TÀI LIỆU KINH TẾ CÔNG CỘNG

27 48 0
  • Loading ...
1/27 trang

Thông tin tài liệu

Ngày đăng: 18/04/2018, 00:01

dây là tài liệu kinh tế công cộng bao gồm đầy đủ các nội dung về kinh tế vi ,ô vĩ ,ô hay kinh tế quốc tế. các bạn có thể tham khảo.dây là tài liệu kinh tế công cộng bao gồm đầy đủ các nội dung về kinh tế vi ,ô vĩ ,ô hay kinh tế quốc tế. các bạn có thể tham khảo [Type here] Mục lục A Mở đầu Tài liệu tham khảo………………………………………………… Mở đầu……………………………………………………………… B Đặt vấn đề……………………………………………………… C Nội dung nghiên cứu…………………………………………… Xem xét nhận dạng………………………………………… Vai trò phủ…………………………………………… 2.1 tác động độc quyền đến chủ thể kinh tế………… Tác động đến phủ…………………………………………… Tác động đến người tiêu dùng……………………………………… Tổn thất phúc lợi xã hội…………………………………………… 2.2 Giải pháp phủ……………………………………… Kiểm sốt…………………………………………………………… Hình thành phát triển thị trường cạnh tranh…………………… Đối chiếu lý thuyết………………………………………………… Triển khai đánh giá hợp lý sách mà phủ đưa ra…………………………………………………………………… trang 14 18 26 [Type here] Tài liệu tham khảo - Tài liệu học tập kinh tế công cộng học viện ngân hàng Giáo trình kinh tế cơng cộng kinh tế quốc dân Bài giảng kinh tế công cộng m.tailieu.vn slide kinh tế công cộng TS.Nguyễn Thị Thu Hà text.123doc.org doanhnghiepvathuongmai.vn [Type here] A MỞ ĐẦU Trong năm gần ngành điện dần biểu bê bối vấn đề sản xuất kinh doanh phân phối điều hành Cụ thể 2005 xảy vụ điện kế điện tử gây nhiều tổn thất cho người tiêu dùng, hay vụ tăng giá điện hàng năm tình trạng cắt điện xảy liên tục diện rộng, sau việc trả lại cho nhà nước 13 dự án nhiệt điện than lý thiếu thốn gần việc xin 1002 tỉ đồng làm tiền thưởng dẫn đến kiểm toán nhà nước phát EVN kiểm tốn thiếu 600 tỷ đồng Đó thiếu sót mà nhìn thấy trước mắt ngành điện nước ta Ngành điện ngành công nghiệp quan trọng Vì việc tập trung phát triển sản xuất, quản lý phân phối điện cho hợp lý đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, phát triển đất nước tối cần thiết Tuy nhiên vốn đầu tư ban đầu lớn, doanh nghiệp dễ dàng tham gia xây dựng kinh doanh thị trường Chính mà từ đầu ngành điện nước ta nhà nước đầu tư sở, tảng, giao trách nhiệm cho doanh nghiệp quản lý Những tác động dã sinh nhiều vấn đề quản lý: thiếu trung thực, rút lõi, quản lý yếu dẫn đến thất thoát hiệu đầu tư Vấn đề cần giải pháp đưa can thiệp phủ [Type here] B ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Lý chọn chủ đề Trong tình hình giới sâu vào hội nhập phát triển Trong Việt Nam thành viên ASEAN, WTO tích cực mở rộng mối quan hệ thương mại với nước, tổ chức để đưa đất nước trở thành quốc gia có kinh tế phát triển Cụ thể đưa Việt Nam trở thành kinh tế thị trường tự cạnh tranh Chỉ có kinh tế tự cạnh tranh phúc lợi xã hội đạt tối đa Tuy nhiên Việt Nam tồn nhiều trường hợp thất bại thị trường khiến sản lượng khiến sản lượng hàng hóa dịch vụ khơng sản xuất mức mà xã hội mong muốn Những trường hợp chủ yếu độc quyền, ngoại ứng, hàng hóa công cộng, thông tin không đối xứng, bất ổn kinh tế Mà độc quyền trường hợp dễ nhận thấy Độc quyền Việt Nam thường tập trung ngành nghề nhà nước nắm quyền chi phối với mục đích nhằm đảm bảo cho hoạt động đất nước ổn định, thống xăng dầu, đường sắt khơng thể khơng nói đến độc quyền ngành điện – ngành quan trọng cho phát triển toàn diện đát nước đáp ứng đời sống sinh hoạt tối thiểu cho người dân Việc độc quyền ngành điện đem đến hạn chế tổn thất cho xã hội? Những giải pháp phủ đặt gì? 2.Nội dung nghiên cứu -Hiểu dạng thất bại thị trường -Nêu lên vấn đề thất bại độc quyền điện [Type here] -Vai trò can thiệp phủ để làm giảm thiểu thất bại: + Phân tích tác động thất bại thị trường đến chủ thể kinh tế Từ lập luận sở can thiệp phủ Trình bày giải pháp phr sử dụng để khắc phục thất bại -Phân tích phù hợp sách phủ: +đối chiếu sách phủ mặt ý thuyết nhằm đánh giá phù hợp sách Phân tích nguyên nhân hạn chế có -Triển khai đánh giá hợp lý sách thực tế: +Trình bày kết đạt sau thi hành sách + Phân tích tác động sách mặt lợi, chi phí tạo cho bên liên quan thị trường [Type here] C NỘI DUNG Xem xét nhận dạng  NHẬN DẠNG THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG Thất bại thị trường: trường hợp mà thị trường cạnh tranh sản xuất hàng hoá dịch vụ mức xã hội mong muốn Trong đó, độc quyền trường hợp thất bại thị trường Khi thị trường hay số hãng thống trị nguy tồn lực độc quyền chi phối thị trường lớn Lúc lượng hàng hố sản xuất thường khơng đáp ứng nhu cầu xã hội thị trường độc quyền thị trường khơng có cạnh tranh, dẫn đến kết tất yếu mức giá cao -7 dạng thất bại thị trường: +Độc quyền: Khi thị trường hay số hãng thống trị nguy tồn lực độc quyền chi phối thị trường lớn +Ngoại ứng: Là trường hợp xảy tác động giao dịch thị trường có ảnh hưởng đến đối tượng thứ +Hàng hóa cơng cộng: Là hàng hóa mà lợi ích người tiêu dùng hưởng thụ chung tất người Những hàng hóa cho nhiều ngời hưởng thụ mà khơng làm giảm lợi ích người khác +Thơng tin khơng đối xứng: Trên thị trường xuất bên tham gia có tượng thơng tin khác +Bất ổn định kinh tế: Lạm phát thất nghiệp bệnh cố hữu kinh tế gây ta nhiều tổn thất cho xã hội tạo nên bất ổn định kinh tế +Mất cơng xã hội: Sự khơng hồn hảo thị trường dẫn đến thiếu công xã hội [Type here] +Hàng hóa khuyến dụng phi khuyến dụng: Là hàng hóa hay dịch vụ mà việc tiêu dùng chúng có lợi có hại cho cá nhân xã hội cá nhân không tự nguyện tiêu dùng hay từ bỏ mà buộc phải có can thiệp phủ  Vấn đề độc quyền -Sự độc quyền ngành điện Việt Nam: độc quyền EVN (Tập đoàn điện lực Việt Nam) dạng độc quyền tự nhiên Độc quyền tự nhiên tình trạng yếu tố hàm chứa trình sản xuất cho phép liên tục giảm chi phí sản xuất chi phí sản xuất mở rộng dẫn đến cách tổ chức hiệu chi thông qua hàng Từ trước đến nay, việc sản xuất, truyền tải, phân phối kinh doanh mua bán điện năng; xuất nhập điện năng; đầu tư quản lý vốn đầu tư dự án điện; quản lý, vận hành, sửa chữa, bảo hành, cải tạo, nâng cấp thiết bị điện, cơng trình điện, thí nghiệm điện… EVN thực EVN nắm giữ 71% tổng lượng điện sản xuất (2010), nắm giữ toàn hệ thống điều độ điện quốc gia, hệ thống truyền tải điện, phân phối kinh doanh EVN tổ chức kinh doanh điện tồn quốc, chưa có cạnh tranh mang tính chất thị trường hoạt động ngành điện Gần độc quyền thị trường bán buôn, độc quyền bán lẻ đường dây tải, EVN khơng có lý phải làm hài lòng khách hàng Người tiêu dùng phải tìm đến nó, phải tự sản xuất điện Trong ngành điện, người dân doanh nghiệp buộc phải chịu mức giá cao EVN “định sẵn”, chất lượng dịch vụ, cung ứng thấp bất cập - Độc quyền khâu bán - Độc quyền khâu mua - Độc quyền gây khó khăn việc đầu tư, không tạo động lực cho phát triển sản xuất, kinh doanh điện [Type here] -Việc bù chéo khách hàng Như thấy độc quyền khiến phần thiệt thòi ln thuộc phía người tiêu dùng [Type here] VAI TRỊ CỦA CHÍNH PHỦ ĐỂ LÀM GIẢM THIỂU THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG 2.1 Tác động độc quyền đến chủ thể kinh tế Từ trước đến nay, người dân doanh nghiệp biết mua điện EVN phân phối Các nhà máy phát điện bao gồm thủy điện, nhiệt điện phần lớn EVN quản lý Tính đến thời điểm nay, EVN tiến hành cổ phần hóa số nhà máy điện như: Vũng Áng, Phả Lại, Cát Bà… có số nhà máy PVN, TKV làm chủ đầu tư doanh nghiệp tham gia Xây dựng tạo nguồn điện Các khâu khác EVN nắm, đặc biệt khâu truyền tải phân phối 2.1.1 Tác động tới Chính phủ Vì đảm đương nhiều khâu quan trọng nên việc cung ứng điện tới tận người dân doanh nghiệp EVN đảm nhiệm Sự độc quyền EVN thể chỗ doanh nghiệp vừa thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực điện vừa thực chức kinh doanh cộng với chức phân phối điện Xét mặt hình thức, EVN có Bộ Cơng thương Bộ chủ quản thực tế, dường định EVN nhiều nằm kiểm sốt Bộ Một ví dụ điển hình năm 2009, Bộ Công thương đưa phương án xem tiến việc xây dựng thị trường điện cạnh tranh Việt Nam Điểm mấu chốt phương án là: “Tái thiết kế tổng thể hệ thống điện cạnh tranh tái cấu ngành điện” cách: gom nhà máy phát điện EVN quản lý nhằm thành lập số tổng công ty phát điện hoạt động độc lập theo hướng cạnh tranh Tách tổng công ty truyền tải điện quốc gia trung tâm điều độ hệ thống diện quốc gia khỏi EVN thành công ty điều độ hệ thống điện quốc gia hoạt động độc lập, riêng rẽ, nằm đạo trực tiếp EVN Đề xuất [Type here] Bộ chủ quản khơng nhận đồng tình EVN, EVN lập luận rằng, thực biện pháp “chia” “tách” làm suy giảm sức mạnh tập đoàn tầm bao quát EVN bị thu hẹp lại 2.1.2 Tác động đến người tiêu dùng Nếu lĩnh vực kinh doanh khác, có nhiều doanh nghiệp thị trường, doanh nghiệp có chất lượng sản phẩm tốt, phục vụ chu đáo, giá hợp lý khách hàng lựa chọn Lúc giờ, khách hàng thực người định thị trường Điều không xảy ngành điện người dân doanh nghiệp buộc phải mua điện với mức giá EVN định chất lượng dịch vụ, cung ứng nhiều tồn tại, bất cập Trước đây, thị trường mạng điện thoại di động có nhà cung cấp, giá cước lúc ln mức cao Nhưng sau năm, thị trường bắt đầu sôi động với xuất nhiều doanh nghiệp mới, giá cước di động liên tục hạ nhiệt Trong môi trường cạnh tranh ấy, người tiêu dùng đối tượng hưởng lợi Mất điện liên tục, Ăc quy, kích điện trở thành thiết bị quen thuộc nhiều gia đình mùa hè.Như vậy, vấn đề phá vỡ độc quyền ngành điện đặt cấp thiết Bởi có vậy, nguồn điện hy vọng cung cấp tốt cho nhu cầu ngày tăng công phát triển đất nước Đồng thời, người dân khơng phải chịu cảnh giá điện có tăng mà khơng thấy giảm 2.1.3 Độc quyền điện gây tổn thất phúc lợi xã h ội MCMR=MC => TỔN THẤT 10 [Type here] biệt Người dân phải trả chi phí cao cho kwh điện, lẽ chất lượng cung ứng điện phải cải thiện ngược lại, tình hình thiếu điện trầm trọng hơn, chất lượng phục vụ khách hàng ngành điện Điện nguồn lượng “đầu vào” thiết yếu nên việc tăng giá điện tất yếu ảnh hưởng tới mặt giá thành sản phẩm, dịch vụ, đời sống xã hội có nhiều biến động Như vậy, vấn đề đặt việc tăng giá điện phải tỷ lệ thuận với chất lượng cung ứng điện Trước đòi tăng giá, ngành điện cần có giải pháp việc sớm khắc phục tình trạng xuống cấp, tải trạm biến áp Đầu tư, quy hoạch dự án điện phải đồng bộ, cân đối thủy điện nhiệt điện vùng miền, tránh tình trạng khắc phục kiểu chắp vá Tóm lại: Chính phủ cần phải thực chức quyền hành việc hạn chế độc quyền thị trường điện EVN, đưa sách định để bảo vệ lợi ích người tiêu dùng làm giảm thiệt hại cho ích lợi xã hội 13 [Type here] 2.2 Giải pháp phủ làm giảm thất bại thị trường -Theo lí thuyết, Chính phủ có biện pháp điều tiết độc quyền cho phù hợp với độc quyền điện nước ta -Khi độc quyền điện tồn tại, sản lượng thị trường thấp sản lượng hiệu mức giá lại ấn định cao(so với mức giá tương ứng thị trường cạnh tranh hoàn hảo), người tiêu dùng phải mua số lượng điện với giá thành cao so với thị trường hồn hảo, CP phải buộc nhà độc quyền tăng sản lượng đến mức sản lượng hiệu Chính phủ trực tiếp trở thành người sở hữu doanh nghiệp độc quyền cách cấm đoán tư nhân kinh doanh thị trường độc quyền túy quốc hữu hóa sở sản xuất độc quyền tư nhân.Đây biện pháp ưa chuộng thời số nước Tây Âu Tuy nhiên, độc quyền tư nhân hay độc quyền CP gây hiệu qua ̉.Chính phủ chọn cách kiểm soát giá theo phương pháp: 2.2.1 Kiểm sốt giá sở chi phí biên P =MC -DN buộc phải sản xuất mức sản lượng cho đơn vị sản phẩm cuối cùng, mức giá phí biên Khi khơng có tượng dư cầu hay dư cung điện,sản lượng điện sản lượng hiệu Người tiêu thụ điện mua số lượng điện với giá cao -Tuy nhiên, DN phải đối mặt với việc thu lợi nhuận kinh tế âm chi phí cố định lớn mà DN hoạt động miền đường chi phí trung bình dốc xuống.DN rút lui khỏi ngành Và để trì hoạt động DN, CP phải trợ cấp để bù lỗ 2.2.2 Kiểm sốt giá sở chi phí trung bình P = AC -DN phải lựa chọn sản lượng cho đơn vị sản phẩm cuối cùng, mức giá P chi phí trung bình ATC 14 [Type here] -Tuy không đạt mức sản lượng hiệu Pareto, song mức sản lượng lớn mức sản lượng độc quyền.Vì vậy, tổn thất hiệu giảm xuống đáng kể CP bù lỗ song giữ DN lại cách lâu dài 2.2.3 Hình thành phát triển thị trường điện cạnh tranh -Đây chiến lược phát triển dài hạn ngành điện Việt Nam, Theo định trên, thị trường điện Việt Nam hình thành phát triển theo cấp độ: +Thị trường phát điện cạnh tranh (giai đoạn 2005-2014) +Thị trường bán buôn cạnh tranh (giai đoạn 2014-2022) + Thị trường bán lẻ cạnh tranh (giai đoạn sau năm 2022) Thị trường phát điện cạnh tranh: Là cấp độ thị trường điện cạnh tranh Việt Nam Trong giai đoạn này, có cạnh tranh khâu phát điện, chưa có cạnh tranh khâu bán buôn bán lẻ điện Khách hàng sử dụng điện chưa có hội lựa chọn đơn vị bán điện cho Các đơn vị phát điện cạnh tranh bán điện cho đơn vị mua buôn (Công ty mua bán điện trực thuộc EVN) thị trường giao qua hợp đồng mua bán điện dài hạn Cục Điều tiết Điện lực quy định hàng năm tỷ lệ sản lượng điện mua bán qua hợp đồng điện giao dịch thị trường giao Thị trường bán buôn điện cạnh tranh: Hình thành đơn vị bán bn để tăng cường cạnh tranh khâu mua bán điện Khách hàng lớn công ty phân phối quyền mua điện trực tiếp từ đơn vị phát điện thông qua thị trường từ đơn vị bán buôn Các đơn vị bán buôn điện cạnh tranh mua điện từ đơn vị phát điện cạnh tranh bán điện cho đơn vị phân phối khách hàng lớn Chưa có cạnh tranh khâu bán lẻ điện, khách hàng sử dụng nhỏ chưa có quyền lựa chọn đơn vị cung cấp điện Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh: Sự cạnh tranh diễn khâu: phát điện, bán buôn bán lẻ điện Khách hàng nước lựa chọn đơn vị bán điện cho (đơn vị bán lẻ điện) mua điện trực tiếp từ thị trường Các đơn 15 [Type here] vị bán lẻ điện cạnh tranh mua điện từ đơn vị bán buôn, đơn vị phát điện từ thị trường để bán lẻ cho khách hàng sử dụng điện 2.2.4 Đối chiếu với lý thuyết -Theo lý thuyết việc xóa bỏ đọc quyền gồm cách sau: -Quốc hữu hóa danh nghiệp độc quyền: điều thực từ lâu EVN–Tập Đoàn Điện Lực Việt Nam thuộc quyền quản lý phủ.Qua phủ buộc doanh nghiệp sản xuất mức sản lượng đạt hiệu Pareto.Nhưng thực tế giải pháp dường không mang lại hiệu với EVN,khi doanh nghiệp liên tục thơng báo sản xuất thua lỗ đòi tăng mức giá điện.Việc vừa trợ cấp cho EVN lại không kiểm soát mức giá cho ta thấy không phù hợp giải pháp -Ban hành luật pháp sách chống độc quyền: Chính phủ thực giải pháp -Cụ thể: theo Quyết định số 8266/QĐ-BCT, ngày 10/08/2015 Bộ Công Thương phê duyệt Thiết kế chi tiết thị trường bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam, tổng công ty điện lực quyền tham gia bán buôn điện cạnh tranh, thay Cơng ty Mua - bán điện thuộc EVN trước Đó là: Tổng công ty Điện lực Hà Nội, Tổng công ty Điện lực TP Hồ Chí Minh, Tổng cơng ty Điện lực miền Bắc, Tổng công ty Điện lực miền Nam Tổng cơng ty Điện lực miền Trung Điều có nghĩa độc quyền mua - bán, phân phối điện EVN thức xóa bỏ.Việc có tới công ty mua bán điện giúp tạo cạnh tranh ngành điện, từ xóa bỏ thất bại trường độc quyền mang lại -Chính phủ đề nhiều sách khuyến khích cạnh tranh liệt hãng: cụ thể phủ Việt Nam tìm cách hạ thấp hàng rào ngăn cản xâm nhập thị trường, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ -Cụ thể: Đơn vị mua buôn thành lập phép tham gia thị trường bán buôn điện cạnh tranh đáp ứng điều kiện theo quy định Bộ Công Thương Công ty Mua - bán điện 16 [Type here] -Điều giúp mở rộng thị trường cạnh tranh, cho phép doanh nghiệp tư nhân tham gia vào thị trường qua tạo cạnh tranh hãng Giải pháp hồn tồn hợp lý giúp người tiêu dùng đa dạng hóa lựa chọn sản phẩm ngành điện tạo cạnh tranh liệt hãng Trên thực tế phủ Việt Nam khơng làm điều hệ lụy tình trạng thiếu điện, tăng giá điện liên tục xảy Do vấn đề thị trường điện với Việt Nam mẻ chuyển từ chế tập trung trước sang chế thị trường có điều tiết nhà nước, nhiều vấn đề phức tạp phải có thời gian vừa làm vừa điều chỉnh Hơn nữa, điện mặt hàng đặc biệt liên quan toàn đời sống xã hội nên thay đổi ảnh hưởng đến đời sống nhân dân ảnh hưởng đến sản xuất, đó, bước sách yêu cầu cần thận trọng Triển khai đánh giá hợp lý sách thực tế 3.1 Những kết đạt thực thi sách nhằm phá bỏ độc quyền ngành điện Trong kế hoạch chi tiết, Bộ Công Thương rõ, kế hoạch thị trường bán buôn điện cạnh tranh hình thành phát triển theo giai đoạn Từ năm 2016 giai đoạn vận hành thí điểm bước thị trường bán bn điện cạnh tranh Từ năm 2017 - 2018, giai đoạn vận hành thí điểm bước thị trường bán bn điện cạnh tranh thức hồn chỉnh từ năm 2019 Dự kiến, năm 2021, Việt Nam có thị trường điện cạnh tranh Báo cáo Cục Điều tiết Điện lực cho thấy, sau năm vận hành, đến thị trường phát điện cạnh tranh đạt nhiều kết tích cực Tính đến hết tháng 6/2016, có 72/115 nhà máy điện tham gia giao dịch thị trường, với tổng 17 [Type here] công suất đặt 16.719 MW, tăng 2,3 lần so với thời điểm vận hành thị trường vào tháng 7/2012 Công ty CP Thủy điện Đa Nhim - Hàm Thuận - Đa Mi đơn vị tham gia thị trường phát điện cạnh tranh hiệu quả- Ảnh Huyền Thương Công tác vận hành thị trường phát điện cạnh tranh thời gian qua góp phần tăng tính minh bạch, công việc huy động nguồn điện thông qua chào giá nhà máy; đảm bảo giá khâu phát điện thiết lập theo quy luật cung cầu khách quan, tăng tính cạnh tranh đơn vị phát điện thị trường, thúc đẩy nhà máy chủ động nâng cao hiệu sản xuất - kinh doanh giảm chi phí 18 [Type here] Sau giai đoạn thị trường phát điện cạnh tranh, thị trường bán buôn điện cạnh tranh đưa vào vận hành thí điểm (trên giấy) từ ngày 1/1/2016, nhằm tạo điều kiện để tổng công ty điện lực làm quen với chế mới, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhận lực Theo kế hoạch, giai đoạn 2017-2018, thị trường bán buôn điện vận hành thí điểm thực tế vận hành thức từ năm 2019 Qua tháng thí điểm thị trường bán buôn điện, đến nay, tổng công ty điện lực làm quen với cơng tác tính tốn, xác nhận bảng kê, bước đầu tìm hiểu quy định thị trường điện hợp đồng mua bán điện Hạ tầng CNTT phục vụ vận hành thị trường điện bán buôn tổng công ty điện lực đáp ứng; hệ thống đo đếm xa điểm ranh giới hoàn thiện Đặc biệt, sau tháng thí điểm, tổng cơng ty điện lực nhận thức tầm quan trọng công tác dự báo phụ tải tích cực nghiên cứu, triển khai thực 3.2 Tác động sách mặt lợi ích chi phí cho bên liên quan thị trường a) Đối với người tiêu dung + Ở độc quyền nên dù giá điện cao chất lượng dịch vụ, cung ứng tồn nhiều bất cập người dân "ráng cắn mà chịu" + Nếu thị trường mà có nhiều doanh nghiệp cạnh tranh doanh nghiệp có sản phẩm chất lượng tốt, dịch vụ chu đáo, giá hợp lý khách hàng lựa chọn Lúc giờ, khách hàng thật "thượng đế" Khách hàng, người dân quyền mua điện từ nhà phân phối điện không thuộc quyền quản lý EVN 19 [Type here] + Ở Việt Nam, người dân doanh nghiệp có cách mua điện EVN phân phối Các nhà máy phát điện bao gồm thuỷ điện, nhiệt điện phần lớn EVN quản lý Tính đến thời điểm này, EVN tiến hành cổ phần hoá số nhà máy điện Vũng Ánh, Phả Lại, Cá Bà,.nhưng cuối thì, đơn vị quyền mua bán điện EVN Người tiêu dùng điện khơng có quyền mặc cả, khơng có lựa chọn khác Như lợi ích người tiêu dùng nâng cao họ có quyền chủ động lựa chọn nhà phân phối điện chi phí lại hạ thấp so với trước Ví dụ 1: Ở Việt Nam, thị trường viễn thông hay mạng di động trước đây, có nhà cung cấp, giá cước ln mức "trên trời" Nhưng sau năm mở cửa, thị trường xuất nhiều nhà cung cấp dịch vụ, nước nước ngoài, giá thấp nhiều Trong môi trường cạnh tranh lành mạnh, người tiêu dùng hưởng lợi Ví dụ 2: Ở Mỹ, bang có đơn vị cung cấp điện nhiều lên tới 12 đơn vị Texas Vì có cạnh tranh từ nhiều phía, giá mà trở nên phải dễ thở Nếu người tiêu dùng không ưng ý với dịch vụ giá hãng đổi sang hãng khác Cách làm khiến doanh nghiệp phân phối điện phải thật trọng đến chất lượng dịch vụ quyền lợi khách hàng + Ngồi việc tăng lợi ích quyền lợi người tiêu dùng, việc mở cửa cho ngành lượng giúp kích thích khả sáng tạo từ việc có cạnh tranh Càng 20 [Type here] nhiều công ty đầu tư vào ngành lượng giá thành công nghệ tiến Tương lai, có cơng nghệ sản xuất nhiều điện mà sử dụng nhiên liệu, sức nước Việc không tăng hiệu năng, giảm giá thành mà giúp ích cho việc bảo vệ mơi trường b) Đối với doanh nghiệp • Trước đây: + Đối với EVN: Do nhà nước giao cho độc quyền gần tuyệt đối, chi phối hoàn tồn ngành điện nên EVN dường khơng phải lo đối phó với đối thủ cạnh tranh ngành Chính điều có lẽ gây hạn chế quản lý hiệu đầu tư, không tạo động lực cho việc phát triển sản xuất kinh doanh điện + Đối với doanh nghiệp khác: Do ngành điện ngành độc quyền tự nhiên, công ty muốn đầu tư vào ngành phải có nguồn vốn đầu tư lớn, chủ yếu đầu tư vào sở hạ tầng mạng lưới phân phối điện Chính mà tạo rào cản cho cơng ty khác đầu tư vào ngành • Trong thị trường nay: Các doanh nghiệp phát điện cạnh tranh để bán cho người mua EVN Sau đó, EVN bán lại tổng cơng ty làm nhiệm vụ phân phối – bán lẻ (Tổng công ty Điện lực Miền Bắc, Miền Trung, Miền Nam, Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh) Các doanh nghiệp, người dân, hưởng lợi giá điện hợp lý, minh bạch Giá điện điều chỉnh phù hợp với thị trường bán buôn điện cạnh tranh + Khi chuyển sang thị trường bán buôn điện cạnh tranh, đơn vị phát điện tự lựa chọn bán điện cho tổng công ty phân phối 21 [Type here] + Bên cạnh tổng công ty phân phối, đơn vị phát điện bán cho đơn vị mua bn bán lẻ thành lập thị trường điện Và đặc biệt đơn vị phát điện bán điện trực tiếp cho khách hàng lớn khu công nghiệp, nhà máy xi măng, thép… đấu nối trực tiếp vào lưới điện truyền tải =>Như vậy, phạm vi cạnh tranh ngành điện mở rộng, không khâu phát điện mà mở rộng khâu mua bn điện Việc hình thành thị trường bán bn điện tạo động lực để Tổng công ty Điện lực phải tiết kiệm chi phí, cải thiện chất lượng dịch vụ khách hàng để nâng cao lực cạnh tranh thị trường Ông Nguyễn Anh Tuấn, Cục trưởng cục Điều tiết Điện lực, khẳng định: “Việc đưa thị trường bán buôn điện cạnh tranh vào vận hành phá bỏ vai trò độc quyền EVN khâu mua buôn điện Đây tiền đề quan trọng để phát triển tiếp lên cấp độ thị trường bán lẻ điện, đưa chế cạnh tranh vào tất khâu ngành điện.” c, Đối với Chính phủ 22 [Type here] -Độc quyền tạo cho doanh nghiệp có tâm lý ỷ lại, trông chờ vào bao cấp, bảo hộ, bù lỗ Nhà nước mà không tăng cường đầu tư, cải tiến trang thiết bị, sở vật chất đổi phương pháp làm việc để nâng cao hiệu hoạt động để cạnh tranh phục vụ tốt nhu cầu người dân, đồng thời cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngoài, giai đoạn thực đường lối đổi mới, mở cửa thị trường gia nhập WTO => Việc phá vỡ độc quyền góp phần làm giảm chi ngân sách Nhà nước vào khoản bù lỗ cho doanh nghiệp -PGS-TS Trương Đình Chiến, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân (Hà Nội), nhận định: “Sự độc quyền DN chỗ vừa thực chức quản lý nhà nước vừa thực chức kinh doanh phân phối điện Về mặt hình thức chủ quản tập đồn Bộ Cơng Thương thực chất, EVN tự quyền kinh doanh, phân phối mà quan chủ quản không can thiệp Người dân DN buộc phải mua điện với mức giá EVN định sẵn chất lượng, dịch vụ cung ứng nhiều vấn đề” 23 [Type here] Ơng Trần Đình Long, Phó Chủ tịch Hội Điện lực Việt Nam, cho muốn có thị trường điện cạnh tranh, cần xếp lại số lĩnh vực ngành điện đưa công ty mua bán điện khỏi EVN cấp thiết thành lập công ty mua bán điện miền “Đối với công ty phát điện (GENCO) thành lập, cần chuyển EVN để hoạt động độc lập trực thuộc Bộ Công Thương Ngồi ra, Bộ Cơng Thương quản lý Tổng Công ty Truyền tải điện quốc gia Trung tâm Điều độ điện quốc gia để bảo đảm hoạt động độc lập, hạch tốn minh bạch” - ơng Long đề xuất Theo ơng, đó, thị phần EVN lại khoảng 20% độc quyền giảm đáng kể =>Nhà nước cân thị trường, giảm bớt độc quyền doanh nghiệp độc quyền, đồng thời củng cố thêm vai trò kinh tế thị trường 3.3: Kiến nghị đề xuất giải pháp thời gian tới nhằm khắc phục độc quyền điện điều chỉnh phù hợp giải pháp Chính phủ - Ghi nhận thành đạt thị trường phát điện cạnh tranh sau năm vận hành, đặc biệt đánh giá cao vai trò Cục Điều tiết Điện lực EVN việc đưa thị trường điện vận hành ngày ổn định, an toàn tin cậy, song Thứ trưởng Hồng Quốc Vượng- Thứ trưởng Bộ Cơng Thương nêu rõ số tồn cần khắc phục thời gian tới, thị trường bán buôn điện cạnh tranh vào vận hành “Hạ tầng CNTT cần phải phát triển mạnh mẽ để đáp ứng yêu cầu thị trường bán buôn điện cạnh tranh Cục Điều tiết Điện lực cần tiếp tục tăng cường công tác giám sát, kịp thời, xử lý vướng mắc; đồng thời đôn đốc nhà máy điện không thuộc EVN, nhà máy tham gia thị trường điện phải trang bị hệ thống SCADA để kết nối với Trung tâm điều độ, nhằm giúp hệ thống vận hành tốt thời gian tới Đặc biệt, để thị trường bán buôn điện vận hành hiệu quả, từ bây giờ, Cục Điều tiết Điện lực cần xây dựng kế hoạch chi tiết cho 24 [Type here] giai đoạn 2017-2018, để sau giai đoạn này, bên tham gia nắm rõ, vận hành hiệu từ năm 2019” - Các nhà máy thủy điện, bên cạnh tham gia thị trường điện hiệu phải tuân thủ quy định vận hành liên hồ chứa, đảm bảo cơng tác phòng chống lũ cho hạ du Với nhà máy nhiệt điện, cần công tác bảo vệ môi trường, trung tâm nhiệt điện lớn Nhiệt điện Vĩnh Tân, Duyên Hải - Tập trung hoàn thiện sở pháp lý, quy định xây dựng, tham gia thị trường bán buôn điện cạnh tranh - Khắc phục khó khăn cho thuỷ điện thiên tai, bão lũ, khí hậu biến đổi … - Tái cấu lại ngành điện để phù hợp cho thị trường bán buôn điện cạnh tranh, lâu dài thị trường bán lẻ điện cạnh tranh Chúng ta phải triển khai đồng sở hạ tầng cho đơn vị thị trường A0, tổng công ty phát điện, tổng công ty điện lực tương lai khách hàng lớn - Để thị trường bán buôn điện vận hành hiệu quả, từ bây giờ, Cục Điều tiết Điện lực cần xây dựng kế hoạch chi tiết cho giai đoạn 2017-2018, để sau giai đoạn này, bên tham gia nắm rõ, vận hành hiệu từ năm 2019 - Xây dựng đội ngũ cán có trình độ, kiến thức thị trường điện, đặc biệt thị trường bán bn có thay đổi lớn so với thị trường phát điện cạnh tranh 25 [Type here] Xác nhận cam đoan sinh viên: Tôi xác nhận tơi thành viên nhóm hồn thành tập Bất nguồn tài liệu tham khảo sử dụng tập tham chiếu rõ ràng Chữ ký xác nhận nhóm trưởng Hà Nội ngày 26 [Type here] 27 ... here] Tài liệu tham khảo - Tài liệu học tập kinh tế công cộng học viện ngân hàng Giáo trình kinh tế cơng cộng kinh tế quốc dân Bài giảng kinh tế công cộng m.tailieu.vn slide kinh tế công cộng. .. +Bất ổn định kinh tế: Lạm phát thất nghiệp bệnh cố hữu kinh tế gây ta nhiều tổn thất cho xã hội tạo nên bất ổn định kinh tế +Mất công xã hội: Sự khơng hồn hảo thị trường dẫn đến thiếu công xã hội... nước, tổ chức để đưa đất nước trở thành quốc gia có kinh tế phát triển Cụ thể đưa Việt Nam trở thành kinh tế thị trường tự cạnh tranh Chỉ có kinh tế tự cạnh tranh phúc lợi xã hội đạt tối đa Tuy nhiên
- Xem thêm -

Xem thêm: TÀI LIỆU KINH TẾ CÔNG CỘNG, TÀI LIỆU KINH TẾ CÔNG CỘNG, VAI TRÒ CỦA CHÍNH PHỦ ĐỂ LÀM GIẢM THIỂU THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG

Gợi ý tài liệu liên quan cho bạn

Nhận lời giải ngay chưa đến 10 phút Đăng bài tập ngay