Bộ Giáo dục Đào tạo tư pháp trường đại học luật hà nội PHAN TH THANH MAI áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân tòa án nhân dân tỉnh vÜnh Chuyên ngành : Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 01 luận văn thạc sĩ luật học Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Lê Minh Tâm Hà nội - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, ví dụ nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Thị Thanh Mai MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỂ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ HỢP ĐỒNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái quát vấn đề chung áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân 1.2 Nội dung áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Toà án nhân dân 17 1.3 Hiệu quả, tiêu chí đánh giá hiệu điều kiện đảm bảo hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân 27 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ HỢP ĐỒNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH VĨNH PHÚC 36 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình tổ chức, hoạt 36 động Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc có ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2008 đến năm 2012 39 2.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật 62 giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật Dân BLDS 1995 Bộ luật Dân nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1995 BLDS 2005 Bộ luật Dân nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1: Kết thụ lý giải sơ thẩm án tranh chấp hợp đồng dân huyện, tỉnh năm 2008 48 Bảng 1.2: Kết thụ lý giải sơ thẩm án tranh chấp hợp đồng dân huyện, tỉnh năm 2009 48 Bảng 1.3: Kết thụ lý giải sơ thẩm án tranh chấp chấp hợp đồng dân huyện, tỉnh năm 2010 49 Bảng 1.4: Kết thụ lý giải sơ thẩm án tranh chấp chấp hợp đồng dân huyện, tỉnh năm 2011 49 Bảng 1.5: Kết thụ lý giải sơ thẩm án tranh chấp chấp hợp đồng dân huyện, tỉnh năm 2012 50 Bảng 1.6: Kết án sơ thẩm Toà án nhân dân cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm 51 Bảng 1.7: Kết án sơ thẩm Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình sản xuất, kinh doanh, sống hàng ngày yếu tố khơng thể thiếu phải có giao lưu dân sự, chuyển giao tài sản, quyền tài sản thực dịch vụ người với người khác, tổ chức với tổ chức khác, pháp nhân với pháp nhân khác Sự giao lưu dân thường hình thành thông qua thỏa thuận bên gọi hợp đồng Cùng với phát triển kinh tế đất nước, đặc biệt thành tựu đáng trân trọng đời sống kinh tế - xã hội theo đường lối sáng suốt Đảng Cộng sản Việt Nam, thành phần kinh tế có hội tốt để phát triển Các hợp đồng có giá trị lớn lớn liên quan đến nhiều người, nhiều tổ chức nước ký kết thực điều kiện pháp luật ghi hợp đồng chưa bảo đảm, thiếu tính cụ thể chặt chẽ, dễ phát sinh tranh chấp gây thiệt hại cho bên gây tiêu cực cho xã hội Số lượng tranh chấp lĩnh vực dân nói chung tranh chấp hợp đồng dân nói riêng năm gần diễn phong phú, đa dạng khơng phần phức tạp Có khơng trường hợp vụ án giải theo quy định pháp luật từ cấp sơ thẩm, phúc thẩm hồn tồn khơng có để kháng nghị giám đốc thẩm đương khiếu nại kéo dài nhiều cấp, nhiều ngành, tới nhiều quan lãnh đạo với hy vọng để xem xét lại Có vụ án có sai lầm việc áp dụng pháp luật, đánh giá chứng cứ, hết thời hiệu xem xét lại khơng cấp xét xử để xem xét Trước tình hình đó, ngành Tòa án nước phải tập trung giải số lượng lớn vụ án tranh chấp hợp đồng dân điều kiện trình độ Thẩm phán khác Hầu hết án định Tòa án ban hành pháp luật, khách quan, dân chủ, thấu tình đạt lý, thời hạn luật định có tính giáo dục ý thức tơn trọng pháp luật quần chúng nhân dân Chính điều góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân theo quy định pháp luật Tuy nhiên, thực tiễn việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử ngành Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đặt yêu cầu vừa cấp bách, vừa lâu dài để không ngừng nâng cao chất lượng xét xử trình thực cải cách tư pháp nước ta theo đường lối Đảng Với mong muốn vận dụng kiến thức lý luận chung áp dụng pháp luật vào việc giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân tìm hiểu quy định BLDS, BLTTDS hợp đồng dân việc áp dụng quy định vào thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng dân Toà án nhân dân, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học pháp lý Đặc biệt, thời kỳ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; phát huy dân chủ đôi với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa thực cải cách tư pháp số lượng viết, cơng trình nghiên cứu cải cách tư pháp, hoạt động áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân nói riêng tăng lên rõ rệt… Có thể liệt kê cách khơng thật đầy đủ cơng trình sau: - Đề tài nghiên cứu cấp “Những vấn đề BLDS Việt Nam” năm 1997 Viện Nghiên cứu nhà nước pháp luật thuộc Trung tâm khoa học xã hội nhân văn; - Đề tài nghiên cứu cấp trường “Áp dụng pháp luật Việt Nam nay” xuất năm 2009 T.S Nguyễn Thị Hồi (Chủ biên); - TS Lê Xuân Thân với đề tài “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam nay”, năm 2004; - Cuốn “Một số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật Hợp đồng Việt Nam nay”, xuất năm 2003 Đại học quốc gia Hà Nội - TS Mễ Lương nghiên cứu đề tài “Hợp đồng dân pháp luật của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam pháp luật Cộng hoà nhân dân Trung Hoa”, năm 2010; - ThS Đào Anh Tuấn với đề tài “Mối tương quan hợp đồng dân với hợp đồng thương mại”, năm 2000; - ThS Trần Kim Chi với đề tài “Một số vấn đề lý luận thực tiễn hợp đồng dân sự”, năm 1997 Ngồi ra, số viết đăng báo tạp chí chuyên ngành TS Bùi Đăng Hiếu “Sửa đổi quy định nghĩa vụ dân hợp đồng dân sự”, Tạp chí Luật học số đặc san 11 năm 2003; Phạm Văn Tuyết “Các thời điểm hợp đồng dân sự”, Tạp chí Luật học số năm 2011; Nguyễn Văn Cường Nguyễn Thị Thu Hồng với “Một số khuyến nghị sửa đổi BLDS vấn đề trách nhiệm dân chậm thực nghĩa vụ toán hợp đồng dân sự”, Tạp chí Tồ án, Tồ án nhân dân tối cao số năm 2010; TS Nguyễn Ngọc Khánh “Giao kết hợp đồng dân - số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Kiểm sát số 11 năm 2001; Nguyễn Hải An với “Vi phạm thực hợp đồng dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật số năm 2011 Tuy nhiên, việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật giải tranh chấp Tòa án nhân dân góc độ lý luận chung Nhà nước pháp luật việc làm cần thiết để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đặt giai đoạn Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu phân tích cách có hệ thống áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Lần đầu tiên, tác giả nghiên cứu đề tài nhằm góp phần nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chấp Tòa án nhân dân Phạm vi nghiên cứu đề tài Tác giả tập trung nghiên cứu tình hình áp dụng pháp luật để giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc khoảng thời gian từ năm 2008 đến năm 2012 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài hệ thống quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước tăng cường pháp chế, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đặc biệt quan điểm đạo Đảng cải cách tư pháp lĩnh vực hợp đồng dân Các phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài phương pháp lịch sử, phân tích, tổng hợp, thống kê, quy nạp, diễn giải… Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài 5.1 Mục đích việc nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề tài “Áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc”, nhằm đạt mục đích sau đây: - Nghiên cứu khái niệm áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân sự; - Phân tích nội dung hoạt động năm qua Tòa án; - Nêu hạn chế pháp luật hành hợp đồng từ đưa số biện pháp pháp lý nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tồ án nhân dân, góp phần nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật hệ thống Tòa án nước ta 5.2 Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài: Để đạt mục đích đây, cần có nhiệm vụ cụ thể sau: Một là, xây dựng khái niệm áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân nêu đặc điểm, nội dung giai đoạn việc áp dụng pháp luật hoạt động giải tranh chấp hợp đồng dân sự; Hai là, đánh giá nội dung hoạt động năm gần Tòa án nhân dân, nêu hạn chế, bất cập hoạt động áp dụng pháp luật từ đưa số biện pháp pháp lý nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Ba là, đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân giai đoạn nước ta Những kết nghiên cứu đề tài - Phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân sự; - Đánh giá nội dung hạn chế, bất cập hoạt động áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân; - Đề xuất, phân tích giải pháp có tính khả thi nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật có hiệu giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân Cơ cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân Chương 2: Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 60 nghiên cứu hồ sơ không kỹ, thu thập, đánh giá chứng chủ quan, chưa đầy đủ, bỏ sót người tham gia tố tụng giải không đúng, không đầy đủ, vượt yêu cầu đương sự, dẫn đến bị hủy án sửa án Đội ngũ Thư ký, cán giúp việc cho Thẩm phán số chưa đáp ứng yêu cầu công tác; số lực, trình độ pháp luật thấp, lại đa phần trường, chưa có kinh nghiệm thực tiễn chưa đào tạo nghiệp vụ Toà án Trường cán Toà án Học viện Tư pháp nên hiệu công việc khơng cao, mắc nhiều sai sót q trình giúp Thẩm phán xây dựng hồ sơ giải án Từ phân tích nhận thấy bất cập lực, trình độ nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán, Thư ký Tòa án nguyên nhân dẫn đến nhược điểm ngành Tòa án việc giải tranh chấp - Những hạn chế, bất cập chế định Hội thẩm nhân dân Chế định Hội thẩm nhân dân chế định quan trọng hoạt động xét xử nước ta Cùng với Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử hàng trăm nghìn vụ án loại theo thủ tục sơ thẩm Nhiều Hội thẩm nhân dân phát huy tốt vai trò đóng góp nhiều kinh nghiệm cho Thẩm phán hoạt động xét xử Tuy nhiên, qua thực tế xét xử Tòa án cấp sơ thẩm cho thấy trình độ pháp luật Hội thẩm nhân dân chưa tương xứng với vai trò nhiệm vụ giao để thực "ngang quyền với Thẩm phán" Như biết, nguồn Hội thẩm nhân dân chủ yếu công, viên chức nhà nước thuộc nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác Mặt trận tổ quốc giới thiệu, họ không đào tạo qua lớp chức danh tư pháp nên kiến thức, trình độ pháp luật hạn chế, kỹ áp dụng pháp luật trình xét xử thấp, họ thường dựa dẫm, ỷ lại vào Thẩm phán có ý kiến khác với Thẩm phán khơng thể tính đắn việc nhận thức pháp luật Mặt khác, Hội thẩm nhân dân làm việc với phân công xét xử hội đồng sau Tòa án tuyên án sơ thẩm đồng nghĩa với việc kết thúc nhiệm vụ người Hội thẩm nhân dân 61 vụ án Ở số vụ án, Hội thẩm nhân dân khơng hiểu biết pháp luật có ý kiến khác với Thẩm phán lại đa số nên buộc Thẩm phán phải tuyên án, định khơng pháp luật, đó, án, định bị kháng cáo, kháng nghị cấp có sửa, huỷ án Hội thẩm nhân dân khơng chịu trách nhiệm Chính bất cập nêu chế định Hội thẩm nhân dân nguyên nhân khơng thể khơng tính đến nghiên cứu lý dẫn đến nhược điểm việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc - Những tượng tiêu cực hoạt động ngành Tòa án nhân dân Thực tế cơng tác ngành Tòa án năm qua cho thấy hành vi đưa hối lộ, môi giới hối lộ, lợi dụng chức vụ quyền hạn để trục lợi công vào hoạt động áp dụng pháp luật quan tư pháp, có Tòa án Tham nhũng hoạt động Tòa án nhân dân cấp vấn đề nhức nhối ảnh hưởng đến uy tín ngành Vì lý khác nhau, số cán bộ, công chức không cưỡng lại cám dỗ vật chất Khi giải tranh chấp hợp đồng dân sự, thắng thua vụ án ảnh hưởng lớn tới đương sự, việc áp dụng pháp luật để phân định yêu cầu bên có pháp luật, bên khơng có pháp luật để định tài sản bên có ý nghĩa vơ quan trọng đòi hỏi người Thẩm phán phải thật cơng tâm, khả nhanh nhạy, xác việc lựa chọn quy phạm pháp luật, việc xem xét, đánh giá chứng Nếu tác hại nạn hối lộ, tham nhũng mặt đời sống xã hội nghiêm trọng tác hại nạn hối lộ việc áp dụng pháp luật xét xử Thẩm phán thực nghiêm trọng gấp nhiều lần Bởi vì, người Thẩm phán nhận tiền, của, vật chất đương phải tìm cách giải có lợi cho họ quyền lợi ích hợp pháp họ bảo vệ cách triệt để Các quyền lợi ích hợp pháp, đáng đương khác lợi ích Nhà nước khó bảo vệ cách đắn triệt để Điều khơng làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp người dân mà 62 làm cho công lý không thực hiện, trật tự xã hội, công xã hội bị đảo lộn điều quan trọng người dân lòng tin vào ngành Tòa án nhân dân Ngồi ra, người Thẩm phán khơng vững vàng, xét xử lệch lạc tác động người có chức vụ, quyền hạn người thân quen nguyên nhân dẫn đến nhược điểm việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy, người Thẩm phán khó tránh khỏi nhờ vả người có chức vụ, quyền hạn người thân quen sống Thậm chí có vụ họ khơng nhờ “quan tâm” ngại va chạm, sợ lòng thủ trưởng nên tính khách quan, tính cơng minh xét xử người Thẩm phán bị chi phối Nếu người Thẩm phán không vững vàng, không kiên bảo vệ pháp luật việc áp dụng pháp luật để giải tranh chấp khơng đắn, án, định không đạt chuẩn mực cần thiết Trên nguyên nhân chủ quan khách quan làm cho hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc tồn tại, hạn chế Thực trạng đặt ngành Tồ án tỉnh Vĩnh Phúc trước vấn đề quan trọng cần phải có giải pháp cụ thể để chất lượng áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng ngày nâng cao 2.3 GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ HỢP ĐỒNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH VĨNH PHÚC 2.3.1 Nhóm giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng Kể từ sau Đại hội VI, lãnh đạo Đảng Tồ án nhân dân có đổi mới, ban hành đạo thực nhiều Chỉ thị, Nghị cơng tác Tồ án đặc biệt áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân sự, góp phần thúc đẩy tổ chức hoạt động ngành Toà án nhân dân Sự lãnh đạo đảng cấp Toà án nhân dân tồn diện chặt chẽ trị, tư 63 tưởng, tổ chức cán Nội dung lãnh đạo Đảng Toà án nhân dân giải tranh chấp hợp đồng dân tập trung vào vấn đề sau: Các cấp uỷ Đảng quan tâm lãnh đạo, phối hợp Toà án với quan hữu quan khác hoạt động tố tụng điều tra, xác minh, thẩm định, định giá…khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín né tránh, thiếu trách nhiệm Bên cạnh lãnh đạo Đảng Tồ án nhân dân cấp nói trên, cần tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng cơng tác Tồ án nhân dân Đảng lãnh đạo Toà án nhân dân cấp theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; lãnh đạo thông qua Đảng uỷ, ban cán sự, tổ chức sở đảng đảng viên Toà án nhân dân, lãnh đạo thuyết phục, giáo dục, bàn bạc dân chủ, lãnh đạo định tập thể Ban cán Ban chấp hành Đảng uỷ cách theo dõi, cho ý kiến đạo, kiểm tra việc thực thông qua kết áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Đối với vụ án phức tạp, xin ý kiến đạo cấp ủy đảng địa phương phương hướng, quan điểm đường lối giải vụ án 2.3.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật tăng cường hướng dẫn, giải thích kịp thời văn pháp luật liên quan đến giải tranh chấp hợp đồng dân “Nhìn chung hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống Cơ chế xây dựng, sửa đổi pháp luật nhiều bất hợp lý chưa coi trọng đổi hoàn thiện Tiến độ xây dựng luật, pháp lệnh chậm, chất lượng văn pháp luật chưa cao [3] Do vậy, để áp dụng pháp luật tốt trước hết cần phải có quy phạm pháp luật tốt Có thể nói giải pháp quan trọng lẽ Nhà nước xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, cụ thể có chất lượng sở pháp lý để Tòa án nhân dân áp dụng pháp luật thống có hiệu cao Đất nước ta trình đổi theo đường lối sáng suốt Đảng Nhiều quan hệ xã hội hình thành phát triển với thay đổi số sách cụ thể văn quy phạm pháp luật lại có tính khái quát cao, định quy luật chung 64 phổ biến từ vấn đề cụ thể Vì vậy, Luật sau ban hành chậm vào sống, phải chờ Nghị định, Thông tư hướng dẫn cụ thể Do đó, theo chúng tơi, Luật nên quy định vấn đề chung vấn đề cụ thể mang tính ổn định vấn đề biến động nên văn Luật quy định quan soạn thảo luật cần chuẩn bị văn thi hành luật trình thơng qua văn luật Có văn luật có điều kiện để vào sống ban hành Bên cạnh đó, Nhà nước cần quan tâm đến cơng tác giải thích thức pháp luật để tạo cách hiểu xác thống trình áp dụng pháp luật Với hệ thống văn pháp luật đầy đủ, hướng dẫn thi hành cách thống nhất, kịp thời, phù hợp với yêu cầu thực tiễn đời sống xã hội việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân thực tốt, chất lượng giải tranh chấp hợp đồng dân nâng cao Trong năm qua, ngành Tòa án nhân dân thực tốt nhiệm vụ xây dựng pháp luật hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Những dự án luật, pháp lệnh Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội phân cơng chủ trì soạn thảo ngành Tòa án nhân dân thực tiến độ, đạt chất lượng cao Trong công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật, ngành Tòa án nhân dân ln chủ động phối hợp với quan có thẩm quyền để thực tốt nhiệm vụ Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao làm tốt cơng tác hướng dẫn áp dụng thống toàn ngành góp phần nâng cao chất lượng xét xử vụ án Ngồi ra, Tòa án nhân dân quan tâm tới công tác tập huấn văn pháp luật tồn ngành, góp phần nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Thực tế áp dụng pháp luật cho thấy quy phạm pháp luật xây dựng sở khái quát hành vi chủ thể xã hội Tuy nhiên, nội dung quy định pháp luật lúc rõ ràng, dễ hiểu cần có hoạt động giải thích pháp luật Thực tế cho thấy dù Hiến pháp, Luật có ghi nhận hay khơng lịch sử tư pháp Việt Nam, Tòa án ln có vai trò việc giải thích pháp luật qua Nghị Hội đồng thẩm phán cơng văn hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao 65 Qua hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân cho thấy, giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật quan trọng cần thiết, cơng tác khó khăn phức tạp, đòi hỏi có khả trí tuệ cao Để thực có hiệu quả, quan có thẩm quyền cần phải có khảo sát, nghiên cứu bước đổi để góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật thống 2.3.3 Nhóm giải pháp ngành Tòa án nhân dân 2.3.3.1 Nâng cao phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ Thẩm phán Trình độ nhận thức trị, ý thức giác ngộ trị phẩm chất đạo đức người Thẩm phán có vai trò quan trọng việc hình thành lý tưởng sống lập trường tư tưởng cá nhân người Thẩm phán tiền đề vững bảo đảm cho hoạt động áp dụng pháp luật xét xử với đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Đạo đức cách mạng sở quan trọng tạo nên nhân cách người Thẩm phán xác lập chỗ đứng người Thẩm phán xã hội Đạo đức, phẩm chất người Thẩm phán bao gồm đức tính trung thực, thẳng thắn, lòng nhân ái, dũng cảm, cơng bằng, tinh thần trách nhiệm, tự tin, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm…ảnh hưởng lớn đến hoạt động áp dụng pháp luật xét xử Trong hoạt động áp dụng pháp luật xét xử vụ án tranh chấp hợp đồng dân sự, ý thức pháp luật người Thẩm phán nhân tố vô quan trọng cần thiết để áp dụng pháp luật cách xác, đắn Thật vậy, ý thức pháp luật, nhận thức pháp luật người Thẩm phán mức độ thấp dễ dẫn đến việc hiểu sai lệch nội dung quy phạm pháp luật; đánh giá, xem xét tình tiết vụ việc cách hời hợt, chủ quan, phiến diện tiến hành án, định sai, theo lối mòn kinh nghiệm chủ nghĩa trước xử vậy, xử thế; ỷ lại, dựa dẫm vào ý kiến người khác, ý kiến Tòa án cấp cho “thỉnh thị án” Ý thức pháp luật, trình độ nhận thức pháp luật người Thẩm 66 phán tầm cao định áp dụng pháp luật ban hành sở khoa học, thực tiễn, khách quan công minh; án, định Tòa án đích thực sản phẩm trình nghiên cứu, cân nhắc, trăn trở lao động nghiêm túc 2.3.3.2 Bồi dưỡng, tổ chức lại lực lượng Hội thẩm nhân dân để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp hợp đồng dân Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị rõ “Nghiên cứu hoàn thiện chế lựa chọn, bầu cử, bồi dưỡng, quản lý Hội thẩm nhân dân nhằm đề cao trách nhiệm vai trò Hội thẩm nhân dân xét xử” [2] Thực tế cơng tác ngành Tòa án năm qua cho thấy bên cạnh việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán ngành Tòa án nhân dân, đội ngũ Hội thẩm nhân dân không ngừng củng cố Các Tòa án tích cực phối hợp với quan liên quan để lựa chọn vị Hội thẩm nhân dân có trình độ pháp lý phẩm chất đạo đức, trị để tham gia hoạt động xét xử Để tăng cường chất lượng hiệu hoạt động Hội thẩm Tòa án nhân dân tình hình cần nghiên cứu xây dựng tổ chức để Hội thẩm nhân dân trao đổi kinh nghiệm xét xử; học tập nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật kinh nghiệm sống Khắc phục tình trạng bất cập Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giới thiệu, Hội thẩm nhân dân bầu Tòa án phân cơng xét xử khơng có hình thức tổ chức trị để tập hợp Mặt khác, cần quan tâm đến trình độ nhận thức pháp luật Hội thẩm nhân dân Chỉ người Hội thẩm nhân dân có trình độ nhận thức pháp lý cần thiết để chủ động việc xét hỏi, nghị án để lựa chọn, áp dụng văn quy phạm pháp luật vào giải vụ án liên quan đến tranh chấp hợp đồng dân sự, với Thẩm phán ban hành án, định thấu tình đạt lý, pháp luật người Hội thẩm nhân dân thực “ngang quyền với Thẩm phán” Trong tình hình nay, vấn đề áp dụng pháp luật hoạt động xét xử nói chung việc áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp hợp đồng dân nói riêng Đảng, Nhà nước nhân dân đặc biệt quan tâm Thẩm 67 phán, Hội thẩm nhân dân hai chức danh giữ vai trò chủ thể tiến hành quy trình áp dụng pháp luật lại Nhà nước xã hội quan tâm Do đó, việc nâng cao coi trọng trình độ pháp lý Hội thẩm nhân dân việc làm cần thiết thiếu trình nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật 2.3.3.3 Tăng cường điều kiện sở vật chất cho Tòa án nhân dân, hồn thiện chế độ sách cán bộ, Thẩm phán Tòa án nhân dân Để đảm bảo hiệu cho hoạt động áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp hợp đồng dân Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, cần quan tâm đến việc tăng cường sở vật chất cho ngành Toà án nhân dân Mặc dù Đảng, Nhà nước quan tâm đổi mới, đến điều kiện sở vật chất phục vụ cho hoạt động ngành Tồ án nhân dân nói chung, Tồ án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng hạn hẹp Vì vậy, hoạt động xét xử Tồ án nhân dân bị ảnh hưởng định Để đáp ứng yêu cầu công việc công tác xét xử cần phải tăng cường điều kiện sở vật chất cho ngành Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc như: tăng cường việc cấp tài liệu, sách báo khoa học pháp lý cho Thẩm phán, cán Toà án để họ kịp thời nắm bắt thông tin pháp luật, cập nhật văn quy phạm pháp luật mới; trang bị sở vật chất đại hố phòng xử án, đảm bảo cho việc xét xử phiên thuận lợi, an toàn thể nghiêm trang tạo ý thức tin tưởng vào quan bảo vệ pháp luật Bên cạnh đó, Nhà nước cần quan tâm trọng đến chế độ sách, tiền lương Thẩm phán, cán Toà án cho đồng lương đảm bảo sống Ngồi chế độ tiền lương hợp lý cho Thẩm phán, cán Tồ án cần phải có chế độ phụ cấp nghề nghiệp, chế độ bồi dưỡng phiên toà, thâm niên phù hợp để bù đắp phần sức lao động Thẩm phán việc lao động trí óc Có đảm bảo sống vật chất đầy đủ Thẩm phán, cán Tồ án chuyên tâm vào công việc không bị chi phối, sa ngã thi hành công vụ 2.3.4 Tăng cường phối kết hợp quan, tổ chức giải tranh chấp hợp đồng dân 68 Thực tế năm qua cho thấy phối hợp quan, tổ chức với Toà án việc giải tranh chấp hợp đồng dân gặp phải số vướng mắc, khó khăn Cho nên, cần phải nâng cao công tác phối hợp với số quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động giải tranh chấp hợp đồng dân sự, các vụ án tranh chấp có giá trị lớn lớn liên quan đến nhiều người, nhiều tổ chức Cụ thể, Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc cần phải tăng cường phối hợp với quan, tổ chức sau: - Tăng cường phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc hoạt động giải vụ án từ lúc giao, nhận, nghiên cứu hồ sơ; xác minh thu thập, bổ sung chứng cứ; kế hoạch xét xử; trách nhiệm Kiểm sát viên Hội đồng xét xử việc định hỗn phiên tồ theo quy định pháp luật - Tăng cường mối quan hệ phối hợp với Công an hoạt động triệu tập hay lấy lời khai vụ án mà đương bị tạm giam để dẫn giải đến tham gia phiên toà; hoạt động bảo vệ trật tự, an toàn cho phiên - Tăng cường mối quan hệ phối hợp đề xuất với đơn vị có chức đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ Toà án nhân dân tối cao để xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ kịp thời cho Thẩm phán, Thư ký, Hội thẩm nhân dân, đặc biệt Thẩm phán bổ nhiệm, Thư ký tuyển dụng - Tăng cường mối quan hệ phối hợp với quyền địa phương cấp địa bàn tỉnh công tác điều tra, xác minh, thu thập chứng cứ, tống đạt văn tố tụng Toà án… Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cán tài nguyên môi trường, cán tư pháp…để giúp vụ án giải nhanh chóng, kịp thời pháp luật Cần có kiến nghị, đề xuất quan có thẩm quyền để sớm ban hành quy định trách nhiệm quyền địa phương việc thực cơng tác phối hợp với Toà án 2.3.5 Tuyên truyền, phổ biến, giải thích pháp luật tăng cường kiểm tra, giám sát quan, nhân dân hoạt động xét xử Tòa án Đây hoạt động cần thiết lẽ, công tác xét xử Tồ án, nhiều trường hợp dân khơng hiểu luật, cán vướng mắc áp dụng pháp luật dẫn 69 đến việc giải vụ việc bị trì trệ Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc giải loại vụ án Do đó, cần tạo điều kiện để nhân dân tham gia vào hoạt động thực pháp luật, hiểu rõ pháp luật; cấp, quan, tổ chức tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử Tồ án Có thể thấy, kiểm tra, giám sát khâu chủ yếu để đánh giá thực trạng việc thực nhiệm vụ công tác đề Tồ án có hoạt động xét xử Thông qua việc kiểm tra, giám sát thấy rõ ưu, khuyết điểm, nguyên nhân từ đề biện pháp khắc phục kịp thời Bên cạnh việc tăng cường kiểm tra, giám sát quan, cấp, ngành cơng tác Tồ án, tăng cường giám sát nhân dân cần thiết quan trọng Vì Nhà nước ta Nhà nước dân, do dân Mọi hoạt động cần nhân dân giám sát Điều 135 Hiến pháp 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), quy định Chánh án Toà án nhân dân địa phương chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Hội đồng nhân dân Chính điều khẳng định hoạt động Toà án chịu giám sát nhân dân thông qua quan đại diện cho họ Hội đồng nhân dân cấp Việc tăng cường giám sát nhân dân không giúp nâng cao chất lượng công tác xét xử Tồ án mà giúp nhân dân hiểu pháp luật, công việc cán bộ, cơng chức Tồ án ý thức người dân nâng cao KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật giải án tranh chấp hợp đồng dân Toà án nhân nhân tỉnh Vĩnh Phúc, tác giả phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cấu tổ chức Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc có ảnh hưởng đến việc áp dụng pháp luật việc giải án tranh chấp hợp đồng dân Đồng thời, phân tích, đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, tác giả mạnh dạn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân ngành Tồ án nhân dân nói chung ngành Tồ án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng 70 KẾT LUẬN Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật hình thức có tính đặc thù chủ thể áp dụng pháp luật cá nhân, quan nhà nước có thẩm quyền Áp dụng pháp luật việc giải án tranh chấp hợp đồng dân hình thức thực áp dụng pháp luật nói chung, chủ thể áp dụng pháp luật Nhà nước giao quyền Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân người tiến hành tố tụng hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Quá trình áp dụng pháp luật họ thực nhiệm vụ, quyền hạn mà Nhà nước giao cho phải theo nguyên tắc BLTTDS, nhằm lựa chọn, áp dụng quy phạm pháp luật đắn nhất, để phân xử bảo vệ quyền, lợi ích đáng bên đương Những năm gần việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đạt kết định, góp phần quan trọng việc bảo vệ thành cách mạng, giữ vững an ninh trị địa bàn tỉnh, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tuy nhiên, hoạt động áp dụng pháp luật tranh chấp hợp đồng dân Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc sai lầm nghiêm trọng lỗi chủ quan Thực trạng gây hậu định cho xã hội, đặc biệt làm suy giảm uy tín Tòa án nhân dân, tín nhiệm nhân dân vào quan bảo vệ pháp luật, bảo vệ công lý Dẫn đến tình trạng có nhiều ngun nhân chủ quan khách quan khác song nhìn chung học kinh nghiệm để từ ngành Tồ án Vĩnh Phúc đưa giải pháp định nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế Tuy nhiên, giải pháp phải tiến hành đồng nghiêm túc nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Toà án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Tồ án khác có thực trạng tương tự, góp phần quan trọng làm lành mạnh quan hệ xã hội, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh ... dân, dân dân 1.1.3.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân Áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân hình thức cụ thể áp dụng pháp luật. .. động Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc có ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật giải tranh chấp hợp đồng dân Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh. .. QUYẾT TRANH CHẤP VỀ HỢP ĐỒNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 KHÁI QUÁT NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1.1 Khái niệm hợp đồng