TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH    LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI VIỆC ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI TP.LONG XUYÊN TỈNH AN GIANG Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: TS LÊ NGUYỄN ĐOAN KHÔI HÀ NHẬT MY TRÂM MSSV: 4077629 LỚP: Cần Thơ - 2011 KT0790A1 Đánh giá mức độ hài lòng người dân việc đơn giản hóa thủ tục hành LỜI CẢM TẠ  Em xin chân thành cám ơn quý thầy cô trƣờng Đại Học Cần Thơ, truyền đạt kiến thức cho em suốt bốn năm học đại học, đặc biệt thầy cô Khoa Kinh Tế Quản Trị Kinh Doanh tận tình dạy dỗ, bảo em kiến thức quý báu làm hành trang bƣớc vào đời Em xin gởi lời cám ơn chân thành đến thầy Lê Nguyễn Đoan Khơi, thầy tận tình bảo hƣớng dẫn tận tình để em hoàn thành tốt luận văn Xin chân thành cám ơn Ban Giám Đốc sở Tài Nguyên Môi Trƣờng tỉnh An Giang, anh chị phòng đất đai nói riêng anh chị sở nói chung tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn cơng việc cho em, tạo điều kiện cho em hoàn thành luận văn Đặc biệt em xin cám ơn Chị Mai Thị Vân Anh, chị dạy giúp đỡ em nhiều suốt thời gian thực tập Sở Xin cám ơn gia đình bạn bè tơi ngƣời ủng hộ tôi, bên cạnh tơi gặp khó khăn, trở ngại, chia niềm vui thành công, cho chỗ dựa cần chia, an ủi Cám ơn ngƣời ngƣời thân yêu Cuối cùng, xin chúc tất ngƣời dồi sức khỏe, thật nhiều niềm vui thành công sống Xin chân thành cám ơn! Hà Nhật My Trâm GVHD: Lê Nguyễn Đoan Khôi SVTH: Hà Nhật My Trâm Đánh giá mức độ hài lòng người dân việc đơn giản hóa thủ tục hành LỜI CAM ĐOAN  Tôi cam đoan đề tài tơi thực hiện, số liệu thu thập kết phân tích đề tài trung thực, đề tài không trùng với đề tài nghiên cứu khoa học Cần Thơ, ngày… tháng… năm 2011 Sinh viên thực Hà Nhật My Trâm GVHD: Lê Nguyễn Đoan Khôi SVTH: Hà Nhật My Trâm Đánh giá mức độ hài lòng người dân việc đơn giản hóa thủ tục hành NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP  …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………… ………………………, ngày… , tháng……, năm 2011 THỦ TRƢỞNG ĐƠN VỊ (Ký ghi rõ họ tên) GVHD: Lê Nguyễn Đoan Khôi SVTH: Hà Nhật My Trâm Đánh giá mức độ hài lòng người dân việc đơn giản hóa thủ tục hành BẢNG NHẬN XÉT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Họ tên ngƣời hƣớng dẫn: LÊ NGUYỄN ĐOAN KHƠI Học vị: Tiến sĩ Cơ quan cơng tác: Trƣờng Đại Học Cần Thơ Mã số sinh viên: 4077629 Chuyên ngành: Kinh Tế Tài Nguyên Môi Trƣờng Tên đề tài: “ Đánh giá mức độ hài lòng ngƣời dân vấn đề đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Long Xuyên tỉnh An Giang” NỘI DUNG NHẬN XÉT Tính phù hợp đề tài với chuyên ngành đào tạo:………………………………………………………………………… Về hình thức:……………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………… Ý nghĩa khoa học, thực tiễn tính cấp thiết đề tài:…………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Độ tin cậy số liệu tính đại luận văn:…………………… …………………………………………………… …………………………… Nội dung kết đạt đƣợc( theo mục tiêu nghiên cứu):………… ……………………………………………………………… ………………… Các nhận xét khác:………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Kết luận: …………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cần Thơ, ngày……tháng…… Năm 2011 Giáo viên hƣớng dẫn Lê Nguyễn Đoan Khôi GVHD: Lê Nguyễn Đoan Khôi SVTH: Hà Nhật My Trâm Đánh giá mức độ hài lòng người dân việc đơn giản hóa thủ tục hành NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN  …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… Cần Thơ, ngày……tháng……năm 2011 Giáo viên phản biện GVHD: Lê Nguyễn Đoan Khôi SVTH: Hà Nhật My Trâm Đánh giá mức độ hài lòng người dân việc đơn giản hóa thủ tục hành MỤC LỤC Trang GIỚI THIỆU…………………………………………………………………1 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU……………………………………………1 1.1.1.Sự cần thiết nghiên cứu:……………………………………………… 1.1.2.Căn thực tiễn:……………………………………………………… 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU……………………………………………….4 1.2.1 Mục tiêu chung:……………………………………………………… 1.2.2 Mục tiêu cụ thể:……………………………………………………… 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU…………………………………………………4 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU…………………………………………………4 1.4.1 Phạm vi thời gian:………………………………………………… 1.4.2 Phạm vi không gian:……………………………………………… 1.4.3 Đối tƣợng nghiên cứu:……………………………………………… 1.5 LƢỢC KHẢO TÀI LIỆU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU…………………………………………………………………………… PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU………….7 2.1 PHƢƠNG PHÁP LUẬN………………………………………………… 2.1.1 Thủ tục hành gì? 2.1.2 Mục tiêu cải cách thủ tục hành chính…………………………….7 2.1.3 Các giai đoạn trình đơn giản hóa thủ tục hành chính…………8 2.1.4 Những thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh An Giang………………………….8 2.1.5.Khái niệm hài lòng………………………………………………10 2.2.PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU………………………………………11 2.2.1.Chọn vùng nghiên cứu…………………………………………… ….11 2.2.2.Thu thập số liệu……………………………………………………… 11 2.2.2.1.Số liệu sơ cấp…………………………………………………….11 2.2.2.2.Số liệu thứ cấp…………………………………………………12 2.2.3.Phƣơng pháp xử lý số liệu……………………………………… …12 GVHD: Lê Nguyễn Đoan Khôi SVTH: Hà Nhật My Trâm Đánh giá mức độ hài lòng người dân việc đơn giản hóa thủ tục hành 2.2.3.1.Mục tiêu 1……………………………………………………… 12 2.2.3.2.Mục tiêu ……………………………………………………….13 2.2.3.3.Mục tiêu 3……………………………………………………… 15 TỔNG QUAN VỀ SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TỈNH AN GIANG………………………………………………………………………….16 3.1 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƢỜNG TỈNH AN GIANG…………………………………………………………………… 16 3.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA SỞ TÀI NGUYÊN - MÔI TRƢỜNG………………………………………………………………….…17 3.2.1.Chức năng…………….………………………………………………17 3.2.2Nhiệm vụ…………………….……………………………………… 17 3.3.NHIỆM VỤCỦA PHÕNG ĐẤT ĐAI…………………………….………19 PHÂN TÍCH NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG VÀ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƢỜI DÂN TRONG VIỆC ĐƠN GIẢN HĨA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH…………………………………………………………….…20 4.1.TỔNG QUAN VỀ ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU……………………….20 4.1.1.Mô tả đối tƣợng nghiên cứu………………………………………… 20 4.1.2 Phân tích tình hình tiếp cận thủ tục hành ngƣời dân……………………………………………………………………………….24 4.1.2.1.Sự tiếp cận thủ tục hành ngƣời dân………………… 24 4.1.2.2 Phân tích mối liên hệ nguồn thông tin với tiếp cận thủ tục hànhchính ngƣời dân……………………………………………… … 25 4.2 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA VIỆC ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI…………………………….32 4.2.1 Phân tích mối quan hệ tiếp cận thủ tục hành với số lần thực thủ tục hành chính……………………………………………………33 4.2.2 Phân tích mức độ nhận xét ngƣời dân điều kiện sở vật chất nơi tiếp nhận hồ sơ………………………………………………………………34 4.2.3 Phân tích mức độ hiệu hƣớng dẫn, dẫn, biễu mẫu, hồ sơ giải cơng khai…………………………………………………………….35 4.2.4 Phân tích mức độ hiệu trình tự giải hồ sơ………………36 GVHD: Lê Nguyễn Đoan Khôi SVTH: Hà Nhật My Trâm Đánh giá mức độ hài lòng người dân việc đơn giản hóa thủ tục hành 4.2.5 Phân tích mức độ hiệu thành phần, số lƣợng hồ sơ thủ tục hành chính…………………………………………………………………… 37 4.2.6 Phân tích mức độ hiệu mẫu đơn, tờ khai thủ tục hành ………………………………………………………………………………38 4.2.7 Phân tích mức độ hiệu khoản phí, lệ phí thực thủ tục hành chính……………………………………………………………………39 4.2.8 Phân tích mức độ hiệu yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính………………………………………………………………………… 40 4.2.9 Phân tích mức độ hiệu thời gian trả hồ sơ so với phiếu hẹn…41 4.3 ĐÁNH GIÁ NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC ĐĂNG KÝ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH………………………………… ………………43 4.4 ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƢỜI DÂN KHI ĐĂNG KÝ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH……………………………………… …………51 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI VIỆC ĐƠN GIẢN HĨA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƢỜNG TP LONG XUYÊN TỈNH AN GIANG……………………………………………… 63 5.1 NHỮNG KHÓ KHĂN ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC ĐĂNG KÝ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH…………………………………………………………63 5.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI VIỆC ĐƠN GIẢN HĨA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH……………………………………………………………………… 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………….……… ……….66 6.1 KẾT LUẬN………………………………………………………….…… 66 6.2 KIẾN NGHỊ……………………………………………………………….67 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… 69 GVHD: Lê Nguyễn Đoan Khôi SVTH: Hà Nhật My Trâm Đánh giá mức độ hài lòng người dân việc đơn giản hóa thủ tục hành DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1: Mô tả đối tƣợng nghiên cứu……………………………………………20 Bảng 2: Độ tuổi chủ hộ………………………………………………… 22 Bảng 3: Nghề nghiệp chủ hộ……………………………………………… 23 Bảng 4: Sự tiếp cận thủ tục hành ngƣời dân……………… 24 Bảng 5: Mối quan hệ nguồn thông tin với giới tính đối tƣợng tiếp cận…………………………………………………………………………… 25 Bảng 6: Mối quan hệ nguồn thông tin với số thành viên gia đình đối tƣợng tiếp cận……………………………………………………… 27 Bảng 7: Mối quan hệ nguồn thơng tin với tiếp cận thủ tục hành ngƣời dân……………………………………………………………………29 Bảng 8: Mối quan hệ tiếp cận với số lần thực thủ tục hành chính…………………………………………………………………….…… 33 Bảng 9: Điều kiện sở vật chất nơi tiếp nhận hồ sơ………………… … 34 Bảng 10: Đánh giá hiệu hƣớng dẫn, biểu mẫu, hồ sơ cần giải công khai …………………………………………………………………35 Bảng 11: Đánh giá hiệu trình tự giải………………………………… 36 Bảng 12: Đánh giá thành phần, số lƣợng hồ sơ thủ tục hành ………… … 37 Bảng 13: Đánh giá hiệu mẫu đơn, tờ khai thủ tục hành chính…… 38 Bảng 14: Đánh giá hiệu khoản phí, lệ phí thực thủ tục hành chính……………………………………………………………………………39 Bảng 15: Đánh giá hiệu yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính… .40 Bảng 16: Đánh giá hiệu thời gian trả hồ sơ so với phiếu hẹn…………41 Bảng 17: Đánh giá mức độ ảnh hƣởng yếu tố ảnh hƣởng đến việc đăng ký thủ tục hành chính……………………………………………………………44 Bảng 18: Mơ tả biến mơ hình Logistics…………………………… 52 Bảng 19: Ảnh hƣởng yếu tố đến xác suất đánh giá mức độ hài lòng ngƣời dân………………………………………………………………………54 Bảng 20: Kết kiểm định tính xác mơ hình…………………….…56 Bảng 21: Đánh giá mức độ hài lòng yếu tố thời gian……………………… 57 GVHD: Lê Nguyễn Đoan Khôi SVTH: Hà Nhật My Trâm ... đánh giá mức độ hài lòng ngƣời dân việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai thành phố Long Xuyên tỉnh An Giang - Giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 1.3... 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tổng quan hiệu việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, đồng thời đánh giá mức độ hài lịng ngƣời dân việc đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực đất đai Từ đƣa số giải pháp... SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI VIỆC ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TẠI SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƢỜNG TP LONG XUYÊN TỈNH AN GIANG? ??…………………………………………… 63