Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Mai Pha thành phố Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Mai Pha thành phố Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Mai Pha thành phố Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Mai Pha thành phố Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Mai Pha thành phố Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Mai Pha thành phố Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Mai Pha thành phố Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)
TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM - - NGÔ LAN QUYÊN Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI T I XÃ MAI PHA -THÀNH PH L NG S N - T NH L NG S N TRONG GIAI O N 2011 - 2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa Khóa h c IH C : Chính quy : Qu n lý t : Qu n lý tài nguyên : 2013 – 2015 Thái Nguyên, n m 2014 L IC M N Th c hi n ph ng châm “h c i ôi v i hành,lý lu n g n li n v i th c ti n” Th c t p t t nghi p th i gian m i sinh viên sau h c t p, nghiên c u t i tr ng có i u ki n c ng c v n d ng nh ng ki n th c ã h c vào th c t ây giai o n quan tr ng i v i m i sinh viên tr ng i h c nói chung sinh viên tr ng i h c Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng V i lòng kính tr ng bi t n, em xin c m n cô giáo TS V Th Thanh Th y ã t n tình h ng d n giúp em su t th i gian th c hi n khóa lu n Em xin chân thành c m n Ban giám hi u nhà tr ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên, th y cô giáo, cán b khoa ã t n tình gi ng d y truy n t cho em nh ng ki n th c, kinh nghi m quý báu su t trình h c t p, rèn luy n t i tr ng Em xin g i l i cám n n lãnh o y ban nhân dân xã Mai Pha cán b ang công tác t i ây ã giúp t o i u ki n cho em th c hiên t t khóa lu n t t nghi p Em c ng g i l i c m n n gia ình, b n bè ng i than ã ng viên, khích l em su t q trình h c t p th c hi n t t khóa lu n t t nghi p Trong trình th c t p làm chuyên , em ã c g ng h t s c nh ng kinh nghi m thi u ki n th c h n ch nên khơng tránh kh i nh ng thi u sót Em r t mong nh n c s óng góp ý ki n t th y cô b n chuyên c hoàn thi n h n Cu i cùng, em xin chúc tồn th th y giáo ln m nh kh e, h nh phúc thành công s nghi p gi ng d y c ng nh nghiên c u Em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày 20 tháng n m 2014 Sinh viên Ngô Lan Quyên DANH M C CÁC T UBND GHC VI T T T y ban nhân dân a gi i hành GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng QH- KHSD Quy ho ch-k ho ch s d ng H ND H i QHSD Quy hoach s d ng CM SD Chuy n m c ích s d ng GPMB Gi i phóng m t b ng SXKD S n xu t kinh doanh ng nhân dân t t t t M CL C PH N M 1.1 U tv n 1.2 M c tiêu t ng quát 1.3 M c tiêu c th 1.4 Yêu c u c a tài 1.5 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a tài PH N T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 Nh ng hi u bi t chung v công tác qu n lý Nhà n cv t 2.1.2 C s pháp lý i v i công tác qu n lý Nhà n c v t n c ta 2.2 Nh ng n i dung qu n lý nhà n c v t Vi t Nam theo Lu t t n m 2003 2.3 ình hình qu n lý t Vi t Nam 2.3.1 Tình hình qu n lý s d ng 2.3.2 Công tác qu n lý nhà n PH N IT cv t ph m vi c n c t a bàn t nh L ng S n 14 NG, PH M VI, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 20 3.1 it 3.2 a i m th i gian nghiên c u 20 ng ph m vi nghiên c u 20 3.3.2 Hi n tr ng s d ng t xã Mai Pha - thành ph L ng S n- t nh L ng S n 20 3.3.3 ánh giá công tác qu n lý nhà n c v t t i xã Mai Phathành ph L ng S n-t nh L ng S n giai o n 2011-2013 20 3.3.4 ánh giá chung qu n lý nhà n 3.4 Ph 3.4.1 Ph cv xu t m t s gi i pháp công tác t 21 ng pháp nghiên c u 21 ng pháp i u tra thu th p s li u, tài li u 21 3.4.2 Ph ng pháp phân tích ánh giá t ng h p s li u 22 3.4.3 Ph ng pháp chuyên gia 22 PH N K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 23 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i 23 4.1.1 i u ki n t nhiên 23 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 27 4.2 Hi n tr ng s d ng t công tác qu n lý Nhà n c v t xã Mai Pha 35 4.2.1 Hi n tr ng s d ng t xã Mai Pha n m 2013 35 4.2.2 ánh giá chung 39 4.3 ánh giá công tác qu n lý nhà n c v t xã Mai Phathành ph L ng S n-t nh L ng S n giai o n 2011-2013 40 4.3.1 Công tác ban hành v n b n pháp lu t v qu n lý, s d ng t t ch c th c hi n v n b n ó 41 4.3.2 Xác nh a gi i hành chính, l p qu n lý h s a gi i hành chính, l p b n hành 45 4.3.3 Kh o sát, o c, l p b n t b n quy ho ch s d ng a chính, b n hi n tr ng s d ng t 46 4.3.4.Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng t 47 4.3.5 Qu n lý vi c giao t, cho thuê t, thu h i t, chuy n m c ích s d ng t 49 4.3.6 ng ký quy n s d ng t, l p qu n lý h s a chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 53 4.3.7 Công tác th ng kê, ki m kê 4.3.8 Qu n lý tài v t 57 t 61 4.3.9 Qu n lý phát tri n th tr ng quy n s d ng t th tr ng b t ng s n 62 4.3.10 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t 63 4.3.11 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy nh c a pháp lu t v t x lý vi ph m pháp lu t v t 64 4.3.12 Gi i quy t tranh ch p v ph m qu n lý s d ng t ai; gi i quy t u n i, t cáo vi t 66 4.3.13 Qu n lý ho t ng d ch v công v t 68 4.4 ánh giá chung xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý Nhà n c v t a bàn xã Mai Pha giai o n 2011-2013 69 4.4.1 ánh giá chung công tác qu n lý nhà n c v t a bàn xã Mai Pha 69 4.4.2 nhà n xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý cv t xã Mai Pha 70 PH N K T LU N VÀ NGH 71 5.1 K t lu n 71 5.2 ngh 72 DANH M C CÁC B NG B ng 2.1: Hi n tr ng s d ng t c a Vi t Nam (tính n 01/01/2012) 10 B ng 4.1: C c u kinh t c a xã qua n m 28 B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng t xã Mai Pha n m 2013 37 B ng 4.3: T ng h p v n b n v l nh v c t c UBND xã Mai Pha ti p nh n giai o n 2011-2013 42 B ng 4.5: T ng h p v n b n UBND xã Mai Pha ã ban hành giai o n 2011-2013 43 B ng 4.5: Các m c B ng 4.6: K t qu a gi i hành xã Mai Pha 45 o c thành l p b n xã Mai Pha giai o n 2011-2013 47 B ng 4.7: K ho ch s d ng t phân theo t ng n m xã Mai pha 48 B ng 4.8: K t qu giao t theo i t ng s d ng t c a xã Mai Pha giai o n 2011-2013 49 B ng 4.9: Thu h i t theo d án xây d ng giai o n 2011-2013 51 B ng 4.10: K t qu chuy n m c ích s d ng t xã Mai Pha t n m 2011 - 2013 53 B ng 4.11: K t qu ng ký c p GCNQSD c a xã Mai Pha giai o n 2011-2013 54 B ng 4.12: K t qu t ng h p h s a xã Mai Pha 55 B ng 4.13: K t qu c p gi y ch ng nh n cho h gia ình, cá nhân c a xã Mai Pha giai o n 2011-2013 56 B ng 4.14: Bi n ng di n tích t theo m c ích s d ng n m 2013 59 so v i n m 2012 n m 2011 59 B ng 4.15: T ng h p ngu n thu ngân sách t t 62 B ng 4.16: K t qu vi c th c hi n quy n s d ng t t i xã Mai Pha giai o n 2011-2013 64 B ng 4.17: T ng h p k t qu tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng t t i xã Mai Pha giai o n 2011-2013 65 B ng 4.18: T ng h p k t qu gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo 66 vi ph m v t giai o n 2011-2013 66 DANH M C CÁC HÌNH Hình 4.1: C c u kinh t xã n m 2013 27 Hình 4.2: Bi u Hình 4.3: S c c u s d ng t xã Mai Pha n m 2013 38 t ch c b máy lãnh Hình 4.4: K t qu giao t theo it o qu n lý xã Mai Pha 40 ng s d ng c a xã Mai Pha giai o n 2011- 2013 50 Hình 4.5: Công tác thu h i t cho d án xây d ng c a xã Mai Pha giai o n 2011-2013 51 Hình 4.6: Bi u so sánh di n tích lo i t t n m 2011-2013 60 Hình 4.7: Bi u so sánh k t qu ti p nh n gi i quy t n tranh ch p, t cáo giai o n 2011-2013 67 PH N M U 1.1 tv n t ngu n tài nguyên thiên nhiên vô quý giá c a m i Qu c gia, t li u s n xu t c bi t, thành ph n quan tr ng c a môi tr ng s ng, ngu n nguyên li u cho ngành s n xu t, a bàn phân b khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa xã h i an ninh qu c phòng Vì v y t có vai trò quan tr ng i v i s s ng phát tri n c a m i sinh v t Trái t Nh n th y c t m quan tr ng c a t ai, Nhà n c ta ã s m v n b n pháp lu t quy nh qu n lý s d ng t nh : Hi n pháp n m 1992 n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam, Lu t t 2003, Ngh nh 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a ph v vi c thi hành lu t t n m 2003, Ngh nh 188/CP v x lý vi ph m l nh v c t c ban hành ngày 29 tháng 10 n m 2004, Thông t 29 v h ng d n l p, ch nh lý qu n lý h s a ngày 01 tháng 11 n m 2004,… Hi n s c ép v dân s m i ngày m t t ng mà t ch có m t gi i h n nh t nh ó òi h i ng i ph i bi t s d ng có hi u qu , ti t ki m qu t hi n có Ngồi nh m h p lý vi c khai thác ti m n ng t m t cách khoa h c có hi u qu cao nh t v kinh t xã h i môi tr ng ng th i nâng cao tình th n trách nhi m c a m i công dân t ch c vi c qu n lý s d ng t làm c i u ó ngày ang tìm m i cách qu n lý s d ng t m t cách ch t ch h p lý gi i quy t c v n v t vi c tri n khai th c hi n tích c c v n b n pháp lu t c a Nhà n c nói chung c a ngành a nói riêng, c ng ph i t ng c ng i u tra rà sốt tình hình qu n lý s d ng t, ánh giá nh ng m t làm c ch a làm c t Trung ng n a ph ng nh m tìm nh ng gi i pháp vi c qu n lý s d ng t c ti n hành h p lý, sát th c xác h n Vi c ánh giá úng hi n tr ng qu n lý, s d ng t ti m n ng t m t v n r t quan tr ng công tác qu n lý quy ho ch s d ng t góp ph n phát tri n kinh t - xã h i c a a ph ng Xã Mai Pha n m c a ngõ phía Nam thành ph L ng S n - t nh L ng S n V i t ng di n tích t nhiên 1.354 ha, xã Mai Pha có i u ki n a lý t thu n l i phát tri n s n xu t nông - lâm nghi p, công nghi p, th ng m i d ch v V i nh ng l i th ó ng y, quy n a ph ng ã bám sát s ch o c a c p ng th i tri n khai a Ngh quy t c a ng vào tri n khai t c k t qu kh quan Nh ó, i s ng v t ch t, tinh th n c a ng i dân t ng b c c c i thi n V i s phát tri n m i m t nh v y ã gây áp l c l n cho vi c qu n lý s d ng t a ph ng Trong i u ki n t có h n mà s gia t ng dân s ngày nhi u, nhu c u v v t ch t, v n hóa tinh th n, sinh ho t ngày cao Do ó qu n lý, s d ng tri t có hi u qu ngu n tài nguyên òi h i ph i qu n lý s d ng t m t cách ch t ch , xác h p lý Xu t phát t th c t ó, c s nh t trí c a khoa Qu n lý Tài Nguyên, tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, d i s h ng d n tr c ti p c a cô giáo nghiên c u th c hi n tài t t nghi p: “ ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v t t i xã Mai Pha thành ph L ng S n - t nh L ng S n giai o n 2011 - 2013” v i m c ích ánh giá tình hình th c hi n ch c n ng qu n lý Nhà n c v t t i xã Mai Pha-thành ph L ng S n-t nh L ng S n giai o n 2011-2013 tiêu t ng quát ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v t xã Mai Pha - thành ph L ng S n - t nh L ng S n giai o n 2011 - 2013 t ó xu t gi i pháp qu n lý Nhà n c v t th i gian t i t k t qu t t h n 1.3 M c tiêu c th - Tìm hi u i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i t i xã Mai Pha - ánh giá tình hình qu n lý Nhà n c v t c a a ph ng - Phân tích nh ng thu n l i khó kh n công tác qu n lý Nhà n cv t c a xã 1.4 Yêu c u c a tài - N m v ng n i dung qu n lý nhà n c v t theo quy nh c a Lu t t 2003, h th ng v n b n quy ph m pháp lu t v t c a Trung ng a ph ng - N m v ng th c tr ng qu n lý Nhà n c v t i t i a ph ng Các s li u i u tra thu th p c ph i m b o tính trung th c, khách quan B ng 4.14: Bi n ng di n tích t theo m c ích s d ng n m 2013 so v i n m 2012 n m 2011 ( TT M c ích s d ng t Mã T ng di n tích t nhiên DT n m 2013 1354 n v tính: ha) So v i n m 2012 So v i n m 2011 DT N m 2012 DT N m 2011 T ng(+ gi m(-) 1354 T ng(+ gi m(-) 1354 t nông nghi p NNP 991,44 -12,35 1004,00 -12,56 1.1 t s n xu t nông nghi p SXN 298,83 310,38 -11,55 309,76 -10,93 1.1.1 1.1.1.1 t tr ng hàng n m 298,83 310,38 -11,55 309,76 144,44 -8,62 158,37 -13,93 1.1.1.2 t tr ng lúa CHN HNK K LUA 154,39 157,32 -2,93 151,39 3,0 1.2 t lâm nghi p LNP 680,81 680,92 -0,11 681,69 -0,88 1.2.1 t r ng s n xu t RSX 510,31 510,42 -0,11 511,19 -0,88 1.2.2 t r ng phòng h RPH 170,50 170,50 170,50 1.3 t nuôi tr ng thu s n NTS -0,69 12,55 -0,75 t phi nông nghi p PNN 336,2 12,53 335,88 12,85 2.1 t OTC 78,75 79,82 -1,07 80,79 -2,04 2.1.1 t ONT 78,75 79,82 -1,07 80,79 -2,04 2.2 t chuyên dùng CDG 180,96 167,36 13,6 2.2.1 t tr s c quan, CTSN CTS 2,58 2,58 2,58 2.2.2 t qu c phòng CQP 22,78 22,78 22,78 t s n xu t, kinh doanh PNN CSK t c s s n xu t, kinh SKC 2.3.3.1 doanh 2.3.3.2 t SXVLXD, g m x SKX 33,35 33,35 33,35 8,47 8,47 8,47 27,50 27,50 24,88 2.2.4 t có m c ích cơng c ng CCC 125,25 111,65 13,6 110,36 14,89 2.3 2.4 t tôn giáo tín ng TTN 0,80 0,80 0,80 NTD 8,63 8,63 8,63 2.5 t sông su i SMN 79,59 79,59 79,59 t ch a s d ng CSD 13,83 -0,18 14,12 -0,29 3.1 t b ng ch a s d ng BCS 13,01 13,19 -0,18 13,30 -0,29 3.2 Núi khơng có r ng NCS 0,82 0,82 0,82 t tr ng hàng n m khác t i nông thôn 2.2.3 ng t ngh a trang, ngh a a (Ngu n: UBND xã Mai Pha) 14,89 Di n tích t qua n m c a xã Di n tích (ha) c th hi n c th chi ti t qua hình 4.6: 1200 1000 800 t nơng nghi p 600 t phi ngông nghi p t ch a s d ng 400 200 N m 2011 Hình 4.6: Bi u N m 2012 N m 2013 so sánh di n tích lo i t t n m 2011 - 2013 Qua b ng, bi u có th th y di n tích lo i t bi n ng không ng u qua n m nhiên s bi n ng không nhi u Di n tích t ang s d ng qu n lý a bàn xã c th ng kê lo i t theo quy nh c a Lu t t n m 2003 g m lo i t chính: t nơng nghi p, t phi nơng nghi p t ch a s d ng C th : + Di n tích t nơng nghi p: N m 2013 991,44 ha, gi m 12,35 so v i n m 2012 chuy n sang t t có m c ích cơng c ng; gi m 12,56 so v i n m 2011 + Di n tích t phi nơng nghi p: N m 2013 348,73 ha, t ng 12,53 so v i n m 2012 t ng 12,85 so v i n m 2011 Do chuy n t t tr ng hàng n m, t r ng s n xu t, t nuôi tr ng th y s n sang Nh m áp ng c nhu c u v t s n xu t kinh doanh c a ng i ân a bàn + t ch a s d ng: N m 2013 có di n tích 13,83 ha, gi m 0,18 so v i n m 2012 chuy n sang t tr ng hàng n m khác 0,10 ha; t giao thông 0,08 gi m 0,29 n m 2011 i u cho th y a ph ng ã tri n khai t t qu t ch a s d ng a vào s d ng m t cách hi u qu m t cách hi u qu , tránh lãng phí ngu n tài ngun t Nhìn chung s bi n ng di n tích t giai o n 2011-2013 ta th y có s t ng gi m di n tích t t nơng nghi p ang có xu h ng gi m i, t phi nơng nghi p có xu h ng t ng lên nguyên nhân t c ô th hóa dân s t ng nhanh, quy ho ch t ch a b o m ch t ch qu n lý D n n tình tr ng xây d ng nhà , cơng trình t nơng nghi p, c th t tr ng hàng n m, t lúa làm cho qu t nông nghi p gi m i, t phi nông nghi p t ng lên 4.3.8 Qu n lý tài v t Cơng tác qu n lý tài v t ai, m t nh ng n i dung m i c a Lu t t n m 2003, nh m qu n lý ngu n thu t t ây m t ngu n thu l n c a ngân sách Nhà n c i u 54, Lu t t n m 2003 quy nh ngu n thu t t bao g m: a) Ti n s d ng t tr ng h p giao t có thu ti n s d ng t, chuy n m c ích s d ng t t t c Nhà n c giao không thu ti n s d ng t sang t c Nhà n c giao có thu ti n s d ng t, chuy n t hình th c thuê t sang hình th c c Nhà n c giao t có thu ti n s d ng t; b) Ti n thuê t i v i t Nhà n c cho thuê; c) Thu s d ng t; d) Thu thu nh p t chuy n quy n s d ng t; ) Ti n thu t vi c x ph t vi ph m pháp lu t v t ai; e) Ti n b i th ng cho Nhà n c gây thi t h i qu n lý s d ng t ai; g) Phí l phí qu n lý, s d ng t Trong nh ng n m qua công tác qu n lý ngu n thu ngân sách nhà n ct t c a xã Mai Pha ã c th c hi n úng quy nh c a pháp lu t Vi c qu n lý ngu n thu Chi c c thu thành ph L ng S n ch trì ph i h p v i phòng Tài ngun Mơi tr ng, Kho b c nhà n c thành ph L ng S n th c hi n Tuy xã không tr c ti p thu nh ng xã c h ng ph n tr m t kho n thu ó óng góp vào ngân sách xã Cán b a xã c ng ã th c hi n y quy n h n c a mình, g i thơng báo ngh a v tài n ng i dân T n m 2011-2013 ngu n thu ngân sách t t a bàn xã ã giúp k vào ngân sách c a a ph ng K t qu c th hi n qua b ng 4.15 nh sau: B ng 4.15: T ng h p ngu n thu ngân sách t t xã Mai Pha giai o n 2011 - 2013 n v tính: ng Thu chuy n quy n s d ng Thu s d ng t Ti n s d ng CM SD t t Ti n l phí tr cb t c giao, (Ngu n: UBND xã Mai Pha) Qua b ng 4.15 cho ta th y kho n thu t t a bàn xã Mai Pha t ng d n theo t ng n m 2011, t ng s ti n thu c 48.453.000 ng; n m 2012 thu c 68.950.000 ng t ng 20.497.000 ng nn m 2013 thu c 77.103.000 t ng 8.180.000 ng T ng ba n m thu c 194.506.000 ng ã góp ph n áp ng t t nhu c u chi n m góp ph n phát tri n kinh t -xã h i a bàn xã 4.3.9 Qu n lý phát tri n th tr ng quy n s d ng t th tr ng b t ng s n Công tác qu n lý phát tri n th tr ng quy n s d ng t th tr ng b t ng s n m t s nh ng n i dung m i a vào Lu t t n m 2003 nh m ph c v t t công tác qu n lý nhà n c v t Nhà n c qu n lý phát tri n quy n s d ng t th tr ng b t ng s n b ng bi n pháp sau: - T ch c ng ký ho t ng giao d ch v quy n s d ng t - T ch c ng ký ho t ng phát tri n qu t, u t xây d ng kinh doanh b t ng s n - T ch c ng ký ho t ng cung c p d ch v h tr cho th tr ng b t ng s n - B o v quy n l i ích h p pháp c a ng i tham gia giao d ch v quy n s d ng t th tr ng b t ng s n Xã Mai Pha a bàn ch a phát tri n quy n s d ng t th tr ng b t ng s n Do vi c qu n lý phát tri n th tr ng quy n s d ng t th tr ng b t ng s n òi h i ph i xây d ng m t cách y hoàn thi n T n m 2011-2013 a bàn xã ch a có h gia ình, cá nhân tham gia vào th tr ng b t ng s n Trong th i gian t i xã c n nhanh chóng tri n khai cơng tác b ng công tác nh thành l p t chuyên môn v u giá quy n s d ng t; phát tri n h th ng th ng thông tin, t ch c môi gi i, t v n mua bán b t ng s n Bên c nh ó c n y m nh tích c c h n n a cơng tác tuyên truy n giáo d c pháp lu t t ai, ch tr ng, sách c a ng Nhà n c v t ng i dân nâng cao ý th c trách nhi m ch p hành quy nh c a pháp lu t 4.3.10 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t ho t ng c a c quan Nhà n c có th m quy n nh m qu n lý ch t ch x lý k p th i sai sót q trình th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t T i i u 106 Lu t t n m 2003 quy nh: “Ng i s d ng t c th c hi n quy n chuy n i, chuy n nh ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k , t ng cho quy n s d ng t, th ch p b o lãnh, góp v n b ng giá tr quy n s d ng t” Trong th i gian qua UBND xã Mai Pha ã quan tâm t i vi c qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t mb o vi c qu n lý s d ng t úng pháp lu t có hi u qu , sai sót c x lý k p th i Bên c nh ó t áp d ng c ch m t c a, b ph n ti p nh n tr k t qu ho t ng d i s ch o c a UBND xã Giúp cho cơng tác qu n lý nói chung cơng tác qu n lý t nói riêng c th c hi n m t cách khoa h c, hi u qu h n Trên a bàn xã Mai Pha ch y u di n vi c th c hi n chuy n nh ng, chuy n i, t ng cho, th a k quy n s d ng t K t qu th c hi n quy n c a ng i s d ng t c th hi n qua b ng 4.16: B ng 4.16: K t qu vi c th c hi n quy n s d ng giai o n 2011 - 2013 t t i xã Mai Pha n v tính: Tr N m 2011 2012 2013 T ng Trong ó Chuy n nh 35 41 68 144 ng Chuy n i Th a k ng h p T ng s T ng cho tr ng h p 17 84 30 110 44 154 91 348 23 09 15 24 22 20 60 53 (Ngu n: UBND xã Mai Pha) Qua b ng có th th y giai o n 2011-2013 vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t a bàn xã ã c UBND xã quan tâm t o i u ki n, vi c th c hi n quy n chuy n i, chuy n nh ng, t ng cho, th a k quy n s d ng t u ã thông qua b ph n ti p nh n tr k t qu c a UBND xã có 348 tr ng h p th c hi n quy n S tr ng h p th c hi n quy n t ng d n qua n m N m 2011 có 84 tr ng h p ; n m 2012 110 tr ng h p t ng 26 tr ng h p so v i n m 2011 ; N m 2013 có 154 tr ng h p t ng 44 tr ng h p Song bên c nh ó, vi c th c hi n ngh a v c a ng i s d ng t v n ch a t t v n t n t i m t s tr ng h p ng i dân chuy n m c ích s d ng t không xin phép; m t s h gia ình, cá nhân khơng ng ký bi n ng chuy n nh ng mà t ý th a thu n b ng tay Trong th i gian t i UBND xã c n th ng xuyên t ng c ng công tác ki m tra, qu n lý giám sát phát hi n nh ng tr ng h p l n, chi m t ai, s d ng t sai m c ích, vi ph m pháp lu t t x lý k p th i 4.3.11 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy nh c a pháp lu t v t x lý vi ph m pháp lu t v t Thanh tra ki m tra, x lý vi ph m v qu n lý s d ng t m t nh ng n i dung quan tr ng công tác qu n lý Nhà n c v t Thanh tra, ki m tra nh m xác nh nh ng vi ph m, nh ng b t h p lý vi c qu n lý s d ng t Qua vi c tra, ki m tra nh m phát hi n, ng n ng a x lý hi n t ng vi ph m t ai, m b o cho vi c s d ng t c h p pháp, úng pháp lu t Trong nh ng n m qua UBND xã ã ph i h p v i Cán b tra Thành ph t ch c t tra, n i dung t p trung vào vi c ch p hành quy nh c a pháp lu t v t x lý vi ph m v t T ó, ã phát hi n nh ng y u kém, h n ch công tác qu n lý t ai, ch n ch nh ki n ngh x lý k p th i sai ph m, góp ph n quan tr ng vào vi c gi gìn tr t t , k c ng t ng c ng hi u qu c a công tác qu n lý Nhà n c i v i t Công tác tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng t t i xã Mai Pha giai o n 2011-2013 c th hi n qua b ng sau: B ng 4.17: T ng h p k t qu tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng t t i xã Mai Pha giai o n 2011 - 2013 Các lo i vi ph m T ng s N m t T ng s S d ng L n Chuy n nh ng ãx Ch a lý x lý trong n m n m thanh, v vi ki m tra ph m 2011 11 20 08 09 03 20 2012 13 28 15 08 05 28 2013 15 26 10 08 05 23 03 T ng 39 74 33 25 13 71 03 sai m c ích chi m t trái phép (Ngu n: UBND xã Mai Pha) Qua b ng 4.17 ta th y: Trong giai o n t 2011 - 2013 xã ã ph i h p Cán b tra Thành ph t ch c c 39 t tra, ki m tra tình hình qu n lý s d ng t a bàn xã phát hi n 74 v vi ph m Trong ó: Vi c s d ng t sai m c ích có 26 v chi m 44,60% t ng s v vi ph m ; L n chi m t có 25 v chi m 33,78%, ; Chuy n nh ng trái phép có 13 v chi m 17,57% 03 v v n ang c gi i quy t chi m 4,05% t ng s v vi ph m Nhìn chung cơng tác tra, ki m tra v t a bàn xã ã c th c hi n th ng xuyên k p th i Trong th i gian qua UBND xã ã t ng c ng công tác qu n lý, ki m tra x lý tr ng h p vi ph m v t a bàn, g n v i công tác tuyên truy n giáo d c pháp lu t t ngày sâu r ng v i nhi u hình th c ng i dân nâng cao nh n th c v quy n l i ngh a v c a vi c s d ng t 4.3.12 Gi i quy t tranh ch p v t ai; gi i quy t u n i, t cáo vi ph m qu n lý s d ng t Gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo v t m t n i dung quan tr ng công tác qu n lý Nhà n c v t Là ho t ng c a c quan Nhà n c có th m quy n gi i quy t b t ng, mâu thu n gi a ch s d ng t nh m tìm nh ng ph ng án gi i quy t úng n nh t c s pháp lu t t Trong nh ng n m qua UBND xã ã xác nh công tác gi i quy t u n i, t cáo, tranh ch p t nhi m v quan tr ng Nên ã ch o cán b ph trách gi i quy t n th c a xã, t hòa gi i thơn tr ng th c hi n K t qu gi i quy t tranh ch p t ai, u n i, t cáo vi ph m vi c qu n lý s d ng t c a xã Mai Pha giai o n 2011-2013 c th hi n b ng 4.18: B ng 4.18: T ng h p k t qu gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo vi ph m v t giai o n 2011 - 2013 Trong ó S N m n ti p nh n ( n) n thu c th m quy n n không thu c th m quy n ã gi i quy t n c gi i Hoà gi i quy t thành Hồ T l gi i (%) khơng S n T l ch a (%) gi i quy t thành 2011 52 52 50 32 64 18 36,0 02 2012 73 72 01 66 39 59,1 27 40,9 06 2013 78 69 09 69 27 39,13 42 60,87 T ng 203 193 10 185 98 52,97 87 47,03 08 (Ngu n: UBND xã Mai Pha) Qua b ng 4.18 cho th y giai o n 2011 - 2013 UBND xã ã t ch c ti p nh n 203 n ch y u n liên quan t i tranh ch p t ai, t cáo, m t s v vi c khác nh xác nh ranh gi i th a t Tình hình tranh ch p t ai, t cáo qua n m liên t c di n có xu h ng t ng K t qu gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo vi ph m v t c th hi n chi ti t qua bi u 4.7: S n ( n) n thu c th m quy n n c gi i quy t n ch a c gi i quy t Hình 4.7: Bi u so sánh k t qu ti p nh n gi i quy t n tranh ch p, t cáo giai o n 2011 - 2013 Nhìn vào bi u có th th y n m 2012 xã ã t ch c ti p nh n 73 n t ng 21 n so v i n m 2011; n m 2013 xã ti p nh n 78 n t ng 04 n so v i n m 2012 Có 185 s n c gi i quy t, t ch c hòa gi i thành công 98 n chi m 52,97% so v i t ng s n c gi i quy t; hòa gi i khơng thành cơng 87 n chi m 47,03% t ng s n c gi i quy t S n ch a c gi i quy t 08 n, c bi t n m 2013 s n ch a c gi i quy t ã khơng Nhìn chung cơng tác gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo v t a bàn xã ch a t k t qu cao Còn nhi u m t t n t i y u c bi t nguyên nhân khách quan t c th hố nhanh, di n tích t canh tác b thu h p, giá tr t ng cao, m t s d án c a T nh c u t nh ng th c hi n ch m, chi tr ti n b i th ng không k p th i…Nguyên nhân ch quan t hòa gi i m t s thơn ch a ch ng hòa gi i v vi c tranh ch p x y t i thôn Do v y l ng n th u n i, tranh ch p, t cáo v n phát sinh g i th ng lên UBND xã công tác gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo v t a bàn xã t k t qu cao nh ng n m t i UBND xã c n T ng c ng ki m tra, ơn c t hồ gi i, tri n khai t p hu n chuyên cho thành viên t hồ gi i 14 thơn Nêu cao tinh th n trách nhi m, gi i quy t t u nh ng mâu thu n m i n y sinh t i thôn b n 4.3.13 Qu n lý ho t ng d ch v công v t Trong công tác qu n lý t vi c qu n lý ho t ng d ch v công v t r t quan tr ng ây m t l nh v c m i i v i công tác qu n lý nhà n c v t Hi n xã Mai Pha ang th c hi n quy ch m t c a t ngày 25/10/2011 theo quy t nh s 137/2011/Q -UBND ngày 25/10/2011 c a UBND xã Mai Pha ây c ng m t nh ng ho t ng d ch v công v t B ph n ti p nh n tr k t qu thu c UBND xã Mai Pha có nhi m v ti p nh n, h ng d n t ch c, công dân n liên h v nh ng công vi c c quy nh gi i quy t theo c ch M t c a Nh n h s ã th t c theo quy nh, chuy n h s ã nh n cho phòng, ban chun mơn xem xét, gi i quy t tr k t qu cho t ch c, công dân Th c hi n vi c khác theo quy nh c a UBND T nh M i ho t ng liên quan n vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t u c th c hi n t i B ph n ti p nh n tr k t qu công dân c a xã Do ó b o m gi i quy t cơng vi c nhanh chóng, thu n ti n cho t ch c, cơng dân Góp ph n ch ng t quan liêu, c a quy n, tham nh ng c a m t b ph n cán b , công ch c Nâng cao ý th c trách nhi m, tinh th n, thái ph c v t ch c, công dân c a i ng cán b , công ch c K t b ph n ti p nh n tr k t qu i vào ho t ng, công vi c c th c hi n m t cách công khai, minh b ch, nhanh g n c bi t l nh v c t Công dân ã n th c hi n m t s công vi c nh : chuy n nh ng; t ng cho; chuy n m c ích s d ng t; n th u n i, t cáo, tranh ch p t T ó cơng tác qu n lý Nhà n c v t ã i vào n n p t k t qu t t 4.4 ánh giá chung xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý Nhà n c v t a bàn xã Mai Pha giai o n 2011 - 2013 4.4.1 ánh giá chung công tác qu n lý nhà n c v t a bàn xã Mai Pha Qua nghiên c u, tìm hi u cơng tác qu n lý nhà n c v t xã Mai Pha giai o n 2011 - 2013 tài xin a m t s ánh giá vi c th c hi n nh ng n i dung qu n lý nhà n c v t c a xã nh sau: *Thu n l i : - Có h th ng b n a c o c, thành l p t n m 1998, n h th ng b n không ch c th hi n gi y mà a vào h th ng máy tính, t o i u ki n thu n l i cho vi c qu n lý s d ng ban hành v n b n vi c th c hi n công tác qu n lý Nhà n c v t a bàn c UBND xã ban hành - Th c hi n t t công tác bàn giao t th c a cho t ch c h gia ình, cá nhân a bàn m t cách nghiêm ch nh, t c hi u qu cao khơng có vi ph m vi c giao t - Công tác th ng kê, ki m kê t c ti n hành nh k theo quy nh - Th ng xuyên t ch c c t tra, ki m tra công tác qu n lý s d ng t a bàn - Công tác ph i k t h p tuyên truy n ch tr ng, ng l i c a ng, sách Pháp lu t c a Nhà N c, s am hi u v Pháp lu t nhân dân d n thay i ngày m t nâng cao t c k t qu th i gian qua nh c s quan tâm lãnh o, ch o c a ng u giám sát c a H ND xã s c g ng c a Cán b chuyên môn nên công tác qu n lý t a bàn xã t ck t qu ngày m t cao h n * Khó kh n: Tuy có nh ng thu n l i nh v y song v n m t s khó kh n, t n t i ch a c gi i quy t nh : - T l c p GCNQSD t qua n m c a xã th p, khơng t k ho ch giao - Công tác gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo v t a bàn xã ch a t k t qu cao - Trang thi t b ph c v cơng tác chun mơn thi u th n, c s v t ch t ch a áp ng c yêu c u công tác c bi t cơng tác c p GCNQSD t - Trình chuyên môn nghi p v c a i ng cán b , công ch c làm công vi c h n ch 4.4.2 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n cv t xã Mai Pha gi i quy t nh ng khó kh n vi c th c hi n n i dung qu n lý Nhà n c v t c a xã Mai Pha th i gian t i Trên c s c n c vào tình hình th c t c a xã nh ng yêu c u òi h i t ng lai i v i công tác v t Trong ph m vi nghiên c u c a tài em xin xu t m t s gi i pháp sau: * i v i quy n a ph ng c quan chuyên môn - C n ph i h p v i c quan chuyên môn liên quan, Ban, nghành oàn th xã tuyên truy n sâu r ng nhân dân v ch tr ng ng l i c a ng, sách pháp lu t c a Nhà n c - T ng c ng công tác i tho i tr c ti p v i nhân dân vi c gi i quy t n th u n i, tranh ch p, t cáo t ai, nh ng v vi c b c xúc c n c xem xét gi i quy t k p th i - C n m thêm l p t p hu n ph bi n c th , y sách, quy nh c a Nhà n c v t cho cán b chuyên môn nh m nâng cao nghi p v qu n lý * i v i ng i s d ng t - C n t trang b ki n th c v Lu t t ai; Lu t u n i, t cáo - Th c hi n t t quy n ngh a v theo quy nh c a pháp lu t trình s d ng t - Tham gia u tranh phòng, ch ng tiêu c c công tác qu n lý t a bàn PH N K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n Trong giai o n 2011 - 2013 công tác qu n lý Nhà n c v t a bàn xã ã tri n khai t t, k p th i th c hi n t t 09 n i dung qu n lý Nhà n c v t thu c k t qu khích l Vi c ban hành t ch c th c hi n v n b n nhìn chung y nghiêm túc xã ã ban hành 130 v n b n H s , b n a gi i hành c a xã c b o qu n t t, không b m t mát, h h ng H th ng b n a c o c bao g m 76 t b n hi n h th ng b n không ch c th hi n gi y mà c qu n lý d i d ng s , t o i u ki n thu n l i cho vi c qu n lý s d ng Công tác quy ho ch, k ho ch s d ng t xã ã ang t ng b c ti n hành th c hi n ph ng án m t cách hi n qu quan i m s d ng t h p lý, ti t ki m t hi u qu cao Công tác giao t, thu h i t, chuy n m c ích s d ng th ng kê t c th c hi n nghiêm ch nh, úng quy nh, trình t Công tác tra, ki m tra v t a bàn xã ã c th c hi n th ng xuyên k p th i, xã ã ph i h p Cán b tra Thành ph t ch c c 39 t tra, ki m tra tình hình qu n lý s d ng t a bàn xã phát hi n 74 v vi ph m Công tác qu n lý ho t ng d ch v công v t xã Mai Pha ang th c hi n quy ch m t c a c th c hi n m t cách công khai, minh b ch, nhanh g n Bên c nh t c nh ng k t qu khích l xã Mai Pha v n ch a th c hi n c t t 04 n i dung qu n lý nhà n c v t theo Lu t t 2003 c th : Công tác qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t v n ch a t t nhi u t n t i Công tác c p GCNQS t cho h gia ình, cá nhân ch a t k t qu cao ti n c p gi y th p, ch a t k ho ch Công tác qu n lý phát tri n th tr ng quy n s d ng t th tr ng b t ng s n ch a phát tri n xã Công tác gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo v t a bàn xã ch a t k t qu cao Tình hình tranh ch p t ai, t cáo qua n m liên t c di n có xu h ng t ng 5.2 ngh nâng cao hi u qu công tác qu n lý Nhà n c v t a bàn xã th i gian t i c n công khai nh ng v n b n v l nh v c qu n lý t nhân dân xã có nhi u c h i ti p c n C n nâng cao h n n a ch t l ng, hi u qu cơng tác hòa gi i, tranh ch p, t cáo t Khi có n m i phát sinh, c n b trí th i gian xác minh s m ti n hành hòa gi i úng th i gian quy nh C n nhanh chóng tri n khai công tác phát tri n th tr ng quy n s d ng t th tr ng b t ng s n b ng công tác nh thành l p t chuyên môn v u giá quy n s d ng t; t ch c môi gi i, t v n mua bán b t ng s n C n th ng xuyên t ng c ng công tác ki m tra, qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t phát hi n nh ng tr ng h p vi ph m pháp lu t t x lý k p th i C n trang b cho t c p gi y máy tính cài t ph n m m chuyên d ng nh m ph c v công tác o c xác minh t i th c a c hi u qu nhanh chóng m b o ti n c p GCNQSD t t úng v i k ho ch TÀI LI U THAM KH O I Tài li u ti ng vi t Hi n pháp n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam, n m 1992, NXB tr qu c gia Hà N i; Lu t t 2003 NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i n m 2003; Lu t t 2014 NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i n m 2014; Nguy n Th L i (2010), Bài gi ng ng ký th ng kê t ai, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên; Nguy n Kh c Thái S n (2009), Bài gi ng qu n lý Nhà N c v t ai, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên; Thông t s 28/2004/TT-BTNMT, ngày 01 tháng 10 n m 2004 c a B Tài nguyên Môi tr ng v vi c h ng d n th c hi n th ng kê, ki m kê t xây d ng b n hi n tr ng s d ng t; Ngh nh s 181/2004/N -CP, ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a Chính ph v thi hành Lu t t ai; Thông t s 30/2004/TT – BTNMT ngày 01/11/2004 c a B tr ng B Tài nguyên Môi tr ng v h ng d n l p, i u ch nh th m nh quy ho ch, k ho ch s d ng t; 10 UBND xã Mai Pha, thành ph L ng S n, t nh L ng S n (2013), báo cáo tình hình th c hi n k ho ch phát tri n kinh t -xã h i, qu c phòng an ninh n m 2013, Ph ng h ng nhi m v n m 2014; 11 UBND xã Mai Pha, án xây d ng nông thôn m i xã Mai Pha thành ph L ng S n (Giai o n 2011 - 2020) II Tài li u ti ng anh III Tài li u internet Thoitiet.mirbig.net/Vi/VN/39/1575026_Mai+Pha, truy c p ngày 27/06/2014 Sieuthinhadatthaiphong.com/bandotinhthanh/6163/Ban-doXa-MaiPha.aspx, truy c p ngày 27/06/2014; Website: Thanhtra.gov.vn, truy c p ngày 29/6/2014 ... ng t xã Mai Pha n m 2013 35 4.2.2 ánh giá chung 39 4.3 ánh giá công tác qu n lý nhà n c v t xã Mai Phathành ph L ng S n-t nh L ng S n giai o n 2011- 2013 40 4.3.1 Công tác ban... pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý Nhà n c v t a bàn xã Mai Pha giai o n 2011- 2013 69 4.4.1 ánh giá chung công tác qu n lý nhà n c v t a bàn xã Mai Pha 69 4.4.2 nhà n xu t m t s... ánh giá công tác qu n lý Nhà n c v t t i xã Mai Pha thành ph L ng S n - t nh L ng S n giai o n 2011 - 2013 v i m c ích ánh giá tình hình th c hi n ch c n ng qu n lý Nhà n c v t t i xã Mai Pha- thành