Đang tải... (xem toàn văn)
Quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá ỏ Việt Nam đang bước vào giai đoạn phát triển mạnh mẽ với việc phát triển công nghiệp là bước đột phá của sự nghiệp CNH – HDH đất nước . Trong đó ngành công nghiệp VLXD cũng đóng góp lớn vào qúa trình phát triển đó . Là ngành công nghiệp cơ bản có quan hệ và ảnh hưởng đến hoạt động của nhiều ngành kinh tế đặc biệt là với ngành xây dựng. Vì vậy phát triển công nghiệp VLXD chính là phát triển tiền đề cho sự nghiệp Công nghiệp hoá - Hiện Đại hoá đất nước . - Phát triển công nghiệp VLXD cung cấp nguyên liệu cho ngành xây dựng, tạo ra cơ sở hạ tầng làm tiền đề cho phát triển kinh tế – xã hội . - Phát triển công nghiệp VLXD kéo theo các ngành sản xuất có liên quan như công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến, năng lượng .. Tạo sự liên kết liên ngành trong nền kinh tế quốc dân. - Phát triển công nghiệp VLXD kéo theo sự phát triển của các ngành Thương mại, Dịch vụ,… Và do đặc điểm riêng của ngành nên có thể giải quyết nhu cầu việc làm của nguời dân mà không cần có trình độ cao, giải quyết các vấn đề xã hội. Với tầm quan trọng như trên đối với nền kinh tế, ngành công nghiệp VLXD được xếp và nhóm ngành công nghiệp ưu tiên trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của VIệt Nam đến năm 2010. Vì vậy, phát triển công nghiệp VLXD là nhiệm vụ trọng tâm của nước ta trong những năm tới . Phát triển công nghiệp VLXD có liên quan nhiều đến việc huy động và sử dụng nguồn lực như tài nguyên, vốn và lao động. Vì vậy phát triển các nguồn lực này là cơ sở cho công nghiệp VLXD trong những năm qua và sẽ vẫn là trọng tâm trong những năm tới nhất là trong hoàn cảnh nguồn lực nước ta đang dần cạn kiệt hay mất dần lợi thế thì vấn đề sử dụng nguồn lực cho hiệu quả là vấn đề cấp thiết đặt ra cho nước ta trong qúa trình công nghiệp hoá hiện đại hiện nay. Thấy rõ tầm quan trọng của ngành công nghiệp VLXD đối với nền kinh tế Việt Nam. Yêu cầu tât yếu phải đánh giá nguồn lực và thuận lợi của Việt Nam cho phát triên công nghiệp VLXD em đã nghiên cứu khả năng nguồn lực và sử dụng nguồn lực cho phát triển công nghiệp VLXD Việt Nam trong những năm tới Chuyên đề chia ra 3 phần :
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN LỰC CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP VLXD . LỜI MỞ ĐẦU Quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá ỏ Việt Nam đang bước v oà giai đoạn phát triển mạnh mẽ với việc phát triển công nghiệp l bà ước đột phá của sự nghiệp CNH – HDH đất nước . Trong đó ng nh công nghià ệp VLXD cũng đóng góp lớn v o qúa trình phát trià ển đó . L ng nh côngà à nghiệp cơ bản có quan hệ v à ảnh hưởng đến hoạt động của nhiều ng nhà kinh tế đặc biệt l và ới ng nh xây dà ựng. Vì vậy phát triển công nghiệp VLXD chính l phát trià ển tiền đề cho sự nghiệp Công nghiệp hoá - Hiện Đại hoá đất nước . - Phát triển công nghiệp VLXD cung cấp nguyên liệu cho ng nhà xây dựng, tạo ra cơ sở hạ tầng l m tià ền đề cho phát triển kinh tế – xã hội . - Phát triển công nghiệp VLXD kéo theo các ng nh sà ản xuất có liên quan như công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến, năng lượng Tạo sự liên kết liên ng nh trong nà ền kinh tế quốc dân. - Phát triển công nghiệp VLXD kéo theo sự phát triển của các ng nh Thà ương mại, Dịch vụ,… V do à đặc điểm riêng của ng nh nên cóà thể giải quyết nhu cầu việc l m cà ủa nguời dân m không cà ần có trình độ cao, giải quyết các vấn đề xã hội. Với tầm quan trọng như trên đối với nền kinh tế, ng nh côngà nghiệp VLXD được xếp v nhóm ng nh công nghià à ệp ưu tiên trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của VIệt Nam đến năm 2010. Vì vậy, phát triển công nghiệp VLXD l nhià ệm vụ trọng tâm của nước ta trong những năm tới . 1 Phát triển công nghiệp VLXD có liên quan nhiều đến việc huy động v sà ử dụng nguồn lực như t i nguyên, và ốn v lao à động. Vì vậy phát triển các nguồn lực n y l cà à ơ sở cho công nghiệp VLXD trong những năm qua v sà ẽ vẫn l trà ọng tâm trong những năm tới nhất l trong ho n cà à ảnh nguồn lực nước ta đang dần cạn kiệt hay mất dần lợi thế thì vấn đề sử dụng nguồn lực cho hiệu quả l và ấn đề cấp thiết đặt ra cho nước ta trong qúa trình công nghiệp hoá hiện đại hiện nay. Thấy rõ tầm quan trọng của ng nh công nghià ệp VLXD đối với nền kinh tế Việt Nam. Yêu cầu tât yếu phải đánh giá nguồn lực v thuà ận lợi của Việt Nam cho phát triên công nghiệp VLXD em đã nghiên cứu khả năng nguồn lực v sà ử dụng nguồn lực cho phát triển công nghiệp VLXD Việt Nam trong những năm tới Chuyên đề chia ra 3 phần : + Phần I: Vai trò ng nh công nghià ệp Vật liệu xây dựng trong quá trình phát triển kinh tế . + Phần II: Đánh giá thực trạng về nguồn lực v các chính sách phátà triển ng nh công nghià ệp VLXD + Phần III: Giải Pháp phát triển công nghiệp VLXD Việt Nam đến năm 2010 . Trong quá trình nghiên cứu v thà ực hiện, em đã được sự hướng dẫn của cô giáo TS . Phan Thị Nhiệm v anh Nguyà ễn Anh Tuấn cán bộ Ban nghiên cứu v phát trià ển các ng nh sà ản xuất thuộc Viện chiến lược và phát triển đã giúp em ho n th nh chuyên à à đề tốt nghiệp n y. Em xin chânà th nh cà ảm ơn v mong nhà ận được sự góp ý về chuyên đề n y.à 2 3 PH Ầ N I : VAI TRÒ NGÀNH CÔNG NGHIỆP VẬT LIỆU XÀY DỰNG TRONG QUÀ TRÌNH PHÀT TRIỂN KINH TẾ . I- VAI TRÒ NGÀNH CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN . 1. Lịch sử hình th nh v phát trià à ển của ng nh công nghià ệp VLXD Việt Nam . Vật liệu xây dựng l sà ản phẩm quan trọng không thể thiếu để l mà nguyên liệu đầu v o cho Xây dà ựng của các quốc gia. Có thể nói ng nhà sản xuất vật liệu xây dựng gắn liền quá trình xây dựng của các quốc gia trong các thời đại . Những công trình văn hoá có tự ng n nà ăm, cho đến những công trình công nghiệp, dân dụng, giao thông thuỷ lợi phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội của các nước phát triển ng y nay.à Ở Việt nam, sự ra đời của vật liệu xây dựng ( VLXD ) gắn liền với ng nh xây dà ựng. Từ những di tích văn hoá lịch sử đến những cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất phát triển công nghiệp. Trải qua quá trình tồn tại v phát trià ển lâu d i ng nh Và à ật liệu xây dựng đã khảng định vai trò hết sức quan trọng đến sự phát triển chung của nền kinh tế quốc dân. Ngay cả trong thời kỳ đất nước chiến tranh thì công nghiệp xây dựng vẫn tồn tại v phát trià ển. Dưới bom đạn các cơ sở sản xuất gạch, ngói ,vôi vẫn tiến h nh sà ản xuất phục vụ cho việc khắc phục hậu quả bom đạn, đảm bảo cơ sở cho nhân dân tiếp tục sản xuất. Sau chiến tranh, khi đất nước thống nhất, cả nước trở th nh công trà ường xây dựng, nhu cầu xây dựng tăng cao ng nh VLXD là ại c ng phát trià ển hơn trong công cuộc tái thiết đất nước, ng nh và ật liệu xây dựng c ng quan trà ọng v cà ần thiết cho nền kinh tế . 4 Nhận thấy rõ tầm quan trọng của VLXD đối với sự phát triển kinh tế Việt Nam, trong những năm gần đây nh nà ước ta đã đưa công nghiệp VLXD trở th nh ng nh trà à ọng điểm quốc gia với nhiều ưu tiên. Ng nhà công nghiệp VLXD nước ta đã phát triển rất nhanh cả về số lượng và chất lượng. Phát huy tiềm năng trong nước, hợp tác, liên doanh với nước ngo i, tià ếp thu khoa học công nghệ tiên tiến kỹ thuật hiện đại của thế giới ứng dụng v o ho n cà à ảnh nước ta. Chúng ta đã xây dựng h ng loà ạt nhà máy sản xuất VLXD hiện đại, sản phẩm chất lượng cao đồng thời mở rộng ra các mặt h ng VLXD cao cà ấp m trà ước đây phả nhập khẩu như : Kính xây dựng, gốm sứ xây dựng cao cấp, gạch Granite nhân tạo, …. Đầu tư nâng công xuất nung xi măng lên 4000 – 5000 tấn clinker/ng yà đưa năng lực xi măng lên 20.000 tấn/năm gấp 7,3 lần so với năm 1990 . Các nh máy sà ản gạch Ceramic , Granite nhân tạo có công xuất lò từ 1 đến 2 triệu m 2 / năm, cơ giới hoá, tự động hoá cao, chất lượng sản phẩm ngang với các nước trên tiên tiến trên thế giới. Công suất thiêt kế đạt 148 triệu m 2 / năm, đứng h ng thà ứ 9 trên thế giới. Các nh máy sà ứ vệ sinh cao cấp đạt công xuất 300.000 đến 600.000 sản phẩm/năm với tổng công suất l 4,8 trià ệu sản phẩm/năm , các nh máy sà ản xuất gốm xây dựng cao cấp, gạch ngói cao cấp , kính xây dựng kính phẳng , kính phản quang, kính an to n và ới tổng công xuất đạt 60 triệu m 2 tiêu chuẩn/năm . các nh máy sà ản xuất đã ốp lát, cẩm thạch, gạch granite thiên nhiên tấm lớn, chất lượng cao với năng lực sản xuất trên 1 triệu m 2 /năm, các nh máy sà ản xuất tesatone, brestone hhiện đại kích thước lớn 1,2 x 2 m , các loại vật liệu hữu cơ , vô cơ, vật liệu trang trí ho n thià ện, vật liệu composite ,v.v Ng y nay, thà ị truờng VLXD nước ta đa dạng v phong phú khôngà những đáp ứng nhu cầu trong nước m còn xuà ất khẩu ra hơn 26 nước, được khách h ng trong v ngo i nà à à ước ưa chuộng . 5 2. Vai trò ng nh công nghià ệp VLXD trong nền kinh tế quốc dân . Công nghiệp vật liệu xây dựng l mà ột trong những ng nh sà ản xuất vật chất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, l mà ột trong những ng nhà mũi nhọn, thuộc nhóm ng nh công nghià ệp ưu tiên phát triển trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam trong giai đoạn 2005 – 2010. Trong quá trình đi lên công nghiệp hoá hiện đại hoá công nghiệp VLXD có mối kiên hệ với nhiều ng nh công nghià ệp trọng điểm. Sự phát triển của công nghiệp VLXD sẽ l à động lực thúc đẩy sự phát triển của to n bà ộ ng nh công nghià ệp. Vai trò quan trọng của công nghiệp VLXD được thể hiện qua các vai trò chủ yếu sau . 2.1 Vai trò cung cấp nguyên liệu sản xuất cho ng nh công nghià ệp xây dựng . Công nghiệp VLXD cung cấp sản phẩm l m nguyên lià ệu cho ng nhà công nghiệp xây dựng với chủng loại v mà ẫu mã ng y c ng à à đa dạng. Từ những nguyên liệu không thể thiếu trong xây dựng như : xi măng, cát sỏi xây dựng, vôi đá xây dựng…, đến những sản phẩm cao cấp dùng trang trí như gạch ốp lát các loại, kính v thuà ỷ tinh xây dựng, nhựa xây dựng,… với mẫu mã v chà ất lượng ng y c ng nâng cao . à à Kinh tế ng y c ng phát trià à ển, thu nhập c ng tà ăng thì nhu cầu về nh à ở của nguời dân, các khu công nghiệp hiện đại , hệ thống giao thông vận tải phục vụ cho phát triển sản xuất, kinh doanh cũng ng y c ng tà à ăng . Để đáp ứng nhu cầu phát triển của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi cần có cơ sở hạ tầng hiện đại. Những nhu cầu trên đòi hỏi phải phát triển mạnh mẽ ng nh công nghià ệp VLXD nhằm chủ động nguyên liệu cho ng nh xây dà ựng đồng thời tận dụng được lợi thế về t i nguyên , laoà động dồi d o sà ẵn có nước ta. Việc chủ động phát triển công nghiệp VLXD sẽ đáp ững nhu cầu xây dựng rất lớn của VIệt Nam , hạn chế nhập khẩu để hạ giá th nh xây dà ựng. Sự phát triển chậm của ng nh sà ẽ kìm 6 hãm các quá trình xây dựng, kìm hãm phát triển cơ sở hạ tầng từ đó gián tiếp cản trở sự phát triển chung của to n bà ộ nền kinh tế quốc dân. 2.2 Công nghiệp VLXD với phát triển kinh tế xã hội . Sự phát triển công nghiệp VLXD sẽ hỗ trợ v thúc à đẩy các ng nhà kinh tế khác phát triển. Một mặt công nghiệp VLXD cung cấp vật liệu cho xây dựng của các ng nh trong à đó một số ng nh sà ử dụng với số lượng lớn như : xây dựng dân dụng, giao thông, thuỷ lợi. Mặt khác công nghiệp VLXD cũng l thà ị trường tiêu thụ sản phẩm của các ng nh nhà ư: cơ khí chế tạo , than ,điện , dầu mỏ , khí đốt . Bên cạnh đó , khối lượng lớn đầu v o v à à đầu ra cho ng nh à được lưu thông trên thị trường thông qua hệ thống giao thông vận tải trên cả ba loại hình vận chuyển : đuờng sắt , đường thuỷ , đường bộ . Sản xuất VLXD cũng sử dụng phế thải của một số ng nh nhà ư hoá chất luyện kim khai thác, chế biến dầu mỏ l m nguyênà liệu sản xuất vừa tạo ra nhiều sản phẩm vật liệu cho tiêu dùng xã hội, vừa góp phần hạn chế ô nhiễm môi trường sinh thái đất nước . Vì vậy công nghiệp vật liệu xây dựng đóng vai trò quan trọng trong quan hệ phát triển liên ng nh .à Sự phát triển công nghiệ VLXD sẽ thúc đẩy nhanh quá trình đô thị hoá . Điều n y không chà ỉ thể hiện qua việc thúc đẩy xây dựng m thôngà qua phát triển ng nh sà ẽ kéo kéo theo nhiều ng nh nghà ề sản xuất v à địch vụ khác cùng phát triển như xây lắp , bao bì, các dịch vụ tư vấn, khảo sát thiết kế , thăm dò nguyên liệu , …Phát triển cơ sở sản xuất VLXD nhất l cà ơ sở có quy mô lớn tại địa phương cũng đồng thời hình th nh nênà các cơ sở hậu cần , các hoạt động thương mại , văn hoá … l nhà ững động lực cho quá trình đo thị hoá ở địa phương. Bên cạnh đó với quy mô sản xuất lớn , ng nh sà ẽ thu hút lượng lớn lao động phổ thông tại địa phương, lao động nông nghiệp nh n rà ỗi v o sà ản xuất vừa tận dụng được giá nhân công rẻ, vừa tăng thêm thu nhập cho người dân, phát triển kinh 7 tế địa phương. Vì vậy trong khi hoạch định chiến lược phát triển kinh té xã hộ , nhiều địa phương đã xác định v là ựa chọn cộng nghiệp VLXD là ng nh công ng nh công nghià à ệp quan trọng, l khâu à đột phá để phát triển kinh tế địa phương mình. Trên qui mô cả nước, ng nh công nghià ệp VLXD cũng l ng nh có thà à ị truờng rộng mở v bà ền vững lâu d i . Khi xãà hội c ng phát trià ển , đời sống nâng cao, thì nhu cầu VLXD đòi hỏi ng yà c ng là ớn, ng nh công nghà ệp VLXD c ng già ữ vai trò quan trọng hơn trong nền kinh tế Việt Nam . II. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI SỰ PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP VLXD . Sự phát triển kinh tế nói chung , phát triển công nghiệp VLXD nói riêng đều tuân thủ những xu hướng chung nhất . Song không có nghĩa là giống nhau với mọi vùng kinh tế m còn chà ịu nhiều tác động của các điều kiện tự nhiên v kinh tà ế xã hội . Sự tác động ấy có thể có lợi song cũng có thể gây ra những bất lợi đối với quá trình phát triển . Vì vậy khi xem xét quá trình phát triển cônghiệp VLXD cần phân tích cá nhân tố ảnh hưởng để có chính sách , biện pháp hát huy lợi thế v hà ạn chế những mặt bất lợi . Các nhân tố ảnh hưởng đến qua trình phát triển của ng nhà bao gồm . 1 . Nhóm những nhân tố về điều kiện tự nhiên Đó l nhà ững nhân tố về địa lý, đất đai v t i nguyên à à … Những nhân tố n y l rà à ất quan trọng nhất l và ới ng nh công nghià ệp VLXD vì nó chi phối trực tiếp tới năng lực sản xuất, cơ cấu sản xuất của các cơ sở ở các vùng khác nhau . Điều kiện tự nhiên cho thấy những lợi thế tự nhiên của mỗi vùng , mỗi lãnh thổ về nguyên vật liệu, giao thông vận tải , về địa lý … Đó l nhà ững lợi thế sẵn có m con ngà ười không thể tạo ra được . 8 Điều kiện tự nhiên thuận lợi mở ra cho vùng khả năng sản xuất mới , tạo lợi thế khác biệt so với vùng khác . Trong sản xuất vật liệu xây dựng thì điều kiện tự nhiên l yà ếu tố quyết định rất lớn đối với việc lựa chọn cơ cấu sản xuất . Vì nó cho thấy thuận lợi, tiềm năng của vùng, của địa phương quyết định tới việc lựa chọn những ng nh chuyên môn hoá trong sà ản xuất VLXD cũng như những ng nh bà ổ trợ cho ng nh tà ại địa phương .Với t i nguyên phongà phú , trữ lượng lớn , điều kiện khai thác thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho phát triển VLXD đa dạng , vững chắc v lâu d i à à Vị trí địa lý kinh tế cũng l yà ếu tố cần xem sét khi xây dựng cơ sở sản xuất vật liệu củađất nước. Vị trí địa lý tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông VLXD giữa các vùng, l yà ếu tố có ảnh hưởng lớn tới phát triển ng nh .à 2. Nhóm nhân tố về điều kiện xã hôị . 2.1 Nhân tố thị trường L nhân tà ố cực kỳ qua trọng, có tính chất quết định đối với việc phát triển của nền kinh tế thị trường tác động trực tiếp đến việc hình th nh v phát trià à ển các ng nh công nghià ệp VLXD VLXD . quy luật thị trường l yà ếu tố cơ bản điều tiết những yếu tố sản xuất , chi phối trực tiếp tới cơ cấu sản xuất . Chính nhu cầu thị trường v và ật liệu xây dựng v xu thà ế vận động của chúng đặt ra những mục tiêu phát triển vủa ng nhà VLXD , đòi hỏi ng nh phà ải cung ứng đủ vật liệu cho thị trường với nhiều chủng loại, chất lượng ng y c ng cao.à à Trong cơ chế thị trường có sự quản lý của nh nà ước, thị trường không ho n to n tác à à động trực tiếp v tà ự phát đến phát triển của ng nh . Nhà à nước đóng vai trò quan trọng trong điều tiết quá trình phát triển , tạo điều kiện hình th nh thà ị truờng thông qua các chính sách t i chính, tià ền tệ . 9 2.2 Nhân tố vốn . Phát triển kinh tế nói chung v công nghià ệp VLXD nói riêng đều đòi hỏi cần nhiều vốn. Với quy mô sản xuất lớn , yếu tố vốn được xem như chìa khoá để phát triển ng nh .Yà ếu tố vốn, nhất l và ốn đầu tư nước ngo i thà ường bao h m các yà ếu tố khác như khoa học công nghệ, kỹ thuật sản xuất hiện đại, cơ sở hạ tầng cho phát triển … do đó cần đẩy mạnh thu hút vốn trong v ngo i nà à ước cho phát triển ng nh.à Để xây dựng sơ sở công nghiệp vật liệu hiện đại , kỹ thuật công nghệ cao , tạo ra nhiều mặt h ng có sà ức cạnh tranh mạnh , tạo ra sức bật cho sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá thì nhất thiết phải cần đến nguồn vốn đầu tư lớn . kinh nghiệm phát triển của cá nước đã cho thấy rõ điều đó. đồng thời tăng cường hiệu quả sử dụng vốn bằng cơ cấu đầu tư hợp lý . 2.3 Nhân tố khoa học công nghệ . Đây l nhân tà ố tác động mạnh đến sự phát triển của ng nh . Sà ự phát triển của khoa học công nghệ tạo ra nhiều sẩn phẩm vật liệu mới đa dạng v phong phú, nâng cao chà ất lượng những sản phẩm hiện có . Khoa học công nghệ tạo ra khả năng sản xuất mới cho ng nh , à đẩy nhanh tốc độ phát triển ng nh v l m tà à à ăng tỷ trọng của ng nh trong cà ơ cấu công nghiệp đồng thời tạo ra nhu cầu mới . Chính những nhu cầu n yà lại l à động lực mới đòi hỏi sự phát triển của ng nh .à Sự ảnh hưởng của các nhân tố tiến bộ khoa học công nghệ đến phát triển công nghiệp phụ thuộc v o chính sách khoa hà ọc công nghệ của mỗi quốc gia . Việc thực hiện chính cách n y l à à điều kiện vận dụng tiến bộ 10