BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG VAI TRỊ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VIỆC BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Hồi Hà Nội - 2013 LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giáo TS.Nguyễn Thị Hồi, giảng viên khoa Hành nhà nƣớc, trƣờng Đại học Luật Hà Nội tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian qua để em hòan thành luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn tới thầy cô giáo trƣờng Đại học Luật Hà Nội, đặc biệt Khoa Sau đại học nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ em suốt thời gian học tập trƣờng Đồng thời, em gửi lời cảm ơn đến gia đình, ngƣời thân bạn bè tạo điều kiện thuận lợi trình em học trƣờng trình nghiên cứu đề tài Do kiến thức em hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp thầy giáo Em xin chân thành cảm ơn Học viên Nguyễn Thị Huyền Trang MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài ục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: hạm vi nghiên cứu đề tài hƣơng pháp nghiên cứu đề tài hững đóng góp uận văn ố cục uận văn .10 Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ MƠI TRƢỜNG VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VIỆC BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG………………………11 1.1 M i trƣờng s c n thi t phải ảo vệ m i trƣờng…………………….11 1.1.1 hái niệm tầm quan trọng môi trƣờng….……………………… 11 1.1.1.1 hái niệm môi trƣờng………………………………………………… 11 1.1.1.2 Tầm quan trọng môi trƣờng…… ………………………………….12 1.1.2 hái niệm BVMT cần thiết phải BVMT ……………………… ….14 1.1.2.1 hái niệm BVMT……………… ……………………….…………… 14 1.1.2.2 Sự cần thiết phải BVMT ………………….…………………………… 14 1.2 Vai trò Nhà nƣớc việc BVMT……………………… ….… 15 1.2.1 Hoạch định sách ban hành pháp uật V T…………………16 1.2.2 Tổ chức thực pháp luật môi trƣờng…………………… …… 18 1.2.3 an hành hệ thống tiêu chuẩn môi trƣờng, phòng, chống, khắc phục suy thối, nhiễm, cố môi trƣờng, bảo tồn đa dạng sinh học, đánh giá tác động mơi trƣờng…………………………………………………………………… 19 1.2.3.1 iểm sốt nhiễm, suy thối, cố mơi trƣờng…… ……………….…19 1.2.3.2 ảo tồn đa dạng sinh học…… …………………………………………24 1.2.3.3 Đánh giá tác động môi trƣờng đánh giá môi trƣờng chiến ƣợc …… 26 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, xử vi phạm giải tranh chấp môi trƣờng………………………………………………………………………….29 1.2.5 Thực thi công ƣớc, điều ƣớc quốc tế BVMT…………… …… …30 ẾT LUẬ CHƢƠ G ……………………………………………………….32 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐẢM NHIỆM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC VIỆT NAM HIỆN NAY 33 2.1 Th c trạng việc đảm nhiệm vai trò BVMT Nhà nƣớc Việt Nam thời gian qua………………………………………………………………………….33 2.1.1 Trong việc hoạch định sách ban hành pháp uật BVMT …….33 2.1.1.1 Ƣu điểm………………………………………………………………….33 2.1.1.2 Hạn chế…….……………………………………….………………… 34 2.1.2 Trong việc tổ chức thực pháp uật BVMT……………… ………37 2.1.2.1 Ƣu điểm………………………………………………………………….37 2.1.2.2: Hạn chế….……………………………………………………………….39 2.1.3 Trong việc ban hành hệ thống tiêu chuẩn mơi trƣờng, phòng, chống, khắc phục suy thối, nhiễm, cố môi trƣờng, bảo tồn đa dạng sinh học, đánh giá tác động môi trƣờng ……………………………………………………… 41 2.1.3.1 Ƣu điểm………………………………………………………………….41 2.1.3.2 hạn chế………………………………………………………………… 43 2.1.4 Trong việc tra, kiểm tra, xử vi phạm giải tranh chấp môi trƣờng ……………………………………………………………… ……49 2.1.4.1 Ƣu điểm……………………………………………………….…………49 2.1.4.2 Hạn chế….…………………………………………………….…………51 2.1.5 Trong việc thực thi công ƣớc, điều ƣớc quốc tế kiểm sốt nhiễm, đa dạng sinh học bảo tồn thiên nhiên ………………………………….53 2.1.5.1 Ƣu điểm…………………………………………………………… … 53 2.1.5.2 Hạn chế….…………………………………………………………… 59 2.2 Giải pháp nâng cao vai trò Nhà nƣớc việc BVMT Việt Nam nay……… .……………………………….…………………….……….60 2.2.1 Nguyên nhân hạn chế việc BVMT hà nƣớc ta thời gian qua………………………………………………………………………… 60 2.2.1.1 Nguyên nhân khách quan……………………………………………… 60 2.2.1.2 guyên nhân chủ quan xuất phát từ vai trò hà nƣớc…………… 63 2.2.2 Giải pháp nâng cao vai trò hà nƣớc việc BVMT Việt Nam nay………………………………………………………………………… 65 2.2.2.1 Hồn thiện sách pháp uật V T…………………… ………65 2.2.2.2 Giải pháp chế tổ chức thực pháp uật bảo vệ môi trƣờng……67 2.2.2.3 Tăng cƣờng hợp tác quốc tế nh m hoàn thiện pháp uật V T…….68 KẾT LUẬ ………………………………………………………………………70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………… ………………………72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT: Bảo vệ môi trƣờng; CNH – HĐH: Cơng nghiệp hố – đại hố; DN: Doanh nghiệp; ĐDSH: Đa dạng sinh học; ĐG T: Đánh giá môi trƣờng; Đ C: Đánh giá môi trƣờng chiến ƣợc; ĐT : Đánh giá tác động môi trƣờng; HĐ D: Hội đồng nhân dân; HĐTĐ: Hội đồng thẩm định; KBTTN: Khu bảo tồn thiên nhiên; KCN: Khu công nghiệp; KNK: Khí nhà kính; : hà nƣớc; CHXHC V : hà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; NNPTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn; T T: Tài nguyên môi trƣờng; UBND: Uỷ ban nhân dân; VN: Việt Nam; LỜI MỞ ĐẦU T nh c p thi t đ tài Môi trƣờng yếu tố có tầm quan trọng đặc biệt đời sống ngƣời, sinh vật phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nƣớc, dân tộc tồn nhân loại Bởi vậy, BVMT khơng nhiệm vụ riêng cá nhân hay quốc gia mà trách nhiệm toàn nhân loại Đối với Việt Nam, trình CNH – HĐH đất nƣớc, BVMT nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa âu dài có nghĩa to ớn phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc Ngày 25/6/1998, Bộ Chính trị Chỉ thị số 36 – CT/TW sau Nghị số 41 – NQ/TW ngày 15/11/2004 tiếp tục đề biện pháp nh m BVMT trình đẩy mạnh CNH – HĐH đất nƣớc, nhấn mạnh “Bảo vệ mơi trường vấn đề sống đất nước, nhân loại; nhiệm vụ có tính xã hội sâu sắc, gắn liền với đấu tranh xố đói giảm nghèo nước, với đấu tranh hồ bình tiến xã hội phạm vi toàn giới” đề mục tiêu, giải pháp chống suy thoái mơi trƣờng Trong Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI, Chiến ƣợc phát triển kinh tế xã hội 2011 – 2020, BVMT đƣợc xác định nhiệm vụ quan trọng đảm bảo phát triển bền vững đất nƣớc Một thực tế môi trƣờng nƣớc ta tiếp tục bị xuống cấp nhanh, có nơi, có úc đến mức báo động: đất đai bị xói mòn, thối hố; chất ƣợng nguồn nƣớc suy giảm mạnh; khơng khí nhiều đô thị, khu dân cƣ bị ô nhiễm nặng; khối ƣợng phát sinh mức độ độc hại chất thải ngày tăng; tài nguyên thiên nhiên nhiều trƣờng hợp bị khai thác q mức, khơng có quy hoạch; đa dạng sinh học bị đe doạ nghiêm trọng; điều kiện vệ sinh môi trƣờng, cung cấp nƣớc nhiều nơi không bảo đảm Việc đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp, dịch vụ, q trình thị hoá, gia tăng dân số mật độ dân số q cao, tình trạng đói nghèo chƣa đƣợc khắc phục số vùng nông thôn, miền núi, thảm hoạ thiên tai diễn biến xấu khí hậu tồn cầu tăng, gây áp ực lớn lên tài nguyên môi trƣờng, đặt công tác BVMT trƣớc thách thức gay gắt [9] Đó thách thức lớn trình đổi để thực nhiệm vụ to lớn Đảng hà nƣớc đề Vì thế, việc quản lí sử dụng tốt tài nguyên, môi trƣờng nhiệm vụ ngƣời dân chúng ta, nhiệm vụ toàn xã hội mà trƣớc hết hà nƣớc CHXHCNVN Chỉ có hà nƣớc với tƣ cách ngƣời thực chế độ sở hữu tồn dân tài ngun, mơi trƣờng có đủ điều kiện, thuận lợi để đƣa giải pháp luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật nh m hạn chế tác động có hại việc phát triển kinh tế đến môi trƣờng Tuy nhiên, vai trò hà nƣớc Việt Nam việc BVMT thời gian qua nhiều bất cập nhiều vấn đề phải giải hận thức đƣợc tính cần thiết việc tiếp tục nâng cao vai trò hà nƣớc việc V T tơi mạnh dạn chọn đề tài: “Vai trò Nhà nƣớc việc BVMT Việt Nam nay” àm uận văn tốt nghiệp Trong phạm vi đề tài, tơi tập trung phân tích, đánh giá ƣu, nhƣợc điểm thực tiễn thực vai trò BVMT hà nƣớc, đề giải pháp nâng cao vai trò hà nƣớc nh m đáp ứng yêu cầu nghiệp bảo vệ mơi trƣờng điều kiện Tình hình nghiên cứu đ tài Vấn đề V T đƣợc đề cập đến số cơng trình nghiên cứu mà đặc biệt uận án nhƣ: - Luận án Thạc sỹ luật học: háp uật bảo vệ mơi trƣờng hoạt động dầu khí Việt am tác giả Đặng Hoàng Sơn năm 2003, àm sáng tỏ sở lí luận thực tiễn pháp luật BVMT hoạt động khai thác dầu khí Việt nam, qua đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật ĩnh vực - Luận án Tiến sỹ luật học: háp uật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng biển hoạt động hàng hải (2012) tác giả Lƣu gọc Tố Tâm Tác giả nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam kiểm sốt nhiễn biển nh m điều chỉnh hoạt động hàng hải phạm vi xa từ vùng Đặc quyền kinh tế Việt Nam trở vào biển Việt am, phân tích Điều ƣớc quốc tế liên quan mà nƣớc ta thành viên, đồng thời tham khảo pháp luật số nƣớc để đƣa hƣớng hoàn thiện cho pháp luật Việt Nam Và nhiều cơng trình, báo tạp chí đề cập đến vấn đề BVMT nhƣ: “ u t Bảo vệ môi trường n m việc t ch c th c hiện” GS.TS hạm Hữu ghị, “ háp lu t bảo vệ tài ngu ên nước nước ta th c trạng số giải pháp hoàn thiện” TS guyễn uang Tuyến Đây viết có tính khoa học cao chun gia có uy tín ĩnh vực khoa học pháp thực Nói chung, số cơng trình trên, chƣa có cơng trình tập trung phân tích, đánh giá tồn diện nội dung thực tiễn vai trò hà nƣớc V T sở đƣa định hƣớng nh m bƣớc nâng cao vai trò hà nƣớc việc V T nƣớc ta điều kiện nhƣ cơng trình M c đ ch nhiệm v nghiên cứu đ tài Đề tài đƣợc nghiên cứu với mục đích xác định rõ ƣu điểm, hạn chế việc thực thi vai trò BVMT hà nƣớc ta nh m tìm số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lí hà nƣớc để giải vấn đề môi trƣờng Việt Nam Với mục đích đó, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là: - Làm r sở uận vai trò NN việc V T Việt am thơng qua việc phân tích khái niệm môi trƣờng, cần thiết phải bảo vệ môi trƣờng, vai trò hà nƣớc việc BVMT vấn đề nâng cao vai trò hà nƣớc ĩnh vực - Đánh giá tổng quan thực trạng đảm nhiệm vai trò hà nƣớc ĩnh vực Việt am thời gian qua, thành tựu hạn chế - Tìm nguyên nhân hạn chế, bất cập việc thực thi vai trò hà nƣớc việc V T để sở nêu ên phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao vai trò hà nƣớc ĩnh vực BVMT nh m đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững nƣớc ta Phạm vi nghiên cứu đ tài BVMT chủ trƣơng ớn Đảng hà nƣớc Để nghiệp bảo vệ mơi trƣờng có kết cần có đóng góp cá nhân, tổ chức xã hội, vai trò đầu tàu thuộc hà nƣớc CHXHCNVN – chủ thể có quyền sở hữu tồn tài ngun, thiên nhiên Trong khuôn khổ uận văn thạc sỹ uật học tơi khơng có tham vọng giải triệt để vấn đề vai trò hà nƣớc việc BVMT Việt am mà tập trung phân tích, đánh giá đóng góp tích cực thực thi vai trò việc V T thực tiễn; hạn chế đòi hỏi cần phải đƣợc tháo gỡ giải pháp nh m nâng cao vai trò V T thực tế, đặc biệt điều kiện đáng báo động nạn suy thối mơi trƣờng tồn cầu mà Việt am khơng n m ngồi ảnh hƣởng trực tiếp vấn nạn Phƣơng pháp nghiên cứu đ tài Đề tài đƣợc nghiên cứu sở phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa ác – Lê nin, quan điểm Đảng hà nƣớc tăng cƣờng công tác BVMT thời kì Cơng nghiệp hố – đại hố đất nƣớc, phát triển bền vững, kết hợp phát triển kinh tế BVMT, sở Nghị số 41 – NQ/TW ngày 15/11/2004 BVMT thời kì đẩy mạnh CNH – HĐH đất nƣớc lí luận vai trò hà nƣớc hệ thống trị để àm phƣơng hƣớng đề xuất kiến nghị phù hợp với tình hình xã hội yêu cầu BVMT nƣớc ta Các phƣơng pháp nghien cứu cụ thể, gồm có: thu thập, phân tích tài liệu tham khảo, số liệu thực tiễn, so sánh, tổng hợp để nêu nhận định, kết luận vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề tài Nh ng đóng góp v khoa học luận v n a Luận văn àm sáng tỏ số vấn đề lý luận môi trƣờng, tầm quan trọng môi trƣờng, cần thiết phải BVMT vai trò hà nƣớc việc BVMT 62 Ở khía cạnh khác, bên cạnh lợi ích to lớn hội nhập kinh tế quốc tế gây sức ép thách thức không nhỏ mơi trƣờng Đã có nhiều học việc nhập thiết bị lạc hậu không đảm bảo tiêu chuẩn môi trƣờng, mở rộng thƣơng mại quốc tế cách thiếu cân nhắc, gây suy thối mơi trƣờng, cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, hàng hóa xuất Việt Nam chủ yếu dƣới dạng thô, giá trị gia tăng thấp… Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (WB), ô nhiễm môi trƣờng, nên Việt am phải chịu tổn thất nặng nề mức 5,5% GD hàng năm, tăng trƣởng kinh tế giai đoạn 2006 - 2010 đạt 7%/năm ràng, thiệt hại ô nhiễm môi trƣờng gây lớn Thực tế, vấn đề BVMT vấn đề phát triển bền vững đặt nƣớc ta mẻ so với nƣớc khác giới Vì vậy, khơng riêng chủ thể khác, NN – chủ thể quản lí xã hội phải gặp nhiều khó khăn quản lí, khơng dự liệu hết đƣợc tất tác động q trình cơng nghiệp hóa mơi trƣờng để đề sách pháp luật mang tính lâu dài tổ chức thực thi hiệu thực tế  Ý th c BVMT chủ thể xã hội hạn chế, th m chí cố tình vi phạm Trong thực tế, nhiều doanh nghiệp, ngƣời dân cố tình vi phạm pháp luật BVMT Trong nơng nghiệp, ngƣời dân sử dụng nhiều loại phân hóa học, loại hóa chất thuốc bảo vệ thực vật bất hợp lí gây nhiễm mơi trƣờng Theo Báo cáo trạng môi trƣờng quốc gia năm 2010, quốc gia có xu hƣớng giảm việc sử dụng phân bón nƣớc phát triển, có Việt lại tăng ên am, xu hƣớng gƣời dân tác hại loại thuốc nhƣng ợi ích mà khơng có ý thức BVMT – việc mang lại lợi ích sau 63 Trong lâm nghiệp phát triển rừng, bên cạnh hộ gia đình tham gia trồng rừng, nhận đất trồng rừng âu năm phận không nhỏ thực hành vi phá rừng, bất chấp thủ đoạn Tình trạng phá rừng, khai thác rừng trái phép ngày nghiêm trọng, nạn bắt, bn bán trái ph p ồi động thực vật hoang dã gây suy thối ồi Điều đáng nói âm tặc bất chấp thủ đoạn, kháng cự đến với lực ƣợng chức năng, nhiều cán kiểm âm phải bỏ mạng thi hành nhiệm vụ Trong công nghiệp, vi phạm môi trƣờng phổ biến tinh vi nhất, chủ yếu doanh nghiệp Hàng loạt vụ án đƣa ánh sáng nhƣ vụ Vedan, Miwon đƣợc đƣa ánh sáng nhƣng nhƣ chƣa phản ánh đƣợc thực chất nạn gây ô nhiễm môi trƣờng chủ thể Vì mục tiêu lợi nhuận, đa số doanh nghiệp vi phạm xây dựng hệ thống xử lí rác thải, thực ĐT , trốn nghĩa vụ tài mơi trƣờng mà tiến hành xả rác thải trực tiếp môi trƣờng, gây ô nhiễm nghiêm trọng Rác thải từ hoạt động công nghiệp rác thải độc hại mơi trƣờng Bên cạnh việc bệnh viện vi phạm quy định xử lí rác thải y tế nguyên nhân gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng 2.2.1.2 N u ên nhân h qu n xuất phát từ v i trò Nh nướ Đây nguyên nhân chủ yếu khiến vai trò BVMT NN thực tiễn chƣa thể phát huy hết hiệu Một là, pháp luật nhiều bất cập, điều đƣợc phân tích phần thực trạng việc đảm nhiệm vai trò Nhà nƣớc việc BVMT Việt Nam thời gian qua Hai là, máy quản lí NN mơi trƣờng nhiều thiếu sót, hiệu lực hiệu cơng tác quản lí chƣa cao, chƣa thực phát huy hết vai trò Vai trò quyền địa phƣơng cơng tác BVMT nhiều hạn chế, số địa phƣơng tỏ bất lực trƣớc nạn phá rừng, khai thác khoáng sản gây ô nhiễm môi trƣờng Cơ chế kết hợp lực ƣợng tham gia BVMT nhiều vƣớng mắc 64 Ba là, quyền hạn pháp lí tổ chức BVMT, lực ƣợng Cảnh sát môi trƣờng chƣa thực đủ mạnh, nên hạn chế hiệu hoạt động nắm tình hình, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật BVMT Các sở pháp lí, chế tài xử phạt loại hành vi gây ô nhiễm môi trƣờng loại tội phạm môi trƣờng vừa thiếu, vừa chƣa đủ mạnh, dẫn đến hạn chế tác dụng giáo dục, phòng ngừa, răn đe hành vi xâm hại môi trƣờng Bốn là, cấp quyền chƣa nhận thức đầy đủ quan tâm mức công tác BVMT, dẫn đến bng lỏng quản lí, thiếu trách nhiệm việc kiểm tra, giám sát môi trƣờng Công tác tra, kiểm tra môi trƣờng quan chức sở sản xuất dƣờng nhƣ mang tính hình thức, tƣợng phạt để tồn phổ biến N m là, cơng tác tuyên truyền, giáo dục BVMT xã hội hạn chế, dẫn đến chƣa phát huy đƣợc ý thức tự giác, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cộng đồng việc tham gia gìn giữ BVMT Sáu là, lực ƣợng cán môi trƣờng mỏng Hiện nay, cán làm cơng tác quản í mơi trƣờng nƣớc gồm khoảng 10000 ngƣời, với tỉ lệ 13 cán bộ/ triệu dân (thấp nhiều so với nƣớc lân cận nhƣ Trung uốc: 20; Thái Lan: 30; Singgapore: 330; a aixia: 100…); lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán chuyên trách công tác BVMT hạn chế; phƣơng tiện kỹ thuật phục vụ cơng tác kiểm tra chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi thực tiễn Do đó, nhiều trƣờng hợp, đồn kiểm tra phát đƣợc thủ đoạn tinh vi doanh nghiệp thải chất gây ô nhiễm mơi trƣờng Bảy là, kinh phí để đầu tƣ cho hoạt động V T không đáp ứng đủ yêu cầu: Với phƣơng châm Đ u tư cho B (Nghị 41 – NQ/TW) nên T đ u tư cho phát triển bền v ng hà nƣớc ta cố gắng tăng ngân sách đầu tƣ cho BVMT Theo số liệu Bộ Tài năm 2009, tổng chi NSNN cho công tác khoảng 5264 tỷ đồng, năm 2010 số 6590 tỷ đồng Tuy nhiên, tăng nguồn vốn cho V T hàng năm chƣa thể đáp ứng đƣợc đòi hỏi thực tiễn Chi ngân sách BVMT có tăng hàng năm, nhƣng nhìn chung tổng mức chi thấp, 65 khơng đáp ứng yêu cầu; thiếu phối hợp lồng ghép chi nghiệp BVMT với mục chi khác, dẫn đến tình trạng chồng chéo bỏ sót, dàn trải, lãng phí Thậm chí, tình trạng sử dụng nguồn ngân sách cho BVMT sai mục đích phổ biến 2.2.2 Giải pháp nâng cao vai trò Nhà nƣớc việc BVMT Việt Nam 2.2.2.1 Hoàn thiện sách pháp luật BVMT Xuất phát từ việc nghiên cứu hệ thống văn pháp uật bảo vệ mơi trƣờng q trình triển khai thực pháp uật bảo vệ môi trƣờng năm qua, nhận thấy, pháp uật bảo vệ môi trƣờng cần phải đƣợc xây dựng hoàn thiện theo hƣớng sau: Một là, pháp uật bảo vệ môi trƣờng cần đƣợc xác định ĩnh vực cần ƣu tiên hệ thống pháp uật Việt am Chúng ta hƣớng tới mục tiêu xây dựng kinh tế – xã hội phát triển nhanh bền vững Do đó, với kinh tế, sách phúc ợi xã hội bảo vệ mơi trƣờng cần đƣợc quan tâm, đầu tƣ thoả đáng cho hệ tƣơng Vì vậy, pháp uật bảo vệ môi trƣờng cần đƣợc trọng xây dựng cho tƣơng xứng với vai trò, vị trí xã hội văn minh, thân thiện với môi trƣờng Hai là, điều kiện cần nhanh chóng khắc phục, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp uật tồn nhiều bất cập: - Cần thống quy trình xây dựng, ban hành, cơng bố áp dụng tiêu chuẩn môi trƣờng quy chuẩn môi trƣờng Hiện quy trình xây dựng nhiều ngành tham gia, có tiêu chuẩn chủ trì xây dựng nhƣng ại khác ban hành nhiều bộ, ngành có iên quan tham gia thực Vì vậy, gây khó khăn định q trình triển khai áp dụng tiêu chuẩn môi trƣờng, cấp sở điều kiện trang, thiết bị, công cụ nhiều thiếu thốn Bởi vậy, theo tơi cần có quy trình xây dựng, ban hành tổ chức triển khai thực cách thống 66 - Cần khắc phục mâu thuẫn tồn Luật ảo vệ môi trƣờng năm 2005, hệ thống văn pháp uật hƣớng dẫn thi hành với Luật Đa dạng sinh học năm 2008 Trong Luật ảo vệ môi trƣờng năm 2005, Luật ảo vệ phát triển rừng năm 2004 văn hƣớng dẫn thi hành khơng có quy định cụ thể việc ngăn cấm gây nuôi, phát triển động thực vật rừng hoang dã qu hiếm, trí khuyến khích phát triển Ví dụ: khoản Điều ghị định 32/2006/ Đ-C bảo vệ oài động thực vật rừng hoang dã qu quy định: “Nhà nước hu ến hích đảm bảo qu ền lợi ích hợp pháp cho t ch c, hộ gia đình, cá nhân đ u tư quản lý, bảo vệ phát triển th c, động v t rừng ngu cấp, quý hiếm” Vì vậy, hình thức gây ni tồn Tuy nhiên, Điều Luật Đa dạng sinh học năm 2008 ại ngăn cấm hành động gây nuôi, phát triển oài động, thực vật rừng hoang dã qu Do đó, cần nhanh chóng khắc phục tồn tại, hạn chế nêu Cần sửa đổi Luật Đa dạng sinh học theo hƣớng cho ph p gây ni ồi động, thực vật hoang dã, quý trên, hoạt động đem ại hiệu kinh tế lớn, bên cạnh bảo tồn đƣợc giống ồi Đặc biệt, thu nhập ngƣời dân tăng cao nhu cầu sử dụng loại thực phẩm có nguồn gốc từ động vật hoang dã bán hoang dã đƣợc nhiều ngƣời lựa chọn xem ăn đặc sản Tuy nhiên, cần quy định chặt chẽ việc quản í sở gây ni nh m hạn chế lây lan nguồn dịch bệnh từ thú hoang dã ngồi xã hội Bởi việc gây ni động vật hoang dã tùy tiện mà thiết phải đƣợc thẩm định cho phép quan chức ản thân ngƣời ni cần có kiến thức chuyên môn đáp ứng yêu cầu quản lý, kỹ thuật ngăn ngừa dịch bệnh… Các hộ chăn nuôi sau đƣợc quan chức thẩm định chuồng trại nguồn gốc giống phải thƣờng xuyên kiểm tra, gia cố chuồng trại, ao ni để đảm bảo an tồn cho thân cộng đồng Luật uốc hội cần nhanh chóng xây dựng số đạo luật khác BVMT nhƣ ảo vệ môi trƣờng biển, Luật ảo vệ môi trƣờng không khí thực nghiêm túc Chƣơng trình xây dựng uật, pháp lệnh uốc hội Ba là, trình soạn thảo dự thảo văn quy phạm pháp uật môi trƣờng cần huy động đƣợc tham gia nhà khoa học, chủ thể có liên 67 quan nhƣ hiệp hội mơi trƣờng ngƣời dân, chuyên gia nƣớc nƣớc ĩnh vực BVMT 2.2.2.2 iải pháp hế t h thự pháp uật ảo vệ môi trườn Tăng cƣờng cơng tác nắm bắt tình hình, thanh, kiểm tra giám sát môi trƣờng đảm bảo tính khách quan, khoa học hoạt động này; phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, ực ƣợng tra môi trƣờng địa phƣơng với ực ƣợng cảnh sát môi trƣờng, nh m phát hiện, ngăn chặn xử kịp thời, triệt để hành vi gây ô nhiễm môi trƣờng tổ chức, cá nhân Đồng thời nâng cao ực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán chuyên trách công tác môi trƣờng, trang bị phƣơng tiện kỹ thuật phục vụ có hiệu cho ực ƣợng Đối với dự án đầu tƣ phát triển thuộc đối tƣợng phải đánh giá tác động mơi trƣờng, cam kết bảo vệ mơi trƣờng quan chức năng, tổ chức, cá nhân có iên quan phải thực triệt để, nghiêm túc Trong trình thẩm định cần xem x t cân nhắc ợi ích kinh tế với vấn đề xã hội, văn hoá, an ninh đặc biệt vấn đề bảo vệ mơi trƣờng Chú trọng vai trò phản biện xã hội tổ chức, kiến nhà khoa học ợi ích trƣớc mắt dự án mang ại tổn hại âu dài mặt môi trƣờng Thực nghiêm túc quy định việc công khai thông tin, iệu môi trƣờng cho nhân dân khu vực dự án đƣợc biết, tổ chức họp dân để ắng nghe kiến nhân dân nh m điều chỉnh dự án cho phù hợp, tạo đƣợc đồng thuận nhân dân dự án Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động bảo vệ môi trƣờng Trên sở quy định pháp uật bảo vệ môi trƣờng cần có quy định xác định r trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng hà nƣớc, tổ chức, cá nhân cộng đồng dân cƣ, đặc biệt trách nhiệm sở sản xuất, dịch vụ Sử dụng có hiệu cơng cụ kinh tế bảo vệ mơi trƣờng Có biện pháp khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất thân thiện với môi trƣờng, sử dụng tiết kiệm nguồn nguyên iệu nhƣ ƣu đãi đầu tƣ, thuế, phí bảo vệ môi trƣờng nhƣ mạng ƣới phân phối sản phẩm thân thiện với môi 68 trƣờng… Chúng ta cần àm r để doanh nghiệp thấy đƣợc ợi ích mặt kinh tế sản xuất thân thiện với môi trƣờng bất ợi mặt gây ô nhiễm, vi phạm pháp uật môi trƣờng Chú trọng công tác quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp, làng nghề, đô thị, đảm bảo tính khoa học cao, sở tính tốn kỹ ƣỡng, tồn diện xu phát triển, từ có sách phù hợp; tránh tình trạng quy hoạch tràn lan, thiếu đồng bộ, chồng ch o nhƣ nhiều địa phƣơng thời gian vừa qua, gây khó khăn cho cơng tác quản lí nói chung, quản í mơi trƣờng nói riêng Chú trọng tổ chức thực nghiêm túc việc thẩm định, đánh giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ, sở đó, quan chun mơn tham mƣu xác cho cấp có thẩm quyền xem xét định việc cấp hay không cấp giấy ph p đầu tƣ Việc định dự án đầu tƣ cần đƣợc cân nhắc kỹ ƣỡng lợi ích đem ại trƣớc mắt với ảnh hƣởng đến môi trƣờng lâu dài Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục mơi trƣờng tồn xã hội nh m tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật BVMT, trách nhiệm xã hội ngƣời dân, doanh nghiệp việc gìn giữ BVMT; xây dựng ý thức sinh thái, làm cho ngƣời nhận thức cách tự giác vị trí, vai trò, mối quan hệ mật thiết tự nhiên - ngƣời - xã hội Tăng chi S cho V T: để khắc phục tình trạng thiếu sở vật chất kĩ thuật cho công tác BVMT, cần sửa đổi quy trình lập dự tốn, phê duyệt, phân bổ, triển khai ngân sách BVMT theo pháp uật; theo hƣớng công khai, tập trung cho mục tiêu trọng tâm Đồng thời Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp giám sát chặt chẽ việc chi ngân sách BVMT từ khâu lập tự toán đến khâu triển khai thực "Đề nghị Quốc hội tăng chi ngân sách BVMT lên 1,5 - 2% Ngân sách Nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2015 kết hợp với tăng cƣờng sở pháp , phƣơng thức lập dự toán, phân bổ, kiểm tra giám sát thực phân bổ Ngân sách"- ng ghiêm Vũ Khải nói 2.2.2.3 n ườn h p tá qu tế nh m ho n thiện pháp uật BVMT 69 Tăng cƣờng hợp tác quốc tế, mặt thể mong muốn tâm VN việc giải vấn đề mang tính toàn cầu; mặt khác, giúp nhận đƣợc hỗ trợ kỹ thuật tài chính, góp phần cải thiện BVMT nƣớc, phục vụ cho mục tiêu phát triển bền vững Bởi vậy, cần thực giải pháp sau: Th nhất, thực đầy đủ cam kết quốc tế song phƣơng, đa phƣơng mà nƣớc ta kí kết hay gia nhập, xem x t để tiếp tục gia nhập có chế thực điều ƣớc quốc tế môi trƣờng mà Việt am thành viên Việc hồn thiện pháp uật bảo vệ mơi trƣờng phải phù hợp điều ƣớc quốc tế môi trƣờng mà Việt am tham gia, đặc biệt điều kiện biến đổi khí hậu tồn cầu Việt am đƣợc dự báo năm nƣớc chịu ảnh hƣởng nặng nề Hai là, tiếp tục đổi quản nhà nƣớc phân cấp công tác hợp tác quốc tế môi trƣờng yếu tố định ộ Tài nguyên ôi trƣờng cần tiếp tục thực chủ trƣơng đổi công tác hợp tác quốc tế Tiếp tục thực quy chế phân cấp quản , xây dựng quy chế x t duyệt quản quy chế quản chƣơng trình, dự án ODA, , tham gia thực điều ƣớc quốc tế Tuy nhiên, trình cần tiếp tục thực theo chiều sâu nh m tối đa hoá quyền àm chủ quan đàm phán tiếp nhận dự án Trên thực tế dự án thành công nhóm dự án phát huy đƣợc quyền àm chủ quan thực dự án nƣớc Ba là, đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế song phƣơng đa phƣơng môi trƣờng nhƣ tổ chức, tham gia diễn đàn, hội nghị, hội thảo mơi trƣờng; Bốn là, sử dụng có hiệu nguồn hỗ trợ tài từ nƣớc phát triển, tổ chức quốc tế cá nhân cho công tác V T nhƣ: Hỗ trợ phát triển thức (ODA); Quỹ mơi trƣờng tồn cầu (GEF)…cần có công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ ngoại ngữ cho đội ngũ cán làm công tác hợp tác quốc tế BVMT Để công tác BVMT hiệu thực tế thể vai trò chủ đạo hà nƣớc ĩnh vực này, cần thực đồng giải pháp nêu 70 KẾT LUẬN Trong điều kiện xây dựng hà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập vào kinh tế toàn cầu xây dựng kinh tế – xã hội phát triển nhanh, bền vững, thiết phải trọng khâu bảo vệ môi trƣờng uan tâm bảo vệ môi trƣờng chủ trƣơng ớn đắn Đảng, hà nƣớc gay từ Luật ảo vệ môi trƣờng năm 1993 đời đến nay, Đảng hà nƣớc có nhiều văn quan trọng nh m bảo vệ thành tố quan trọng tồn xã hội, mơi trƣờng sống Chỉ thị số 36 - CT/TW tăng cƣờng công tác bảo vệ môi trƣờng thời k công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc ghị số 41 – /TW năm 2004 bảo vệ môi trƣờng thời k đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc; điều cho thấy Đảng hà nƣớc ta đặc biệt coi trọng nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng Thực thi nhiệm vụ chủ thể quản lí NN xã hội, với cơng cụ thiết thực, NN chủ thể đóng vai trò quan trọng nghiệp BVMT nƣớc ta Thực tế, năm vừa qua, vai trò BVMT NN ngày phát huy hiệu thiết thực làm giảm đáng kể tác động tiêu cực công phát triển kinh tế đến môi trƣờng sống Tuy nhiên, thực tiễn quản lí nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng phát sinh bất cập, hạn chế cần đƣợc tháo gỡ Hiệu công tác tổ chức thực pháp uật bảo vệ môi trƣờng nƣớc ta thấp, tình trạng vi phạm pháp uật bảo vệ mơi trƣờng phổ biến; chế phối kết hợp quan, ban ngành quyền địa phƣơng cơng tác bảo vệ mơi trƣờng nhiều bất cập… Những hạn chế thách thức lớn, đòi hỏi thân NN q trình quản lí phải nghiên cứu cách tồn diện vấn đề, tìm giải pháp khắc phục, ngày phát huy vai trò chủ đạo vấn đề BVMT Để nâng cao vai trò BVMT hà nƣớc giai đoạn cần thực đồng nhiều biện pháp, mà nhóm biện pháp sau: Một là, hồn thiện sách pháp luật V T giai đoạn Các sách bảo vệ mơi trƣờng cần đƣợc ồng gh p chƣơng trình phát triển, dự án đầu tƣ có iên quan đến mơi trƣờng ặt khác, cần tham gia rà soát 71 văn quy phạm pháp uật bảo vệ môi trƣờng, kiến nghị để sửa đổi, bổ sung nội dung khơng phù hợp, gây cản trở cho việc bảo vệ môi trƣờng Hai là, tổ chức thực thi hiệu pháp luật BVMT thực tiễn Theo cần tăng cƣờng cơng tác nắm bắt tình hình, thanh, kiểm tra giám sát việc thực pháp luật mơi trƣờng; đẩy mạnh xã hội hố hoạt động bảo vệ mơi trƣờng; sử dụng có hiệu công cụ kinh tế bảo vệ môi trƣờng; trọng công tác quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp, làng nghề, đô thị, đảm bảo tính khoa học cao, sở tính tốn kỹ ƣỡng, toàn diện xu phát triển, từ có sách phù hợp; trọng tổ chức thực nghiêm túc việc thẩm định, đánh giá tác động môi trƣờng dự án đầu tƣ, sở đó, quan chun mơn tham mƣu xác cho cấp có thẩm quyền xem xét định việc cấp hay không cấp giấy ph p đầu tƣ; tăng chi S cho V T tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục mơi trƣờng tồn xã hội nh m tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật BVMT cho chủ thể Ba là, tăng cƣờng hợp tác quốc tế nh m hoàn thiện pháp uật bảo vệ môi trƣờng Thông qua thực thi cam kết quốc tế kí; k kết tham gia Điều ƣớc quốc tế song phƣơng đa phƣơng BVMT nh m thúc đẩy hoạt động BVMT giai đoạn 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Giáo trình, sách Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình lu t môi trường, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, (2007), Giáo trình lu t môi trường, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trƣờng Đại học Luật Hà nội, (2010) Giáo trình lý lu n Nhà nước pháp lu t, NXB CAND, Hà Nội  Các v n kiện, v n ản pháp lí Báo cáo trạng mơi trƣờng năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 Chỉ Thị 36 – CT /TW ngày 25/6/1998 Chiến ƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, Văn kiện Đại hội XI Đảng Chƣơng trình mơi trƣờng Liên hợp quốc, ROAP, UNDP, 1998 Công ƣớc quốc tế đa dạng sinh học Luật BVMT năm 2005 10 Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 11 Luật đa dạng sinh học năm 2008 12 Luật Đất đai năm 2003 13 Luật hoáng sản năm 2010 14 Luật Tài nguyên nƣớc năm 1998 15 Luật Thuế tài nguyên năm 2010 73 16 Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật năm 2006 17 Nghị Định 29/2011 quy định đánh giá môi trƣờng chiến ƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng cam kết BVMT 18 ghị định 32/2006/ Đ-C quy định quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, 19 Nghị 41 – NQ/TW ngày 15/11/2004 20 QCVN 02:2009/BYT Tiêu chuẩn nƣớc sinh hoạt Cục Y tế dự phòng ôi trƣờng biên soạn đƣợc Bộ trƣởng Bộ Y tế ban hành theo Thông tƣ số: 05/2009/TT - BYT ngày 17 tháng năm 2009  Luận án, Luận v n, c ng trình nghiên cứu khoa học 21 Nguyễn Văn Hùng (2012), Hòan thiện pháp lu t bảo vệ môi trường Việt Nam điều kiện nay, Luận văn thạc sỹ luật học 22 Vi Thị Hƣơng, (2011), Giải tranh chấp môi trường, t n giải pháp, Khóa luận tơt nghiệp 23 Đặng Hoàng Sơn, (2003), Pháp lu t BVMT hoạt động d u khí Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ 24 Lƣu gọc Tố Tâm, (2012), Pháp lu t kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động hàng hải, Luận án Tiến sỹ luật học 25 Vũ Thị Duyên Thuỷ (chủ biên), (2012), Đề tài khoa học: Pháp lu t môi trường kinh doanh 26 Vũ Thị Duyên Thủy, (2008), Xây d ng hồn thiện pháp lu t quản lí chất thải nguy hại Việt Nam, Luận án tiến sĩ uật học  Bài tạp chí: 74 27 Th.s Lê Thanh Bình (2008), ĐDSH cơng tác quản lí khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam , Tạp chí Nhà nước & Pháp lu t, Số 17 (133), tháng 10/2008 28 Vũ Thu Hạnh, àn tác động kinh tế- xã hội Luật Bảo vệ môi trƣờng 2005 , Tạp chí pháp lu t phát triển, số 2/2006 29 Vũ Thu Hạnh, ức độ phù hợp Luật đa dạng sinh học 2008 với văn quy phạm pháp luật hành (đồng tác giả), Tạp chí nghiên c u l p pháp, số 3/2009 30 Nguyễn Văn hƣơng, Việt Nam với việc thực thi Cơng ƣớc Basel kiểm sốt chất thải xun biên giới việc tiêu huỷ chúng , Tạp chí khoa h c pháp lí, số 2/2006 31 Vũ Thị Duyên Thuỷ, háp uật giảm thiểu, ƣu giữ chất thải nguy hại Việt Nam: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí nhà nước pháp lu t, số 1/2009 32 Nguyễn Thị Hồng Yến, (2011) Thực thi số cam kết quốc tế VN Đ H , Tạp chí lu t h c, số 11/2011  Bài báo online 33 Nhật Anh (2012), Đánh giá tác động mơi trƣờng mang tính hình thức, cập nhật 08:42 | 18/08/2012 địa http://www.daibieunhandan.vn/ONA_BDT/NewsPrint.aspx?newsId=25559 34 D.H tổng hợp, (2012), Tan nát khu bảo tồn thiên nhiên, cập nhật ngày Chủ nhật 22/07/2012 08:55 địa http://laodong.com.vn/Xa-hoi/Tannat-cac-khu-bao-ton-thien-nhien/75199.bld 35 Thanh Hải, (2012), Hơn tỉ đồng phạt 100 doanh nghiệp gây ô nhiễm, cập nhật Thứ hai, ngày 09 tháng 07 năm 2012 úc 09:48 địa 75 http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&CateID=24&ID=1 18658&Code=V8ZP118658 36 Văn Hào (2012), ôi trƣờng Việt am: Đa dạng sinh học tiếp tục bị suy giảm, cập nhật ngày 15:43' 5/7/2012 địa chỉ: http://m.tuyengiao.vn/Home/moitruong-45/2012/Moi-truong-Viet-NamDa-dang-sinh-hoc-tiep-tuc-43146.aspx 37 Nguyễn Hiếu (2011), Nhân lực ngành Tài nguyên – ôi trƣờng: Thiếu, yếu, cân đối, Cập nhật lúc 14/11/2011, 07:23 (GMT+7), địa http://gdtd.vn/channel/3005/201111/Nhan-luc-nganh-Tai-nguyen%E2%80%93-Moi-truong-Thieu-yeu-mat-can-doi-1955711/ 38 Xuân Hợp (2012), Công bố áo cáo môi trƣờng Quốc gia 2011, cập nhật lúc 09:42 Thứ tƣ, ngày 08 tháng 08 năm 2012 địa http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&CateID=3&ID=11 9688&Code=YVTH119688 39 Lê Na, (2011), áo động suy giảm đa dạng sinh học, địa chỉ: http://www.baomoi.com/Bao-dong-suy-giam-da-dang-sinhhoc/79/6570402.epi 40 Phan Phan – Quảng An, (2011) Phóng sự: Phế liệu nhập từ Lào đƣợc nỗi lo K I: Xuất ngoại… gom rác nƣớc, cập nhật ngày Thứ Hai, 28/11/2011 09:27 (GMT+7) địa http://m.doanhnhansaigon.vn/online/tin-tuc/kinh-te/2011/11/1059878/ky-ixuat-ngoai-gom-rac-ve-nuoc/ 41 Phan Phan – Quảng An, (2011), Phóng sự: Phế liệu nhập từ Lào đƣợc nỗi lo - K IV: Cần giải pháp tích cực, cập nhật ngày, 20/12/2011 địa http://doanhnhansaigon.vn/online/tin-tuc/kinhte/2011/12/1059959/ky-iv-can-mot-giai-phap-tich-cuc/ 76 42 im Sơn, Lễ phát động quốc gia hƣởng ứng Chiến dịch Làm cho giới năm 2012, cập nhật 15/9/2012 12:17:42 PM địa http://vea.gov.vn/vn/tintuc/tintuchangngay/Pages/L%E1%BB%85ph%C3%A1t-%C4%91%E1%BB%99ng-qu%E1%BB%91c-giah%C6%B0%E1%BB%9Fng-%E1%BB%A9ng-Chi%E1%BA%BFnd%E1%BB%8Bch-L%C3%A0m-cho-th%E1%BA%BF-gi%E1%BB%9Bis%E1%BA%A1ch-h%C6%A1n-n%C4%83m-2012.aspx 43 Nguyễn Thanh, (2012), TP.Hồ Chí inh: Tăng cƣờng kiểm sốt ô nhiễm môi trƣờng, cập nhật Thứ năm, 16/08/2012 địa http: http://www.tainguyenmoitruong.com.vn/moi-truong cuoc-song/tpho-chiminhtang-cuong-kiem-soat-o-nhiem-moi-truong.html 44 VOV Online, Bắt cán kiểm lâm tiếp tay cho lâm tặc, cập nhật tháng 1/2012 địa http://www.baomoi.com/Bat-mot-can-bo-kiemlam-tiep-tay-cho-lam-tac/58/7741610.epi 45 (2010), Cảng Hải Phòng thành bãi rác quốc tế, cập nhật ngày 09/09/2010 08:54 địa http://vtc.vn/2-261053/xa-hoi/cang-hai-phong-thanh-bairac-quoc-te.htm 46 (2009) Mạng ƣới quan trắc mơi trƣờng TP.Hồ Chí Minh, cập nhật 10/12/20099:53:40 AM địa http://vea.gov.vn/vn/hientrangmoitruong/quantracmt/QTMT/Pages/M%E1 %BA%A1ngl%C6%B0%E1%BB%9Biquantr%E1%BA%AFcm%C3%B4i tr%C6%B0%E1%BB%9DngTPH%E1%BB%93Ch%C3%ADMinh.aspx 47 http://www.baomoi.com/Canh-sat-Moi-truong Am-tham- cuoc-chien/58/8721705.epi ... trò nhà nƣớc việc BVMT Chƣơng 2: Thực trạng đảm nhiệm giải pháp nâng cao vai trò BVMT hà nƣớc Việt Nam 11 Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ MÔI TRƢỜNG VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VIỆC BẢO VỆ MÔI... NÂNG CAO VAI TRỊ BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC VIỆT NAM HIỆN NAY 33 2.1 Th c trạng việc đảm nhiệm vai trò BVMT Nhà nƣớc Việt Nam thời gian qua………………………………………………………………………….33 2.1.1 Trong việc hoạch... tài là: - Làm r sở uận vai trò NN việc V T Việt am thơng qua việc phân tích khái niệm mơi trƣờng, cần thiết phải bảo vệ mơi trƣờng, vai trò hà nƣớc việc BVMT vấn đề nâng cao vai trò hà nƣớc ĩnh