BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KIM HỒNG THANH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO VÀ ĐỐI TƢỢNG CHÍNH SÁCH TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ Ở VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 60380101 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS LÊ MINH TÂM Hà Nội, năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, ví dụ nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Kim Hồng Thanh DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa TGPL Trợ giúp pháp lý TTDS Tố tụng dân TGV Trợ giúp viên MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO VÀ ĐỐI TƢỢNG CHÍNH SÁCH TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ .7 1.1 Khái niệm, đặc điểm thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân 1.2 Nguyên tắc, hình thức trình tự, thủ tục thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân 16 1.3 Những đảm bảo thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân 24 1.4 Các tiêu chí để đánh giá chất lượng thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân 30 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CHO NGƢỜI NGHÈO VÀ ĐỐI TƢỢNG CHÍNH SÁCH TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ Ở TỈNH VĨNH PHÚC .34 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc có ảnh hưởng tới việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân 34 2.2 Thực trạng pháp luật trợ giúp pháp lý pháp luật trợ giúp pháp lý tố tụng dân cho người nghèo đối tượng sách .35 2.3 Thực trạng thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân Vĩnh Phúc 40 2.4 Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho gười nghèo đối tượng sách tố tụng dân Vĩnh Phúc 56 KẾT LUẬN .68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xuất phát từ nước thuộc địa nửa phong kiến, lại bị chiến tranh tàn phá thời gian dài, năm đổi vừa qua, Việt Nam phấn đấu thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, đất nước nhiều khó khăn, thách thức cần phải vượt qua, số đối tượng người nghèo, người thuộc diện sách lớn Đối tượng người nghèo đối tượng sách cần Nhà nước xã hội hỗ trợ vật chất tinh thần mà cần đến trợ giúp mặt pháp lý Để người nghèo người thuộc diện sách tiếp cận sử dụng dịch vụ pháp lý miễn phí bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tham gia quan hệ xã hội, ngày 06/9/1997 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 734/QĐ-TTg (gọi tắt Quyết định số 734/QĐ-TTg) quy định việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý (TGPL) cho người nghèo đối tượng sách Quyết định số 734/QĐ-TTg đời đánh dấu bước tiến quan trọng, tạo sở pháp lý hoạt động trợ giúp pháp lý Giai đoạn chức xã hội Nhà nước thể cụ thể thông qua hoạt động Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước, cấp Hội Luật gia cộng tác viên luật gia, luật sư người làm công tác pháp luật khác Hoạt động trợ giúp pháp lý đóng góp quan trọng vào việc giữ vững ổn định trị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, thể giá trị đạo đức tính nhân văn cao việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, thực dân chủ, góp phần quan trọng vào việc đổi đất nước, xay dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Quá trình triển khai, thực trợ giúp pháp lý theo Quyết định số 734/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ bước đầu đạt kết quan trọng Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội số quy định Quyết định số 734/QĐ-TTg khơng phù hợp mà cần phải có văn có hiệu lực pháp lý cao có tính chun ngành để điều chỉnh quan hệ phát sinh lĩnh vực trợ giúp pháp lý Vì vậy, Năm 2006, Luật Trợ giúp pháp lý Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thơng qua kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa X có hiệu lực pháp luật từ ngày 01/01/2007 Sự đời Luật Trợ giúp pháp lý có ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội Luật Trợ giúp pháp lý không khẳng định tâm trị Đảng Nhà nước ta việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, mà góp phần thiết thực vào việc hoàn thiện chế thực pháp luật, đưa pháp luật vào sống Luật Trợ giúp pháp lý đời hệ thống văn hướng tạo thành hệ thống văn quy phạm pháp luật trợ giúp pháp lý toàn diện quán để điều chỉnh quan hệ phát sinh lĩnh vực trợ giúp pháp lý, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho người có hồn cảnh đặc biệt cần Nhà nước xã hội quan tâm giúp đỡ, gắn phát triển kinh tế với bảo đảm công xã hội Quá trình triển khai, thực pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam góp phần quan trọng vào việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân phận không nhỏ xã hội có hồn cảnh khó khăn, khơng có điều kiện tiếp cận sử dụng dịch vụ pháp lý; có điều kiện sử dụng dịch vụ pháp lý họ lại chưa hưởng sách TGPL miễn phí Nhà nước việc “đền ơn, đáp nghĩa” Đặc biệt hoạt động cần thiết trình thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy việc tổ chức thực pháp luật trợ giúp pháp lý nhiều hạn chế, bất cập cần phải khắc phục Với đặc thù tỉnh thuộc vùng đồng bắc với triệu dân, số người nghèo, đối tượng sách đồng bào dân tộc thiểu số 104.101 người (chiếm khoảng 10% dân số tỉnh); đối tượng cần trợ giúp pháp lý Mặc dù, tất số người nghèo đối tượng sách có nhu cầu sử dụng dịch vụ pháp lý miễn phí Nhưng thực tế cho thấy, có nhiều trường hợp khơng người số họ cần đến trợ giúp pháp lý miễn phí, họ khơng biết thông tin cần thiết cách để sử dụng dịch vụ pháp lý miễn Kết khảo sát cho thấy, đa số họ thiếu thông tin, kiến thức vấn đề liên quan đến pháp luật TGPL nói chung TGPL cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân nói riêng nên khơng trường hợp phiên tòa mở buổi chiều buổi sáng ngày tìm đến Trung tâm TGPL luật sư cộng tác viên trợ giúp pháp lý để đề nghị trợ giúp Bên cạnh số người thuộc diện TGPL thờ với quyền lợi tìm đến TGPL khơng cung cấp thông tin, tài liệu cho người thực TGPL mà phiên tòa sơ thẩm kết thúc tìm đến với người thực TGPL điều gây khơng khó khăn cho người thực TGPL Đặc biệt, có người TGPL tìm đến với Trung tâm TGPL thời hiệu kháng cáo, thời hiệu khởi kiện hết… Do gây nhiều khó khăn cho người thực TGPL thực vụ việc TGPL tố tụng dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người trợ giúp pháp lý Xuất phát từ thực tế nêu trên, việc nghiên cứu, tìm hiểu thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân có ý nghĩa thiết thực, cấp thiết lý luận thực tiễn Với kiến thức thu nhận qua học tập kinh nghiệm thực tiễn tham mưu thực nhiệm vụ địa phương, tác giả chọn đề tài “Thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân tỉnh Vĩnh Phúc” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm vừa qua, thực pháp luật trợ giúp pháp lý nói chung thực pháp luật trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng nói riêng vấn đề có ý nghĩa quan trọng, thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, quản lý, chuyên gia pháp luật, người trực tiếp tham gia vào lĩnh vực trợ giúp pháp lý có khơng cơng trình, đề tài triển khai nghiên cứu kết công bố sách, báo pháp lý Có thể kể đến số đề tài, cơng trình khoa học có liên quan như: - Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2012 "Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam nay", Luận án Tiến sĩ Luật học Nguyễn Văn Tùng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2007 - "Phương hướng xây dựng luật trợ giúp pháp lý" TS Đinh Trung Tụng, Tạp san Trợ giúp pháp lý, 2006 - "Khái niệm trợ giúp pháp lý số vấn đề cần bàn thêm" Tạ Minh Lý, Đặc san Trợ giúp pháp lý, 2006 - “Điều chỉnh pháp luật TGPL Việt Nam điều kiện đổi mới” Luận án tiến sỹ Luật học – Tạ Minh Lý - Đại học Luật Hà Nội năm 2008 - “Thực pháp luật TGPL điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam” Luận án tiến sỹ Luật học – Nguyễn Huỳnh Huyện - Học Viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2012 - "Một số vấn đề trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách" TS Trần Huy Liệu, Thông tin Khoa học pháp lý, 2005 - "Thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Việt Nam", Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Huỳnh Huyện, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 - "Hồn thiện pháp luật người thực trợ giúp pháp lý Việt Nam", Luận văn thạc sĩ Luật học Vũ Hồng Tuyến, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2004 - "Báo cáo tổng kết 10 năm công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách" Bộ Tư pháp, năm 2007, Báo cáo ngày 20/11/2007 - "Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Vĩnh Phúc", Sở Tư pháp Vĩnh Phúc, 2007 - “Báo cáo sơ kết 05 năm thực Luật trợ giúp pháp lý", Bộ Tư pháp, 2012 - “Báo cáo sơ kết 04 năm thực Thông tư Liên số 10 Trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng", Bộ Tư pháp, 2012 - “Báo cáo sơ kết 05 năm thực Luật trợ giúp pháp lý", Sở Tư pháp Vĩnh Phúc, 2012 - “Báo cáo sơ kết 04 năm thực Thông tư Liên số 10 Trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng", Sở Tư pháp Vĩnh Phúc, 2012 Kết nghiên cứu công trình, đề tài, viết nhà khoa học, nhà giáo, chuyên gia pháp lý công bố từ trước đến giải nhiều vấn đề lý luận thực tiễn Tuy nhiên, trợ giúp pháp lý thực nhiều lĩnh vực pháp luật, nhiều địa bàn khác nên có nhiều đặc điểm riêng văn hóa, truyền thống nên cần phải nghiên cứu, làm rõ để góp phần vào việc giải vấn đề cụ thể đặt đời sống thực tiễn pháp luật Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân tỉnh Vĩnh Phúc” để nghiên cứu nhằm góp phần phân tích làm rõ khía cạnh lý luận thực tiễn việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân sự, để áp dụng cho trình tham mưu, giải vấn đề tỉnh Vĩnh Phúc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn triển khai nghiên cứu số vấn đề có tính lý luận liên quan trực tiếp tới việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo người nghèo đối tượng sách; chủ trương, quan điểm Đảng, Nhà nước, văn quy phạm pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách ban hành thực tiễn thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân từ 01/01/2007 đến nay; liên hệ, khảo sát thực tiễn tổ chức thực hoạt động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng hiệu thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục đích nghiên cứu: Phân tích làm rõ thêm số vấn đề có tính lý luận thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân sự; khảo sát đánh giá thực tiễn đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tỉnh Vĩnh Phúc, thơng qua góp phần thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách nói chung - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lý luận thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân - Đánh giá thực trạng thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng nhà nước ta pháp luật, thực pháp luật nói chung, thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân nói riêng Luận văn trọng tìm hiểu quan điểm, giải pháp Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Vĩnh phúc thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách địa bàn tỉnh; đồng thời nghiên cứu, tham khảo kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đối tượng nghiên cứu đề tài Luận văn thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, phép biện chứng vật sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu là: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo sát thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn phân tích góp phần làm rõ thêm số vấn đề lý luận có liên quan trực tiếp tới thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân - Khảo sát, đánh giá thực tiễn thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân đề xuất số giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tỉnh Vĩnh Phúc Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân - Luận văn góp phần đánh giá thực trạng, nâng cao nhận thức trách nhiệm đạo, tổ chức thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách quan Đảng, Nhà nước đoàn thể quần chúng việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân tỉnh Vĩnh phúc giai đoạn - Luận văn tài liệu tham khảo cho việc tổng kết thực tiễn, đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách cho việc tiếp tục nghiên cứu thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân tỉnh Vĩnh Phúc Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết 59 hưởng sách TGPL, mà nguồn kinh phí nhà nước chi trả Hơn nữa, họ niên chưa có kinh nghiệm đời sống xã hội hàng ngày chưa có điều kiện để tiếp cận với thơng tin pháp luật Do vậy, cần có quy định cụ thể để đối tượng TGPL để bảo đảm đãi ngộ Nhà nước với binh sỹ Những đối tượng Trẻ em, người có nhược điểm thể chất, tinh thần, người tàn tật, người già, phụ nữ nạn nhân bạo lực gia đình, nạn nhân tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em, người bị nhiễm HIV/AIDS… đối tượng mà công ước Quốc tế Việt Nam ký kết nên phải luật hóa đối tượng để họ hưởng sách TGPL Nhà nước Như cần luật hóa quy định diện người TGPL việc thực pháp luật TGPL nói chung TGPL cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân nói riêng sở để xây dựng nguồn lực người thực TGPL, quan, tổ chức thực TGPL Ngồi thể chất TGPL với tư cách quyền công dân, biện pháp bảo đảm tư pháp dành cho người có hồn cảnh đặc biệt, khơng có khả tự bảo vệ, tạo đồng sách xã hội Nhà nước cơng dân - Hồn thiện quy định pháp luật tổ chức máy chức thực TGPL: Ngay từ Mơ hình TGPL Việt Nam TGPL Nhà nước TGPL xã hội (các tổ chức xã hội, nghề nghiệp) Trong đó, Nhà nước tập trung thực TGPL cho người nghèo, người có hồn cảnh đặc biệt Còn tổ chức Luật sư thực TGPL thông qua án định Tòa án Các tổ chức tư vấn pháp luật tổ chức xã hội thực TGPL cho hội viên tổ chức Trong chừng mực định tổ chức thực TGPL cho người nghèo đối tượng sách Đối với trung tâm TGPL Nhà nước thuộc Sở Tư pháp, cần xác định rõ vấn đề vị trí, cấu tổ chức, mối quan hệ với tổ chức thực TGPL Nhà nước, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia TGPL; chức danh, tiêu chuẩn quy tắc đạo đức nghề nghiệp tham gia TGPL, chế tự chịu trách nhiệm hỗ trợ từ phía Nhà nước nguồn lực để thúc đẩy thực pháp luật TGPL tố tụng dân cho người nghèo đối tượng sách - Hồn thiện quy định pháp luật người thực TGPL: Theo quy định 60 điều 20 luật TGPL năm 2006 quy định người thực TGPL15 TGV pháp lý giữ vai trò trung tâm chế định người thực TGPL chịu trách nhiệm chính, giữ vai trò nòng cốt việc thực pháp luật TGPL, cộng tác viên luật sư, tư vấn viên pháp luật, người làm công tác pháp luật Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã … tham gia TGPL với tư cách chủ thể nhà nước huy động để thực có hiệu nhiệm vụ TGPL Vấn đề đặt ra, cần có chế độ sách cho phù hợp để trợ giúp viên pháp lý độc lập thực nhiệm vụ TGPL, đồng thời có chế độ đãi ngộ phù hợp để thu hút chuyên gia pháp luật tham gia làm nguồn trợ giúp viên pháp lý Việc trợ giúp viên pháp lý thực nhiệm vụ luật sư theo quy định luật TGPL trừ lĩnh vực pháp luật liên quan đến kinh doanh, thương mại Để có sở pháp lý thuận lợi, vững tạo sở cho trợ giúp viên pháp lý thực nhiệm vụ đảm bảo bình đẳng quyền nghĩa vụ Luật sư tham gia tố tụng để bảo vệ người TGPL Tòa án vấn đề cần thiết phải đổi tên trợ giúp viên pháp lý thành “Luật sư công” Để đội ngũ “Luật sư công” làm việc tận tâm với nghề yên tâm phục vụ người nghèo đối tượng sách Nhà nước cần phải có chế độ lương phụ cấp cho phù hợp với yêu cầu thực tế Trung tâm TGPL Nhà nước đơn vị nghiệp khơng có thu, nguồn chủ yếu Nhà nước phân bổ hàng năm Theo Nghị định số 34/3012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 Chính phủ chế độ phụ cấp công vụ số đối tượng cán bộ, cơng chức mức phụ cấp 25%, trừ công chức, viên chức, người lao động công tác đơn vị nghiệp…bởi lẽ đơn vị nghiệp đa số có nguồn thu nguồn thu trích lại chi tăng thu nhập Nhưng người thực TGPL làm việc Trung tâm TGPL Nhà nước khơng có khoản thu khác ngồi lương không hưởng phần phụ cấp Vậy để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người làm việc Trung tâm TGPL Nhà nước tỉnh, thành phố thời gian tới cần bổ sung đối tượng hưởng phụ cấp 25% để thu hút, động viên người làm công tác TGPL Hoàn thiện quy định pháp luật kinh phí bảo đảm cho hoạt động Trung tâm TGPL mà trọng tâm sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 81/2008/TTLTĐiều 20 Ngƣời thực trợ giúp pháp lý năm 2006 Người thực trợ giúp pháp lý Trợ giúp viên pháp lý người tham gia trợ giúp pháp lý Người tham gia trợ giúp pháp lý bao gồm: Cộng tác viên Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước (sau gọi cộng tác viên); Luật sư; Tư vấn viên pháp luật làm việc tổ chức tư vấn pháp luật (sau gọi Tư vấn viên pháp luật) 15 61 BTP-BTC ngày 29/6/2008 để xác định rõ định mức kinh phí khốn hành chính, kinh phí chi cho hoạt động chuyên môn nghiệp vụ TGPL ngân sách nhà nước cấp năm cho Trung tâm TGPL; tiếp tục nghiên cứu, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung sách, chế độ đãi ngộ người thực TGPL tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ chế độ, sách đãi ngộ cán quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chức danh tư pháp khác (các chế độ phụ cấp thâm niên, phụ cấp nghề ưu đãi để thu hút nguồn nhân lực làm công tác TGPL, thống cấp, phát trang phục Trợ giúp viên pháp lý; nâng mức thù lao phụ cấp vụ việc cho cộng tác viên; đổi công tác thi đua, khen thưởng để động viên khích lệ kịp thời…) Đơng thời hồn thiện quy định pháp luật huy động nguồn nhân lực chế độ kinh phí bảo đảm hoạt động TGPL thực đạt hiệu 2.4.2.2 Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ người làm công tác TGPL Luật TGPL quy định cụ thể tổ chức thực TGPL, người thực TGPL hai chủ thể pháp luật quan trọng để đưa pháp luật TGPL vào sống Các quy phạm pháp luật thực cách triệt để khuôn khổ thực quyền nghĩa vụ chủ thể để thực TGPL bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người TGPL Kiện tồn tổ chức, nâng cao lực tổ chức thực TGPL người thực TGPL: Tổ chức thực TGPL người thực TGPL chủ thể chịu trách nhiệm chất lượng vụ việc TGPL Chất lượng vụ việc TGPL lại phụ thuộc vào lực tổ chức thực TGPL Nên việc xây dựng đào tạo đội ngũ trợ giúp viên pháp lý việc làm thường xuyên cần thiết tổ chức thực TGPL Nội dung đào tạo tập trung vào kỹ như: Kỹ tư vấn pháp luật, kiến nghị, bào chữa cho bị can, bị cáo, người bị hại, người bị tạm giữ vụ án Hình sự, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn dân sự, bị đơn dân vụ án dân sự, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người TGPL vụ án lao động, hành chính, đánh giá chất lượng vụ việc TGPL, hòa giải hoạt động TGPL Ngoài đội ngũ người thực TGPL cần phải đào tạo quy tắc, đạo đức nghề nghiệp TGPL Việc thực TGPL thực có hiệu thực với đội ngũ người thực TGPL có chun mơn cao, phẩm chất đạo đức tốt bố trí phù 62 hợp với tính chất, yêu cầu loại việc TGPL Tổ chức thực TGPL phải khảo sát nhu cầu đào tạo từ phía người thực TGPL để xây dựng chương trình đào tạo cho phù hợp Kịp thời tổ chức lớp bồi dưỡng cập nhật thông tin pháp luật cách thường xuyên, có hệ thống Đồng thời cử trợ giúp viên pháp lý tham gia chương trình bồi dưỡng Bộ Tư pháp quan, tổ chức khác thực Đồng thời, Trung tâm TGPL cần quan tâm làm tốt công tác tuyển chọn cộng tác viên TGPL, có tiêu chí lựa chọn cụ thể, cộng tác viên phải người có lực, có phẩm chất đạo đức tốt, nhiệt tình tham gia công tác TGPL Phân bổ cộng tác viên cấp, từ tỉnh đến sở cách hợp lý, hài hoà Đồng thời, động viên nhà khoa học pháp lý, cán tổ chức trị - xã hội tỉnh tham gia cộng tác viên TGPL, nhằm thu hút đông đảo lực lượng TGPL cho người nghèo đối tượng sách tham gia Phối hợp với quan Nhà nước tổ chức cá nhân với tổ chức thực TGPL Sự phối hợp chặt chẽ để có đầy đủ thơng tin hoạt động đồng điều kiện quan trọng để hoạt động TGPL đạt hiệu Do hoạt động TGPL phải gắn với đời sống pháp luật, tổ chức thực pháp luật với trình thực thi hoạt động công vụ quan Nhà nước nên cần phải thể chế hóa mối quan hệ quy định pháp luật để cụ thể hóa trách nhiệm ngành hoạt động TGPL Tăng cường mối quan hệ tổ chức thực TGPL với quan tiến hành tố tụng tạo điều kiện thuận lợi để trợ giúp viên pháp lý luật sư cộng tác bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người TGPL Qua quan hệ phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng người thực TGPL với người tiến hành tố tụng giúp cho quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng xem xét vụ án cách toàn diện, thấu đáo, khách quan vụ án, hạn chế đến mức thấp sai sót dẫn đến oan sai Giữ quan hệ tốt tổ chưc thực TGPL, người thực TGPL vụ việc đại diện ngồi tố tụng, kiến nghị, hòa giải, xác minh vụ việc TGPL tổ chức buổi TGPL lưu động Điều giúp cho người thực TGPL cộng tác viên Trung tâm TGPL thực vụ, việc TGPL đạt hiệu quả, đồng thời hỗ trợ cho quan liên quan giải vấn đề cụ thể vướng mắc thực thi công vụ pháp luật, hạn chế vi phạm pháp luật 2.4.2.3 Tăng cường công tác truyền thông trợ giúp pháp lý phổ biến pháp luật 63 nâng cao ý thức pháp luật cán người dân Công tác phổ biến pháp luật TGPL công việc phải tiến hành thường xuyên, liên tục, làm cho pháp luật TGPL tổ chức, công dân hiểu thực nghiêm, thống Để đạt hiệu tốt, công tác phổ biến pháp luật cần thực theo định hướng chủ yếu sau: Chú trọng chất lượng hiệu hội nghị, hội thảo, lớp tập huấn TGPL Cần tổ chức theo hướng phân loại cộng tác viên TGPL tổ chức đưa công tác phổ biến pháp luật TGPL tận thôn, làng, bản, tổ dân phổ, khu dân cư để kịp thời phổ biến cho cán nhân dân địa phương tìm hiểu quyền lợi ích hợp pháp quy định pháp luật TGPL nói riêng pháp luật nói chung cho đối tượng Đối với cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước người thực TGPL: Đây nhóm người có trách nhiệm trình độ việc thực áp dụng pháp luật TGPL Do vậy, đối tượng phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng để họ có nhận thức đắn TGPL Phải biến QPPL TGPL thành công cụ nguyên tắc thực TGPL tránh tùy tiện, chép, máy móc Việc đào tạo phải phân loại đối tượng cụ thể để xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp, cụ thể Bên cạnh việc phổ biến pháp luật TGPL giúp cho quan Nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân chủ động, tích cực tham gia vào hoạt động TGPL Phối hợp phổ biến pháp luật với tuyên truyền pháp luật TGPL để kịp thời đưa pháp luật vào sống tháo gỡ khó khăn q trình thực pháp luật địa phương Tích cực tổ chức buổi TGPL tận thôn, làng, bản, tổ dân phố, khu dân cư toàn tỉnh để nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng nhân thân việc thực pháp luật đồng thời kết hợp với việc phổ biến pháp luật TGPL giúp cho người TGPL hiểu quyền lợi ích TGPL bảo vệ trước pháp luật Việc phổ biến pháp luật nói chung pháp luật TGPL làm hạn chế đến mức thấp tình trạng kiện cáo thiếu hiểu biết pháp luật Nên cần có chương trình, kế hoạch phổ biến pháp luật TGPL cho phù hợp, cụ thể với đối tượng, vùng miền tỉnh Phát huy tích cực hình thức truyền thơng pháp luật có hiệu thực địa bàn tỉnh như: Thông qua tờ rơi, tờ gấp, mạng Internet, phối hợp với Đài 64 phát Truyền Hình tỉnh, Báo Vĩnh Phúc xây dựng chuyên mục TGPL, Phối hợp với cơng ty bưu viễn thơng tỉnh mở đường dây nóng thực TGPL cho người dân Bên cạnh lồng ghép phổ biến pháp luật TGPL thơng qua sinh hoạt câu lạc TGPL, họp dân thôn, làng, bản… Chất lượng công tác phổ biến pháp luật TGPL phụ thuộc lớn vào khả cập nhập kiến thức pháp luật người thực TGPL, cộng tác viên Trung tâm TGPL Nhà nước cần tạo điều kiện để họ có hội đào tạo hình thức thích hợp nghiệp vụ tuyên truyền kiến thức pháp luật 2.4.2.4 Tăng cường tổ chức, đánh giá rút kinh nghiệm việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân Để việc thực pháp luật TGPL cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân đạt mục đích ý nghĩa thiết thực đời sống xã hội đòi hỏi tổ chức thực TGPL người thực TGPL phải cung cấp cho người TGPL dịch vụ chất lượng Do việc thực pháp luật TGPL phải dựa tiêu chí ban hành theo Thông tư số 02/2013/TT-BTP ngày 05/01/2013 ban hành tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc TGPL Thường xuyên kiểm tra, đánh giá cụ thể hoạt động Hiện bị tùy thuộc lực chủ thể cung ứng quan quản lý nghiệp vụ Việc xác định tiêu chí cụ thể để làm khuôn mẫu cho hoạt động TGPL kiểm tra quy phạm hóa Thơng tư Bộ tư pháp Chất lượng TGPL trợ giúp viên pháp lý cộng tác viên TGPL thể cho người TGPL thụ hưởng thể phạm vi chung không tiếp tục khởi kiện có hành vi sai phạm… Từ có ảnh hưởng đến mức độ ổn định trị, trật tự an toàn xã hội ý thức pháp luật nhân dân nói chung Hiệu thực pháp luật TGPL cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân đánh giá dựa thay đổi quan hệ xã hội theo hướng phát triển lên nhằm đạt mục tiêu đưa thực pháp luật TGPL cần phát huy tính chủ động Trung tâm TGPL việc triển khai, thực TGPL địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ nâng cao trách nhiệm cấp, ngành liên quan việc thực TGPL Tăng cường công tác tra, kiểm tra khịp thời phát vi phạm pháp luật để kịp thời điều chỉnh, có chế khen thưởng phù hợp Theo quy định pháp luật TGPL hình thức, phạm vi, lĩnh vực pháp luật 65 TGPL, trình tự, thủ tục thực TGPL đa dạng hóa phương thức TGPL Tuy nhiên để đáp ứng điều kiện ngày phức tạp điều kiện đổi cần nghiên cứu có giải pháp để tiếp tục thực pháp luật TGPL cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân theo hướng đa dạng hóa linh hoạt có tính kinh tế cao Tập trung vào vấn đề cụ thể như: TGPL theo hình thức tư vấn pháp luật chiếm tỷ lệ 89% tổng số vụ việc TGPL phân theo hình thức TGPL, theo cần phân định rõ phạm vi tư vấn pháp luật tổ chức thực TGPL (TGPL Nhà nước TGPL tổ chức xã hội TGPL cộng đồng) sở tính phức tạp phổ thơng, trọng tư vấn pháp luật giai đoạn tiền tố tụng, tư vấn pháp luật phổ thông tư vấn pháp luật hoạt động xóa nghèo, tư vấn pháp luật sản xuất… Tư vấn pháp luật có vai trò quan trọng việc nâng cao ý thức pháp luật cho đối tượng TGPL, giúp họ hiểu vận dụng quy định pháp luật để tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tham gia vào quan hệ xã hội nhằm loại trừ, hạn chế đến mức thấp hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, cá nhân TGPL việc tham gia tố tụng cho đương (nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự) vụ án dân bảo đảm cơng dân có quyền đẳng trước pháp luật phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp Luật TGPL thiết lập chế tham gia tố tụng người thực TGPL, quyền nghĩa vụ chủ thể, thiết lập chế phối hợp tổ chức thực TGPL với quan tiến hành tố tụng, quy định trình tự, thủ tục tham gia tố tụng… Tuy nhiên để đảm bảo hoạt động TGPL tham gia tố tụng dân thực có hiệu cần định rõ quyền nghĩa vụ chủ thể TGPL (trợ giúp viên pháp lý) với đầy đủ tư cách có địa vị pháp lý “Luật sư” tham gia tố tụng, phạm vi tham gia tố tụng, giai đoạn tham gia, trình tự, thủ tục tham gia… phải tuân theo quy định pháp luật đặc biệt cần xác định xác chức danh cho phù hợp với chức trợ giúp viên pháp lý Hồn thiện hình thức kiến nghị, tiếp tục thể chế quy định pháp luật thẩm quyền, hình thức, trình tự thủ tục kiến nghị, quyền nghĩa vụ chủ thể (chủ thể kiến nghị, chủ thể trả lời, giải quyết…) bảo đảm vụ việc đắn, khách quan, có trách nhiệm, hạn chế tình trạng vi phạm quyền cơng dân từ phía quan, cơng chức, viên chức Bên cạnh cần có chế tài bảo đảm để việc kiến nghị 66 thực tránh tình trạng kiến nghị vào “im lặng” Để thực tốt việc hòa giải TGPL, tổ chức thực TGPL cử người đại diện thực TGPL làm trung gian để hòa giải, phân tích, giải thích vận dụng quy định pháp luật vào trường hợp cụ thể giúp cho người TGPL bên tranh chấp thấy chất pháp lý việc Thơng qua bên tự nguyện giải vụ việc có tranh chấp, tự nguyện thi hành thỏa thuận hai bên thống đưa Cần nghiên cứu để xác định rõ phạm vi lĩnh vực TGPL cần thiết hướng TGPL thực tất lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân nhằm bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân Phải phân định rõ loại vụ, việc TGPL theo đối tượng (người nghèo, người có cơng với cách mạng, người già, trẻ em…), loại vụ việc khác (dân sự, hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hình sự, đất đai, lao động, hành chính, hộ tịch, nhân gia đình…) để người dân vận dụng pháp luật tham gia quan hệ xã hội hạn chế rủi phát sinh thiếu hiểu biết pháp luật 2.4.2.5 Tăng cường sở vật chất nguồn kinh phí đảm cho việc thực trợ giúp pháp lý tố tụng dân Cần bảo đảm đủ sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc cho Trung tâm Văn phòng làm việc Trung tâm TGPL tỉnh cần bố trí nơi thuận tiện cho nhân dân dễ tiếp cận với diện tích hợp lý Ngồi nơi làm việc chuyên viên, trợ giúp viên pháp lý, cần có phòng chờ với loại thiết bị văn phòng, văn phòng phẩm cần thiết để người TGPL đến trình bày thực việc cần thiết để hoàn tất thủ tục để TGPL viết đơn, thảo công văn, phôtô tài liệu v.v… Sớm giải phóng mặt bằng, xây dựng trụ sở Trung tâm TGPL UBND tỉnh giao đất để thuận tiện cho việc lại người dân, tách khỏi khuôn viên trụ sở Sở Tư pháp Trong nhiều trường hợp, cần có phòng riêng để chun viên, cộng tác viên TGPL tư vấn, trợ giúp cho đối tượng đặc biệt trẻ em phụ nữ nạn nhân hành vi bạo lực, tội buôn bán phụ nữ Trang bị phương tiện làm việc lại cần thiết cho cán trung tâm TGPL Có xe chuyên trách để trợ giúp viên pháp lý cộng tác viên Trung tâm TGPL thực nhiệm vụ trang thiết bị thiết yếu phục vụ cho công tác TGPL UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần bổ sung, cấp kinh phí định mức cụ thể hàng năm để phục 67 vụ cho cơng tác TGPL Xác định cụ thể kinh phí dành cho nghiệp vụ TGPL kinh phí hoạt động hội dồng phối hợp liên ngành TGPL tố tụng Bên cạnh huy động nguồn kinh phí từ tổ chức khác Quỹ TGPL, chương trình TGPL cho người khuyết tật…để thúc đẩy hoạt động TGPL tổ chức thực TGPL tỉnh Đào tạo bồi dưỡng kỹ sử dụng máy vi tính, hướng dẫn việc cập nhật số liệu, chuẩn hóa mẫu biểu hoạt động trợ giúp pháp lý để tin học hóa cách mạnh mẽ hoạt động trợ giúp pháp lý Theo hướng cải cách thủ tục hành đảm bảo tính khoa học, kinh tế, thuận lợi cho người TGPL tiếp cận với dịch vụ TGPL miễn phí Nhà nước tổ chức xã hội khác 68 KẾT LUẬN Từ chủ trương đắn Đảng nhà nước ta công tác “Tư pháp bảo trợ”, đến viên gạch đặt móng cho hoạt động trợ giúp pháp lý đời Đến nay, Trợ giúp pháp lý nói chung trợ giúp pháp lý tố tụng dân nói riêng góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền người, quyền công dân đối tượng yếu xã hội thể đậm nét truyền thống, đạo lý tương thân, tương ái, “Lá lành đùm rách”, “đến ơn đáp nghĩa” dân tộc phù hợp với yêu cầu xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh xu phát triển cộng đồng Quốc tế Trong hoạt động trợ giúp pháp lý nói chung trợ giúp pháp lý tố tụng dân nói riêng, tỉnh Vĩnh Phúc ban hành văn cụ thể quy hoạch mạng lưới Trung tâm TGPL; Chiến lược trợ giúp pháp lý từ năm 2012 đến 2020 định hướng đến năm 2030; chế phối hợp quan liên quan trợ giúp pháp lý tố tụng… Phù hợp với điều kiện tỉnh Vĩnh Phúc vùng kinh tế trọng điểm đất nước Thực pháp luật trợ giúp pháp lý tố tụng dân tỉnh Vĩnh Phúc năm qua đạt kết tích cực góp phần quan trọng vào cơng cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập kinh tế Quốc tế Tuy nhiên tồn tại, hạn chế định Vì vậy, việc bảo đảm thực pháp luật giai đoạn đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu lý luận thực tiễn trình thực Nhằm đáp ứng yêu cầu này, luận văn “Thực pháp luật trợ giúp pháp lý tố tụng dân cho người nghèo đối tượng sách Vĩnh Phúc” tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề liên quan đến thực pháp luật TGPL tố tụng dân khái niệm, đặc điểm vai trò việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý tố tụng dân sự; yếu tố bảo đảm thực pháp luật trợ giúp pháp lý tố tụng dân sự; thực trạng thực pháp luật trợ giúp pháp lý tố tụng dân cho người nghèo đối tượng sách địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ 2007-2012; tồn tại, hạn chế việc thực pháp luật TGPL tố tụng dân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Trên sở phân tích vấn đề lý luận thực trạng tình hình thực pháp luật TGPL hoạt động tố tụng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn luận chứng, đưa giải pháp bảo đảm thực pháp luật TGPL tố tụng dân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Ngồi giải pháp chính, sở phân tích kết đạt luận văn đưa giải pháp cụ thể 69 trước mắt mà Vĩnh Phúc cần triển khai thực để bảo đảm thực pháp luật trợ giúp pháp lý tố tụng dân phù hợp với điều kiện đặc thù tỉnh Q trình thực pháp luật nói chung, thực pháp luật trợ giúp pháp lý tố tụng dân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đặt vấn đề lý luận thực tiễn phức tạp Trong khn khổ có hạn luận văn thạc sĩ luật học, có nhiều cố gắng vận dụng tri thức lý luận chung nhà nước pháp luật, tri thức lý luận chuyên ngành kinh nghiệm thực tiễn thân, song luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết Vì vậy, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn./ 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW Đảng (Khoá VIII) phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng (Khố X) đổi mới, kiện tồn tổ chức Bộ máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức Bộ máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2005), Báo cáo Tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986-2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương Đảng (2006), Chuyên đề nghiên cứu Nghị qyết Đại hội X Đảng (dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08 - NQ/ TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48 - NQ/ TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49 - NQ/ TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Giáo dục Đào tạo, Trung tâm Văn hố Ngơn ngữ Việt Nam (1998), Đại từ tiếng Việt, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2001), Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo 10 Bộ Tư pháp (2001), Báo cáo tổng thể đánh giá nhu cầu phát triển toàn diện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 11 Bộ Tư pháp (2005), Báo cáo tổng kết năm thực định số 734/ TTg ngày 6/9/1997của thủ tướng phủ thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo đối tượng sách 12 Bộ Tư pháp (2005), Tài liệu tham khảo quy định trợ giúp pháp lý số nước, Hà Nội 71 13 Bộ Tư pháp (2007), Báo cáo tổng kết 10 năm thực pháp luật trợ giúp pháp lý 14 Bộ Tư pháp, Cục Trợ giúp pháp lý (2005), Các văn pháp luật hành trợ giúp pháp lý, Hà Nội 15 Bộ Tư pháp, Cục Trợ giúp pháp lý (2006), Tài liệu tập huấn quản lý thực dự án hỗ trợ để hệ thống trợ giúp pháp lý Việt Nam 2005-2009, Hà Nội 16 Bộ Tư pháp, Cục Trợ giúp pháp lý (2007), Báo cáo công tác trợ giúp pháp lý năm 2006 kế hoạch công tác trợ giúp pháp lý năm 2007của cục trợ giúp pháp lý 17 Bộ Tư pháp, Cục Trợ giúp pháp lý (2007), Báo cáo 10 năm công tác trợ giúp pháp lý 18 Bộ Tư pháp,Viện Khoa học pháp lý (2004), Luận khoa học thực tiễn xây dựng pháp lệnh trợ giúp pháp lý, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 19 Bộ Tư pháp, Viện Khoa học pháp lý (1999), Mơ hình tổ chức phương hướng hoàn thiện điều kiện nay, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 20 Chính phủ (2003), Nghị định số 62/2003/NĐ - CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tư pháp 21 Chính phủ (2003), Nghị định số 65/2003/NĐ - CP ngày 11/6/2003 Chính phủ tổ chức hoạt động tư vấn pháp luật tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp 22 Chính phủ (2007), Nghị định số 07/2007/NĐ - CP ngày 12/1/2007của Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý 23 Danh mục tổ chức (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật 72 29 GS.TS Lê Minh Tâm (chủ biên), Pháp luật Việt Nam tiến trình hội nhập Quốc tế phát triển bền vững, Nxb Công an nhân dân năm 2009 30 Nguyễn Huỳnh Huyện (2006), Thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Nguyễn Lân (2005), Từ ngữ Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 32 C.Mác - Ph.Ăngghen (1980), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 33 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2005), Bàn nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Phạm Xuân Nam (1997), Đổi sách xã hội,luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Trần Nhâm (2004), Tư lý luận với nghiệp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992 40 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật sửa đổi bổ sung số điều híên pháp năm 1992 41 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình 42 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Dân 43 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật trợ giúp pháp lý Quốc hội khố XI thơng qua kỳ họp thứ 44 Sở Tư pháp Vĩnh Phúc (2007), Tổng kết 10 năm thực pháp luật trợ giúp pháp lý 45 Thủ tướng phủ (2002), Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo đén năm 2010 Việt Nam 73 46 Tạ Thị Minh Lý (2008), Điều chỉnh pháp luật TGPL Việt Nam Trong điều kiện đổi mới, Luận án tiến sỹ Luật học, Trường Đại học luật Hà Nội 47 Vũ Hồng Tuyến (2004), Hoàn thiện pháp luật người trợ giúp pháp lý Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật, Trường Đại học luật Hà Nội 48 Từ điển tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 49 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 50 Từ điển luật học (2006) Nxb Từ điển Bách Khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 51 Uỷ ban Thường vụ Quốc (2001), Pháp lệnh luật sư 52 Văn phòng Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1995), Thông báo số 485/CV- VPTW 53 Viện Ngôn ngữ học (2001), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 54 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố - Thơng tin, Hà Nội ... Nghiên cứu sở lý luận thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân - Đánh giá thực trạng thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân địa... luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tố tụng dân Vĩnh Phúc 40 2.4 Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho gười nghèo đối tượng sách tố tụng dân Vĩnh Phúc. .. người nghèo đối tượng sách tố tụng dân 34 2.2 Thực trạng pháp luật trợ giúp pháp lý pháp luật trợ giúp pháp lý tố tụng dân cho người nghèo đối tượng sách .35 2.3 Thực trạng thực pháp luật