TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT     LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 33 (2007-2011) Cán hướng dẫn Th.S Diệp Ngọc Dũng Sinh viên thực Võ Thái Minh MSSV: 5075124 Lớp Luật Thương mại – K33 Cần Thơ, 04/2011 Gỉải vấn đề cá tra cá basa Việt Nam bị kiện bán phá giá Hiệp định Chống Bán Phá Gía (anti – dumping agreement – ADA) WTO BẢNG QUY ƯỚC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt ADA VASEP Từ nguyên Anti – dumping Agreement - Hiệp định chống bán phá giá WTO Hiệp Hội Chế Biến Xuất Khẩu Thủy Sản Việt Nam HACCP Hazard Analysis and Critical Control Points-Điểm kiểm soát trọng yếu phân tích mối nguy Global GAP Global Good Agricultural Practices – Thực hành nơng nghiệp tốt tồn cầu SQF Safe Quality Food - Thực phẩm An Toàn Chất Lượng DOC Bộ Thương Mại Mỹ ITC Ủy Ban Hiệp Thương Quốc Tế Mỹ VAS Chuẩn Mực Kế Toán Việt Nam DSB Dispute Settlement Body - Cơ Quan Gỉai Quyết Tranh Chấp WTO Hiệp hội nhà nuôi cá nheo Hoa Kỳ CFA GVHD: ThS DIỆP NGỌC DŨNG I SVTH: VÕ THÁI MINH Gỉải vấn đề cá tra cá basa Việt Nam bị kiện bán phá giá Hiệp định Chống Bán Phá Gía (anti – dumping agreement – ADA) WTO MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA WTO 1.1 Khái niệm lịch sử hình thành pháp luật chống bán phá giá WTO 1.1.1 Khái niệm bán phá giá chống bán phá giá 1.1.1.1 Khái niệm bán phá gía 1.1.1.2 Khái niệm chống bán phá giá 1.1.2 Lịch sử hình thành pháp luật chống bán phá giá WTO 1.2 Hiệp định chống bán phá giá 1.2.1 Xác định hàng hoá bán phá giá 1.2.2 Thủ tục giải vụ kiện chống bán phá giá 11 1.2.3 Các biện pháp chống bán phá giá 15 1.2.4 Vai trò quan giải tranh chấp WTO 18 1.2.5 Một số nhận xét quy định Hiệp định 19 Chống bán phá giá (Hiệp định AD) 1.2.6 Quy định Hiệp định AD hàng hoá bị kiện bán phá giá có xuất xứ 19 từ nước có kinh tế phi thị trường nước phát triển CHƯƠNG THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ CÁ TRA VÀ CÁ BASA BỊ KIỆN 22 BÁN PHÁ GIÁ TRÊN THỊ TRƯỜNG QUỐC TẾ PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI QUYẾT Ngành nuôi chế biến cá tra, cá basa xuất 22 đồng sông Cửu Long 2.1.1 Qúa trình hình thành, phát triển ngành nivà chế biến 22 cá tra cá basa xuất Việt Nam 2.1.2 Ngành nuôi chế biến cá tra- cá basa Đồng sông Cửu Long 24 tăng trưởng nhanh thiếu ổn địnhvà không bền vững 2.1 Vụ kiện chống bán phá giá cá tra, cá basa Việt Nam 25 thị trường Hoa Kỳ 2.2.1 Nguyên nhân dẫn đến vụ kiện 25 2.2.2 Diễn biến vụ kiện 26 2.2.3 Những học kinh nghiệm qua vụ kiện 28 2.2 2.3 Một số giải pháp nhằm chủ động ứng phó với vụ kiện 30 chống bán phá giá cá tra cá basa Việt Nam GVHD: ThS DIỆP NGỌC DŨNG II SVTH: VÕ THÁI MINH Gỉải vấn đề cá tra cá basa Việt Nam bị kiện bán phá giá Hiệp định Chống Bán Phá Gía (anti – dumping agreement – ADA) WTO 2.3.1 Các biện pháp phòng ngừa bị kiện bán phá giá 30 2.3.1.1 Về mặt kinh tế 30 2.3.1.2 Về mặt pháp lý 31 2.3.2 Những biện pháp nên áp dụng bị kiện bán phá giá 32 KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: ThS DIỆP NGỌC DŨNG III SVTH: VÕ THÁI MINH Gỉải vấn đề cá tra cá basa Việt Nam bị kiện bán phá giá Hiệp định Chống Bán Phá Gía (anti – dumping agreement – ADA) WTO LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hơn 20 năm qua ngành thủy sản Việt Nam có bước phát triển vượt bậc khai thác, nuôi trồng chế biến xuất khẩu, liên tục tăng trưởng với tốc độ cao, kim ngạch xuất hàng năm tăng bình quân 17%/năm Thủy sản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn đưa Việt Nam trở thành quốc gia mạnh xuất thủy sản Riêng sản phẩm cá tra cá basa ngày chiếm vị gần "độc quyền" thị trường thủy sản giới: Có mặt 133 nước, có thị trường lớn Mỹ, EU, Nga Việc xuất cá tra cá basa góp phần tạo nên sức tăng trưởng nhảy vọt xuất thủy sản hàng năm mang lại cho Việt Nam khối lượng lớn ngoại tệ phục vụ cho công phát triển đất nước Tuy nhiên kim ngạch xuất mặt hàng cá tra cá basa Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ số nước thuộc khối EU ngày tăng, dẫn đến thị trường Hoa Kỳ Hiệp hội chủ trại nuôi cá da trơn Mỹ (CFA) phải lên tiếng việc cá tra cá basa gia tăng thị phần đáng kể có nguy đe dọa ngành cá Catfish Hoa Kỳ Khơng dừng lại đó, Hiệp hội đệ đơn lên Ủy Ban Hiệp thương Quốc tế Hoa Kỳ (ITC) Bộ thương mại Hoa Kỳ (DOC) kiện số doanh nghiệp Việt Nam bán phá giá mặt hàng cá travà cá basa vào thị trường Hoa Kỳ Vụ kiện kéo dài từ năm 2002 tới năm 2006 kết thúc, kết cuối doanh nghiệp Việt Nam thua kiện, việc thua kiện xuất phát nhiều nguyên nhân Và nguyên nhân việc doanh nghiệp chưa chủ động nghiên cứu, tích luỹ kiến thức kinh nghiệm chống bán phá giá Trong luật pháp chống bán phá giá phần phức tạp hệ thống pháp luật thương mại quốc tế Vì với bối cảnh Việt nam trở thành thành viên thức WTO, việc đối mặt với vụ kiện chống bán phá giá thị trường quốc tế ngày gia tăng Dẫn đến thực tiễn đặt vấn đề doanh nghiệp xuất Việt Nam nói chung doanh nghiệp chế biến xuất cá tra cá basa nói riêng phải chủ động ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá? Vì lẽ người viết chọn đề tài “Giải vấn đề cá tra cá basa Việt Nam bị kiện bán phá giá Hiệp định chống bán phá giá (anti – dumping agreement) WTO”, cụ thể thông qua việc nghiên cứu lĩnh vực pháp luật chống bán phá giá WTO ghi nhận ADA, với việc tìm hiểu thực trạng nghề ni chế biến cá tra cá basa xuất đồng sông Cửu Long vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng cá tra cá basa Việt Nam thị trường Hoa Kỳ, để từ người viết đề xúât số giải pháp nhằm chủ động ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá cá tra cá basa Việt Nam thị trường quốc tế GVHD: ThS DIỆP NGỌC DŨNG -1 SVTH: VÕ THÁI MINH Gỉải vấn đề cá tra cá basa Việt Nam bị kiện bán phá giá Hiệp định Chống Bán Phá Gía (anti – dumping agreement – ADA) WTO Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đề tài “Giải vấn đề cá tra cá basa Việt Nam bị kiện bán phá giá Hiệp định chống bán phá giá (anti – dumping agreement) WTO” viết với mục tiêu sau: Trình bày nội dung Hiệp định chống bán phá giá WTO – ADA Thơng qua việc trình bày khái niệm bán phá giá, biện pháp chống bán phá giá, lịch sử hình thành; nguyên tắc chung ADA Để qua có kiến thức định pháp luật chống bán phá giá WTO, giúp doanh nghiệp chế biến xuất cá tra cá basa thuận lợi trình nghiên cứu đạo luật chống bán phá giá quốc gia thành viên WTO Thơng qua việc tìm hiểu ngành nuôi chế biến cá tra cá basa xuất đồng sông Cửu Long, việc nghiên cứu vụ kiện cá tra, cá basa Việt Nam bán phá giá thị trường Hoa Kỳ, rút học kinh nghiệm thực tiễn áp dụng pháp luật chống bán phá giá quốc gia thành viên WTO Từ thấy yếu doanh nghiệp chế biến xuất cá tra cá basa Việt Nam trình tham vụ kiện Từ phân tích vừa nêu trên, người viết đề xuất số giải pháp nhằm chủ động ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng cá tra cá basa Việt Nam thương mại quốc tế Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong phạm vi đề tài người viết trình bày nguyên tắc chung cách xác định hàng hoá chống bán phá giá; thủ tục giải vụ kiện chống bán phá giá; biện pháp chống bán phá giá; vai trò quan giải tranh chấp WTO…Thứ người viết trình bày sơ lược số nội dung ADA Thứ hai với nội dung này, người viết sâu vào phân tích vào phần ADA chưa đề cập đến chưa có quy định rõ ràng, dẫn đến khó khăn trình hiểu áp dụng điều khoản ADA trình điều tra vụ kiện bán phá giá Bên cạnh đó, người viết trình bày khái quát ngành nuôi chế biến, xuất cá tra cá basa vụ kiện cá tra, cá basa Việt Nam bán phá giá thị trường Hoa Kỳ, để rút vướng mắc học kinh nghiệm qua việc tham gia vụ kiện Từ học với phân tích nội dung lỗ hỏng ADA, người viết đưa giải pháp giúp doanh nghiệp chế biến xuất cá tra, cá basa chủ động ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng xá tra cá basa quốc gia thành viên WTO GVHD: ThS DIỆP NGỌC DŨNG -2 SVTH: VÕ THÁI MINH Gỉải vấn đề cá tra cá basa Việt Nam bị kiện bán phá giá Hiệp định Chống Bán Phá Gía (anti – dumping agreement – ADA) WTO Phương pháp nghiên cứu Để đề tài mang tính khoa học thực tiễn cao, người viết sử dụng phương pháp sau: -Phương pháp nghiên cứu, liệt kê phân tích luật viết Đề tài tập trung nghiên cứu phân tích Hiệp định chống bán phá giá WTO – ADA, văn quy phạm pháp luật Việt Nam quy định vấn đề liên quan đến việc quản lý nhà nước ngành nuôi chế biến cá tra cá basa đồng sông Cửu Long Việc nghiên cứu phân tích văn sở quan trọng để hoàn thành đề tài -Phương pháp so sánh, đề tài có tham khảo quan điểm, nhận định, số liệu… từ nghiều nguồn tài liệu khác nhau, cơng trình nghiên cứu khoa học, nên người viết sử dụng phương pháp so sánh để so sánh tài liệu quan điểm trên, từ giúp người viết có nhìn tồn diện dẫn đến đánh giá khác quan nội dung liên quan đến nội dung đề tài Đây hai phương pháp giúp người viết xây dựng toàn vấn đề luận văn Kết cấu đề tài Luận văn bao gồm: Mục lục, lời nói đầu, kết luận, tài liệu tham khảo Trong phần nội dung trình bày thành hai chương, cụ thể sau:  Chương 1: Tổng quan chống bán phá giá WTO Nội dung chương trình bày khái niệm lịch sử hình thành pháp luật chống bán phá giá WTO - ADA (phần 1.1) bao gồm trình bày khái niệm bán phá giá chống bán phá giá, tiến đến việc tìm hiểu trình hình thành ADA Và trọng tâm Chương việc người viết trình bày số nội dung ADA (phần 1.2)  Chương 2: Thực trạng vấn đề cá tra cá basa Việt Nam bị kiện bán phá giá thị trường quốc tế - phương hướng giải Trong chương này, người viết trình bày vấn đề như: Trình bày sơ lược ngành nuôi chế biến cá tra, cá basa xuất đồng sông Cửu Long (phần 2.1) Tiếp theo vụ kiện chống bán phá giá cá tra, cá basa Việt Nam thị trường Hoa Kỳ (phần 2.2) Từ phân tích đó, người đề xuất số giải pháp nhằm chủ động ứng phó với vụ kiện chống bán phá giá cá tra cá basa Việt Nam (phần 2.3) Vì nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khó khăn q trình tìm tài liệu, số liệu liên quan đến nội dung đề tài Bên cạnh đó, nội dung đề tài liên quan đến khía cạnh khơng thuộc chun ngành người viết ( kinh tế, nơng nghiệp)…Vì hạn chế mặt kiến thức khoa học kinh nghiệm thực tiễn người viết nên đề tài không tránh khỏi thiết sót định Do người GVHD: ThS DIỆP NGỌC DŨNG -3 SVTH: VÕ THÁI MINH Gỉải vấn đề cá tra cá basa Việt Nam bị kiện bán phá giá Hiệp định Chống Bán Phá Gía (anti – dumping agreement – ADA) WTO viết mong nhận đóng góp quý Thầy, Cơ người đọc khác để gíup người đọc sửa chữa, nhằm giúp đề tài hoàn thiện Người viết xin gửi lời cám ơn đến thầy Diệp Ngọc Dũng, người trực tiếp hướng dẫn người viết thực đề tài Bên cạnh đó, người viết xin gửi lời cám ơn đến quý Thầy, Cô Hội dồng bảo vệ luận văn dành thời gian để nghiên cứu giúp đỡ người viết nhận thấy thiếu sót q trình nghiên cứu hồn thành đề tài này, nhằm tạo điều kiện cho người viết có thêm kinh nghiệm để phục vụ cho việc học tập nghiên cứu sau GVHD: ThS DIỆP NGỌC DŨNG -4 SVTH: VÕ THÁI MINH Gỉải vấn đề cá tra cá basa Việt Nam bị kiện bán phá giá Hiệp định Chống Bán Phá Gía (anti – dumping agreement – ADA) WTO CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA WTO 1.1 Khái niệm lịch sử hình thành pháp luật chống bán phá giá 1.1.1 Khái niệm bán phá giá chống bán phá giá 1.1.1.1 Khái niệm bán phá giá tác hai việc bán phá giá Trong qúa trình tồn cầu hố ln hướng đến việc xây dựng thương mại toàn cầu tự do, thuận lợi, thơng qua việc xố bỏ rào cản thuế quan phi thuế quan Tuy nhiên mơi trường tự hố thương mại đó, xuất hình thức cạnh tranh khơng cơng công Và bán phá giá minh chứng Hành vi bán phá giá hình thức cạnh tranh không công Và không công thể qua chất phi kinh tế hành vi Bởi lẽ thơng thường, hàng hố đưa qua biên giới nước khác để tiêu thụ, giá bán thị trường nhập phải cao giá nước xuất tốn thêm chi phí vận chuyển, loại thuế quan việc nhập Trong đó, bán phá giá dẫn đến tượng giá bán hàng hoá xuất lại thấp giá bán nơi sản xuất Trên tinh thần đó, Hiệp định Chống Bán Phá giá Của WTO – ADA định nghĩa: “Một sản phẩm bị coi bán phá giá (tức đưa vào lưu thông thương mại nước khác với giá thấp giá trị thơng thường sản phẩm đó) giá xuất sản phẩm xuất từ nước sang nước khác thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự tiêu dùng nước xuất theo điều kiện thương mại thơng thường” Như hiểu cách đơn giản giá xuất mặt hàng thấp giá nội địa (giá thơng thường) sản phẩm coi bán phá giá thị trường nước nhập sản phẩm Ví dụ: Gạo nước X bán thị trường nước X với giá (A) lại xuất sang thị trường nước Y với giá (B), (B