Đang tải... (xem toàn văn)
Thất nghiệp là hiện tượng kinh tế xã hội tồn tại ở nhiều thời kì, nhiều xã hội. Thất nghiệp là vấn đề trung tâm của các xã hội hiện đại. Tỷ lệ thất nghiệp cao nó trực tiếp hay gián tiếp tác động tới mọi mặt đời sống xã hội. Khi tỷ lệ thất nghiệp cao thì tài nguyên bị lãng phí, thu nhập của người dân bị giảm sút. Về mặt kinh tế, mức tỷ lệ thất nghiệp cao đi liền với tỷ lệ sản lượng bị bỏ đi hoặc không sản xuất. Về mặt xã hội, thất nghiệp gây ra những tổn thất về người, xã hội, tâm lý nặng nề. Mặc dù, thất nghiệp gây ra những hậu quả xấu đối với xã hội nhưng đòi hỏi một xã hội không có thất nghiệp là vấn đề rất khó khăn, mà các chính sách, các biện pháp của Chính phủ nhằm mục đích giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống đúng bằng thất nghiệp tự nhiên. Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên được áp dụng ở mỗi quốc gia khác nhau, có thể không bằng nhau như ở Mỹ tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên 5 - 6%, Nhật tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là 3 - 4% ... Đối với nước ta là một nước có dân số đông thì vấn đề việc làm cho người lao động đang gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt là những vùng ở nông thôn. Việc giải quyết việc làm đang là vân đề bức xúc của toàn xã hội. Trong bài viết này em muốn làm rõ thêm vấn đề " Thất nghiệp và những giải pháp tìm kiếm việc làm ". Do lượng kiến thức và thời gian có hạn nên bài viết của em sẽ không tránh khỏi những thiếu sót mong thầy cô hướng dẫn và bổ sung thêm để bài viết sau em có thể thực hiện tốt hơn.
Lời nói đầu Thất nghiệp là hiện tợng kinh tế xã hội tồn tại ở nhiều thời kì, nhiều xã hội. Thất nghiệp là vấn đề trung tâm của các xã hội hiện đại. Tỷ lệ thất nghiệp cao nó trực tiếp hay gián tiếp tác động tới mọi mặt đời sống xã hội. Khi tỷ lệ thất nghiệp cao thì tài nguyên bị lãng phí, thu nhập của ngời dân bị giảm sút. Về mặt kinh tế, mức tỷ lệ thất nghiệp cao đi liền với tỷ lệ sản lợng bị bỏ đi hoặc không sản xuất. Về mặt xã hội, thất nghiệp gây ra những tổn thất về ngời, xã hội, tâm lý nặng nề. Mặc dù, thất nghiệp gây ra những hậu quả xấu đối với xã hội nhng đòi hỏi một xã hội không có thất nghiệp là vấn đề rất khó khăn, mà các chính sách, các biện pháp của Chính phủ nhằm mục đích giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống đúng bằng thất nghiệp tự nhiên. Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên đợc áp dụng ở mỗi quốc gia khác nhau, có thể không bằng nhau nh ở Mỹ tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên 5 - 6%, Nhật tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là 3 - 4% . Đối với nớc ta là một nớc có dân số đông thì vấn đề việc làm cho ngời lao động đang gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt là những vùng ở nông thôn. Việc giải quyết việc làm đang là vân đề bức xúc của toàn xã hội. Trong bài viết này em muốn làm rõ thêm vấn đề " Thất nghiệp và những giải pháp tìm kiếm việc làm ". Do lợng kiến thức và thời gian có hạn nên bài viết của em sẽ không tránh khỏi những thiếu sót mong thầy cô hớng dẫn và bổ sung thêm để bài viết sau em có thể thực hiện tốt hơn. 1 Nội dung I/ Lý thuyết thất nghiệp 1. ả nh h ởng của thất nghiệp Công ăn việc làm gắn liền với kinh tế thị trờng khi không ăn việc làm sẽ trở thành ngời thất nghiệp. Nạn thất nghiệp là một thực tế nan giải cho mọi quốc gia có nền kinh tế thị trờng. Về mặt kinh tế, mức thất nghiệp cao là thời kỳ GDP thực tế thấp hơn mức tiềm năng của nó mức thất nghiệp cao đi liền với mức cao của sản lợng bị bỏ hoặc không sản xuất. Về mặt xã hội, thất ngiệp gây ra những tổn thất về ngời, xã hội và tạo ra tâm lý nặng nề. 2.Thế nào là thất nghiệp ? Những ngời thất nghiệp là những ngời không có việc làm nhng đang tìm kiếm việc làm. Những ngời không có việc làm nhng không tìm đợc việc làm là những ngời ngoài lực lợng lao động đó là những ngời đang đi học, trông coi nhà cửa, về h- u, quá ốm đau, không đi làm đợc hoặc thôi không đi tìm việc làm nữa. Tỷ lệ thất nghiệp là phần trăm số ngời thất nghiệp so với tổng số ngòi trong lực lợng lao động. 3. Phân loại thất nghiệp: Nhìn chung thất nghiệp có thể đ ợc phân lọai theo các tiêu thức sau: a, Phân theo loại hình thất nghiệp: - Thất nghiệp chia theo giới tính(nam,nữ) - Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ - Thất nghiệp chia theo lứa tuổi 2 - Thất nghiệp chia theo ngành nghề - Thất nghiệp chia theo chủng tộc dân tộc b, Phân theo loại lý do thất nghiệp - Bỏ việc: tự ý xin thôi việc vì những lý do khác nhau - Mất việc: các hãng cho thôi việc do những khó khăn trong kinh doanh - Mới vào: lần đầu bổ sung vào lực lợng lao động nhng cha tìm đợc việc làm c, Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp: Tìm hiểu nguồn gốc thất nghiệp có ý nghĩa phân tích sâu sắc về thực trạng thất nghiệp từ đó tìm ra hớng giải quyết : - Thất nghiệp tạm thời : Thất nghiệp tạm thời xảy ra khi có một số ngời lao động đang trong thời gian tìm kiếm công việc hoặc nơi làm tốt hơn với ý muốn riêng hoặc những ngời mới bớc vào thị trờng lao động đang tìm kiếm việc làm hoặc chờ đợi đi làm. Mọi xã hội trong bất kì thời điểm nào đều tồn tại loại thất nghiệp này. Chỉ có sự khác nhau về quy mô số ngời và thời gian thất nghiệp. - Thất nghiệp cơ cấu : Thất nghiệp cơ cấu xảy ra khi có sự mất cân đối cung cầu giữa các loại lao động. Loại thất nghiệp này gắn liền với sự biến động cơ cấu kinh tế và khả năng điều chỉnh cung của các thị trờng lao động. Khi sự biến động này là mạnh và kéo dài, nạn thất nghiệp sẽ trở nên trầm trọng và chuyển sang thất nghiệp dài hạn. - Thất nghiệp do thiếu cầu : Loại thất nghiệp này xảy ra khi mức cầu chung về lao động bị giảm xuống nguồn gốc chính là sự suy giảm tổng cầu. d, Thất nghiệp do yêu tố ngoài thị trờng : Loại thất nghiệp này là do các yếu tố chính trị xã hội tác động e, Thất nghiệp tự nguyện và tình trạng thất nghiệp không tự nguyện. 3 - Thất nghiệp tự nguyện : là tình trạng thất nghiệp mà ở đó công nhân không muốn làm việc với mức lơng trên thị trờng lúc đó. Mức lơng P S W A E F O Lao động AE là số công nhân có việc làm với mức lơng W. EF là số công nhân muốn đi làm nhng với mức lơng cao hơn W. Do vậy đó là lợng thất nghiệp.Nếu mức lơng thay đổi linh hoạt sẽ không còn thất nghiệp nữa. - Thất nghiệp không tự nguyện : là tình trạng với mức lơng cứng nhắc, không thay đổi, một quỹ lơng nhất định chỉ thuê một số lợng công nhân nhất định, số còn lại muốn đi làm với mức lơng đó nhng không tìm đợc việc làm. Mức Lơng P S W ' H G W E O Số lợng lao động ở mức lơng W ', số công nhân muốn đi làm nằm ở G song các doanh nghiệp chỉ thuê ở H, do vậy HG là thất nghiệp không tự nguyện. 4.Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên : - Một trong những khái niệm then chốt của kinh tế vĩ mô hiện đại là tỷ lệ 4 thất nghiệp tự nhiên : Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là mức mà ở đó các thị trờng lao động khác biệt ở trạng thái cân bằng, ở một số thị trờng thì cầu quá mức ( hoặc nhiều việc không có ngời làm ) trong khi đó ở những thị trờng khác thì cung quá mức ( hay thất nghiệp ). Gộp lại, tất cả các nhân tố hoạt động để sức ép đối với tiền lơng và giá cả trên tất cả các thị trờng đều cân bằng. - Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên luôn phải lớn hơn số 0.Vì trong một nớc rộng lớn, mức độ cơ động cao, thị hiếu và tài năng đa dạng, mức cung cầu về số loại hàng hoá dịch vụ thờng xuyên thay đổi, tất yếu có thất nghiệp tạm thời và cơ cấu. - Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên có liên quan chặt chễ với lạm phát và ngày càng có xu hớng tăng. Để giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, cần cải thiện dịch vụ thị trờng lao động, mở các lớp đào tạo, loại bỏ những trở ngại về chính sách của chính phủ ; tạo việc làm công cộng. II/ Thực trạng, nguyên nhân vấn đề thất nghiệp và việc làm ở n - ớc ta hiện nay. 1. Tình hình thất nghiệp. Tỷ lệ thất nghiệp của lao động độ tuổi tham gia hoạt động kinh tế khu vực thành thị cả nớc là 6,74%. Nếu đem so sánh với 1999 tỷ lệ này giảm 0,11%. Trong 8 vùng lãnh thổ có một vùng tỷ lệ thất nghiệp ở mức 8% ( Đồng Bằng Sông Hồng ). Một vùng trên mức 7% ( Bắc Trung Bộ ). Các vùng còn lại tỷ lệ thất nghiệp giao động 6% đến dới 7% so với các năm trớc tỷ lệ thất nghiệp các vùng đều giảm nhng không đáng kể. Trong 61 tỉnh thành phố có 20 tỉnh tỷ lệ thất nghiệp năm 2000 tăng so với 1999, trong đó có một tỉnh gia tăng ở mức trên 2%, 2 tỉnh tăng từ mức 4 5 đến dới 2%, 6 tỉnh tăng từ 0,5 đến dới 1%, 11 tỉnh ở mức dới 0,5%. Cả nớc có 41 tỉnh giảm tỷ lệ thất nghiệp so với 1999, trong đó hầu hết giảm ở dới mức 0,5%. Riêng các tỉnh thành phố lớn nh Hà Nội, Hải Phòng tỷ lệ thất nghiệp tuy giảm nhng vẫn ở mức cao ( trên 8% ) và thành thị có xu hớng tăng. Thời gian nhàn rỗi, thiếu việc làm ở nông thôn là : Năm 1998 là 29,12% ; Năm 1999 là 31,14%. 2. Thực trạng lực l ợng lao động ở Việt Nam * Quy mô lực lợng lao động ở Việt Nam giai đoạn 1997 - 2001 : Tính đến 1/7/2001, tổng lực lợng lao động cả nớc có 38.643.089 ngời, so với cùng thời điểm năm 1997 tăng bình quân 975.645 ngời, với tốc độ 2,7%/năm, trong khi đó tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm của thời kì này là 1,5%/năm. Theo dự báo của Uỷ ban dân số quốc gia ở giai đoạn 2002 - 2005 tỷ lệ gia tăng dân số bình quân hàng năm vào khoảng 1,16%/năm, đến năm 2005 dân số nớc ta sẽ là 82.492,6 ngàn ngời. Tỷ lệ lực lợng lao động chiếm trong tổng số dân năm 1997 và 2001 lần lợt là 0,48 và 0,50, bình quân mỗi năm tăng 4 0 / 00 . Dự kiến giai đoạn 2002 - 2005 hàng năm tăng khoảng 3,5 0 / 00 lực lợng lao động năm 2005 chiếm khoảng 51,75% tổng dân số với 422.689,9 ngàn ngời. Qua thống kê dân số cho thấy nếu không có chính sách và giải pháp kết hợp đồng bộ thì rất khó trong việc giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống dới mức 5% vào năm 2001. * Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật của lực lợng lao động tiếp tục đợc nâng cao. - Năm 1997, lực lợng lao động khu vực thành thị chỉ chiếm 19,06% tổng 6 lực lợng lao động cả nớc, năm 2001 đã tăng lên 22,56%, trong khi tỷ lệ lực l- ợng lao động ở khu vực nông thôn giảm từ 80,94% xuống còn 77,44%. Dự báo trong những năm tới, tỷ lệ lực lợng lao động ở khu vực thành thị càng tiếp tục tăng nhanh hơn cùng với sự phát triển của quá trình đô thị hoá. - Số ngời cha biết chữ và cha tốt nghiệp cấp I chiếm trong tổng lực lợng lao động ngày càng giảm cả về số lợng và tỷ lệ. Năm 1997, tỷ lệ này là 26,67% đến năm 2001 giảm xuống còn 20,49%. Bình quân hàng năm giảm đợc 338.021 ngời với tốc độ giảm 3,86%/năm. - Số ngời tốt nghiệp cấp III tăng nhanh cả về số lợng và tỷ lệ : Năm 1997 tỷ lệ này là 13,47%, đến năm 2001 tăng lên 17,23% ; bình quân hàng năm tăng thêm 495.258 ngời với tốc độ tăng 9,22%/năm. ở khu vực thành thị, nông thôn tình hình cũng diễn ra tơng tự, tuy nhiên trình độ học vấn của lực lợng lao động ở thành thị vẫn vợt khá xa so với nông thôn. - Lao động đã qua đào tạo t sơ cấp, học nghề trở lên tăng đáng kể cả về số l- ợng và tỷ lệ chiếm trong tổng lực lợng lao động.Năm 1997, tỷ lệ này là 11,81% đến năm 2001 tăng lên 15,51% ; bình quân hàng năm tăng thêm 472.038 ngời,với tốc độ tăng 9,92%/năm. Trong đó tăng nhiều nhất và nhanh nhất là lao động đợc đào tạo ở trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên ( 174.343 ngời với tốc độ tăng 16,86%/năm ), tiếp đến là lao động đã qua đào tạo nghề - công nhân kỹ thuật ( 131.905 ngời với tốc độ tăng 7,58%/năm ) ; thấp nhất là tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp cũng tăng thêm đợc hàng năm 131.905 ngời với tốc độ tăng 8,64%/năm ; ở các vùng lãnh thổ, khu vực thành thị, nông thôn, các tỉnh trọng điểm và nhiều tỉnh trong cả nớc cũng diễn ra xu hớng tơng tự. Tuy nhiên, so với yêu cầu, đội ngũ đã qua đào tạo nói chung của lực lợng lao động hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, trong đó đáng chú ý nhất là : 7 - Sự phân bố lực lợng đã qua đào tạo từ sơ cấp - học nghề trở lên cũng nh từ công nhân kỹ thuật có bằng trở lên chủ yếu tập trung ở thành thị, đặc biệt là các khu đô thị trọng điểm ( Hà Nội, Hải Phòng, Tp Hồ Chí Minh .). Lực lợng lao động ở nông thôn chiếm 77,44% nhng lao động đã qua đào tạo từ sơ cấp - học nghề trở lên chỉ chiếm 46,26% trong tổng số lao động đã qua đào tạo của cả nớc ; với lao động có trình độ từ công nhân kỹ thuật có bằng trở lên, tỷ lệ này chỉ có 40,96%. - Cấu trúc đào tạo của lực lợng lao động đã qua đào tạo vốn đã rất bất hợp lý lại càng bất hợp lý hơn. Năm 1997, cấu trúc đào tạo là 1-1,7-2,4 ( tức là ứng 1 lao động có trình độ cao đẳng, đại học trở lên thì có 1,7 lao động có trình độ trung học chuyên nghiệp và 2,4 lao động có trình độ sơ cấp - học nghề - công nhân kỹ thuật ) ; năm 2001 cấu trúc này là 1-1,2-1,7 trong khi mục tiêu của Nghị quyết Trung ơng đề ra là 1- 4-10. * Cơ cấu lực lợng lao động có việc làm thờng xuyên chia theo nhóm ngành : Năm 2001 có sự dịch chuyển rõ rệt so với năm 1997 theo hớng : giảm cả về số lợng và tỷ lệ lao động làm việc trong nhóm ngành nông nghiệp, tăng cả về số lợng và tỷ lệ lao động làm việc trong nhóm ngành Công nghiệp, Xây dựng và Dịch vụ. Năm 1997 có 23.601.918 ngời làm việc trong các ngành nông, lâm, ng, chiếm 69,80% so với tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân nói chung, đến năm 2001 giảm xuống còn 22.669.907 ngời chiếm 62,56% ; trong khi đó lao động làm việc trong các ngành Công nghiệp và Xây dựng tăng từ 3.566.513 ngời ( năm 1997 ) lên 4.743.705 ngời ( năm 2001 ) và tỷ lệ so với tổng số đã tăng từ 10,55% lên 13,15%; lao động làm việc trong các ngành dịch vụ cũng tăng nhanh cả về số lợng lẫn tỷ lệ ( từ 6.643.564 ngời lên 8.791.950 ngời và từ 19,64% lên 24,29% ). 8 3. Nguyên nhân tình trạng thất nghiệp hiện nay * Thiếu kỹ năng : ở nớc ta, nguồn lực lao động hiện nay chất lợng thấp chủ yếu là lao động phổ thông làm công việc đơn giản. Theo kết quả điều tra của bộ lao động th- ơng binh xã hội năm 1999, thì số lao động cha qua đào tạo nghề chiếm 91,94% tổng số lao động nông thôn, số ngời mù chữ và cha tốt nghiệp cấp I chiếm 24,8% ( thành thị là 12,89% ). * Mật độ dân số tăng nhanh : Mật độ dân số tăng nhanh làm cho diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu ngời nớc ta chỉ là 0,1ha. Tốc độ gia tăng dân số cao ( hàng năm bổ sung thêm 1 triệu lao động ) càng làm cho diện tích bình quân đầu ngời giảm ( bình quân giảm 11%/ năm ). * Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong ngành nông - lâm - ng nghiệp ở nông thôn những năm qua tuy từng bớc có thay đổi nhng diễn ra còn chậm và cha ổn định từ 1.988 đến nay trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Giá trị sản xuất nông - lâm - ng nghiệp chiếm 70% giá trị sản xuất và dịch vụ ở nông thôn. Cơ cấu lao động biến đổi chậm, lao động nông nghiệp chiếm gần tới 80% tổng số lao động xã hội. III/ Giải pháp giải quyết việc làm Một là : Tiếp tục giảm tỷ lệ tăng dân số, sớm ổn định quy mô dân số ở mức hợp lý ( khoảng 83 triệu dân vào năm 2005, 88 triệu dân vào năm 2010 ; giải quyết đồng bộ, từng bớc và có trọng điểm chất lợng dân số, cơ cấu dân số và phân bố dân c ). Hai là : Giải quyết việc làm là một hớng u tiên trong toàn bộ chính sách kinh tế - xã hội. Đến năm 2005, khoảng 40 triệu lao động có việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống 5 - 6%, nâng cao tỷ lệ sử dụng thời 9 gian lao động ở nông thôn lên 80% ; đồng thời u tiên đầu t các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn nh thuỷ lợi, kiên cố hoá kênh mơng, giao thông nông thôn, các công trình phúc lợi xã hội ( trờng, trạm ), hệ thống chợ nông thôn, phát triển hệ thông thị trấn, thị tứ trong nông thôn ; chơng trình phát triển việc làm thu hút lao động tại chỗ ; các chơng trình mở rộng phát triển làng nghề, xã nghề, phố nghề, doanh nghiệp vừa và nhỏ. Mặt khác, chú trọng đầu t có hiệu quả cho các chơng trình khả thi nhằm thực hiện mục tiêu đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp hàng hoá, đổi mới cơ cấu cây trồng, vật nuôi ; đổi mới kỹ thuật và phơng pháp canh tác, công nghệ, kỹ thuật sơ chế, bảo quản nông sản sau thu hoạch ; nâng cao năng suất, chất lợng và hiệu quả của lao động làm việc trong khu vực nông nghiệp để đến năm 2005 có thể rút ra đợc khoảng 1,4 triệu lao động nông nghiệp sang làm việc trong các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ ở nông thôn mà không làm ảnh h- ởng đến việc thực hiện các mục tiêu tăng trởng kinh tế đã đề ra. Ba là : Thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động xã hội phù hợp với cơ cấu kinh tế. Đến năm 2005, tỷ trọng nông nghiệp ( bao gồm cả nông, lâm, ng nghiệp ) trong tổng GDP của nền kinh tế quốc dân chiếm khoảng 20 - 21%, thu hút 56 - 57% lao động xã hội đang làm việc ; công nghiệp và xây dựng chiếm 38 - 39% GDP và thu hút khoảng 20% lao động xã hội đang làm việc ; toàn bộ ngành dịch vụ chiếm 41 - 42% GDP và thu hút khoảng 23 - 24% lao động xã hội đang làm việc. Phân bổ lao động một cách hợp lý : 56,5 - 20,0 - 23,5 tơng ứng 22.600 ngàn ngời trong khu vực sản xuất nông, lâm, ng nghiệp ; 8000 ngàn ngời trong khu vực sản xuất công nghiệp và xây dựng ; 9400 ngàn ngời trong khu vực dịch vụ. Tăng thêm hoạt động xuất khẩu lao động ra các n- ớc trên thế giới nhằm giải quyết việc làm và thu hút ngoại tệ đầu t về nớc nhà. 10 . có việc làm nhng đang tìm kiếm việc làm. Những ngời không có việc làm nhng không tìm đợc việc làm là những ngời ngoài lực lợng lao động đó là những ngời. Trong bài viết này em muốn làm rõ thêm vấn đề " Thất nghiệp và những giải pháp tìm kiếm việc làm ". Do lợng kiến thức và thời gian có hạn nên bài