển và có điều kiện để phát triển GD&ĐT. Thực tế đã chứng minh, đội ngũ CBQL trường THCS ở vùng khó khăn thường thiếu về số lượng, hạn chế về chất lượng, thường xuyên thay đổi do luân chuyển, vì nguồn để bổ sung cho đội ngũ này còn hạn chế. Do đó, việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS ở vùng có điều kiện khó khăn về KT-XH còn nhiều hạn chế, bất cập so với vùng có điều kiện KT-XH phát triển.

      • Môi trường hoạt động của đội ngũ CBQL trường THCS thuận lợi là động lực tạo nên sự kích thích phát triển đội ngũ từ các phong trào, từ nền nếp sống và nền nếp tự học tập, tự nghiên cứu, ý thức tu dưỡng, rèn luyện và phấn đấu để phát triển cá nhân và phát triển tổ chức.

      • Môi trường KT-XH bao gồm dân số, cơ cấu dân số, phân bố dân cư, phân phối xã hội và thu nhập, việc làm và cơ cấu việc làm, các quan hệ về kinh tế, chính trị, văn hóa, … có sự ảnh hưởng và tác động lớn đến sự phát triển GD&ĐT và huy động nguồn nhân lực, vật lực và tài lực của GD&ĐT, trong đó có đội ngũ CBQL trường THCS. Quy mô phát triển GD&ĐT, chất lượng giáo dục được nâng lên thì nhu cầu về đội ngũ nhà giáo và CBQL càng cao và ngược lại. Bên cạnh đó, sự phát triển KT-XH còn là cơ sở để xây dựng và thực thi các chính sách có liên quan trực tiếp đến đội ngũ CBQL trường THCS.

  • Tiểu kết chương 1

  • Nhận thức rõ vị trí và vai trò hết sức quan trọng của GD&ĐT trong quá trình phát triển đất nước, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách đầu tư cho giáo dục. Chất lượng và hiệu quả giáo dục phụ thuộc phần nhiều vào đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục. Chính vì vậy, trong bối cảnh đổi mới giáo dục ở nước ta hiện nay, việc phát triển đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục, trong đó có đội ngũ CBQL trường THCS cần phải được đặc biệt quan tâm, chú trọng. Nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL nói chung và phát triển đội ngũ CBQL trường THCS nói riêng là vấn đề cần thiết đối với ngành GD&ĐT cả nước nói chung và tại huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ nói riêng.

  • Phát triển đội ngũ CBQL trường THCS phải lấy đích để hướng tới là Chuẩn của đội ngũ CBQL trường THCS, trong đó lấy căn cứ làm cơ sở là các quy định trong Luật Giáo dục, Điều lệ trường THCS và chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học. Đồng thời phải thực hiện các hoạt động như quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL, lựa chọn, bổ nhiệm và sử dụng đội ngũ CBQL, đào tạo và bồi dưỡng, thanh tra, kiểm tra và đánh giá CBQL, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển đội ngũ.

  • CHƯƠNG 2

  • THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ

  • CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ

    • 2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, giáo dục huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

      • 2.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Yên Lập

      • Huyện Yên Lập nằm về phía Tây Bắc của tỉnh Phú Thọ, cách trung tâm thành phố Việt Trì khoảng 70 km; phía Đông giáp huyện Cẩm Khê và huyện Tam Nông (tỉnh Phú Thọ), phía Tây giáp huyện Văn Chấn (tỉnh Yên Bái), phía Nam giáp huyện Thanh Sơn, Tân Sơn (tỉnh Phú Thọ) và phía Bắc giáp huyện Hạ Hoà (tỉnh Phú Thọ).

      • 2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Lập

        • Yên Lập có tổng số dân 82.969 người, trong đó nữ 42.029 người, chiếm 50,66%. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân trong giai đoạn 2001- 2007 là 1,117%/năm. Mật độ dân số năm 2007 là 190 người/km², là huyện thưa dân thứ hai của tỉnh Phú Thọ (chỉ sau huyện Tân Sơn). Trong địa bàn huyện có 13 dân tộc cùng sinh sống, trong đó dân tộc Mường chiếm khoảng 70%, dân tộc Dao chiếm khoảng 3%, dân tộc Kinh chiếm khoảng 17%, còn lại là các dân tộc khác. Nguồn lao động của huyện có 44.940 người, chiếm 54,16% tổng số dân trong huyện.

      • 2.1.3. Tình hình phát triển giáo dục huyện Yên Lập

      • Năm học 2014 - 2015, toàn huyện có 59 cơ sở giáo dục, trong đó có 5 đơn vị trực thuộc Sở GD&ĐT và 54 đơn vị trực thuộc Phòng GD&ĐT (trong đó 18 trường mầm non, 18 trường tiểu học, 17 trường THCS và 01 trường 2 cấp học là TH&THCS Nga Hoàng) với tổng số 727 nhóm (lớp học), 18.340 học sinh; tổng số 1.739 cán bộ, giáo viên, nhân viên. Trong đó:

      • Giáo dục Mầm non: Tổng số 18 trường với 230 nhóm, lớp (trong đó nhóm trẻ: 46, lớp mẫu giáo: 184); tổng số học sinh: 6.312 (trong đó nhóm trẻ: 1.182, mẫu giáo: 5.130). Tỷ lệ huy động trẻ nhà trẻ: 27,4%, mẫu giáo: 96,6%, trẻ 5 tuổi đến trường đạt 100%.

      • Giáo dục Tiểu học: Tổng số 18 trường với 335 lớp, số học sinh: 7.324. Huy động trẻ 6 tuổi vào học lớp 1 đạt 100%; 18/18 trường tổ chức học 2 buổi/ngày, số học sinh được học 2 buổi/ngày đạt 100%.

      • Giáo dục THCS: Tổng số 18 trường (trong đó có 01 trường Tiểu học và THCS) với 162 lớp, số học sinh: 4.704. Học sinh hoàn thành chương trình tiểu học vào học lớp 6 đạt 99,1%.

      • Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, sự chỉ đạo của Sở GD&ĐT, sự phối hợp giúp đỡ và tạo điều kiện của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội và sự nỗ lực cố gắng của các nhà trường, sự nghiệp giáo dục đào tạo của huyện Yên Lập tiếp tục ổn định và phát triển: Kế hoạch trường, lớp, học sinh đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch giao; số lớp, số học sinh tăng so với năm học trước; tuyển sinh học sinh đầu cấp tiểu học và THCS đạt tỷ lệ cao. Chất lượng giáo dục học sinh được nâng lên, tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng giảm, hạnh kiểm tốt và học lực giỏi THCS được nâng lên so với năm học trước; hằng năm có từ 18 đến 21% học sinh tốt nghiệp THPT trúng tuyển vào các trường cao đẳng, đại học. Duy trì và củng cố kết quả phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục THCS. Công tác xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục được quan tâm cả về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức lối sống và chuyên môn nghiệp vụ; tỷ lệ giáo viên dạy giỏi tăng cao, năm học 2014 - 2015 đã có 178 giáo viên được công nhận giáo viên dạy giỏi cấp huyện; công tác bồi dưỡng thường xuyên được triển khai thực hiện đúng kế hoạch và đạt hiệu quả, tỷ lệ giáo viên hoàn thành chương trình bồi dưỡng thường xuyên cới kết quả được đánh giá xếp loại giỏi và khá đạt tỷ lệ cao. Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học của các nhà trường được quan tâm đầu tư, tỷ lệ phòng học kiên cố của huyện đạt 88%. Công tác xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia được thực hiện tốt, đến hết năm học 2014 - 2015, toàn huyện có 31/54 trường thuộc cấp học mầm non, tiểu học, THCS đạt chuẩn quốc gia đạt tỷ lệ 57,4%. 17/17 xã, thị trấn có Trung tâm học tập cộng đồng, hoạt động của các Trung tâm học tập cộng đồng đã góp phần nâng cao dân trí, tuyên truyền phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đễn với nhân dân, phổ biến kiến thức khoa học công nghệ cho nhân dân ứng dụng vào thực tiễn lao động sản xuất và đời sống, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.

      • Bên cạnh những kết quả đạt được, sự nghiệp giáo dục và đào tạo huyện Yên Lập cũng còn gặp không ít khó khăn: Năm đầu tiên thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT, nhiều nội dung phải triển khai, thực hiện mới mẻ, do vậy có dấu hiệu lúng túng trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Năng lực, kinh nghiệm của một số CBQL và trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của một số giáo viên còn hạn chế, ảnh hưởng đến kết quả triển khai, thực hiện đổi mới giáo dục; một bộ phận giáo viên chưa thực sự tận tụy, tâm huyết với nghề, chưa yên tâm công tác, nhất là ở các trường vùng sâu, vùng xa.

      • Chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ mầm non còn hạn chế, tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng còn cao hơn mặt bằng chung của tỉnh; chất lượng giáo dục học sinh giỏi thể hiện qua các cuộc thi học sinh giỏi cấp huyện còn thấp, chưa có tính bền vững; kết quả thi học sinh giỏi lớp 9 các môn văn hóa cấp tỉnh giảm so với năm học trước.

      • Cơ sở vật chất mặc dù đã được quan tâm đầu tư, song vẫn còn thiếu (giáo dục mầm non còn phòng học tạm, phòng học nhờ), nhiều trường còn thiếu phòng chức năng, phòng học bộ môn, nhà điều hành. Kinh phí sửa chữa, chống xuống cấp hằng năm của các nhà trường chưa đáp ứng được nhu cầu.

      • Tỷ lệ học sinh THCS và THPT bỏ học tuy đã giảm, song vẫn còn xảy ra ở nhiều nơi. Nguyên nhân chủ yếu do dân cư ở phân tán, giao thông đi lại khó khăn, nhiều thôn, bản xa trường học, nhà ở bán trú chưa đáp ứng được nhu cầu của học sinh; đời sống của một bộ phận nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, nhận thức về trách nhiệm và lợi ích đối với giáo dục của nhiều phụ huynh còn hạn chế.

      • Công tác phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội hiệu quả chưa cao, sự phối hợp của các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương với các nhà trường chưa thường xuyên; vai trò của Hội đồng giáo dục của một số xã, thị trấn chưa rõ nét, chưa phát huy được hiệu quả. Công tác quản lý của một số nhà trường chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục.

    • 2.2. Thực trạng giáo dục THCS huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

      • 2.2.1. Quy mô trường, lớp và học sinh THCS

    • Toàn huyện Yên Lập có 18 trường THCS (trong đó có 01 trường Tiểu học và THCS), bảo đảm mỗi xã, thị trấn có ít nhất 1 trường THCS công lập (riêng thị trấn Yên Lập có diện tích rộng và dân số đông nên có 2 trường THCS là THCS Thị trấn 1 và THCS Thị trấn 2). Số trường THCS đạt chuẩn quốc gia có 8 trường đạt tỷ lệ 44,4%; tính đến hết năm học 2014 - 2015, cấp THCS có 171 phòng học, trong đó phòng học kiên cố 170 đạt tỷ lệ 99,4%, còn 01 phòng học cấp 4.

    • Quy mô học sinh THCS huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ có sự biến động theo từng năm học như các số liệu tại bảng 2.1 dưới đây.

  • Bảng 2.1. Quy mô giáo dục THCS

    • Chỉ tiêu

    • Năm học

    • 2011 - 2012

    • 2012 - 2013

    • 2013 - 2014

    • 2014 -2015

    • Trường

    • 18

    • 18

    • 18

    • 18

    • Lớp

    • 155

    • 158

    • 159

    • 162

    • Học sinh

    • 4.354

    • 4.401

    • 4.473

    • 4.704

    • (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện Yên Lập [23])

    • Phân tích các số liệu thống kê về tình hình phát triển trường, lớp, học sinh từ năm học 2011 - 2012 đến năm học 2014 - 2015 cho thấy:

    • Số lượng trường không thay đổi, số lượng lớp và số lượng học sinh đều tăng qua các năm học, tuy nhiên, biên độ tăng không lớn. Điều này chứng tỏ giáo dục THCS đang có chiều hướng phát triển, nhu cầu học tập của học sinh có chiều hướng tăng; cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học cơ bản đáp ứng tốt nhu cầu học tập của học sinh. Qua đó khẳng định giáo dục THCS ở huyện Yên Lập đã đáp ứng được cơ bản nhu cầu học tập của học sinh, thực hiện đúng theo quy định của Bộ GD&ĐT về số lượng học sinh/lớp và các đồ dùng, thiết bị dạy học.

      • 2.2.2. Đội ngũ CBQL và giáo viên THCS

    • Cấp THCS của huyện Yên Lập hiện có 410 cán bộ và giáo viên, trong đó có 36 CBQL, 374 giáo viên; 100% giáo viên THCS đạt chuẩn trở lên như số liệu tại bảng 2.2 dưới đây.

  • Bảng 2.2. Trình độ đào tạo của đội ngũ CBQL và giáo viên trường THCS

    • Đối tượng

    • Số lượng

    • Tỷ lệ %

    • Đạt chuẩn về trình độ đào tạo

    • Thạc sĩ

    • 0

    • 0

    • Đại học

    • 262

    • 63,9

    • Trên chuẩn

    • Cao đẳng

    • 148

    • 36,1

    • Đạt chuẩn

    • Trung cấp

    • 0

    • 0

    • (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện Yên Lập)

    • Trong tổng số 410 CBQL và giáo viên có 241 đảng viên, chiếm tỷ lệ 58,8%; có 237 là nữ, chiếm tỷ lệ 57,8%; có 171 là người dân tộc thiểu số, chiếm 41,7%; 85 người có trình độ trung cấp lý luận chính trị, chiếm tỷ lệ 20,7%.

    • Đội ngũ CBQL và giáo viên có tư tưởng chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt; có tinh thần trách nhiệm trong công tác, tâm huyết với nghề nghiệp; nhiều giáo viên dạy giỏi các cấp, chiến sỹ thi đua cấp huyện, tỉnh và được UBND huyện tặng giấy khen, UBND tỉnh, Bộ GD&ĐT tặng bằng khen.

    • Trình độ chuyên môn của đội ngũ CBQL và giáo viên cơ bản đáp ứng được yêu cầu, đến hết năm học 2014 - 2015 đã có 100% CBQL và giáo viên đạt chuẩn về trình độ đào tạo, trong đó có 262 người có trình độ đào tạo trên chuẩn, đạt tỷ lệ 63,9%. Đa số CBQL và giáo viên có đạo đức tốt, có kiến thức và kỹ năng để phục vụ công tác giảng dạy và giáo dục học sinh.

    • Đội ngũ CBQL và giáo viên tương đối đủ, cơ bản đáp ứng được các yêu cầu phát triển giáo dục THCS của huyện trong bối cảnh hiện nay. Hằng năm, căn cứ vào quy mô trường, lớp, số giáo viên chuyển công tác ra khỏi huyện, số giáo viên nghỉ hưu, Phòng Nội vụ phối hợp với Phòng GD&ĐT tham mưu UBND huyện căn cứ vào định mức biên chế ngành giáo dục của huyện do UBND tỉnh giao tiến hành tuyển dụng, hợp đồng bổ sung giáo viên mới có trình độ đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tế của ngành giáo dục. Đồng thời, sắp xếp, luân chuyển giáo viên để khắc phục tình trạng thừa, thiếu cục bộ của các trường, nhất là các trường ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn của huyện.

    • Trong những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBQL và giáo viên THCS được ngành giáo dục huyện quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện và đi vào nền nếp. Đội ngũ CBQL và giáo viên THCS đã dần được trang bị kiến thức về lý luận chính trị, quản lý hành chính, quản lý giáo dục, quản lý trường học và các kiến thức bổ trợ khác như tin học, ngoại ngữ, …

    • Bên cạnh những ưu điểm và kết quả đã đạt được, thực trạng đội ngũ CBQL và giáo viên THCS của huyện Yên Lập vẫn còn bộc lộ một số hạn chế, đó là: Đội ngũ CBQL và giáo viên cơ cấu chưa hợp lý, số lượng giáo viên phân bổ không đều ở các trường, các trường ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn thường hay thiếu giáo viên. Trình độ CBQL và giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn cao, song tỷ lệ giáo viên giỏi, giáo viên cốt cán không nhiều; một bộ phận giáo viên có tuổi cao, do đó khả năng thích nghi, tiếp cận với tiến bộ khoa học công nghệ, đổi mới giáo dục còn chậm; kiến thức ngoại ngữ, tin học của giáo viên còn hạn chế. Nguyên nhân của những hạn chế nêu trên có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan, và một trong những nguyên nhân chính là do công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL và giáo viên THCS ở huyện Yên Lập chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt ra.

      • 2.2.3. Cơ sở vật chất, thiết bị và tài chính giáo dục THCS

    • Trong những năm qua, UBND huyện luôn quan tâm điều hành nguồn ngân sách để thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở vật chất trường học, đầu tư mua sắm trang thiết bị, xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia; đồng thời chỉ đạo các xã, thị trấn bố trí lồng ghép các nguồn vốn như chương trình 135, giảm nghèo bền vững và chương trình 229, nguồn thu tiền đấu giá quyền sử dụng đất, … để tăng cường cơ sở vật chất cho các nhà trường. Vì thế, cơ sở vật chất các nhà trường được đầu tư theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa.

    • Đến hết năm học 2014 - 2015, huyện Yên Lập có 18 trường THCS với tổng số 171 phòng học, trong đó có 170 phòng học kiên cố (đạt tỷ lệ 99,4%), còn 01 phòng học cấp 4; có 18 nhà hiệu bộ, 18 thư viện trường học, 38 phòng học bộ môn, 18 phòng đoàn đội.

    • Theo kế hoạch của UBND huyện Yên Lập, giai đoạn 2015 - 2020, huyện tiếp tục tập trung các nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng các phòng chức năng, phòng học bộ môn, nhà tập luyện đa năng cho các nhà trường góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2012 - 2020. Tỷ lệ chi ngân sách thường xuyên của cấp THCS đạt gần 19%, cơ bản đáp ứng việc chi lương và chi cho hoạt động chuyên môn của các trường THCS.

    • Trang thiết bị phục vụ cho việc dạy và học nhìn chung đã cơ bản đáp ứng yêu cầu dạy học và giáo dục của các trường, song còn thiếu tính đồng bộ và cân đối giữa các trường theo vùng, miền trong huyện. Hiện nay, 100% trường THCS được kết nối mạng internet, 08 trường có phòng máy vi tính với số lượng máy đủ đáp ứng yêu cầu cho học sinh thực hành môn Tin học; các trường THCS đều có máy chiếu phục vụ cho công tác giảng dạy của giáo viên và các hoạt động chuyên môn, hoạt động giáo dục của nhà trường.

    • Chế độ chính sách của giáo viên và học sinh được thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng; đặc biệt là chính sách hỗ trợ học sinh có hoàn cảnh khó khăn, con của các hộ nghèo thuộc các xã đặc biệt khó khăn được thực hiện đúng quy định, góp phần hỗ trợ đời sống để các em yên tâm đến trường.

      • 2.2.4. Chất lượng giáo dục THCS

  • Bảng 2.3. Xếp loại hạnh kiểm của học sinh các trường THCS

    • Năm học

    • Tốt

    • Khá

    • Trung bình

    • Yếu

    • SL

    • Tỉ lệ %

    • SL

    • Tỉ lệ %

    • SL

    • Tỉ lệ %

    • SL

    • Tỉ lệ %

    • 2011-2012

    • 3157

    • 72,5

    • 1036

    • 23,8

    • 135

    • 3,1

    • 26

    • 0,6

    • 2012-2013

    • 3217

    • 73,1

    • 1030

    • 23,4

    • 132

    • 3,0

    • 22

    • 0,5

    • 2013-2014

    • 3278

    • 73,3

    • 1038

    • 23,2

    • 148

    • 3,3

    • 9

    • 0,2

    • 2014-2015

    • 3585

    • 76,2

    • 978

    • 20,8

    • 136

    • 2,9

    • 5

    • 0,1

    • (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện Yên Lập [23])

  • Bảng 2.4. Xếp loại học lực của học sinh các trường THCS

    • Năm học

    • Giỏi

    • Khá

    • Trung bình

    • Yếu

    • SL

    • Tỉ lệ %

    • SL

    • Tỉ lệ %

    • SL

    • Tỉ lệ %

    • SL

    • Tỉ lệ %

    • 2011-2012

    • 444

    • 10,2

    • 1807

    • 41,5

    • 1968

    • 45,2

    • 135

    • 3,1

    • 2012-2013

    • 462

    • 10,5

    • 1809

    • 41,1

    • 2002

    • 45,5

    • 128

    • 2,9

    • 2013-2014

    • 479

    • 10,7

    • 1825

    • 40,8

    • 2053

    • 45,9

    • 116

    • 2,6

    • 2014-2015

    • 522

    • 11,1

    • 1990

    • 42,3

    • 2112

    • 44,9

    • 80

    • 1,7

    • (Nguồn: Phòng GD&ĐT huyện Yên Lập [23])

    • Căn cứ vào số liệu trong các bảng trên, trong 4 năm học gần đây, tỷ lệ học sinh có hạnh kiểm tốt, học lực giỏi và khá ngày càng tăng, học sinh có học lực yếu, hạnh kiểm trung bình và yếu ngày càng giảm.

    • Trong những năm học vừa qua, ngành giáo dục và các trường THCS của huyện đã triển khai thực hiện có hiệu quả cuộc vận động "Mỗi thầy, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo", cuộc vận động "Hai không" và phong trào thi đua "Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực" do Bộ GD&ĐT phát động; tích cực đổi mới phương pháp dạy học, đổi mới kiểm tra đánh giá, tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn để nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ giáo viên. Việc đánh giá chất lượng giáo dục dần đi vào thực chất, bệnh thành tích và các tiêu cực trong thi cử giảm rõ rệt. Kết quả thi học sinh giỏi cấp huyện và cấp tỉnh tăng dần; các giải thi văn nghệ, thể dục thể thao có nhiều tiến bộ. Kết quả xét duyệt hằng năm về hoàn thành chương trình giáo dục tiểu học đều đạt trên 98%; học sinh tốt nghiệp THCS đạt trên 98% và thi đỗ vào các trường THPT đạt trên 80%.

    • Cùng với việc thực hiện các biện pháp nâng cao chất lượng học lực của học sinh, công tác giáo dục đạo đức, giáo dục thể chất, chăm sóc sức khỏe được quan tâm chỉ đạo và thực hiện; tăng cường công tác quản lý, phối hợp đảm bảo an ninh, trật tự trường học, phòng chống tội phạm, bạo lực học đường, tệ nạn xã hội trong học sinh được quan tâm thực hiện đạt hiệu quả.

    • Bên cạnh những thuận lợi và kết quả đã đạt được, chất lượng giáo dục THCS của huyện Yên Lập cũng còn có những hạn chế, đó là: Chất lượng giáo dục đại trà còn thấp so với mặt bằng chung của tỉnh, học lực giỏi thấp hơn so với mặt bằng chung của tỉnh; chất lượng giáo dục học sinh giỏi tăng dần song số lượng và chất lượng giải chưa cao, thiếu tính ổn định.

    • 2.3. Thực trạng đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

      • 2.3.1. Thực trạng số lượng CBQL các trường THCS

      • Tính đến hết năm học 2014 - 2015, huyện Yên Lập có 18 trường THCS (trong đó có 01 trường TH&THCS), trong đó có 01 trường hạng II, 17 trường hạng III. Số lượng CBQL (Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng) của các trường THCS trên địa bàn huyện là 36 người, trong đó nữ 14 người; Hiệu trưởng là 18 người, Phó Hiệu trưởng là 18 người. Nhìn chung CBQL trường THCS ở huyện Yên Lập so với tỷ lệ quy định về cơ bản đã đảm bảo. Việc bố trí, sắp xếp đội ngũ CBQL các trường THCS được UBND huyện thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV, ngày 23/8/2006 của Bộ GD&ĐT và Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thông công lập.

      • 2.3.2. Thực trạng cơ cấu đội ngũ CBQL các trường THCS

      • 2.3.2.1. Cơ cấu về giới

      • Cơ cấu về giới của đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập được thể hiện tại bảng 2.5 dưới đây:

  • Bảng 2.5. Cơ cấu giới của đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập

    • Chức danh

    • Năm học

    • Tổng số

    • Nam

    • Nữ

    • Số lượng

    • Tỉ lệ %

    • Số lượng

    • Tỉ lệ %

    • Hiệu trưởng

    • 2011-2012

    • 18

    • 13

    • 72,22

    • 5

    • 27,78

    • 2012-2013

    • 18

    • 13

    • 72,22

    • 5

    • 27,78

    • 2013-2014

    • 18

    • 11

    • 61,11

    • 7

    • 38,89

    • 2014-2015

    • 18

    • 11

    • 61,11

    • 7

    • 38,89

    • Phó

    • Hiệu trưởng

    • 2011-2012

    • 19

    • 13

    • 68,42

    • 6

    • 31,58

    • 2012-2013

    • 19

    • 13

    • 68,42

    • 6

    • 31,58

    • 2013-2014

    • 19

    • 12

    • 63, 16

    • 7

    • 36,84

    • 2014-2015

    • 18

    • 11

    • 61,11

    • 7

    • 38,89

    • (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Yên Lập [23])

      • Cơ cấu về độ tuổi của đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập được thể hiện tại bảng 2.6 dưới đây:

  • Bảng 2.6. Cơ cấu độ tuổi đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập

    • Chức danh

    • Số

    • lượng

    • Độ tuổi

    • Dưới 35

    • Từ 35 đến dưới 40

    • Từ 40 đến dưới 45

    • Từ 45 đến dưới 50

    • Từ 50

    • trở lên

    • SL

    • %

    • SL

    • %

    • SL

    • %

    • SL

    • %

    • SL

    • %

    • Hiệu trưởng

    • 18

    • 0

    • 0

    • 3

    • 16,7

    • 2

    • 11,1

    • 5

    • 27,8

    • 8

    • 44,4

    • Phó Hiệu trưởng

    • 18

    • 1

    • 5,5

    • 6

    • 33,3

    • 3

    • 16,7

    • 3

    • 16,7

    • 5

    • 27,8

    • Cộng

    • 36

    • 1

    • 2,7

    • 9

    • 25,0

    • 5

    • 13,9

    • 8

    • 22,2

    • 13

    • 36,1

    • (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Yên Lập [24])

      • 2.3.2.3. Cơ cấu về thâm niên quản lý

      • Cơ cấu về thâm niên quản lý của đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập được thể hiện tại bảng 2.7 dưới đây:

  • Bảng 2.7. Cơ cấu thâm niên quản lý đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập

    • Chức danh

    • Số

    • lượng

    • Thâm niên quản lý

    • Dưới 5 năm

    • 5 đến 10 năm

    • 11 đến 15 năm

    • 16 đến 20 năm

    • Trên 20 năm

    • SL

    • %

    • SL

    • %

    • SL

    • %

    • SL

    • %

    • SL

    • %

    • Hiệu

    • trưởng

    • 18

    • 2

    • 11,1

    • 7

    • 38,9

    • 4

    • 22,2

    • 3

    • 16,7

    • 2

    • 11,1

    • Phó

    • Hiệu trưởng

    • 18

    • 4

    • 22,2

    • 8

    • 44,4

    • 3

    • 16,7

    • 2

    • 11,1

    • 1

    • 1,6

    • Cộng

    • 36

    • 6

    • 16,7

    • 15

    • 41,7

    • 7

    • 19,4

    • 5

    • 13,9

    • 3

    • 8,3

    • (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Yên Lập [24])

      • 2.3.3. Thực trạng trình độ đào tạo của đội ngũ CBQL các trường THCS

      • 2.3.3.1. Trình độ đào tạo về chuyên môn và quản lý nhà trường

      • Theo thống kê của Phòng Nội vụ huyện Yên Lập, trình độ đào tạo về chuyên môn và quản lý của đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập được thể hiện qua bảng 2.8 dưới đây:

  • Bảng 2.8. Trình độ đào tạo của đội ngũ CBQL trường THCS huyện Yên Lập

    • Chức danh

    • Số lượng

    • Trình độ đào tạo về chuyên môn

    • Trình độ đào tạo, bồi dưỡng về quản lý

      • Cao đẳng

      • Đại học

      • Thạc sỹ

      • QLNN

      • QLGD

      • SL

      • %

      • SL

      • %L

      • SL

      • %

      • SL

      • %

      • SL

      • %

      • Hiệu

      • trưởng

      • 18

      • 1

      • 5,6

      • 17

      • 94,4

      • 0

      • 0

    • 7

    • 38,9

      • 11

      • 61,1

      • Phó

      • Hiệu trưởng

      • 18

      • 0

      • 0

      • 18

      • 100

      • 0

      • 0

    • 5

    • 27,8

      • 12

      • 66,7

      • Cộng

      • 36

      • 1

      • 2,8

      • 35

      • 97,2

      • 0

      • 0

    • 12

    • 33,3

      • 23

      • 63,9

    • (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Yên Lập [24])

      • * Trình độ đào tạo về chuyên môn:

      • - Số CBQL có trình độ Cao đẳng: 01 người, chiếm tỷ lệ 2,8%.

      • - Số CBQL có trình độ Đại học: 35 người, chiếm tỷ lệ 97,2%.

      • Đội ngũ CBQL trường THCS đều đảm bảo đạt trình độ chuẩn trở lên, trong đó Hiệu trưởng có trình độ đạt trên chuẩn 94,4%, Phó Hiệu trưởng có trình độ đạt trên chuẩn 100%. Đây là một trong những điều kiện hết sức thuận lợi cho công tác quản lý giáo dục ở các trường THCS trên địa bàn huyện. Tuy nhiên hiện tại chưa có CBQL nào có trình độ Thạc sỹ, tỷ lệ này quá thấp so với nhiều huyện, thị xã, thành phố của tỉnh. Trong những năm qua và những năm tiếp theo, UBND huyện, Phòng GD&ĐT chủ trương tiếp tục tạo điều kiện cho các CBQL trường học tham gia các lớp đào tạo để nâng cao trình độ, phấn đấu 100% CBQL giáo dục có trình độ đạt trên chuẩn và có CBQL được đào tạo trình độ Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý giáo dục (hiện tại có 02 CBQL trẻ đang theo học Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý giáo dục).

      • * Trình độ đào tạo, bồi dưỡng về công tác quản lý:

      • - Số CBQL được đồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước 12 người, chiếm tỷ lệ 33,3%.

      • - Số CBQL được đào tạo, bồi dưỡng về quản lý giáo dục 23 người, chiếm tỷ lệ 63,9%. Trong đó, có 6 người có trình độ Đại học chuyên ngành Quản lý giáo dục.

      • Như vậy, 97,2% đội ngũ CBQL đã được đào tạo, bồi dưỡng quản lý chuyên ngành tại Trường Bồi dưỡng nhà giáo và CBQL giáo dục tỉnh Phú Thọ. Đây là một trong những điều kiện hết sức thuận lợi cho công tác quản lý giáo dục ở các trường THCS trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, vẫn còn 1 CBQL hiện tại chưa qua đào tạo, bồi dưỡng về công tác quản lý (01 Phó Hiệu trưởng hiện đang đi bồi dưỡng về quản lý giáo dục).

      • 2.3.3.2. Trình độ đào tạo lý luận chính trị

      • Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập được thể hiện qua bảng 2.9 dưới đây:

  • Bảng 2.9. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBQL trường THCS huyện Yên Lập

    • Chức danh

    • Đảng viên

    • Sơ cấp

    • Trung cấp

    • Cao cấp

    • Đang học trung cấp

    • SL

    • %

    • SL

    • %

    • SL

    • %

    • SL

    • %

    • Hiệu

    • trưởng

    • 18

    • 0

    • 0

    • 18

    • 100

    • 0

    • 0

    • 0

    • 0

    • Phó

    • Hiệu trưởng

    • 18

    • 1

    • 5,6

    • 15

    • 83,3

    • 0

    • 0

    • 2

    • 11,1

    • Cộng

    • 36

    • 1

    • 2,8

    • 33

    • 91,7

    • 0

    • 0

    • 2

    • 5,5

    • (Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Yên Lập)

    • Số liệu thống kê ở bảng 2.9 cho thấy, đa số CBQL các trường THCS huyện Yên Lập được đào tạo trình độ Trung cấp lý luận chính trị (chiếm tỷ lệ 91,7%). Đây là điều kiện hết sức thuận lợi trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về GD&ĐT của đội ngũ CBQL các trường THCS. Trong những năm tiếp theo, Huyện ủy, UBND huyện Yên Lập cần tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng GD&ĐT, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ giáo viên là dự nguồn CBQL các trường THCS trên địa bàn huyện, phấn đấu 100% đối tượng dự nguồn CBQL trường THCS có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS sau này.

    • 2.3.4. Thực trạng đạt chuẩn Hiệu trưởng trường THCS của đội ngũ CBQL các trường THCS

    • 2.3.4.1. Phương pháp nghiên cứu để nhận biết mức độ đạt Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS của đội ngũ CBQL các trường THCS

    • Để đánh giá được thực trạng đạt Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS của đội ngũ CBQL các trường THCS thuộc huyện Yên Lập; chúng tôi đã tiến hành khảo sát, điều tra theo cách thức sau:

    • - Nội dung khảo sát, điều tra: Đề nghị người được xin ý kiến đánh giá hoặc tự đánh giá đội ngũ CBQL trường THCS của huyện Yên Lập theo 23 tiêu chí trong Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS. Sau đó tổng hợp và xếp loại theo hướng dẫn trong Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT đã nêu trên. Nội dung xin ý kiến được soạn thành một phiếu hỏi, trong đó 23 câu hỏi là 23 tiêu chí trong Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS (Phụ lục 2). Việc đánh giá hoặc tự đánh giá mức độ đạt Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS của các Hiệu trưởng (HT), Phó Hiệu trưởng (PHT) các trường THCS được cho điểm và xếp loại theo Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT và Công văn số 630/BGDĐT-NGCBQLGD.

    • - Chọn đối tượng để xin ý kiến khảo sát, điều tra: Lựa chọn và xin ý kiến của 100 người, đối tượng là:

    • Lãnh đạo Phòng GD&ĐT (Trưởng phòng và các Phó Trưởng phòng): 03 người.

    • Chuyên viên Phòng GD&ĐT: 7 người.

    • CBQL của tất cả các trường THCS của huyện: 36 người.

    • Giáo viên (chọn ngẫu nhiên) của các trường THCS (18 trường, mỗi trường 03 giáo viên): 54 người.

    • - Tiến hành xin ý kiến:

    • Chúng tôi gửi các phiếu hỏi (Phụ lục 2) đến các đối tượng và sau đó thu về các phiếu trả lời đầy đủ các câu hỏi.

    • 2.3.4.2. Xử lý kết quả khảo sát, điều tra và nhận định

    • Tổng số phiếu hỏi thu về: 100 phiếu; số phiếu trả lời đầy đủ các câu hỏi theo yêu cầu: 100 phiếu.

    • Sau khi tổng hợp các ý kiến trả lời (kết quả cho điểm và xếp loại), chúng tôi tính tỷ lệ phần trăm xếp loại xuất sắc, khá, trung bình và chưa đạt chuẩn đối với nhóm Hiệu trưởng và nhóm Phó Hiệu trưởng. Kết quả được thể hiện qua bảng 2.10 dưới đây:

  • Bảng 2.10. Kết quả xếp loại đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập theo Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS

    • Chức danh

    • Xếp loại

    • Xuất sắc

    • Khá

    • Trung bình

    • Chưa đạt chuẩn

    • Số phiếu

    • Tỉ lệ %

    • Số phiếu

    • Tỉ lệ %

    • Số phiếu

    • Tỉ lệ %

    • Số phiếu

    • Tỉ lệ %

    • Hiệu trưởng

    • 25

    • 25

    • 28

    • 28

    • 47

    • 47

    • 0

    • 0

    • Phó

    • Hiệu trưởng

    • 5

    • 5

    • 9

    • 9

    • 12

    • 12

    • 74

    • 74

    • Căn cứ vào các số liệu và tỷ lệ phần trăm xếp loại đội ngũ CBQL các trường THCS của huyện Yên Lập tại bảng 2.10, chúng tôi có nhận định:

    • - Đối với đội ngũ Hiệu trưởng các trường THCS của huyện Yên Lập:

    • 100% Hiệu trưởng đều đạt chuẩn, song số lượng các Hiệu trưởng đạt chuẩn ở loại trung bình chiếm tới gần một nửa (47 phiếu, chiểm tỷ lệ 47%), số lượng các Hiệu trưởng đạt chuẩn với loại xuất sắc chỉ chiếm 25%. Kết quả này cũng khá tương đồng với kết quả đánh giá xếp loại đội ngũ Hiệu trưởng các trường THCS trên địa bàn huyện năm học trong 3 năm học gần đây theo Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS.

    • Tuy nhiên, kết quả này cũng cho thấy trong thời gian tới, bản thân mỗi Hiệu trưởng trường THCS của huyện cần nỗ lực cố gắng nhiều hơn nữa để ngày càng hoàn thiện mình nhiều hơn; đồng thời UBND huyện, Phòng GD&ĐT cần có những biện pháp hữu hiệu để nâng tỷ lệ Hiệu trưởng đạt chuẩn ở loại khá và xuất sắc ngày càng cao.

    • - Đối với đội ngũ Phó Hiệu trưởng các trường THCS của huyện Yên Lập:

    • Đội ngũ Phó Hiệu trưởng các trường THCS tuy chưa phải là Hiệu trưởng, nhưng khi vận dụng Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS vào để đánh giá thì có 26% Phó Hiệu trưởng đạt chuẩn (trong đó có 5% đạt chuẩn ở loại xuất sắc). Kết quả này cho thấy, hiện nay, tại các trường THCS có lực lượng kế cận có thể đảm nhiệm chức danh Hiệu trưởng là 26%. Tuy nhiên, tỷ lệ chưa đạt Chuẩn Hiệu trưởng còn ở mức rất cao, lên tới 74%. Kết quả xếp loại đội ngũ Phó Hiệu trưởng khi vận dụng Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS như trên phản ánh khá trung thực thực trạng của đội ngũ Phó Hiệu trưởng các trường THCS của huyện Yên Lập hiện nay. Đây là một nội dung đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS trong những năm tới mà huyện Yên Lập cần phải quan tâm, chú trọng.

    • - Trong quá trình xử lý số liệu khảo sát, điều tra, khi tổng hợp điểm của từng tiêu chí của 3 tiêu chuẩn trong các phiếu đánh giá (Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp; Tiêu chuẩn 2: Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; Tiêu chuẩn 3: Năng lực quản lí nhà trường), chúng tôi còn có một số nhận định về đội ngũ CBQL các trường THCS của huyện Yên Lập như sau:

    • + Về phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp:

    • Đại đa số CBQL các trường THCS được đánh giá tốt về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp; chấp hành tốt chủ chương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của ngành và địa phương. CBQL các trường THCS đều là những nhà giáo trung thực, mẫu mực, tâm huyết với sự nghiệp trồng người, có trách nhiệm trong quản lý nhà trường; tôn trọng và quan tâm đến cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh; biết tôn trọng và lắng nghe ý kiến của quần chúng, phấn đấu xây dựng tập thể sư phạm đoàn kết, thống nhất. Họ đã và đang là lực lượng nòng cốt tuyên truyền và thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, của ngành, địa phương và của nhà trường. Có những CBQL còn hy sinh nhiều quyền lợi cá nhân khi công tác tại những trường ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.

    • + Về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm:

    • 100% CBQL các trường THCS của huyện đều đạt chuẩn về trình độ chuyên môn, nắm vững chuyên môn của môn học được đào tạo; đa số CBQL hiểu và nắm được chương trình, phương pháp đặc trưng của các môn học khác để đáp ứng yêu cầu quản lý quá trình dạy và học trong nhà trường đạt hiệu quả.

    • Tuy nhiên, còn một số CBQL chưa hiểu đúng, đầy đủ về chương trình giáo dục phổ thông, nguyên nhân do một số mới được bổ nhiệm làm CBQL, thời gian làm công tác quản lý chưa nhiều, chưa thể cập nhật hết ngay được chương trình một cách tốt nhất; một số CBQL khả năng đáp ứng yêu cầu về trình độ chuyên môn sâu, hiểu biết về các môn học khác còn thấp, do đó ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả công tác quản lý quá trình dạy và học của nhà trường. Năng lực sử dựng ngoại ngữ (Tiếng Anh) và sử dụng máy tính, ứng dụng công nghệ thông tin vào giảng dạy và công tác quản lý của một số CBQL còn hạn chế. Nguyên nhân là do nhiều Hiệu trưởng tuổi đã cao nên cũng có những hạn chế nhất định, mặt khác, môi trường để sử dụng cũng như nhu cầu cần thiết cho công việc hàng ngày là không có, chính vì vậy vốn ngoại ngữ cũng mai một dần.

    • + Về năng lực quản lí nhà trường:

    • Phần lớn CBQL các trường THCS của huyện Yên Lập được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý giáo dục và kiến thức về quản lý nhà nước, bên cạnh đó đa số đều có trình độ lý luận chính trị trung cấp, do đó có kiến thức cơ bản để điều hành các hoạt động của nhà trường.

    • Kết quả khảo sát, điều tra cho thấy, CBQL các trường THCS có hiểu biết về tình hình chính trị, KT - XH của đất nước và của địa phương, nắm bắt kịp thời chủ trương, chính sách và quy định của ngành giáo dục đạt mức độ tốt; làm tốt việc xây dựng tầm nhìn, các giá trị của nhà trường, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục; đã xây dựng được kế hoạch của nhà trường phù hợp với chiến lược và chương trình hành động. CBQL các trường THCS đã quan tâm xây dựng nếp sống văn hóa công sở; quản lý hồ sơ sổ sách theo đúng quy định và có sự hợp tác, chia sẻ thông tin, kinh nghiệm lãnh đạo với các đơn vị giáo dục khác. Mối quan hệ giữa chính quyền nhà trường với các tổ chức Đảng, Công đoàn, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của nhà trường được gắn bó thường xuyên, hoạt động đồng bộ và có hiệu quả. Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa nhà trường với địa phương, với xã hội và với cha mẹ học sinh, tạo môi trường giáo dục lành mạnh, thân thiện và an toàn.

    • Bên cạnh những ưu điểm và kết quả đạt được, năng lực quản lý nhà trường của đội ngũ CBQL các trường THCS của huyện còn có những hạn chế, đó là: Một số CBQL có tuổi đời cao, số năm làm công tác quản lý nhiều, bên cạnh ưu điểm là kinh nghiệm dạy học, kinh nghiệm quản lý nhiều, thì cũng có những hạn chế, khó khăn nhất định trong việc sáng tạo, mạnh dạn đổi mới, áp dụng tiến bộ khoa học trong điều hành và quản lý nhà trường. Một số trường hợp CBQL còn hạn chế về năng lực chuyên môn và năng lực quản lý (Đặc biệt là năng lực quản lý tài sản, tài chính); chưa phát huy được vai trò tiền phong, gương mẫu, để mất uy tín trong tập thể. Việc chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho giáo viên, nhân viên của một số CBQL một số nhà trường chưa được quan tâm đúng mức; cảnh quan, môi trường sư phạm của một số nhà trường thiếu sự quan tâm của CBQL nhà trường. Một số CBQL chưa thực hiện tốt công tác tham mưu với huyện và địa phương trong việc xây dựng cơ sở vật chất, phát triển đội ngũ của nhà trường; việc phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội trong công tác giáo dục của một số CBQL còn hạn chế.

    • 2.3.5. Đánh giá chung về đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập

    • 2.4. Thực trạng về công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

      • Để đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập, trên cơ sở các nội dung công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS đã trình bày tại chương 1, chúng tôi dùng hệ thống phiếu hỏi (Phụ lục 3). Đối tượng là 100 người, bao gồm: Lãnh đạo UBND huyện (02 người); lãnh đạo các xã, thị trấn (17 người); lãnh đạo, chuyên viên Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT (11 người); CBQL các trường THCS (34 người); mỗi trường THCS chọn 02 giáo viên là tổ trưởng chuyên môn (18 trường, chọn 39 người). Phiếu hỏi gồm có 5 bảng hỏi, mỗi bảng có các câu thể hiện từng hoạt động cụ thể trong các hoạt động phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS. Mội câu hỏi có 4 mức độ tốt, khá, trung bình và yếu để người được hỏi đánh giá.

      • 2.4.1. Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

  • Bảng 2.11. Kết quả điều tra đánh giá công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

    • 2.4.2. Công tác lựa chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển CBQL trường THCS

  • Bảng 2.12. Đánh giá về thực trạng công tác lựa chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển CBQL trường THCS

    • 2.4.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THCS

  • Bảng 2.13. Kết quả điều tra đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL đương chức và cán bộ nguồn

    • 2.4.4. Công tác thanh tra, kiểm tra và đánh giá các hoạt động quản lý của CBQL trường THCS

  • Bảng 2.14. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra và đánh giá các hoạt động quản lý của CBQL

    • Theo số liệu ở bảng 2.14 cho thấy công tác thanh tra, kiểm tra và đánh giá của Phòng GD&ĐT đối với hoạt động quản lý của CBQL có nhiều mặt tốt, tuy nhiên có nhiều hoạt động của công tác này còn hạn chế. Sự hạn chế đó thể hiện ở chỗ tỷ lệ được đánh giá mức độ trung bình và yếu còn ở mức cao, có hoạt động tỷ lệ đánh giá ở mức tốt và khá thấp hơn cả mức trung bình và yếu.

    • 2.4.5. Thực hiện các chế độ chính sách đối với CBQL các trường THCS

    • Trong những năm qua, UBND huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch và Phòng GD&ĐT đã chỉ đạo các trường THCS trong huyện thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng quy định của Nhà nước về chế độ tiền lương, phụ cấp chức vụ, phụ cấp nghề nghiệp, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp khu vực cho CBQL; đặc biệt là chế độ đối với giáo viên và CBQL công tác tại các xã thuộc diện ĐBKK và ATK. Ngoài ra không có chế độ hỗ trợ nào khác từ địa phương (huyện và tỉnh).

    • Việc huy động các nguồn lực vật chất và tinh thần từ bên ngoài để thực hiện chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ CBQL các trường THCS khó có thể thực hiện.

    • Nguyên nhân: Yên Lập là một huyện miền núi nghèo (có16/17 xã, thị trấn thuộc diện ĐBKK và ATK), xuất phát điểm kinh tế - xã hội thấp, đời sống của nhân dân đã được nâng lên nhiều song còn thấp so với mặt bằng chung của tỉnh Phú Thọ, tỷ lệ hộ nghèo còn rất cao. Chính vì vậy việc huy động các nguồn lực từ ngân sách Nhà nước hoặc xã hội hóa là rất khó khăn.

  • Bảng 2.15. Thực trạng thực hiện các chế độ chính sách đối với CBQL các trường THCS

    • Số liệu ở bảng 2.15 cho thấy việc thực hiện chế độ chính sách đối với CBQL các trường THCS của huyện Yên Lập trong những năm qua có nhiều mặt tốt, tuy nhiên có nhiều hoạt động của công tác này còn hạn chế. Sự hạn chế đó thể hiện ở chỗ tỷ lệ được đánh giá mức độ trung bình và yếu còn ở mức cao, có hoạt động tỷ lệ đánh giá ở mức tốt và khá thấp hơn cả mức trung bình và yếu.

    • 2.5. Đánh giá chung về thực trạng đội ngũ và phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS thuộc huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

      • 2.5.1. Những mặt mạnh

      • - Về đội ngũ CBQL các trường THCS:

      • Phần lớn CBQL các trường THCS có tư tưởng chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng; chấp hành tốt chủ chương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của ngành và địa phương. CBQL các trường THCS đều là những nhà giáo trung thực, mẫu mực, tâm huyết với sự nghiệp trồng người, có trách nhiệm trong quản lý nhà trường; tôn trọng và quan tâm đến cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh; biết tôn trọng và lắng nghe ý kiến của quần chúng, phấn đấu xây dựng tập thể sư phạm đoàn kết, thống nhất.

      • 100% CBQL các trường THCS của huyện đều đạt chuẩn và trên chuẩn về trình độ chuyên môn (trong đó, số CBQL có trình độ Đại học: 35 người, chiếm tỷ lệ 97,2%); 97,2% đội ngũ CBQL đã được đào tạo, bồi dưỡng quản lý chuyên ngành. Đa số CBQL được đào tạo trình độ Trung cấp lý luận chính trị (chiếm tỷ lệ 91,7%). Đây là điều kiện hết sức thuận lợi trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về GD&ĐT của đội ngũ CBQL các trường THCS.

      • Đội ngũ CBQL về cơ bản đã phát huy được phẩm chất, năng lực, sở trường, thể hiện tốt về tác phong lãnh đạo và quản lý; thu hút, tập hợp được đồng nghiệp trong công việc, tạo được bầu không khí phấn khởi, lành mạnh cho đồng nghiệp nhiệt tình, tận tâm với công việc. Đồng thời thực hiện tốt công tác tham mưu với cấp ủy Đảng, chính quyền; phối hợp chặt chẽ với các tổ chức, đoàn thể ở địa phương và hội phụ huynh học sinh thực hiện công tác giáo dục, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục.

      • - Về công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS:

      • Công tác quy hoạch: Huyện Yên Lập đã xác định được mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL giáo dục đến năm 2020, có dự kiến nguồn lực để thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL. Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL giáo dục được xem xét, điều chỉnh, bổ sung hàng năm và trong quá trình thực hiện. Hàng năm Phòng GD&ĐT đã thực hiện đánh giá, xếp loại giáo viên để tham mưu với UBND huyện công tác quy hoạch cán bộ.

      • 2.5.2. Những hạn chế

      • - Về đội ngũ CBQL các trường THCS:

      • Công tác quản lý trường THCS của một số CBQL trường THCS còn có những mặt hạn chế, bất cập, đặc biệt là tính chuyên nghiệp trong việc thực thi công vụ, khả năng tham mưu, xây dựng kế hoạch, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật; việc ứng dụng triển khai các phương pháp quản lý giáo dục theo xu thế phát triển của thời đại còn bất cập.

      • Một số CBQL thiếu chủ động, khó khăn trong việc phát hiện và giải quyết các vấn đề thực tiễn đặt ra từ cơ sở do kiến thức và kỹ năng quản lý giáo dục còn hạn chế. Trình độ và năng lực điều hành trong quản lý dựa vào kinh nghiệm cá nhân, ít vận dụng khoa học quản lý, dự báo, xây dựng chiến lược, kế hoạch vào thực tiễn. Ðáng chú ý, kiến thức về pháp luật, tổ chức bộ máy, quản lý nhân sự và tài chính của một sô CBQL các trường THCS đôi khi còn lúng túng trong thực thi trách nhiệm và thẩm quyền.

      • Độ tuổi trung bình của đội ngũ CBQL còn cao, đặc biệt là số CBQL có tuổi đời trên 50 tuổi chiếm 36,1%, với độ tuổi này sẽ có nhiều hạn chế, khó khăn nhất định khi chỉ đạo và ứng dụng công nghệ thông tin vào trong công tác quản lý, đặc biệt là trình độ tin học và ngoại ngữ so với đội ngũ CBQL có độ tuổi trẻ hơn. Ở độ tuổi này nhiều CBQL nhiệt huyết với công việc đã suy giảm và sức khỏe không đáp ứng được nhu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay.

      • Số CBQL có học vị Thạc sỹ trở lên chưa có; điều này đã làm cản trở nhiều trong việc chỉ đạo công tác chuyên môn, đổi mới mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá kết quả học tập theo tinh thần đổi mới giáo dục THCS. Còn CBQL nghiệp vụ sư phạm chưa cao, kiến thức bộ môn không sâu, do đó thiếu uy tín về chuyên môn để nâng cao tay nghề cho giáo viên, hạn chế trong quản lý giáo dục và dạy học tại các nhà trường.

      • Kinh phí chi cho sự nghiệp giáo dục, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy và học của các trường THCS được trang bị chỉ đáp ứng được nhu cầu tối thiểu, chất lượng và hiệu quả sử dụng không cao, do đó ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng và hiệu quả công tác quản lý của đội ngũ CBQL.

      • - Về công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS:

      • Công tác quy hoạch: Mặc dù huyện Yên Lập đã xác định được mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL giáo dục đến năm 2020, có dự kiến nguồn lực để thực hiện quy hoạch đội ngũ CBQL, tuy nhiên việc quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL chưa được quan tâm đúng mức, còn thiếu tính toàn diện, chưa có đủ các thông tin để làm căn cứ xây dựng kế hoạch thực hiện chi tiết cho từng năm; chưa đánh giá đúng vai trò của đội ngũ CBQL và đôi khi còn có biểu hiện lúng túng.

      • Phòng GD&ĐT chưa tham mưu được với Huyện ủy, UBND huyện xây dựng và ban hành tiêu chuẩn CBQL các trường THCS để làm căn cứ đánh giá hàng năm và là cơ sở để xem xét lựa chọn đội ngũ CBQL nguồn cho quy hoạch.

      • 2.5.3. Những thuận lợi

      • 2.5.4. Những khó khăn

      • Yên Lập là một huyện miền núi nghèo (có16/17 xã, thị trấn thuộc diện ĐBKK và ATK), xuất phát điểm KT - XH thấp, đời sống của nhân dân đã được nâng lên nhiều song còn thấp so với mặt bằng chung của tỉnh Phú Thọ, tỷ lệ hộ nghèo còn rất cao. Chính vì vậy việc huy động các nguồn lực từ ngân sách Nhà nước đầu tư cho giáo dục, công tác xã hội hóa giáo dục còn gặp nhiều khó khăn.

  • Tiểu kết chương 2

  • CHƯƠNG 3

  • BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ

  • CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

  • Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập; chúng tôi đưa ra 6 biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập, để phát huy những mặt mạnh và thuận lợi, khắc phục những hạn chế và khó khăn trong công tác này.

    • 3.1. Đổi mới giáo dục và các nguyên tắc chọn lựa biện pháp

      • 3.1.1. Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo

      • - Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị Trung ương 8, khóa XI về “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã đưa ra quan điểm chỉ đạo định hướng đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo:

      • 3.1.2. Các nguyên tắc chọn lựa biện pháp

      • 3.1.2.1. Đảm bảo tính pháp lý

      • Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ phải xuất phát từ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

      • Nguyên tắc này yêu cầu biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Yên Lập phải đúng với đường lối lãnh đạo của Đảng, chính sách của Nhà nước và các quy định của luật pháp. Cụ thể là thực hiện đúng các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Luật Giáo dục, Luật Công chức, Luật Viên chức, Điều lệ trường THCS, Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS và các văn bản về công tác cán bộ của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Thọ. Đồng thời, xác định việc xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục, trong đó có đội ngũ CBQL các trường THCS của huyện là nhiệm vụ của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong công tác cán bộ.

  • 3.1.2.2. Đảm bảo tính kế thừa và phát triển

  • Nguyên tắc này đòi hỏi việc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập phải có tính kế thừa, tôn trọng quá khứ lịch sử. Cần phát huy tối đa các thành tựu, những kinh nghiệm của các thế hệ đi trước tích lũy, đồng thời khắc phục những hạn chế, yếu kém; cập nhật, bồi dưỡng và nâng cao về mọi mặt, đặc biệt là ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ hiện đại trong công tác quản lý giáo dục. Đây cũng là điều kiện thuận lợi để bồi dưỡng, bổ sung những kinh nghiệm thực tiễn cho đội ngũ CBQL, nhất là đội ngũ CBQL trẻ và giáo viên trong quy hoạch nguồn CBQL trường THCS.

  • 3.1.2.3. Đảm bảo tính hệ thống

  • Phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS của một huyện không chỉ là trách nhiệm của riêng Phòng GD&ĐT, mà là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Huyện ủy, sự quản lý, chỉ đạo của UBND huyện, sự phối hợp của các ban, ngành, đoàn thể chính trị - xã hội và trực tiếp tổ chức thực hiện là Phòng GD&ĐT, Phòng Nội vụ và các trường THCS. Mặt khác, phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS gồm nhiều hoạt động có mối quan hệ mật thiết với nhau, bổ trợ cho nhau để tạo nên một chỉnh thể và thực hiện theo một quy trình cụ thể đã được nghiên cứu và quy định.

  • Khi đề xuất các biện pháp đòi hỏi chúng ta phải nhận thức đúng đắn và sâu sắc các quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác phát triển đội ngũ CBQL nói chung và đội ngũ CBQL trường THCS nói riêng, đặc biệt là Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về "Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế", đồng thời phải căn cứ vào tình hình phát triển KT - XH của địa phương, đánh giá đúng thực trạng giáo dục và đội ngũ CBQL giáo dục. Cần xem xét mối liên hệ tác động qua lại giữa các biện pháp và nhu cầu thực tiễn của việc phát triển đội ngũ CBQL; tránh chủ quan, phiến diện một chiều.

  • 3.1.2.4. Đảm bảo tính khoa học

  • Đảm bảo tính khoa học có nghĩa là biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS phải đảm bảo có cơ sở lý luận và sát với thực tiễn.

  • Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học yêu cầu biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập phải dựa trên cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS (đã được trình bày ở Chương 1), dựa trên thực trạng phát triển đội ngũ CBQL nói chung và thực trạng phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập nói riêng (đã được trình bày ở Chương 2). Tức là phải từ thực trạng các hoạt động của Phòng GD&ĐT huyện Yên Lập đối với công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS mà nhận biết hoạt động nào đúng và có hiệu quả, hoạt động nào không đúng và không có hiệu quả, từ đó có phương pháp, cách thức phát huy các hoạt động đúng và có hiệu quả, loại bỏ các hoạt động không đúng và không có hiệu quả, đồng thời bổ sung vào các hoạt động quản lý đúng hơn và tốt hơn để đội ngũ CBQL các trường THCS của huyện đạt được các yêu cầu trong Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS.

    • 3.2. Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong bối cảnh đổi mới giáo dục

      • 3.2.1. Cụ thể hóa và vận dụng Chuẩn CBQL trường THCS cho phù hợp với huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ

      • 3.2.1.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp

      • Mục đích: Trên cơ sở quy định về Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS theo Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT, cụ thể hóa được các tiêu chuẩn cho đội ngũ CBQL các trường THCS của huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ.

      • Hiện nay, việc đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng trường THCS hyện Yên Lập được thực hiện theo Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, đối với chức danh Phó Hiệu trưởng thì dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của Phó Hiệu trưởng trường THCS được quy định trong Điều lệ trường THCS và Công văn số 630/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 16/02/2012 của Bộ GD&ĐT hướng dẫn đánh giá, xếp loại phó hiệu trưởng các trường mầm non, phổ thông và phó giám đốc TT GDTX. Các quy định cụ thể đối với tiêu chuẩn của CBQL của từng cấp học hiện nay tỉnh Phú Thọ chưa ban hành. Chính vì vậy, cần phải cụ thể hóa các quy định trên thành các tiêu chuẩn CBQL trường THCS và vận dụng để đội ngũ CBQL các trường THCS đối chiếu với các tiêu chuẩn đó để tự đánh giá về bản thân. Từ đó họ tự xây dựng kế hoạch tự học tập, rèn luyện để hoàn thiện về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực lãnh đạo và quản lý nhà trường.

      • 3.2.1.2. Nội dung:

      • * Các tiêu chí trong các tiêu chuẩn của Chuẩn:

      • - Đối với Hiệu trưởng: Thực hiện theo 23 tiêu chí trong 3 tiêu chuẩn của Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS.

      • - Đối với Phó Hiệu trưởng: Các tiêu chí trong các tiêu chuẩn của Chuẩn bao gồm: + Tiêu chuẩn về phẩm chất: Gồm 14 tiêu chí về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp để làm cơ sở nhìn nhận, đánh giá phẩm chất của CBQL trường THCS:

      • (1). Hiểu rõ và thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

      • (2). Có tư tưởng, lập trường chính trị vững vàng, biết phân tích đúng sai, bảo vệ quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.

      • (3). Có ý thức chấp hành tốt kỷ luật lao động.

      • (4). Tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục cán bộ, giáo viên, nhân viên trong trường chấp hành tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của ngành, địa phương và nhà trường.

      • (5). Tích cực, nhạy bén với những vấn đề mới; kiên quyết đấu tranh chống bảo thủ, trì trệ và những biểu hiện tiêu cực, sai trái, bảo vệ lẽ phải.

      • (6). Đánh giá, nhận xét các vấn đề đảm bảo nguyên tắc khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể, phát triển; nắm bắt và xử lý thông tin kịp thời, chính xác.

      • (7). Có ý chí vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

      • (8). Mẫu mực về sư phạm, phát huy vai trò của mình trong tập thể sư phạm nhà trường.

      • (9). Có uy tín cao trong tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên trong nhà trường và sự tín nhiệm của cấp trên.

      • (10). Quan tâm đến đời sống vật chất và tinh thần của mọi người, biết quý trọng con người.

      • (11). Phong cách lãnh đạo dân chủ, khoa học, gần gũi.

      • (12). Trung thực trong báo cáo đối với cấp trên và đánh giá cấp dưới.

      • (13). Có ý thức thực hành tiết kiệm, kiên quyết đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

      • (14). Tận tụy trong công việc, gương mẫu trong lối sống, sinh hoạt.

      • + Tiêu chuẩn về năng lực: Gồm 15 tiêu chí về năng lực chuyên môn nghiệp vụ sư phạm và năng lực quản lý nhà trường để làm cơ sở nhìn nhận, đánh giá năng lực của CBQL trường THCS:

      • (1). Hiểu đúng, đầy đủ nội dung chương trình và phương pháp giảng dạy đặc trưng các môn học.

      • (2). Trình độ hiểu biết chuyên môn sâu và khả năng giảng dạy môn học được đào tạo.

      • (3). Có khả năng quản lý, chỉ đạo chuyên môn trong nhà trường.

      • (4). Am hiểu về tình hình phát triển KT-XH của đất nước và của địa phương.

      • (5). Có ý thức tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ về mọi mặt; sử dụng thành thạo công nghệ thông tin trong công việc và sử dụng được ít nhất một tiếng dân tộc (Mường, Dao hoặc Mông).

      • (6). Tích cực chỉ đạo và thực hiện đổi mới phương pháp giảng dạy; quan tâm đến các điều kiện phục vụ để nâng cao chất lượng dạy và học.

      • (7). Nắm vững các nguyên tắc, quy định về quản lý của nhà trường, quản lý giáo dục ở bậc THCS.

      • (8). Khả năng tích lũy kinh nghiệm, nâng cao tay nghề cho giáo viên.

      • (9). Năng lực dự báo, thiết kế và tổ chức thực hiện tốt các giải pháp.

      • (10). Có năng lực quản lý hành chính, quản lý tài chính và tài sản của nhà trường.

      • (11). Năng lực quản lý đội ngũ, xây dựng tập thể thực sự đoàn kết.

      • (12). Có khả năng sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm để nâng cao chất lượng quản lý.

      • (13). Năng lực phân tích các hoạt động giáo dục, thể hiện tính sư phạm trong việc tổ chức các hoạt động.

      • (14). Khả năng vận động, phối hợp các lực lượng trong và ngoài nhà trường tham gia sự nghiệp giáo dục.

      • (15). Quyết đoán trong công việc, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm.

      • 3.2.1.3. Tổ chức thực hiện biện pháp

      • - Xây dựng dự thảo Chuẩn CBQL trường THCS huyện Yên Lập trên cơ sở Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, các quy định của Luật Giáo dục, Điều lệ trường THCS và các quy định của huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ.

      • - Lấy ý kiến đóng góp của nhiều thành phần trong ngành giáo dục của huyện và cộng đồng xã hội về các tiêu chí của các tiêu chuẩn trong dự thảo Chuẩn CBQL trường THCS huyện Yên Lập, cụ thể như sau:

      • + Đối tượng lấy ý kiến: Lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Huyện ủy; Lãnh đạo, chuyên viên Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT và một số phòng, ban, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện; CBQL và giáo viên các trường THCS của huyện; một số đại diện cha mẹ học sinh.

      • + Hình thức tổ chức lấy ý kiến: Gửi dự thảo Chuẩn CBQL trường THCS huyện Yên Lập đến các tổ chức và cá nhân được chọn làm đối tượng trưng cầu ý kiến để các tổ chức, cá nhân đó đóng góp ý kiến bằng phương thức trả lời phiếu hoặc bằng văn bản góp ý; tổ chức hội thảo để lấy ý kiến đóng góp trực tiếp cho dự thảo Chuẩn.

      • - Chỉnh sửa, bổ sung hoàn chỉnh bản dự thảo sau mỗi lần lấy ý kiến.

      • - UBND huyện thành lập Hội đồng thẩm định văn bản Chuẩn CBQL trường THCS huyện Yên Lập gồm: Đại diện Thường trực Huyện ủy, Ban Tổ chức Huyện ủy, lãnh đạo UBND huyện, Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT, Phòng Tư pháp, đại diện CBQL trường THCS. Hội đồng thẩm định có trách nhiệm đánh giá và đề nghị thông qua văn bản Chuẩn nêu trên.

      • - Phòng Nội vụ huyện hoàn chỉnh văn bản Chuẩn theo ý kiến góp ý của Hội đồng thẩm định trình UBND huyện ký quyết định ban hành Chuẩn CBQL trường THCS huyện Yên Lập.

      • 3.2.2. Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập theo Chuẩn

      • 3.2.3. Tổ chức công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển CBQL các trường THCS

  • 3.2.3.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp

  • * Công tác tuyển chọn nhân sự để bổ nhiệm CBQL ở các trường THCS

  • * Công tác bổ nhiệm CBQL ở các trường THCS

  • * Công tác bổ nhiệm lại CBQL trường THCS

  • * Công tác miễn nhiệm CBQL trường THCS

    • Căn cứ thực hiện: Theo quy định tại Điều 42 và 44, mục 4, chương III, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP của Chính phủ.

    • 3.2.4. Chỉ đạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ CBQL các trường THCS

    • 3.2.6. Thực hiện các chính sách và cung ứng điều kiện làm việc phát huy năng lực của đội ngũ CBQL các trường THCS

    • 3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp

    • Trong 6 biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập, mỗi biện pháp đều xác định những nguyên tắc định hướng và các nội dung cụ thể đối với công tác phát triển đội ngũ CBQL. Tuy mỗi biện pháp đều có tính độc lập tương đối và có tác dụng nhất định, nhưng giữa chúng có mối quan hệ tương hỗ, biện chứng, chi phối, ràng buộc và phụ thuộc lẫn nhau. Trong từng thời điểm, mỗi biện pháp đều có vị trí và tầm quan trọng khác nhau, có khi biện pháp này mạng tính cấp thiết, biện pháp kia mang tính cơ bản, lâu dài, biện pháp khác lại mang tính đột phá, …

    • Sáu biện pháp trên phải được thực hiện có hệ thống và đồng bộ, nhất quán thì mới đem lại hiệu quả cao, đồng thời không xem nhẹ một biện pháp nào cũng như không thể thực hiện riêng lẻ từng biện pháp.

  • Sơ đồ 3.2. Sơ đồ mối quan hệ giữa các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS

    • 3.4. Kết quả khảo nghiệm mức độ cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất.

      • 3.4.1. Nội dung, phương pháp và đối tượng khảo nghiệm

      • - Nội dung và phương pháp: Soạn thảo 2 bảng câu hỏi xin ý kiến chuyên gia về mức độ cấp thiết và mức độ khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập đã đề xuất (Phụ lục 4).

      • - Đối tượng chuyên gia để xin ý kiến:

      • + Lãnh đạo UBND huyện Yên Lập: 02 người; lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT: 10 người; lãnh đạo, chuyên viên Phòng Nội vụ: 06 người; lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Huyện ủy: 06 người.

      • +CBQL các trường THCS trên địa bàn huyện: 36 người; giáo viên các trường THCS trên địa bàn huyện: 90 người.

      • Tổng số phiếu thu về là 150 phiếu trả lời đầy đủ các câu hỏi, đạt 100%. Sau khi thu thập các phiếu hỏi, chúng tôi đã tiến hành tổng hợp được kết quả như sau:

      • 3.4.2. Kết quả khảo nghiệm

  • Bảng 3.1. Mức độ cấp thiết của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS

  • STT

  • Các biện pháp

  • Mức độ cấp thiết (phiếu/%)

  • Rất cấp thiết

  • Cấp thiết

  • Ít cấp thiết

  • 1

  • Cụ thể hóa và vận dụng Chuẩn CBQL trường THCS huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ.

  • 102

  • 68%

  • 48

  • 32%

  • 0

  • 2

  • Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập theo Chuẩn.

  • 93

  • 62%

  • 57

  • 38%

  • 0

  • 3

  • Tổ chức công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển CBQL các trường THCS.

  • 84

  • 56%

  • 66

  • 44%

  • 0

  • 4

  • Chỉ đạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ CBQL các trường THCS.

  • 48

  • 32%

  • 99

  • 66%

  • 3 2%

  • 5

  • Tăng cường thanh tra, kiểm tra và đánh giá công tác quản lý nhà trường của CBQLcác trường THCS.

  • 51

  • 34%

  • 97

  • 64,7%

  • 2 1,3%

  • 6

  • Thực hiện các chính sách và cung ứng điều kiện làm việc và phát huy năng lực của đội ngũ CBQL các trường THCS.

  • 42

  • 28%

  • 103 68,7%

  • 5

  • 3,3%

  • Tổng

  • 420 46,7%

  • 470 52,2%

  • 10 1,1%

  • Bảng 3.2. Mức độ khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS

  • STT

  • Các biện pháp

  • Mức độ khả thi (phiếu/%)

  • Rất khả thi

  • Khả thi

  • Ít

  • khả thi

  • 1

  • Cụ thể hóa và vận dụng Chuẩn CBQL trường THCS huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ.

  • 80 53,3%

  • 61 40,7%

  • 9 6%

  • 2

  • Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập theo Chuẩn.

  • 78 52%

  • 69 46%

  • 3 2%

  • 3

  • Tổ chức công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển CBQL các trường THCS.

  • 63 42%

  • 82 54,7%

  • 5 3,3%

  • 4

  • Chỉ đạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ CBQL các trường THCS.

  • 68 45,3%

  • 82 54,7%

  • 0

  • 5

  • Tăng cường thanh tra, kiểm tra và đánh giá công tác quản lý nhà trường của CBQLcác trường THCS.

  • 71 47,3%

  • 79 52,7%

  • 0

  • 6

  • Thực hiện các chính sách và cung ứng điều kiện làm việc và phát huy năng lực của đội ngũ CBQL các trường THCS.

  • 52 34,7%

  • 91 60,7%

  • 7 4,6%

  • Tổng

  • 412 45,8%

  • 464 51,5%

  • 24 2,7%

  • Từ kết quả tổng hợp trong bảng 3.2, cho thấy các chuyên gia đánh giá cao các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS của huyện Yên Lập mà chúng tôi đề xuất có mức độ khả thi và mức độ rất khả thi cao. Tuy nhiên, có một số biện pháp bị các chuyên gia đánh giá ở mức độ ít khả thi như biện pháp 1 (6%) và biện pháp 6 (4,6%).

  • Kết quả khảo nghiệm cho thấy các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS thuộc huyện Yên Lập được đề xuất trong luận văn đã nhận được sự đồng tình của hầu hết CBQL, giáo viên các trường THCS trên địa bàn huyện, lãnh đạo, chuyên viên các phòng, ban và lãnh đạo huyện Yên Lập.

  • Tiểu kết chương 3

  • Trên cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL, thực trạng đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ với những yêu cầu đặt ra của sự phát triển giáo dục trong bối cảnh đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế theo tinh thần Nghị quyết số 29-NQ/TW của BCH Trung ương Đảng khóa XI; căn cứ vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội, phát triển giáo dục đào tạo huyện Yên Lập, chúng tôi đề xuất 6 biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập trong giai đoạn hiện nay.

  • Qua khảo nghiệm thực tế tại địa phương cho thấy các biện pháp được đề xuất trong luận văn là đúng đắn, cấp thiết và có tính khả thi cao. Các biện pháp có mối quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ cho nhau. Nếu được chú trọng đồng bộ các biện pháp và được UBND huyện, Phòng GD&ĐT, các cơ quan liên quan, đội ngũ CBQL, giáo viên các trường THCS trên địa bàn huyện quan tâm chỉ đạo, tổ chức thức hiện và nhiệt tình ủng hộ, xây dựng và vận dụng Chuẩn CBQL trường THCS hiệu quả, hoàn thiện tốt quy hoạch, đổi mới công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển, đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng, tăng cường thanh tra, kiểm tra, tăng cường cho CBQL các điều kiện làm việc, như vậy thì sẽ có được một đội ngũ CBQL các trường THCS đủ về số lượng, mạnh về nghiệp vụ, chuẩn về chuyên môn và tâm huyết với nghề. Đó là một yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng giáo dục THCS của huyện Yên Lập nói riêng và của cả nước nói chung.

  • KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ

    • 1. Kết luận

      • Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện, ngành giáo dục và đào tạo huyện Yên Lập nói chung và giáo dục THCS nói riêng đã có được những bước phát triển khá toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, trong đó có sự phát triển của đội ngũ CBQL. Phần lớn CBQL các trường THCS có tư tưởng chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, tâm huyết với sự nghiệp trồng người, có trách nhiệm trong quản lý nhà trường, …. Đến nay, 100% CBQL các trường THCS của huyện đều đạt chuẩn và trên chuẩn về trình độ chuyên môn, đa số CBQL được đào tạo trình độ Trung cấp lý luận chính trị. Bên cạnh những ưu điểm trên, đội ngũ CBQL trường THCS huyện Yên Lập cũng còn những hạn chế, bất cập như: Công tác quản lý trường THCS của một số CBQL trường THCS còn có những mặt hạn chế, bất cập; tuổi đời của CBQL cao; cơ cấu về giới tính của CBQL còn có sự chênh lệch; còn có sự chênh lệch về trình độ chuyên môn, năng lực quản lý của CBQL giữa các vùng miền. CBQL có năng lực thường tập trung ở thị trấn trung tâm huyện và những xã có điều kiện KT - XH phát triển, ở các trường vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn thì trình độ và năng lực của đội ngũ này ở một số nơi vẫn hạn chế,... Giải quyết vấn đề này đòi hỏi phải có thời gian và bước đi thích hợp.

      • Để khắc phục những hạn chế nêu trên, góp phần phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS trong toàn huyện giai đoạn trước mắt và lâu dài thì cần phải phát triển đội ngũ này đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo tính kế thừa giữa các thế hệ, đòi hỏi UBND huyện, Phòng GD&ĐT, Phòng Nội vụ, cấp ủy, chính quyền các xã, thị trấn trong huyện phải đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện, đồng bộ và thực hiện hiệu quả 6 biện pháp mà chúng tôi đề xuất như sau:

      • - Biện pháp 1: Cụ thể hóa và vận dụng Chuẩn CBQL trường THCS cho phù hợp với huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ.

      • - Biện pháp 2: Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập theo Chuẩn.

      • - Biện pháp 3: Tổ chức công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển CBQL các trường THCS.

      • - Biện pháp 4: Chỉ đạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ CBQL các trường THCS.

    • 2. Khuyến nghị

  • - Tích cực tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ quản lý nhà trường. Thường xuyên cập nhật thông tin về chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của địa phương, trong nước và tình hình quốc tế; cập nhật những thay đổi về chính sách liên quan đến GD&ĐT, những tiến bộ về khoa học công nghệ, khoa học quản lý giáo dục và những kinh nghiệm quản lý nhà trường.

  • DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

  • PHỤ LỤC

  • S

  • TT

  • Các biện pháp

  • Mức độ cấp thiết

  • Rất cấp thiết

  • Cấp thiết

  • Ít

  • cấp thiết

  • 1

  • Cụ thể hóa và vận dụng Chuẩn CBQL trường THCS huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ.

  • 2

  • Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập theo Chuẩn.

  • 3

  • Tổ chức công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển CBQL các trường THCS.

  • 4

  • Chỉ đạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ CBQL các trường THCS.

  • 5

  • Tăng cường thanh tra, kiểm tra và đánh giá công tác quản lý nhà trường của CBQLcác trường THCS.

  • 6

  • Thực hiện các chính sách và cung ứng điều kiện làm việc và phát huy năng lực của đội ngũ CBQL các trường THCS.

  • S

  • TT

  • Các biện pháp

  • Mức độ khả thi

  • Rất khả thi

  • Khả thi

  • Ít

  • khả thi

  • 1

  • Cụ thể hóa và vận dụng Chuẩn CBQL trường THCS huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ.

  • 2

  • Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên Lập theo Chuẩn.

  • 3

  • Tổ chức công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển CBQL các trường THCS.

  • 4

  • Chỉ đạo hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ CBQL các trường THCS.

  • 5

  • Tăng cường thanh tra, kiểm tra và đánh giá công tác quản lý nhà trường của CBQLcác trường THCS.

  • 6

  • Thực hiện các chính sách và cung ứng điều kiện làm việc và phát huy năng lực của đội ngũ CBQL các trường THCS.

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan