ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN =================== QUY HOẠCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY DƯỢC LIỆU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2017 - 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 i Tháng năm 2017 ii ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUY HOẠCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY DƯỢC LIỆU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2017 - 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 CƠ QUAN CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN i MỤC LỤCC LỤC LỤCC PHẦN MỞ ĐẦU .1 I SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QUY HOẠCH II CƠ SỞ PHÁP LÝ 2.1 Các văn Trung ương 2.2 Các văn địa phương 2.3 Các tài liệu tham khảo sử dụng .5 III ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI LẬP QUY HOẠCH .5 3.1 Đối tượng 3.2 Phạm vi IV PHƯƠNG PHÁP QUY HOẠCH 4.1 Phương pháp chung 4.2 Phương pháp cụ thể 4.2.1 Phương pháp kế thừa tài liệu có 4.2.2 Phương pháp khảo sát bổ sung, nghiên cứu thực địa 4.2.3 Phương pháp chồng xếp đồ GIS 4.2.4 Phương pháp đánh giá thích nghi 4.2.5 Phương pháp chuyên gia 11 PHẦN I .12 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ CÁC NGUỒN LỰC 12 LIÊN QUAN ĐẾN SẢN XUẤT CÂY DƯỢC LIỆU .12 I CÁC YẾU TỐ VỀ TỰ NHIÊN 12 1.1.Vị trí địa lý 12 1.2 Địa hình 12 1.3 Khí hậu thời tiết 13 1.4 Thủy văn, thủy lợi 15 1.5 Tài nguyên nước ngầm .16 1.6 Hải văn - Dòng chảy 17 1.7 Tài nguyên đất đai 17 1.7.1 Nhóm đất cát 19 1.7.2 Nhóm đất mặn 19 1.7.3 Nhóm đất phèn 20 1.7.4 Nhóm đất phù sa 21 1.7.5 Nhóm đất xám 21 1.7.6 Nhóm đất đỏ vàng 22 1.7.7 Nhóm đất mùn vàng đỏ núi 22 1.7.8 Nhóm đất thung lũng .23 1.7.9 Nhóm đất xói mịn trơ sỏi đá 23 1.8 Tài nguyên dược liệu 24 II CÁC YẾU TỐ VỀ KINH TẾ 26 ii 2.1 Đặc điểm chung 26 2.2 Về tăng trưởng kinh tế 26 2.3 Sản xuất nông lâm nghiệp 27 2.3.1 Sản xuất nông nghiệp 27 2.3.2 Sản xuất Lâm nghiệp .28 III ĐÁNH GIÁ VỀ HẠ TẦNG KỸ THUẬT .29 3.1 Giao thông sở hạ tầng .29 3.2 Đánh giá hệ thống cung cấp dịch vụ kỹ thuật 29 IV ĐÁNH GIÁ NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ XÃ HỘI 31 4.1 Dân số 31 4.2 Lao động, việc làm .32 PHẦN II 33 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SẢN XUẤT CÂY DƯỢC LIỆU 33 TỈNH QUẢNG NAM 33 I ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TRẠNG SẢN XUẤT CÂY DƯỢC LIỆU 33 1.1 Tình hình sản xuất dược liệu .33 1.1.1 Tiểu vùng núi cao 37 1.1.2 Tiểu vùng trung du 40 1.1.3 Tiểu vùng Đồng 40 1.2 Tình hình thu hái, chế biến tiêu thụ dược liệu 41 1.3 Đánh giá hiệu kinh tế trồng dược liệu so với trồng khác loại đất .42 1.4 Tình hình nghiên cứu bảo tồn dược liệu 43 1.4.1 Tình hình nghiên cứu dược liệu 43 1.4.2 Thực trạng công tác bảo tồn dược liệu .44 II ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG SẢN XUẤT CÂY DƯỢC LIỆU 45 2.1.Thuận lợi hội 45 2.2 Những khó khăn thách thức 45 2.3 Những tồn hạn chế 47 2.4 Nguyên nhân khó khăn tồn việc bảo tồn, phát triển dược liệu địa bàn tỉnh Quảng Nam 48 PHẦN III 50 QUY HOẠCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY DƯỢC LIỆU 50 I DỰ BÁO CÁC ĐIỀU KIỆN ẢNH HƯỞNG TỚI QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÂY DƯỢC LIỆU .50 1.1 Dự báo thị trường 50 1.1.1 Dự báo thị trường dược liệu Thế giới 50 1.1.2 Dự báo thị trường dược liệu nước, khả xuất dược liệu Việt Nam đến thị trường Quốc tế 51 1.2 Dự báo tiến khoa học kỹ thuật .54 iii 1.3 Dự báo khả đầu tư xây dựng xưởng chế biến, chiết xuất dược liệu vùng nguyên liệu địa bàn tỉnh Quảng Nam .55 1.4 Dự báo nhân lực, vật lực cho phát triển dược liệu 55 1.4.1 Dự báo dân số lao động tương lai .55 1.4.2 Dự báo khả đầu tư sở vật chất kỹ thuật (từ chương trình dự án khác) xây dựng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp 56 1.5 Dự báo khả đầu tư, khai thác nguồn vốn cho sản xuất dược liệu ngành khác 57 1.6 Dự báo lựa chọn phương án quy hoạch 58 II QUAN ĐIỂM CỦA QUY HOẠCH 59 III MỤC TIÊU CỦA QUY HOẠCH 60 3.1 Mục tiêu tổng quát 60 3.2 Mục tiêu cụ thể 60 IV NỘI DUNG QUY HOẠCH DƯỢC LIỆU 61 4.1 Đánh giá thích nghi đất đai cho dược liệu 62 4.1.1 Phân hạng thích nghi đất đai cho dược liệu 62 4.1.2 Kết đánh giá thích nghi dược liệu 68 4.1.3 Đề xuất diện tích có khả trồng dược liệu 74 4.1.3.1 Diện tích có khả trồng dược liệu theo tiểu vùng 75 4.1.2.2 Diện tích đất đưa vào quy hoạch dược liệu 86 4.2 Quy hoạch phát triển sản xuất dược liệu .99 4.3 Quy hoạch hệ thống Vườn bảo tồn Quốc gia dược liệu, vườn ươm vườn trồng bảo tồn chủ động kết hợp sản xuất giống dược liệu .102 4.3.1 Quy hoạch Vườn bảo tồn phát triển dược liệu Quốc gia 102 4.3.2 Quy hoạch hệ thống vườn ươm sản xuất giống dược liệu chất lượng cao 103 3.2.3 Quy hoạch hệ thống vườn bảo tồn chủ động kết hợp sản xuất giống 104 4.3 Quy hoạch hệ thống sở chế biến dược liệu 104 4.4 Quy hoạch nguồn nhân lực cho phát triển dược liệu 106 4.4.1 Quy hoạch đào tạo nguồn lực 106 4.4.2 Quy hoạch bố trí sử dụng nguồn lao động cho yêu cầu phát triển sản xuất dược liệu lĩnh vực, giai đoạn 106 V ĐỀ XUẤT HỆ THỐNG DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ 107 5.1 Thành lập Vườn Quốc gia dược liệu 107 5.2 Các dự án phát triển trồng dược liệu theo vùng quy hoạch trọng điểm 107 5.3 Chuyển giao tiến kỹ thuật nhân giống, trồng thâm canh, chế biến 107 5.4 Xây dựng mơ hình trồng dược liệu 108 5.5 Xây dựng hệ thống kho chứa nguyên liệu 108 5.6 Xây dựng sở sơ chế chế biến 108 iv 5.7 Xây dựng trung tâm nghiên cứu phân tích dược liệu .108 Phần IV 109 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 109 I GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH .109 II GIẢI PHÁP VỀ ĐẦU TƯ, TÀI CHÍNH, TÍN DỤNG 109 2.1 Chính sách đất đai, thuế khuyến khích đầu tư 109 2.2 Chính sách hỗ trợ phát triển dược liệu .110 2.3 Chính sách tín dụng cho phát triển dược liệu 110 III GIẢI PHÁP VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ .111 IV GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN VÀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 112 V GIẢI PHÁP TỔ CHỨC SẢN XUẤT, CHẾ BIẾN VÀ TIÊU THỤ SẢN PHẨM 112 VI GIẢI PHÁP VỀ THỊ TRƯỜNG TIÊU THỤ .113 VII GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ 114 VIII GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG MỐI LIÊN KẾT NHÀ 115 IX GIẢI PHÁP VỀ HỢP TÁC QUỐC TẾ .116 PHẦN V 118 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 118 I TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC ĐƠN VỊ 118 1.1 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam 118 1.2 Các sở ban ngành liên quan 118 1.3 UBND huyện, thành phố, thị xã 120 1.4 Các chủ rừng đất rừng 120 1.5 Các nhà đầu tư trồng dược liệu 120 II TỔ CHỨC THỰC HIỆN .121 2.1 Giai đoạn 2017- 2020 .121 2.2 Giai đoạn 2020- 2025 .121 2.3 Tầm nhìn giai đoạn 2025- 2030 .121 PHẦN VI 122 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .122 I KẾT LUẬN 122 II KIẾN NGHỊ 122 PHẦN PHỤ LỤC 124 DANH MỤC BẢNG Bảng 01: Phân loại đất tỉnh Quảng Nam 18 Bảng 02: Số lượng dược liệu phát huyện .24 Bảng 03: Diện tích dược liệu chủ yếu trồng địa bàn huyện 34 v Bảng 04: Tổng hợp diện tích sản xuất dược liệu tiểu vùng núi cao 38 Bảng 05: Sản xuất dược liệu tiểu vùng Trung du .40 Bảng 07: So sánh lợi nhuận việc trồng dược liệu Keo 42 Bảng 08: Phân hạng mức độ thích hợp đất đai cho Đẳng sâm 63 Bảng 09: Phân hạng mức độ thích hợp đất đai cho Ba kích .64 Bảng 10: Phân hạng mức độ thích hợp đất đai cho Sa nhân tím 64 Bảng 11: Phân hạng mức độ thích hợp đất đai cho Đương quy 65 Bảng 12: Phân hạng mức độ thích hợp đất đai cho Giảo cổ lam 65 Bảng 13: Phân hạng mức độ thích hợp đất đai cho Lan kim tuyến 66 Bảng 14: Phân hạng mức độ thích hợp đất đai cho Đinh lăng 66 Bảng 15: Phân hạng mức độ thích hợp đất đai cho Nghệ 67 Bảng 16: Phân hạng mức độ thích hợp đất đai cho Cà gai leo 67 Bảng 17: Tổng hợp kết đánh giá thích nghi cho dược liệu 68 Bảng 18: Tổng hợp đánh giá thích nghi dược liệu theo tiểu vùng núi cao 69 Bảng 19: Tổng hợp đánh giá thích nghi dược liệu theo tiểu vùng trung du 71 Bảng 20: Tổng hợp đánh giá thích nghi dược liệu theo tiểu vùng đồng .73 Bảng 21: Diện tích trồng loài dược liệu theo trạng thái tiểu vùng núi cao .75 Bảng 22: Diện tích trồng lồi dược liệu theo trạng thái tiểu vùng Trung du 78 Bảng 23: Diện tích trồng lồi dược liệu theo trạng thái tiểu vùng Đồng Bằng 80 Bảng 24: Diện tích đất đưa vào quy hoạch trồng dược liệu theo tiểu vùng núi cao .85 Bảng 25: Diện tích đất đưa vào quy hoạch trồng dược liệu theo tiểu vùng trung du 91 Bảng 26: Diện tích đất đưa vào quy hoạch trồng dược liệu theo tiểu vùng đồng 94 Bảng 27: Quy hoạch diện tích trồng dược liệu giai đoạn 2017-2025 tầm nhìn đến năm 2030 98 Bảng 28: Quy hoạch thống nhà máy sơ chế, chế biến dược liệu 102 Bảng 30: Dự báo nhu cầu nhân lực cho phát triển dược liệu 103 DANH MỤC HÌNH Biểu đồ 1: Tỉ lệ dân số dùng dược liệu số nước giới 51 Biểu đồ 2: Dự báo nhu cầu sử dụng thuốc Việt Nam 53 Biểu đồ 3: Biểu đồ Dự báo thị trường dược phẩm Việt Nam 53 vi NHỮNG TỪ VIẾT TẮT GACP-WHO (World Health Organization guidelines on Good Agricultural and Collection Practices for medicinal plants): Các nguyên tắc, tiêu chuẩn “Thực hành tốt trồng trọt thu hái dược liệu” theo khuyến cáo Tổ chức Y tế giới GAP (Good Agriculture Practices): Thực hành nông nghiệp tốt GCP (Good Collection Practices): Thực hành thu hái tốt GLP (Good Laboratory Practice): Thực hành tốt phòng kiểm nghiệm GSP (Good Storage Practice): Thực hành tốt bảo quản GMP (Good Manufacturing Practice): Thực hành tốt sản xuất YHCT: Y học cổ truyền WHO (World Health Organization): Tổ chức y tế giới vii PHẦN MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QUY HOẠCH Cây dược liệu Việt Nam đánh giá phong phú đa dạng chủng loại lẫn công dụng làm thuốc Tuy nhiên, nguồn tài nguyên đứng trước nguy cạn kiệt, tuyệt chủng nhiều nguyên nhân như: tăng dân số, sử dụng rừng đất để canh tác không hợp lý, khai thác trái phép….Cây dược liệu gây trồng hạn chế, phát triển cách tự phát cân đối, chưa có đầu tư nghiên cứu, đầu tư phát triển mức Mặc khác, nhu cầu nước quốc tế dược liệu có nguồn gốc từ thảo dược để điều trị bệnh, bổ dưỡng sức khoẻ cao liên tục tăng Trong đó, nguồn thảo dược chủ yếu khai thác tự nhiên ngày khan hiếm, số loài q có nguy tuyệt chủng khai thác bừa bãi dẫn đến phải đối mặt mâu thuẫn cung cầu, bảo tồn khai thác sử dụng Vì vậy, cần có quan tâm, đầu tư mức để bảo tồn, phát triển, khai thác hợp lý nguồn tài nguyên quý giá Quảng Nam tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm vùng Duyên Hải Nam Trung Bộ, với tổng diện tích tự nhiên 1.043.837 ha, diện tích đất lâm nghiệp 729.756,8 (về quy hoạch: rừng đặc dụng 139,895,8 ha; rừng phòng hộ: 315.812,5 ha; rừng sản xuất: 274.048,5 ha) với nhiều kiểu địa hình tiểu khí hậu Tài nguyên thiên nhiên thực vật dược liệu từ rừng vô phong phú đa dạng, đặc biệt đa dạng số lượng dược liệu quý với tổng số 832 loài thuộc 593 chi, 190 họ; có ¾ lồi dược liệu mọc tự nhiên quần xã rừng, đồi, nương rẫy quanh làng bản, đặc biệt số loại thuốc quý tiêu biểu như: Sâm ngọc linh, Quế Trà My, Sa nhân, Ngũ vị tử, Giảo cổ lam, Ba kích, Đẳng sâm… Trong năm qua, nguồn cung cấp dược liệu Quảng Nam chủ yếu dựa việc thu hái, khai thác từ tự nhiên mà chưa trọng đến việc gieo trồng, tái sinh Ngồi ra, việc thu hái cịn mang tính tự phát không quản lý chặt chẽ dẫn tới tình trạng ngày nhiều thương lái từ khắp nơi, đặc biệt thương lái Trung Quốc thu mua ạt số loại dược liệu dẫn tới việc khai thác tận diệt làm suy giảm nhanh số lượng thành phần loài dược liệu quý Quảng Nam Để đảm bảo nguồn cung cấp phát triển diện tích dược liệu địa bàn, đảm bảo nâng cao thu nhập cho người dân, cần thiết phải có đầu tư bảo tồn phát triển dược liệu địa phương; đầu tư công nghệ chế biến, xây dựng thương hiệu, thị trường tiêu thụ ổn định; tạo sản phẩm đặc trưng vùng miền, góp phần ổn định đời sống, tạo công ăn, việc làm cho người dân, đồng thời phát huy mạnh tỉnh bảo tồn lồi dược liệu q, ... năm 2017 ii ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN QUY HOẠCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN CÂY DƯỢC LIỆU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2017 -. .. rừng tỉnh Quảng Nam; - Quy hoạch bảo tồn phát triển Sâm Ngọc Linh địa bàn huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 201 6-2 020 định hướng đến năm 2030 ban hành kèm theo Quy? ??t định số 395/QĐ-UBND... UBND tỉnh Quảng Nam; - Quy hoạch phát triển Quế Trà My địa bàn tỉnh Quảng Nam đến năm 2025 định hướng đến năm 2030 ban hành kèm theo Quy? ??t định số 1696/ QĐ-UBND ngày 16/5 /2017 UBND tỉnh Quảng Nam;