Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo của tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo của tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo của tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo của tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo của tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo của tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo của tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo của tỉnh Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ HỒNG NHUNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ HỒNG NHUNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGT.TS NGUYỄN THỊ GẤM THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn thạc sỹ kinh tế: “Quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho Giáo dục Đào tạo tỉnh n Bái” cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo Thái Nguyên ngày 15 tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thị Hồng Nhung ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo, khoa sau Đại học, Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến Q thầy giáo, phịng Đào tạo, Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Thị Gấm dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Ngồi ra, xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Sở Tài Cục Thống kê tỉnh Yên Bái, cán công nhân viên tạo điều kiện giúp đỡ tham khảo thu thập số liệu để hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè ủng hộ, động viên tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Thái Nguyên ngày 15 tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thị Hồng Nhung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 1.1.1 Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 1.1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 1.1.1.2 Phân loại chi thường xuyên NSNN 1.1.1.3 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.1.4 Nội dung chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 10 1.1.2 Quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo [2] 11 1.1.2.1 Khái niệm quản lý chi thường xuyên NSNN 11 1.1.2.2 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 13 1.1.2.3 Vai trò quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục&đào tạo 14 1.1.2.4 Các nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN 21 iv 1.1.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 23 1.1.3.1 Quản lý việc lập dự toán chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 24 1.1.3.2 Quản lý việc thực dự toán chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 25 1.1.3.3 Quản lý qua công tác toán, tra, kiểm tra chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 28 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 29 1.1.4.1 Chế độ sách quản lý tài cơng 29 1.1.4.2 Tổ chức máy trình độ cán quản lý 30 1.1.4.3 Sự tham gia ban ngành 31 1.1.4.4 Cơ sở vật chất 31 1.1.4.5 Trình độ phát triển kinh tế mức thu nhập 31 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo 32 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN số địa phương nước 32 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo cho tỉnh Yên Bái 38 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 41 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.2.1.2 Thông tin sơ cấp 41 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 43 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 43 2.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 43 2.2.3.2 Phương pháp so sánh 43 v 2.3 Hệ thống tiêu, tiêu chí nghiên cứu 44 2.3.1 Hệ thống tiêu thuộc địa bàn nghiên cứu 44 2.3.2 Hệ thống tiêu phản ánh kết nghiên cứu quản lý chi thường xuyên địa bàn tỉnh Yên Bái 44 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 46 3.1 Một số nét giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái 46 3.2 Tình hình chi NSNN cho giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái 53 3.3 Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái 57 3.3.1 Quản lý định mức chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái 57 3.3.2 Quản lý việc lập dự toán chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 61 3.3.3 Quản lý việc thực dự toán chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 67 3.3.4 Quản lý toán, tra, kiểm tra chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái 74 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý chi thường xuyên cho giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái 78 3.5 Đánh giá chung 80 3.5.1 Những mặt đạt 80 3.5.2 Hạn chế 81 3.5.3 Nguyên nhân 83 vi Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUN NSNN CHO GIÁO DỤC ĐÀO TẠO CỦA TỈNH YÊN BÁI TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 84 4.1 Mục tiêu, quan điểm định hướng quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo nước tỉnh Yên Bái đến năm 2020 84 4.1.1 Mục tiêu quan điểm, định hướng phát triển giáo dục đào tạo nước đến năm 2020 84 4.1.2 Mục tiêu, định hướng tiêu cụ thể phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái đến năm 2020 85 4.1.3 Quan điểm định hướng quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái 86 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái 86 4.2.1 Hoàn thiện hệ thống định mức chi NSNN cho giáo dục đào tạo 86 4.2.2 Nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 87 4.2.3 Quản lý việc thực dự toán chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 89 4.2.4 Tăng cường cơng tác quản lý qua tốn, tra, kiểm tra chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 91 4.2.5 Một số giải pháp khác 92 4.3 Kiến nghị 95 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài Bộ giáo dục đào tạo 95 4.3.2 Kiến nghị với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, sở ban ngành 97 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 103 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐVT : Đơn vị tính GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo MTQG : Mục tiêu quốc gia NSĐP : Ngân sách Địa phương NSNN : Ngân sách Nhà nước TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc THCS : Trung học sở THPT : Trung học Phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thang đo Likert Scale 42 Bảng 3.1: Thu, chi ngân sách tỉnh Yên Bái 2006-2016 47 Bảng 3.2: Chi ngân sách địa phương tỉnh Yên Bái 2006-2016 54 Bảng 3.3: Chi thường xuyên ngân sách địa phương giai đoạn 2006-2016 55 Bảng 3.4: Cơ cấu chi thường xuyên cho Giáo dục chi cho Đào tạo tỉnh Yên Bái 56 Bảng 3.5: Đánh giá cơng tác lập dự tốn chi ngân sách 66 Bảng 3.6: Cơ cấu chi theo nội dung chi thường xuyên nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái giai đoạn 2006-2016 68 Bảng 3.7: Cơ cấu chi thường xuyên nghiệp giáo dục đào tạo theo cấp học 69 Bảng 3.8: Đánh giá công tác chấp hành chi ngân sách 73 Bảng 3.9: Đánh giá cơng tác tốn ngân sách 76 Bảng 3.10: Kết tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thu hồi chi thường xuyên NSNN ngành giáo dục đào tạo khối tỉnh Yên Bái giai đoạn năm 2006-2016 77 Bảng 3.11: Đánh giá công tác tra, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách cho giáo dục đào tạo 78 ... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 1.1.1 Chi thường xuyên NSNN cho. .. tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước nghiệp giáo dục đào tạo. .. nét giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái 46 3.2 Tình hình chi NSNN cho giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái 53 3.3 Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo tỉnh Yên Bái