ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH sản XUẤT lúa gạo VN

24 7 0
  • Loading ...
1/24 trang

Thông tin tài liệu

Ngày đăng: 12/04/2018, 11:00

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ-ĐH ĐÀ NẴNG  BÀI TẬP NHÓM Đề tài: Đánh giá tình hình xuất lúa gạo Việt Nam giải pháp phát triển xuất bền vững Đà Nẵng, tháng 11 năm 2017 MỤC LỤC I TÌNH HÌNH SẢN XUẤT LÚA GẠO Tình hình sản xuất lúa gạo giới Tính hình sản xuất Việt Nam: 2.1 Thuận lời khó khăn từ điệu kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội: 2.2 Tình hính sản xuất lúa gạo II ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY Sản lượng xuất gạo Việt Nam Thị trường nhập gạo Việt Nam: Đánh giá hội thách thức xuất gạo Việt Nam 13 3.1 Cơ hội 13 3.2 Thách thức 15 Những sách Chính phủ điều kiện để phát triển xuất lúa gạo .16 III GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU LÚA GẠO VIỆT NAM 20 LỜI MỞ ĐẦU Một thành tựu bật kinh tế Việt Nam 25 năm đổi vừa qua phát triển nhanh chóng lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt ngành sản xuất lúa gạo Từ nước phải phụ thuộc lớn vào lúa gạo nhập khẩu, Việt Nam đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước, đảm bảo an ninh lương thực mà trở thành nước xuất gạo nhiều năm liền đứng hàng thứ hai giới Đạt thành tựu quan trọng vậy, sản xuất xuất lúa gạo Việt Nam tiềm ẩn rủi ro thách thức phát triển bền vững Tăng trưởng sản xuất xuất chủ yếu mặt lượng, dựa chủ yếu vào khai thác lợi so sánh sẵn có điều kiện tự nhiên nguồn lao động nông nghiệp dồi dào, việc phát triển theo chiều sâu dựa thành tựu khoa học công nghệ, liên kết sản xuất, xuất theo chuỗi giá trị, xây dựng thương hiệu… hạn chế, tính bấp bênh sản xuất, xuất theo mùa vụ cao, giá trị gia tăng hiệu sản xuất, xuất lúa gạo thấp so sánh với nước xuất gạo lớn khác… Hơn năm gần đây, thị trường lúa gạo có nhiều biến động sản lượng trị giá, đặc biệt sản xuất lúa gạo phụ thuộc nhiều vào yếu tố điều kiện tự nhiên diễn biến thời tiết ngày khó lường gây nhiều trở ngại cho xu hướng phát triển bền vững ngày lúa gạo, xuất gạo sản phẩm xuất yếu đem lại nhiều giá trị cho kinh tế Do đó, đề tài tập trung phân tích đánh giá tính hình xuất lúa gạo Việt Nam đề xuất giải pháp sách nhằm phát triển bền vững mặt hàng lúa gạo thời gian tới, nhằm thực mục tiêu phát triển bền vững kinh tế - xã hội Việt Nam I TÌNH HÌNH SẢN XUẤT LÚA GẠO Tình hình sản xuất lúa gạo giới Lúa gạo loại lương thực quan trọng 3,5 tỷ người, chiếm 50% dân số giới Theo thống kê tổ chức lương thực giới FAO năm 2015 sản lượng lúa gạo đạt 749,1 triệu tăng 1% so với năm 2014 (741,8 triệu tấn) có xu tăng năm Sản lượng lúa gạo châu Á chiếm tới 90,4% toàn giới, tức 677,7 triệu Tỷ lệ liên tục tăng vấn đề dân số gia tăng khu vực Theo thống kê, sản lượng lúa gạo cao chủ yếu nhờ sản lượng tăng mạnh Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan, Pakistan Việt Nam Trong đó, sản lượng lúa gạo Việt Nam năm 2015 đạt tới 44,7 triệu Sản lượng lúa gạo Châu Phi đạt 28,7 triệu tấn, tăng 0,8% so với sản lượng năm 2014 Sản lượng tăng nước Tây Phi bù đắp thiếu hụt suy giảm nước Đông Nam Phi Tại vùng trung Mỹ Caribe sản lượng lúa gạo trì mức ổn định triệu Vùng nam Mỹ sản lượng lúa gạo đạt 25,4 triệu năm 2015 tăng 2,7% so với kỳ năm 2014 Sản lượng lúa gạo châu Âu giữ mức ổn định đạt 4.1 triệu năm 2015 Tính hình sản xuất Việt Nam: 2.1 Thuận lời khó khăn từ điệu kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội: 2.1.1 Thuận lợi Việt Nam có điều kiện thuận lợi đất đai với tổng diện tích gieo trồng lúa đạt 7.247.900 ha, 3.056.900 lúa đông xuân, 2.179.800 lúa hè thu 2.247.900 lúa mùa Đây diện tích tương đối lớn để phát triển sản xuất chuyên canh lúa Việt Nam Đặc biệt đất nông nghiệp Việt Nam phù sa bồi đắp nên chất đất màu mỡ giàu dinh dưỡng tạo môi trường tốt cho lúa phát triển Đặc điểm tự nhiên tạo điều kiện thuân lợi cho nơng nghiệp phát triển đặc biệt lúa Khí hậu nhiệt đới ẩm, lượng mưa quanh năm tương đối lớn phù hợp với đặc điểm sinh trưởng phát triển lúa Ngoài ra, hệ thống thủy lợi nước ta với 10% ngân sách nhà nước đầu tư năm đạt thành đáng mừng Bên cạnh đó, Việt Nam sở hữu nhiều hệ thống sơng ngòi, ao hồ, kênh rạch phong phú hợp với lúa nước, thuận lợi cho thu hoạch, vận chuyển xuất gạo Thuận lợi thứ hai điều kiện kinh tế- xã hội, Việt Nam với 75% dân số sống nông thôn nên lực lượng tham gia lao động lĩnh vực nơng nghiệp nói chung sản xuất lúa gạo nói riêng dồi Với lao động kinh nghiệm truyền thống nghề trồng lúa tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam tận dụng lượng lao động Việt Nam có nhiều chuyển biến sách hỗ trợ cần thiết tạo điều kiện thuận lợi phát triển ngành lúa gạo nước Đây thuận lợi cho Việt Nam ngành lúa gạo để đảm bảo an ninh lương thực nước đẩy mạnh xuất 2.1.2 Khó khăn: Bên cạnh thuận lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Việt Nam q trình sản xuất lúa gạo có nhiều khó khăn thách thức với Việt Nam năm gần Đầu tiên phải nói tới điều kiện tư nhiên Việt Nam trình thay đổi khí hậu giới Theo thống kê năm gần biến đổi khí hậu tồn cầu diễn phức tạp, trái đất dần nóng lên Nếu nhiệt độ trái đất tăng độ C, mực nước biển dâng 1m làm tan biến núi băng Himalaya vốn nguồn cung cấp nước lương thực cho hai tỷ người, rạn san hô Inđônễia bị tan vỡ, quốc đảo nhỏ Phigi, Samoa Vanuatu bị thiệt hại hàng năm lên tới 7% GDP, số quốc gia hoàn toàn Riêng Việt Nam, 22 triệu người phải di dời, khoảng 1/5 dân số nhà 45% diện tích đất nơng nghiệp Đồng sơng Cửu Long bị phá huỷ, Việt Nam quốc gia bị ảnh hưởng nhiều biến đổi khí hậu khu vực châu Á - Thái Bình Dương Đây thách thức lớn nông nghiệp Việt Nam nói chung ngành lúa gạo nói riêng Cùng với ảnh hưởng biến đổi khí hậu giới năm gần Việt Nam thường xảy trận lũ lụt lịch sử gây thiệt hại to lớn cho ngành sản xuất lúa gạo Đặc biệt thời gian qua miền Trung chịu ảnh hưởng trận lũ lịch sử gây thiệt hại 100% lương thực chìm biển nước mà chưa thống kê hết tổng thiệt hại lũ lụt gây Khó khăn thứ hai điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến với ngành lúa gạo tác động trình Cơng nghiệp hố - Hiện đại Do tác động q trình diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp bị chuyển đổi mục đích sử dụng Cơng nghiệp ngày phát triển nên cần nhiều diện tích để xây dựng nhà xưởng, khu cơng nghiệp diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp Đây khó khăn thách thức lớn nông nghiệp Việt Nam nói chung ngành sản xuất lúa gạo nói riêng Một khó khăn trạng lao động sử dụng nông nghiệp ngày giảm số lượng lẫn chất lượng Do đặc điểm ngành sản xuất nơng nghiệp khó khăn, vất vả, rủi ro cao, thu nhập thấp nên ngành nông nghiệp không thu hút lực lượng lao động trẻ có trình độ tay nghề cao Lao động chủ yếu nông nghiệp thường lao động đứng tuổi 2.2 Tình hính sản xuất lúa gạo Phân bố diện tích sản lượng lúa gạo nước 2000-2013 Từ năm 2000 -2013 Diện tích trồng lúa khơng có nhiều thay đổi, song số vụ màu có xu hướng giảm sản lượng tăng dần Có thấy, tài nguyên đất đai nước ta có lợi đồng thời cho hướng thâm canh quảng canh nhằm tăng nhanh sản lượng lúa Trong ĐBSH ĐBSCL đồng có diện tích trồng lớn lúa lớn nguồn cung cấp nguyên liệu cho xuất gạo Thống kê diện tích sản xuất lúa gạo năm 2016, diện tích sản xuất lúa gạo có xu hướng giảm đáng kể Tổng diện tích (Nghìn ha) Đất trồng lúa (Nghìn ha) Cả nước Đồng Sơng Cửu Long Đồng Sông Hồng 33.096,7 4.057.6 2.106,0 4.078.6 1820 1122,8 Sản lượng lúa Việt Nam năm 2016 đạt khoảng 43,6 triệu tấn, tương đương 28,3 triệu gạo, giảm 4% so với năm 2015 Nguyên nhân thiếu nước, xâm mặn nghiêm trọng bão làm giảm suất trung bình Nơng dân Việt Nam thời gian cao điểm sản xuất vụ đơng xuân Đến tháng 3/2017, hoạt động sản xuất vụ lúa lớn vụ báo cáo phục hồi so với hoạt động sản xuất hồi năm ngối, đạt diện tích gieo trồng 3,04 triệu Tại ĐBSCL, khu vực sản xuát chiếm nửa sản lượng vụ đông xuân, vấn đề xâm mặn tác động mưa đến trễ cho làm giảm suất Năm 2016, nguồn nước khơng đủ cho hệ thống thủy lợi tình trạng xâm mặn làm giảm 10% suất trung bình vụ ĐBSCL xuống 6,4 tấn/ha Kết thu hoạch sớm cho thấy chí suất giảm thấp năm Tình hình sản xuất ĐBSH tốt nhờ thời tiết tốt Hiện khu vực ĐBSCL chuẩn bị xuống giống vụ hè thu Tuy vậy, tụt giảm sản lượng vụ đầu bị trễ trì mức giá lúa mức cao II ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY Sản lượng xuất gạo Việt Nam Năm 2011 Số lượng xuất (1000 tấn) 7,130 Trị giá xuất ( triệu USD) 3,660 2012 7,720 3,670 2013 6,680 2,920 2014 6,331 2,935 2015 6,575 2,779 2016 4,809 2,159 Quý I/2107 1,288 565,189 ( Nguồn: Tổng cục hải quan; Hiệp hội lương thực Việt Nam) Theo bảng thống kê ta thấy sản lượng xuất gạo Việt Nam qua năm giảm mạnh số lượng giá trị xuất Đặc biệt năm 2016, đầu năm tình hình xuất gạo Việt Nam có tác động tương đối thuận lợi hợp đồng tập trung với Philippines sau đó, áp lực dư cung, nhu cầu thị trường yếu làm cho kết xuất gạo Việt Nam năm 2016 bị sụt giảm, đạt 4,8 triệu giá trị 2,159 tỷ USD, giảm 25,8% khối lượng giảm 21,2% giá trị so với năm 2015 Đây mức giảm kỷ lục vòng 10 năm qua Tuy nhiên, sụt giảm tranh chung thương mại gạo giới năm 2016, không riêng Việt Nam Năm 2016, nước xuất gạo hàng đầu giới bị sụt giảm kim ngạch xuất gạo Thái Lan giảm 1,73% (đạt 9,63 triệu tấn), Ấn Độ giảm 6,76% (đạt 10,20 triệu tấn) so với năm 2015 Riêng Pakistan đạt 4,2 triệu (tăng 6,06%), Campuchia đạt 0,54 triệu tấn, tăng 0,7% so với năm 2015, không đạt kế hoạch đề Về sản xuất nước: Do mùa mưa năm 2015 đến muộn kết thúc sớm nên xâm nhập mặn xuất sớm so với năm gần tháng, gây ảnh hưởng đến sản xuất vùng Đồng sơng Cửu Long nói chung nước nói riêng Theo số liệu Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, diện tích xuống giống năm 2016 7,789 triệu (giảm 38.000 so với năm 2015), sản lượng ước đạt 43,727 triệu lúa (giảm 1,480 triệu lúa so với năm 2015) Cụ thể: Vụ Đông Xuân sản lượng đạt 19,409 triệu lúa, giảm 1,588 triệu so với năm 2015; Vụ Hè Thu, sản lượng đạt 11,590 triệu lúa, giảm 0,67 triệu so với năm 2015; Vụ Mùa sản lượng đạt 8,435 triệu lúa, tăng 0,41 triệu so với năm 2015; Vụ Thu Đông (chỉ sản xuất tỉnh Đồng sông Cửu Long), sản lượng đạt 4,294 triệu lúa, giảm 0,166 triệu so với năm 2015 Theo báo cáo tình hình xuất nhập năm 2016 số nguyên nhân dẫn tới giảm sút kim gạch xuất năm 2016 sau: (i) Nguồn cung gạo giới dư thừa, áp lực kế hoạch giải phóng lượng gạo tồn kho hàng chục triệu Thái Lan tạo tâm lý thị trường bất lợi lên thị trường thương mại gạo giới năm 2016 (ii) Các thị trường trọng điểm truyển thống Việt Nam tiếp tục tăng cường sách tự cung cấp lương thực, giảm nhập (Philippines), đẩy mạnh nhập theo kênh thương mại để đa dạng hóa nguồn cung, tận dụng cạnh tranh giá (iii) Thị trường Trung Quốc tiếp tục diễn biến không thuận lợi Trung Quốc tăng cường quan hệ thương mại gạo với nước xuất khác (Campuchia, Thái Lan, Myanmar, Lào) để tìm cách đa dạng hóa nguồn cung cấp - Tác động ảnh hưởng hạn hán, xâm nhập mặn ảnh hưởng đến nguồn gạo hàng hóa xuất Thị trường nhập gạo Việt Nam: Số liệu thống kê sơ TCHQ xuất gạo năm 2015 Năm 2015 Năm 2014 Thị trường Lượng (tấn) Trị giá (USD) Lượng (tấn) Trị giá (USD) +/- (%) năm 2015 so với năm 2014 Lượng Trị giá (tấn) (USD) Tổng cộng Trung Quốc 6.586.826 2.115.024 2.803.649.815 859.198.937 6.377.943 2.018.198 Philippines Indonesia 1.142.201 673.022 467.256.494 266.721.365 1.350.171 327.648 Malaysia Gana 512.173 363.003 215.133.767 185.354.618 472.893 322.131 216.002.921 +8,31 -0,40 177.860.875 +12,69 +4,21 Bờ biển Ngà Angieri 255.843 36.793 115.569.590 68.655.545 214.204 36.584 104.916.670 +19,44 +10,15 15.810.543 +0,57 +334,24 Singapore Hồng Kông 125.170 118.369 62.296.088 61.747.999 185.808 162.611 Hoa Kỳ Tiểu vương Quốc Ả Rập thống 49.393 34.610 27.903.782 19.442.191 67.023 27.381 35.654.021 -26,30 -21,74 17.023.462 +26,40 +14,21 Nga Đài Loan 48.780 34.069 19.178.552 17.605.405 23.649 33.331 10.500.592 +106,27 +82,64 19.202.152 +2,21 -8,32 Nam Phi Brunei 45.165 13.581 17.058.626 6.866.727 41.148 13.453 17.327.655 +9,76 7.551.968 +0,95 Angola Australia 12.788 9.001 6.377.778 5.438.266 13.699 7.431 7.130.308 -6,65 -10,55 5.102.247 +21,13 +6,59 Bỉ Ucraina 8.109 8.634 3.650.394 3.511.034 9.787 11.775 4.858.499 -17,15 5.380.195 -26,68 -24,87 -34,74 Hà Lan Ba Lan 6.301 3.152 3.030.016 1.672.021 8.403 2.983 4.204.349 -25,01 1.511.549 +5,67 -27,93 +10,62 Chi Lê Thổ Nhĩ Kỳ 3.442 2.520 1.400.350 1.306.024 13.509 3.598 5.725.943 -74,52 1.972.217 -29,96 -75,54 -33,78 Senegal Tây BanNha 1.769 992 1.080.668 484.344 43.356 2.109 15.244.278 -95,92 1.328.527 -52,96 -92,91 -63,54 609 101 429.876 87.865 3.040 1.781.478 -79,97 - * -75,87 *! Pháp I rắc 2.955.239.625 +3,28 891.185.226 +4,80 -5,13 -3,59 608.529.058 -15,40 -23,22 150.617.866 +105,41 +77,08 91.432.208 -32,63 95.534.035 -27,21 -31,87 -35,37 -1,55 -9,07 Theo trade map, danh sách thị trường nhập cho sản phẩm gạo xuất Việt Nam vào năm 2016 Xuất Việt Nam chiếm 8,1% xuất giới xếp hạng xuất giới List of importing markets for the product exported by Viet Nam in 2016 (Mirror) Product: Rice Importers Value exported in 2016 (USD thousand) Trade balance 2016 (USD thousand) Share in Viet Nam's exports (%) Quantity unit Unit value (USD/unit) Ranking of partner countries in world imports Total 1640892 1593617 100 Tons 452 China 733935 717950 44.7 Tons 453 8510 8510 0.5 Tons 614 Saudi Arabia Iran, Islamic Republic of United Arab Emirates Benin United States of America Indonesia 21520 21520 1.3 Tons 561 1592 1592 0.1 Tons 528 23163 21725 1.4 Tons 659 212603 212603 13 Tons 397 Iraq Côte d'Ivoire France 5906 5904 0.4 Tons 606 10 Japan 105 -45 Tons 621 11 United Kingdom 416 416 Tons 592 12 9972 9972 0.6 Tons 389 13 Malaysia 90747 89943 5.5 Tons 474 14 Germany 3293 3293 0.2 Tons 533 15 South Africa Senegal 413 413 Tons 726 16 Mexico 1829 1829 0.1 Tons 428 17 Canada 4346 4346 0.3 Tons 648 18 Brazil 706 696 Tons 470 19 181476 181476 11.1 Tons 383 20 Korea, Republic of 5087 5024 0.3 Tons 462 21 Belgium 2189 2189 0.1 Tons 509 22 48169 48169 2.9 Tons 554 23 997 997 0.1 Tons 658 24 1033 1033 0.1 Tons 596 25 Ghana Hong Kong, China Cameroon Kuwait Thị trường xuất gạo Việt Nam chiếm thị phần lớn Trung Quốc chiếm 44.7% lượng gạo xuất Tiếp theo Ghana với 11.1% (2016) Số liệu thống kê sơ TCHQ xuất gạo tháng đầu năm 2017 Thị trường Tổng cộng Trung Quốc Philippines Gana Malaysia Bờ biển Ngà I rắc Bangladesh Singapore Hồng Kông Angieri Tiểu vương QuốcẢRập thống 6T/2017 Lượng (tấn) Trị giá (USD) 2.873.846 1.277.852.019 1.231.457 557.304.387 267.620 103.768.291 170.620 85.146.991 163.424 64.983.879 127.765 57.064.081 68.023 33.746.485 47.069 20.249.865 43.488 21.663.304 29.774 15.049.140 26.671 10.409.949 23.373 12.019.536 +/-(%) 6T/2017 so với kỳ Lượng Trị giá +8,17 +6,71 +35,02 +32,63 +38,35 +25,93 -30,74 -28,16 +72,50 +47,05 +0,84 -6,72 * * * * +1,51 -0,35 -43,51 -43,66 +423,58 +426,58 +36,17 +34,17 Nga 17.922 6.871.405 +256,16 +251,07 Indonesia 15.250 5.353.678 -95,65 -96,16 Đài Loan 13.597 6.288.334 -39,27 -40,59 Senegal 13.345 4.538.511 +11305,98 +5884,72 Angola 13.162 4.948.353 +20,90 +8,45 Hoa Kỳ 12.630 6.667.199 -22,17 -25,82 Brunei 11.075 4.380.514 -0,85 -14,32 Australia 5.190 2.905.545 +16,11 +11,41 Nam Phi 4.318 1.867.476 +25,45 +25,33 Chi Lê 4.140 1.632.505 +182,98 +171,40 Ucraina 4.121 1.710.746 +271,26 +258,09 Bỉ 2.487 1.019.757 +232,04 +162,07 Hà Lan 2.442 1.091.256 -30,09 -33,40 Ba Lan 633 317.735 -62,96 -61,54 Tây Ban Nha 516 214.760 -22,41 -26,61 Thổ Nhĩ Kỳ 479 223.110 -80,36 -80,09 Pháp 180 163.258 +5,26 +37,09 Theo thống kê sơ Tổng cục Hải quan, lượng gạo xuất tháng đầu năm 2017 ước đạt 2,87 triệu tấn, tương đương 1,28 tỷ USD (tăng 8,2% khối lượng tăng 8,7% giá trị so với kỳ năm 2016) Giá xuất trung bình tháng đầu năm 2017 đạt 444,6 USD/tấn, (giảm 1,4% so với kỳ năm 2016) Trung Quốc tiếp tục dẫn đầu thị trường nhập gạo Việt Nam, chiếm 43% thị phần, tăng mạnh 35% lượng tăng 33% kim ngạch so với kỳ năm ngoái Cụ thể, tổng lượng gạo xuất ngạch Trung Quốc tháng đầu năm 2017 đạt 1,23 triệu tấn, thu 557,3 triệu USD Chứng tỏ gạo xuất Việt Nam ngày phụ thuộc vào thị trường Trung Quốc Một vấn đề khác dù xuất đến gần 50% gạo sang Trung Quốc nhiều loại nơng sản khác, gạo Việt chưa có thương hiệu Trung Quốc thương nhân nước đóng bao bì lại Vừa qua, nỗ lực xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam Trung Quốc, có DN lớn Tập đoàn Lộc Trời ký hợp tác với Công ty Viên Thị (Trung Quốc) để phân phối gạo thức nước Philippines – thị trường xuất gạo lớn thứ Việt Nam, chiếm 9% lượng chiếm 8% kim ngạch, đạt 267.620 tấn, tương đương 103,8 triệu USD (tăng 38,4% lượng tăng 26% kim ngạch) Xuất gạo sang thị trường Gana tiếp tục sụt giảm mạnh 31% lượng 28% kim ngạch so với kỳ, đạt 170.620 tấn, trị giá 85,15 triệu USD (chiếm 5,9% lượng chiếm 6,7% kim ngạch) Thị trường xuất đáng ý tháng đầu năm 2017 thị trường Senegal, đạt 13.345 tấn, tương đương 4,5 triệu USD, so với kỳ năm ngối tăng gấp 114 lần lượng tăng gấp gần 60 lần kim ngạch Bên cạnh đó, xuất tăng mạnh số thị trường như: Angeria (tăng 400% lượng kim ngạch), Nga (tăng 250% lượng kim ngạch), Chi Lê (tăng 183% lượng tăng 171% kim ngạch), Ucraina (tăng 271% lượng tăng 258% kim ngạch), Bỉ (tăng 232% lượng tăng 162% kim ngạch ) Ngược lại, xuất gạo sang Indonesia, Ba Lan, Thổ Nhĩ Kỳ giảm mạnh từ 60 – 95% so với kỳ năm ngoái Đánh giá hội thách thức xuất gạo Việt Nam 3.1 Cơ hội Bộ NN&PTNT thông qua Đề án tái cấu ngành lúa gạo Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Trong đó, tập trung vào nhiệm vụ lớn tái cấu cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ngành; khuyến khích doanh nghiệp tư nhân mở rộng kinh doanh, đầu tư vào ngành lúa gạo dự án hợp tác công tư (PPP), ưu đãi thuế, vốn vay Chính phủ Việt Nam xác định kinh doanh xuất gạo ngành nghề kinh doanh có điều kiện ban hành nghị định kinh doanh xuất gạo Đây biện pháp lâu dài giúp việc xuất gạo chuyên nghiệp Theo đánh giá ba mặt hàng nơng sản gạo, thủy sản rau có kim ngạch XK lớn năm qua đánh giá nhiều tiềm năm tới Tuy nhiên, XK gạo Việt Nam tìm lại hội thị trường truyền thống Tuy nhiên, để tìm giải pháp thúc đẩy tăng trưởng XK điều không dễ làm cách cũ lâu Thời hoàng kim XK gạo qua năm Việt Nam đạt mốc XK triệu gạo, vươn lên “top” đầu giới XK nông sản Nhưng từ đến nay, mặt hàng gặp khó thị trường thu hẹp, nhiều quốc gia chủ động nguồn cung Tại hội thảo “Triển vọng nông nghiệp Việt Nam 2017” Hà Nội Viện Chính sách Chiến lược phát triển NN- NT (Ipsard) phối hợp Vụ Kinh tế, Văn phòng Quốc hội tổ chức, ơng Nguyễn Đỗ Anh Tuấn, Viện trưởng Ipsard cho rằng, năm 2017 diễn biến trị, kinh tế thị trường giới phức tạp tác động lớn tới ngành nông nghiệp Việt Nam, có XK gạo, rau quả, thủy sản… “Các kinh tế tập trung vào phát triển thị trường nội địa; thị trường phát triển dần bão hòa tăng bảo hộ, kinh tế Trung Quốc, thị trường mà nông sản Việt Nam phụ thuộc lớn có mức tăng trưởng chậm hơn, chuyển hướng sang tiêu dùng nội địa gia tăng nhập từ thị trường Lo ngại thị trường XK nông sản lại rơi vào lúa gạo”, ông Tuấn cho hay Theo chuyên gia, thị trường chưa cải thiện, nhiều nước chưa có kế hoạch NK gạo nên giá gạo trì ngang khó tăng đột biến Trong đó, thị trường Trung Quốc tiếp tục diễn biến không thuận lợi họ tăng cường quan hệ thương mại gạo với nước XK khác (Campuchia, Thái Lan, Myanmar, Lào) để đa dạng hóa nguồn cung cấp “Xu hướng suy giảm tiếp diễn lượng lẫn giá trị XK gạo quý I/2017 báo hiệu năm khó khăn với XK gạo Việt Nam”, ông Tuấn nhận định Số liệu Tổng cục Hải quan cho thấy, hết tháng nước XK khoảng 1,78 triệu gạo, tổng trị giá kim ngạch đạt 792,7 triệu USD, giảm 10% sản lượng 10,2% trị giá so với kỳ năm 2016 Ngoài ra, XK gạo Việt Nam bị cạnh tranh gay gắt từ Thái Lan, Ấn Độ nước tham gia vào XK gạo Campuchia, Myanmar Trong tương lai gần, quốc gia có truyền thống NK gạo có định hướng riêng Đơn cử, Trung Quốc đa dạng hóa nguồn NK gạo; Philippines, Indonesia Malaysia cố gắng tự cung tự cấp; chí, Indonesia tham vọng XK 10.000 gạo năm 2017 TS Sergio René Araujo, Ban Thương mại Thị trường Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO) cho hay, nhu cầu sản phẩm nông sản thị trường giới, đặc biệt gạo, có dấu hiệu bão hòa, đặc biệt thị trường Trung Quốc tốc độ tăng trưởng kinh tế dân số chậm lại Tìm hội thị trường truyền thống Để trì tốc độ tăng XK hạt gạo bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt với quốc gia khu vực, đại diện Ipsard cho rằng, cần phải có “kịch bản” phát triển cho ngành hàng gạo theo hướng nâng cao chất lượng, giá trị phát triển bền vững, xác định lại cấu thị trường; vùng chuyên canh; cấu giống; cấu mùa vụ; nghiên phát triển chế biến tinh, chế biến sâu, đa dạng hóa sản phẩm từ lúa gạo Đánh giá triển vọng ngành lúa gạo Việt Nam năm 2017, bà Phạm Thị Kim Dung, đại diện Bộ môn Nghiên cứu thị trường ngành hàng (Ipsard) cho biết, giá gạo trung bình năm 2017 giảm 2,7% so với năm 2016, sau tăng 6% năm 2018, “Ngành lúa gạo Việt Nam cần tổ chức lại SX theo mơ hình tập trung, theo chuỗi đặc biệt khâu trung gian thương mại chế biến, hoàn thiện yếu nội SX manh mún, khâu chế biến chưa bảo đảm tính liên tục, chất lượng gạo chưa ổn định…”, theo bà Dung Từ nhu cầu trên, chuyên gia dự báo, thị trường truyền thống Việt Nam dư địa XK gạo, quan trọng có nắm hội hay không 3.2 Thách thức “Lúa gạo sản phẩm quan trọng Việt Nam nên cần có chế đặc biệt cho sản phẩm Như Thái Lan, họ có 5-6 loại giống lúa tạo thương hiệu xuất Việt Nam có nhiều loại giống lúa khác Vì khó để canh tác chế biến quy mơ lớn Thái Lan họ tiếp thị giỏi thương hiệu họ Thái Lan gạo bán với giá 800 USD gạo xuất Việt Nam đạt 400 USD/tấn Việt Nam cần có chiến dịch thương mại để đưa gạo Việt vào chuỗi cung ứng toàn cầu nâng giá trị để định vị thương hiệu gạo Việt Nam”- Ông Sergut Zorya, chuyên gia nông nghiệp WB Với mức tụt giảm gần triệu khiến 2016 trở thành năm buồn xuất gạo, mặt hàng XK chủ lực ngành nông nghiệp Việt Nam Vì thế, năm 2017 ngành lúa gạo tâm lấy lại đà tăng trưởng, tiếp tục đưa mặt hàng trở thành nông sản XK chiến lược Tuy nhiên, để đạt mục tiêu đó, ngồi nâng cao chất lượng, ngành lúa gạo phải xây dựng kế hoạch phát triển tạo dựng thương hiệu sản phẩm có hiệu thị trường quốc tế mang tính bền vững Theo nhận định Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA), XK gạo năm 2017 mức triệu VFA cho hay, Trung Quốc thị trường nhập (NK) Việt Nam Tuy nhiên, quốc gia siết chặt quy định khắt khe vấn đề an toàn thực phẩm, truy xuất nguồn gốc nên lượng gạo XK vào thị trường khó khăn Bên cạnh đó, nước NK gạo chưa công bố nhu cầu cần NK, sản lượng tồn kho gạo giới tăng mức kỷ lục năm qua Ngồi khó khăn trên, ngành lúa gạo Việt Nam chịu cạnh tranh gay gắt từ hai quốc gia Thái Lan Ấn Độ Với lượng gạo tồn kho lớn, chất lượng thương hiệu gạo ưa chuộng thị trường giới, đặc biệt với “chiến thuật” hạ giá, gạo Thái Lan XK sang thị trường ASEAN Trung Quốc tăng đáng kể Đồng thời, gạo Việt Nam phải cạnh tranh gay gắt với Ấn Độ thị trường châu Phi Trung Đông, khu vực chiếm gần nửa lượng gạo NK giới Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng XK gạo giảm Trong đó, việc hạn chế chất lượng cạnh tranh thị trường cản trở lớn cho khả bứt phá, lấy lại tăng trưởng lúa gạo Theo đại diện Bộ NN&PTNT, Bộ phê duyệt Đề án tái cấu ngành hàng lúa gạo, nâng cao chất lượng tiêu chí quan trọng, xuyên suốt đề án Theo đó, để nâng cao chất lượng, địa phương sản xuất lúa cần thay đổi cấu giống, tập trung nghiên cứu chọn tạo giống lúa chất lượng, lúa thơm có giá bán cao, cạnh tranh thị trường XK thị trường nội địa Hiện không thị trường giới, hạt gạo Việt Nam phải chịu sức ép cạnh tranh nước; thành phố lớn, có mặt gạo Thái Lan Những lợi chi phí lao động thấp dần trình tăng trưởng kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Do đó, bên cạnh yếu tố đảm bảo chất lượng, giá cả, mẫu mã, kênh phân phối cần phải xây dựng thương hiệu cho hạt gạo Việt Nam Những sách Chính phủ điều kiện để phát triển xuất lúa gạo  Chính sách ruộng đất Về đất đai phủ có đưa sách sau: “ ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tạo điều kiện thuận lợi để nông dân thực đầy đủ, pháp luật quyền sử dụng đất, sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần liên doanh, liên kết với doanh nghiệp chế biến, kinh doanh xuất nông sản, đạo việc xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch vùng sản xuất nơng sản hàng hóa, đạo thực việc dồn điền, đổi nơi cần thiết Các doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ, xuất nơng sản có nhu cầu đất đai để xây dựng nhà máy chế biến kho tàng, bến bãi bảo quản vận chuyển hàng hóa ưu tiên thuế đất.Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương có quy định cụ thể tạo điều kiện lợi thủ tục, giá để hỗ trợ doanh nghiệp nhận đất đầu tư ’’( nguồn từ số 80/2002/QD-TTg ngày 24 tháng 06 năm 2002)  Chính sách chuyển giao công nghệ khoa học kỹ thuật tiến Hàng năm, ngân sách nhà nước dành khoản kinh phí để hỗ trợ doanh nghiệp người sản xuất có hợp đồng tiêu thụ nơng sản: áp dụng, phổ cập nhanh loại giống mới, tiến kỹ thuật, công nghệ bảo quản, chế biến nông, lâm, thủy sản, đầu tư mới, cải tạo, nâng cấp sở sản xuất nhân giống trồng, giống vật ni, đa dạng hóa hình thức tun truyền, giáo dục nhằm phổ cập nhanh tiến kỹ thuật công nghệ mới, thông tin thị trường, giá đến người sản xuất Các vùng sản xuất hàng hóa tập trung có hợp đồng tiêu thụ nơng sản ưu tiên triển khai hỗ trợ công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư ( nguồn từ số 80/2002/ QD – TTg ngày 24 tháng 06 năm 2002) Có thể thấy tiến khoa học kỹ thuật tập trung vào bốn khâu : Giống, phân bón, phòng trừ sâu bệnh, bảo quản sản phẩm  Chính sách thuế xuất gạo Thứ nhât, đánh thuế xuất để lợi dụng mạnh độc quyền thị trường quốc tế, tăng thu cho ngân sách cách đẩy chi phí thuế cho người tiêu dùng nước gánh chịu Với lượng gạo xuất ta hàng năm đạt 10% thị phần giới chưa thể độc quyền xuất gạo giới Vậy mục tiêu việc đánh thuế xuất gạo ta Thứ hai, đánh thuế xuất để điều chỉnh cấu hàng xuất Mặt hàng gạo ta không nằm danh mục hàng hóa hạn chế xuất thời gian qua Vậy mục tiêu đánh thuế xuất gạo Thứ ba, đánh thuế xuất để ổn định cung cầu thị trường nội địa Thông qua việc đánh thuế xuất để giảm bớt lợi nhuận người xuất khẩu, từ giảm bớt lượng xuất Đây mục tiêu mà sách đánh thuế xuất gạo ta đạt Vì mà Thủ tướng phủ đồng ý nguyên tắc đề nghị Bộ Tài Chính việc áp dụng thuế tuyệt đối mặt hàng gạo xuất tháng 6/2008 Đề nghị đưa từ lâu Theo TS Đào Thế Anh, giám đốc trung tâm nghiên cứu phát triển hệ thống nông nghiệp: áp dụng thuế xuất gạo thời điểm hợp lí Việc áp dụng thuế xuất gạo vừa mang lại nguồn thu cho nhà nước, vừa có kinh phí để hỗ trợ nơng dân sản xuất Về lâu dài, thu thuế xuất tạo “công bằng” gạo nước gạo xuất khẩu, lâu doanh nghiệp tiêu thụ gạo nước phải nộp thuế giá trị gia tăng 5% Hơn nữa, hạn ngạch quản lý hữu hiệu khối lượng lượng gạo xuất khẩu, có tác dụng điều tiết giá nước, thuế xuất lại có tác dụng điều tiết thị trường nước Khi giá nội địa cao, mức thuế xuất cao khuyến khích nơng dân thương nhân bán lương thực vào nội địa để khỏi phải chịu thuế xuất khẩu, nhờ làm giảm giá lương thực nước Khi giá xuất mức chấp nhận thuế giảm để tận dụng hội xuất bên ngồi Rõ ràng thấy lợi ích to lớn mà sách mang lại Ví dụ phủ quy định gạo có giá xuất 800USD/ chịu thuế tuyệt đối xuất Gạo xuất mức bị đánh thuế từ 800 000 đồng/ trở lên cụ thể xuất gạo giá từ 800USD/tấn đến 900 USD/tấn áp mức thuế tuyệt đối 800.000 đồng/tấn; từ 900 USD đến 1000 USD? 1,2 triệu đồng/tấn; từ 1000 USD/ đến 1100 USD/tấn 1,5 triệu đồng/tấn nhiều mức khác nữa… Xong thực tế sách nhiều bất cập Đó doanh nghiệp nhà nước nhiều ưu đãi thuế xuất khẩu, sử dụng vốn nhà nước, chưa tham gia thực vào điều tiết thị trường bỏ lửng thị trường nước Nếu đánh thuế xuất mà doanh nghiệp không đàm phán giá với nhà nhập khẩu- khả cao- dĩ nhiên quay sang hạ giá thu mua, ép nông dân để bảo đảm lợi nhuận cho Như vậy, lâu dài nên nhân rộng việc cho tư nhân đầu thầu xuất gạo, tự chịu trách nhiệm kinh doanh để góp phần củng cố lại hệ thống thu mua, phân phối, gián tiếp giúp nông dân bán lúa với giá cao Như nên sử dụng sách áp dụng thuế xuất sách lâu dài tốt so với hạn ngạch Có lẽ doanh nghiệp xuất gạo ủng hộ sách hạn ngạch Xong từ sách đánh thuế xuất gạo mà cần phải có điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn  Chính sách quy hoạch vùng sản xuất lúa gạo xuất khẩu: Phương hướng quy hoạch vùng sản xuất gạo xuất khẩu: Về hướng tiến hành quy hoạch vùng sản xuất gạo xuất khẩu, nên theo số hướng cụ thể sau đây: Đối với đồng Sông Cửu Long: vùng lúa trọng điểm số nước ta Trong tương lai vùng sản xuất lúa gạo cho xuất chủ yếu nước ta Với vùng nên tiếp tục quy hoạch phát triển sản xuất loại lúa gạo thông thường, suất cao, để có sản lượng gạo thơng thường xuất lớn Tuy nhiên, dù vùng sản xuất lúa gạo thông thường cho xuất khẩu, cần thiết phải phấn nâng cao phẩm cấp gạo Để nâng cao phẩm cấp gạo xuất vùng này, quy hoạch sản xuất lúa quy hoạch tổng thể, cần ý quy hoạch hệ thống sở hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, cho chế biến công nghiệp lúa gạo Các nội dung phải tiến hành quy hoạch đồng Ngồi vùng nên tiến hành thí nghiệm việc khu vực hóa số giống lúa chất lượng cao nhập nội Đối với đồng Sông Hồng: vùng lúa trọng điểm thứ hai nước ta Tuy nhiên vùng có mặt hạn chế số lượng gạo xuất đất chật người đông, đất canh tác không bổ sung độ phì nhiêu tự nhiên Bù lại vùng có ưu chất đất, nguồn nước, thời tiết khí hậu thuận lợi cho phát triển giống lúa đặc sản chất lượng cao như: tám hương, …đó sản phẩm nhanh chóng chiếm lĩnh thị trường gạo cao cấp giới Trong xu nhu cầu gạo thị trường giới hướng tới loại gạo có hương vị tự nhiên đậm đà, chất lượng cao, việc quy hoạch vùng phát triển sản xuất loại lúa gạo sản truyền thống để xuất cần thiết Ngoài tiến hành thí điểm khu vực hóa giống lúa nhập nội có chất lượng cao, suất số nước khu vực Điều làm phong phú thêm chủng loại gạo cao cấp cho xuất khẩu, khai thác tốt lợi vùng sản xuất xuất gạo  Nội dung sách tín dụng ưu đãi bảo trợ sản xuất xuất gạo Trong định Thủ tướng phủ số 80/2002/ QD – TTg ngày 24 tháng 06 năm 2002, đưa yêu cầu rõ ràng: “ tín dụng thương mại, ngân hàng thương mại đảm bảo nhu cầu vay vốn cho người sản xuất kinh doanh tham gia ký hợp đồng theo lãi suất thỏa thuận với điều kiện thủ tục thuận lợi Người sản xuất, kinh doanh chấp tài sản hình thành từ vốn vay để vay vốn ngân hàng vay vốn tín chấp vay theo dự án sản xuất kinh doanh có hiệu quả” Mới hưởng ứng định đó, ngân hàng đưa nhiều ưu đãi việc vay vốn doanh nghiệp thu mua lúa gạo: Thống đốc ngân hàng nhà nước Việt Nam Nguyễn Văn Giàu đưa thông tin “mức lãi suất cho vay thấp áp dụng doanh nghiệp thu mua lúa gạo cá tra” buổi giao ban trực tuyến Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngày 19/8, cụ thể mức lãi suất 19,9%/năm thay 21%/năm trước Trong trường hợp doanh nghiệp kinh doanh lương thực thu mua gạo theo tiêu hiệp hội lương thực Việt Nam thông báo chưa ký hợp đồng xuất gạo xem xét cho vay tạo nguồn vốn trước ký hợp đồng xuất Đó việc tạo thuận lợi sách tạo nguồn vốn cho người nông dân doanh nghiệp việc thu mua lúa gạo điều kiện vốn yếu tố có tính chất định  Chính sách xây dựng sở hạ tầng sản xuất xuất gạo Theo quy định vùng sản xuất nguyên liệu tập trung gắn với sở chế biến, tiêu thụ nông sản hàng hóa có hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hóa ngân sách nhà nước hỗ trợ phần đầu tư xây dựng sở hạ tầng( đường giao thông, thủy lợi, điện … ), hệ thống chợ bán buôn, kho bảo quản, mạng lưới thông tin thị trường, sở kiểm định chất lượng nông sản hàng hóa.( nguồn từ số 80/2002/ QD – TTg ngày 24 tháng 06 năm 2002) Do đó, thời gian tới, cần tập trung hoàn thiện yếu tố sau: có hệ thống phơi, sấy thóc sau thu hoạch thực tế chủ yếu làm khơ thóc ánh nắng mặt trời để giảm độ ẩm thóc Hai có cơng nghệ bảo quản thóc sở áp dụng công nghệ thiết bị bảo quản kín gạo trắng, gạo lật số chế phẩm vi sinh, chế phẩm từ thực vật có tác dụng diệt trùng mà khơng gây độc hại cho người gia súc Ba nâng cao hệ thống xay sát gạo Hệ thống có nhiều vượt bậc so với trước kia, tương lai cố gắng tiếp cận với công nghệ xay xát giới  Chính sách thực giải pháp đồng khoa học kỹ thuật cho sản xuất vùng sản xuất gạo xuất Ở vùng sản xuất gạo cho xuất khẩu, việc triển khai tiến khoa học kỹ thuật phải tiến hành cách đồng bộ, nhằm nâng cao hiệu toàn trình sản xuất Những giải pháp kỹ thuật cần tiến hành đồng bao gồm: Giải pháp giống lúa, giải pháp phân bón, giải pháp sâu bệnh lúa III GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU LÚA GẠO VIỆT NAM - Tăng cường nghiên cứu ứng dụng KHCN vào sản xuất lúa gạo: Cần tăng cường công tác nghiên cứu ứng dụng khoa học, kỹ thuật vào việc cải thiện chất lượng gạo phải việc cải thiện giống dịch vụ khuyến nông cho nông dân Hiện nay, việc thiếu quy định quyền bảo hộ người tạo giống làm giảm động nâng cao chất lượng công ty sản xuất giống Nhà nước cần tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu công nghệ sinh học, sản xuất lai tạo giống lúa giống lai, giống cho suất cao, đặc biệt giống lúa có chất lượng cao để cung cấp cho vùng lúa nước Nghiên cứu chọn tạo, phát triển nhanh giống lúa có suất, chất lượng khả chống chịu cao phù hợp với vùng sinh thái, đặc biệt mở rộng diện tích lúa lai, giống lúa thích ứng với vùng khó khăn hạn hán, phèn mặn, úng trũng, giống chịu sâu bệnh hại lúa Ngồi ra, nhà nước cần hỗ trợ nơng dân áp dụng kỹ thuật canh tác lúa để giảm chi phí, nâng cao hiệu sản xuất, đồng thời giảm ô nhiễm môi trường kỹ thuật tưới nước tiết kiệm, quản lý dịch hại tổng hợp, bón phân cân đối quản lý dinh dưỡng tổng hợp, làm mạ cơng nghiệp, sản xuất lúa theo qui trình GAP Chú trọng phát triển mạng lưới dịch vụ thông tin, tư vấn chuyển giao công nghệ sản xuất lúa gạo đến cấp xã, đảm bảo 100% hộ nông dân tiếp cận dịch vụ Xây dựng trung tâm huấn luyện chuyển giao tiến kỹ thuật sản xuất lúa cho nông dân vùng địa phương trọng điểm sản xuất lúa Hoàn thiện hệ thống thông tin an ninh lương thực, hệ thống sách an ninh lương thực quốc gia, xử lý thích hợp giá gạo giới biến động đột biến, giảm tác động xấu nông dân trồng lúa - Đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến gạo: Sản lượng lúa hàng năm nước lên đến gần 40 triệu tấn, nhu cầu chế biến gạo lớn, cần nhanh chóng nâng cấp hệ thống xay xát gạo có, kết hợp hài hòa nhiều loại quy mơ chế biến phù hợp với vùng lúa nguyên liệu Hỗ trợ phát triển mạng lưới sở chế biến gạo qui mô nhỏ vừa nông thôn, nâng cấp sở xay xát, bổ sung máy phân loại, đánh bóng gạo, máy tách hạt để nâng cao phẩm cấp gạo chế biến Tăng cường ứng dụng công nghệ khâu chế biến bảo quản lúa gạo sử dụng máy gặt đập liên hợp, máy sấy, đổi công nghệ thiết bị khâu xay xát, bảo quản lúa gạo để tăng tỷ lệ thu hồi sản phẩm, nâng cao chất lượng lúa gạo - Hình thành vùng sản xuất lúa hàng hóa tập trung, quy mơ lớn: Cần rà sốt đất trồng lúa vùng, đặc biệt đất lúa hai vùng Đồng sông Cửu Long Đồng sơng Hồng để xác định thực trạng diện tích, suất, sản lượng chủng loại giống lúa vùng Trên sở đó, xác định quy hoạch đất trồng lúa lâu dài quy mô nước vùng, tỉnh Nhà nước tập trung vốn ngân sách thực sách huy động thành phần khác đầu tư đồng hạ tầng phục vụ sản xuất lúa thủy lợi, giao thông đồng ruộng, hệ thống xử lý sau thu hoạch, kho chứa thóc… Đối với người trồng lúa vùng quy hoạch, Nhà nước coi việc sản xuất lúa gạo họ thực nhiệm vụ bảo đảm an ninh lương thực quốc gia nghĩa vụ quốc tế cung cấp lương thực Trên quan điểm đó, Nhà nước chủ động việc xây dựng quỹ bảo hiểm rủi ro sản xuất lúa gạo với tham gia Nhà nước, người sản xuất lúa, người mua gom, người chế biến, nhà phân phối gạo tham gia đóng góp cộng đồng quốc tế Quỹ bảo hiểm sản xuất lúa có chức hỗ trợ nông dân trồng lúa để nông dân khắc phục rủi ro thiên tai thị trường sản xuất lúa gạo - Xây dựng sách tín dụng phục vụ sản xuất lúa gạo: Ban hành chế, sách cho hộ nơng dân vay ưu đãi để sản xuất lúa gạo đầu tư phương tiện, máy móc giới hóa sản xuất với điều kiện cho vay ưu đãi hộ nông dân nghèo Đối với hộ nông dân đầu tư máy móc sản xuất lúa, xem xét cho vay ưu đãi chấp tham gia sản xuất lúa gạo xuất thuộc vùng có qui hoạch sản xuất lúa Hỗ trợ lãi suất để nơng dân vay vốn mua sắm phương tiện, máy móc thực giới hóa sản xuất lúa gạo cho vay ưu đãi đầu tư đổi công nghệ tiên tiến doanh nghiệp chế biến gạo - Nâng cao lực cạnh tranh, đa dạng hóa sản phẩm để đáp ứng nhu cầu thị trường, xây dựng thương hiệu cho gạo Việt Nam: Mặc dù Việt Nam nước xuất gạo lớn, chưa có thương hiệu gạo tiếng đặc trưng cho gạo Việt Nam, thương hiệu gạo “Hương nhài Jasmine”, gạo Basmati gắn liền với quốc gia sản xuất Thái Lan, Ấn Độ Pakistan thị trường giới Do vậy, để nâng cao khả cạnh tranh phát triển thị trường, cần thiết phải xây dựng thương hiệu cho gạo Việt Nam Hiện nay, số vùng miền núi phía Bắc phía Nam đa dạng hóa giống lúa để sản xuất loại gạo đặc sản gạo thơm, gạo nếp, gạo “sạch” gạo để chế biến sản phẩm đặc biệt nhằm hướng tới phân đoạn thị trường khác Nhờ vậy, nông dân nghèo vùng cao, vùng sâu tham gia hội cách trồng giống lúa đặc sản vùng cao hay trồng lúa khơng dùng phân bón Thêm vào đó, thị trường xuất gạo cấp trung cấp thấp Việt Nam mang lại hiệu tốt thành công nhiều năm qua điều kiện sản xuất lúa gạo Việt Nam chưa thể cung cấp gạo đến thị trường cấp cao Thái Lan Vì ngắn hạn, việc tiếp tục khai thác tăng thị phần xuất gạo đến thị trường cần thiết, đồng thời cần quan tâm đầu tư chất lượng lúa gạo để phát triển thị phần xuất gạo thị trường tiêu thụ gạo cao cấp dài hạn - Hoàn thiện quy chế điều hành xuất gạo: Cần sửa đổi bất cập quy chế xuất gạo hành với trọng tâm Hiệp hội lương thực Việt Nam cần thực chức tổ chức xã hội nghề nghiệp, làm đầu mối tìm kiếm, cung cấp thơng tin thị trường, cầu nối cho doanh nghiệp Các tỉnh có quyền đề xuất số lượng gạo xuất tỉnh họ nắm bắt cách chủ động sản lượng lúa tỉnh Đối với hợp đồng xuất tập trung số lượng lớn phân bổ cho tỉnh, lại nên doanh nghiệp chủ động tìm khách hàng thực hợp đồng Cần mở rộng tổ điều hành xuất gạo, trọng tới thành viên UBND tỉnh có lượng xuất gạo lớn tham gia Theo kinh nghiệm Bộ Thương mại Thái Lan, họ cho công bố rộng rãi lượng gạo xuất năm, thu mua lúa dự trữ sẵn với mức giá đảm bảo cho nơng dân có lãi Lượng gạo kiểm tra đánh giá chất lượng loại, đảm bảo tính đồng nhất, sau bán cho doanh nghiệp có nhu cầu xuất Doanh nghiệp cần số lượng bao nhiêu, chủng loại liên hệ với phận phân phối Bộ Như vừa đảm bảo vấn đề an ninh lương thực, vừa điều hòa đầu ra, giá ổn định, nơng dân ln có lãi doanh nghiệp chủ động tích cực mở thêm thị trường, hỗ trợ nơng dân đầu tư phát triển sản xuất Ngồi hỗ trợ tìm kiếm khách hàng, họ tạo điều kiện cho DN đầu tư kho trữ, sở lau bóng, đóng bao bì thị trường xuất để cung cấp cho thị trường - Tăng cường tham gia hiệu "bốn nhà” xây dựng chế phối hợp sản xuất: Sự phối hợp “bốn nhà” gồm nhà nông, nhà nước, nhà khoa học nhà doanh nghiệp trình sản xuất lúa gạo cần tăng cường chặt chẽ Thời gian qua, phản hồi liên kết lĩnh vực khuyến nông nhà nông với nhà khoa học tương đối yếu Vì muốn cho nơng dân thực có lợi phải tổ chức lại sản xuất: gắn doanh nghiệp có đầu gạo xuất ổn định với hợp tác xã Khi mối quan hệ chặt chẽ doanh nghiệp với hợp tác xã thiết lập, doanh nghiệp phải đưa cán kỹ thuật xuống giúp nông dân sản xuất, cho họ vay tiền để ứng dụng kỹ thuật Các nhà khoa học cung cấp kỹ thuật cho doanh nghiệp, hợp tác xã ngân hàng cung cấp tín dụng cho nơng dân để ứng dụng kỹ thuật, phát triển sản xuất Có vậy, doanh nghiệp xuất gạo Việt Nam đứng vững cạnh tranh thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế - Giải pháp đảm bảo an ninh lương thực: Vấn đề an ninh lương thực Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm thời gian qua, việc đảm bảo an ninh lương thực quốc gia đạt thành tựu quan trọng Tuy nhiên, an ninh lương thực nước ta hạn chế yếu kém, chủ yếu là: sản xuất lương thực, thực phẩm chưa thực bền vững; tổ chức sản xuất nông nghiệp chậm đổi mới, sở hạ tầng, dịch vụ phục vụ sản xuất nhiều yếu kém; quản lý sản xuất, kinh doanh, xuất nhập bất cập; thu nhập người sản xuất thấp Vì vậy, để đảm bảo an ninh lương thực, Chính phủ ban hành Nghị số 63/NQ-CP ngày 23/12/2009 bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Theo đó, giải pháp chủ yếu đưa là: (1) Đảm bảo thống phù hợp quy mô địa bàn bố trí đất lúa với quy hoạch sử dụng đất phạm vi toàn quốc; (2) Tăng cường phát triển sở hạ tầng khoa học công nghệ vào sản xuất lúa; (3) Đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán khoa học kỹ thuật; (4) Hồn thiện sách nơng dân, địa phương doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh lúa gạo; (5) Hồn thiện hệ thống lưu thơng, xuất lương thực; (6) Tăng cường, đổi tổ chức sản xuất; (7) Phát triển hệ thống thông tin an ninh lương thực; (8) Tăng cường hợp tác quốc tế, đặc biệt với lĩnh vực mang tính khu vực tồn cầu ảnh hưởng đến an ninh lương thực quốc gia sử dụng nguồn nước, biến đổi khí hậu, kiểm dịch vệ sinh động thực vật DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM Nguyễn Thị Thúy Hương - 40k09 Phan Cơng Trí Tồn – 40k06.1 Trần Thị Hiền – 40k06.2 Nguyễn Đỗ Trang Thùy – 40k06.2 Nguyễn Phúc Đồng – 40k06.2 ... kết sản xuất, xuất theo chuỗi giá trị, xây dựng thương hiệu… hạn chế, tính bấp bênh sản xuất, xuất theo mùa vụ cao, giá trị gia tăng hiệu sản xuất, xuất lúa gạo thấp so sánh với nước xuất gạo. .. bền vững mặt hàng lúa gạo thời gian tới, nhằm thực mục tiêu phát triển bền vững kinh tế - xã hội Việt Nam I TÌNH HÌNH SẢN XUẤT LÚA GẠO Tình hình sản xuất lúa gạo giới Lúa gạo loại lương thực... phát triển bền vững ngày lúa gạo, xuất gạo sản phẩm xuất yếu đem lại nhiều giá trị cho kinh tế Do đó, đề tài tập trung phân tích đánh giá tính hình xuất lúa gạo Việt Nam đề xuất giải pháp sách nhằm
- Xem thêm -

Xem thêm: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH sản XUẤT lúa gạo VN, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH sản XUẤT lúa gạo VN

Từ khóa liên quan

Gợi ý tài liệu liên quan cho bạn

Nhận lời giải ngay chưa đến 10 phút Đăng bài tập ngay