BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - MAI XUÂN TIẾN VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Ở ĐẢNG BỘ THỊ XÃ AN NHƠN HIỆN NAY Chuyên ngành: TRIẾT HỌC Mã số: 60.22.80 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THẾ TƯ Đà Nẵng – Năm 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả MAI XN TIẾN ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu .5 Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu .6 CHƯƠNG 1: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÔNG TÁC CÁN BỘ .13 1.1 KHÁI NIỆM VÀ NHỮNG LUẬN ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HỒ CHÍ MINH VỀ CƠNG TÁC CÁN BỘ 13 1.1.1 Khái niệm 13 1.1.2 Nguồn gốc q trình hình thành, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán .15 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CƠNG TÁC CÁN BỘ 28 1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh tiêu chuẩn người cán .28 1.2.2 Phát hiện, lựa chọn cán 32 1.2.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh đánh giá cán 32 1.2.4 Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán 35 1.2.5 Quan điểm Hồ Chí Minh huấn luyện cán 36 1.2.6 Quan điểm Hồ Chí Minh bố trí, sử dụng cán 38 1.2.7 Chính sách cán 41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở ĐẢNG BỘ THỊ XÃ AN NHƠN HIỆN NAY 43 2.1 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở ĐẢNG BỘ THỊ XÃ AN NHƠN HIỆN NAY 43 iii 2.1.1 Điều kiện địa lý, tự nhiên 43 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh hệ thống trị 44 2.1.3 Truyền thống văn hoá, lịch sử đặc điểm người An Nhơn 49 2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở ĐẢNG BỘ THỊ XÃ AN NHƠN HIỆN NAY .50 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán Đảng thị xã An Nhơn từ năm 2006 đến 50 2.2.2 Đánh giá công tác cán Đảng thị xã An Nhơn (từ năm 2006 đến nay) 54 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA ĐẢNG BỘ THỊ XÃ AN NHƠN HIỆN NAY 72 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG 72 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã An Nhơn 72 3.1.2 Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán 74 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Ở ĐẢNG BỘ THỊ XÃ AN NHƠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH .75 3.2.1 Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán .75 3.2.2 Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đánh giá cán 77 3.2.3 Chủ động làm tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn cán 80 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 82 3.2.5 Bố trí sử dụng hợp lý cán nhằm phát huy lực sở trường cán 84 3.2.6 Từng bước đổi sách cán bộ, tạo động lực để cán hoàn thành tốt nhiệm vụ 90 KẾT LUẬN 94 iv TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tư tưởng Hồ Chí Minh có vai trò quan trọng, to lớn nghiệp cách mạng nước ta, đồng thời tài sản quý giá văn hóa nhân loại Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Đảng ta xác định lấy Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động trình xây dựng phát triển đất nước Xây dựng đội ngũ cán nội dung lớn tư tưởng Hồ Chí Minh Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln trăn trở, quan tâm lo đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán có đủ đức tài để phục vụ nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Người xem việc xây dựng đội ngũ cán chăm lo, bồi dưỡng cán công việc trọng yếu Đảng Người coi “Cán gốc công việc” [30, tr.269], “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [30, tr.240], “Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền không tốt, không chạy động dù tốt, dù chạy tồn máy tê liệt” [30, tr 54] Thực tế chủ trương, đường lối Đảng Chính phủ cán nghiên cứu đề xuất, đồng thời cán tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực Đường lối Đảng hay sai, tổ chức thực thành công hay không phụ thuộc vào cán Động lực cách mạng quần chúng nhân dân - với tư cách lực lượng làm nên lịch sử, mà hạt nhân chủ yếu đội ngũ cán Chính vậy, Người quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán cho “hồng thắm, chuyên sâu” Trong tư tưởng Người, người cán phải hội tụ đầy đủ đức tài, phẩm chất lực Trong đức phải gốc người cán Theo Người, để xây dựng đội ngũ cán hết lòng phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân, thật đầy tớ trung thành nhân dân người làm cơng tác cán phải “hiểu biết cán bộ; khéo dùng cán bộ; cân nhắc cán bộ; thương yêu cán bộ; phê bình cán bộ” [30, tr 69-70] Thấm nhuần tư tưởng Người cán công tác cán bộ, từ đời đến nay, Đảng ta coi trọng công tác cán bộ, quan tâm, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán vừa vững chuyên môn nghiệp vụ, vừa có đạo đức liêm khiết để đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp cách mạng Vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh thể rõ nhiều văn kiện Đảng Trước yêu cầu thời kỳ phát triển mới, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (1997) coi: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng" [12, tr 66] Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề mục tiêu chung công tác cán là: “Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá” [10, tr 68] đưa giải pháp: Đổi sách cán cơng tác quản lý cán bộ, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực gắn với chế độ hưởng thụ thỗ đáng cơng [14, tr 254] Đặc biệt, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xác định “xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp Trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” [13, tr 26] ba nhiệm vụ cấp bách công tác xây dựng Đảng Hơn 26 năm thực đường lối đổi xây dựng chủ nghĩa xã hội, kể từ Ðại hội VI (năm 1986) 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) đến nay, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội Song bước vào thời kỳ phát triển mới, kỷ nguyên cách mạng khoa học - công nghệ, kinh tế tri thức tồn cầu hóa, nghiệp đổi nước ta đứng trước thời vận hội mới, đồng thời đối mặt với nhiều khó khăn thách thức, đất nước ta có trụ vững lên hay không, điều cấp thiết Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán có đức có tài, lấy đức gốc; có nhân cách phong cách cán cách mạng; hội tụ lực tư lực hoạt động thực tiễn, đủ sức gánh vác nhiệm vụ to lớn, phức tạp thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế Trong năm qua, với phát triển đất nước tỉnh Bình Định, đội ngũ cán công tác cán thị xã An Nhơn có tiến đạt kết định, yếu tố bản, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh đưa huyện An Nhơn trở thành thị xã vào năm 2011 Tuy nhiên, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý công tác cán thị xã hạn chế, yếu cần khắc phục Công tác cán thị xã chậm đổi mới; việc quy hoạch tạo nguồn cán chắp vá, đội ngũ cán kế thừa hẫng hụt; việc bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán cịn biểu tuỳ tiện, chủ quan, đơi không tuân theo quy định Trung ương; nhiều trường hợp đề bạt chưa lúc, tầm, chưa phù hợp lực sở trường, chưa xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị cơng việc; số cán luân chuyển chưa vào quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, đáp ứng yêu cầu cấp bách trước mắt công tác cán bộ… Những hạn chế, yếu nêu trực tiếp cản trở, gây khó khăn cho chiến lược xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thị xã An Nhơn Sau 01 năm huyện An Nhơn Chính phủ cơng nhận thị xã, kỳ vọng lớn nhân dân vào Đảng bộ, quyền xây dựng thị xã An Nhơn trở thành đô thị văn minh, giàu đẹp, sớm đạt tiêu chí thị loại III vào năm 2020 Để đạt mục tiêu đó, Thị ủy An Nhơn cần làm tốt công tác cán ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh Chính lý trên, nhận thấy việc nghiên cứu đề tài “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán Đảng thị xã An Nhơn nay” cần thiết, có ý nghĩa thực tiễn cấp bách Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu Trên sở khái quát nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, luận văn sâu đánh giá thực trạng cán bộ, công tác cán Đảng thị xã An Nhơn Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa thị xã An Nhơn - Nhiệm vụ + Làm rõ nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, làm sở lý luận để nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đảng thị xã An Nhơn + Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán công tác cán Đảng thị xã An Nhơn làm rõ nguyên nhân thực trạng + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán Đảng thị xã An Nhơn giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Hệ thống quan điểm Hồ Chí Minh cán bộ, công tác cán qua tác phẩm Người Từ nghiên cứu đội ngũ cán xây dựng đội ngũ cán Đảng thị xã An Nhơn từ năm 2006 đến 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán thể chủ yếu qua Hồ Chí Minh tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội năm 2011 - Sự lãnh đạo, chủ trương, sách cụ thể Thị ủy An Nhơn công tác cán thể việc xây dựng đội ngũ cán từ năm 2006 đến Phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn chủ yếu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cơng tác cán bộ, kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu nhà khoa học khác có liên quan 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp phương pháp lịch sử, lơgíc, phân tích tổng hợp Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp cụ thể như: so sánh, thống kê điều tra khảo sát thực tế, để thực mục đích nhiệm vụ mà đề tài đặt Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, tiết - Chương Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán - Chương Thực trạng đội ngũ cán công tác cán Đảng thị xã An Nhơn - Chương Phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán Đảng thị xã An Nhơn ... ủy An Nhơn cần làm tốt công tác cán ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh Chính lý trên, tơi nhận thấy việc nghiên cứu đề tài ? ?Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán Đảng. .. Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động trình xây dựng phát triển đất nước Xây dựng đội ngũ cán nội dung lớn tư tưởng Hồ Chí Minh Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln... rằng, tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán phận cấu thành hữu tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung, nằm mối quan hệ sâu sắc mật thiết với vấn đề quan trọng khác thuộc tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng