TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC BỘ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI BÀI TẬP NHÓM Đề tài: ĐÁNH GIÁ NHẬN ĐỊNH: ĐỂ THU HÚT FDI THÀNH CÔNG VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM CẦN CĨ SỰ HỒN THIỆN VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG MỘT CÁCH ĐỒNG BỘ Họ tên học viên: Trần Thị Thu Hà Trần Trung Hiếu Nguyễn Thu Trang Hà Trọng Thăng Nguyễn Khánh Vân Phanit Silavy Hà Nội, tháng 3/2018 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC …………………………………………………………… ……………… LỜI MỞ ĐẦU 1 Các khái niệm chung & tác động việc thu hút FDI vào KCN 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm FDI .2 1.1.2 Khái niệm KCN .2 1.2 Tầm quan trọng việc thu hút FDI vào KCN .5 Thực trạng thu hút FDI đến KCN 2.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật .6 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Thực trạng CSHTKT Việt Nam .6 2.1.3 Giải pháp cải thiện nâng cấp CSHTKT 10 2.2 Cơ sở hạ tầng xã hội 11 2.2.1 Khái niệm 11 2.2.2 Thực trạng CSHTXH Việt Nam .12 2.2.3 Giải pháp cải thiện nâng cấp CSHTXH 13 ĐỊNH HƯỚNG .15 KẾT LUẬN 17 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ viết tắt FDI Tiếng Anh Foreign Direct Investment Tiếng Việt Đầu tư trực tiếp nước KCN CSHTKT Cơ sở hạ tầng kỹ thuật CSHTXH Cơ sở hạ tầng xã hội Khu Công nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Kinh tế đối ngoại hoạt động thiếu quốc gia thời kỳ hội nhập Kinh tế đối ngoại góp phần nối liền sản xuất với trao đổi quốc tế, nối liền thị trường nước với khu vực quốc tế, góp phần thực trao đổi khoa học kỹ thuật công nghệ quản lý nước với Hoạt động kinh tế đối ngoại góp phần thu hút vốn đầu tư nước ngồi Ngồi cịn thu hút khoa học kỹ thuật công nghệ khai thác, ứng dụng kinh nghiệm xây dựng quản lý kinh tế đại vào nước ta Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, kinh tế đối ngoại cịn góp phần tích lũy vốn, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động Việt Nam có khả mở rộng quan hệ buôn bán hợp tác kinh tế với thị trường lớn, cường quốc cơng nghệ giới, đa phương hóa quan hệ thị trường đối tượng hợp tác phát triển lĩnh vực kinh tế đối ngoại với tốc độ cao Vấn đề đặt để kinh tế đối ngoại phát huy tối đa vai trị mình, cần phải tìm hiểu thuận lợi khó khăn đất nước trình phát triển kinh tế đối ngoại để từ Đảng Nhà nước đưa sách kinh tế đối ngoại phù hợp với biến đổi không ngừng nên kinh tế giới Đối với nước phát triển Việt Nam ta nay, việc thu hút FDI để phát triển kinh tế-xã hội vô quan trọng Ba mươi năm thời gian đủ dài để đánh giá tầm quan trọng FDI – động lực để tăng trưởng ổn định Trong đó, việc hình thành phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất điều kiện ưu tiên để phục vụ nâng cao hiệu từ FDI Trong phạm vi kiến thức khả tìm kiếm & chọn lọc, nhóm phân tích tác động khu công nghiệp đến FDI thông qua sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội, ví dụ cụ thể, để đánh giá liệu có cần hồn thiện đồng để thu hút thành công FDI vào Việt Nam hay khơng Trong khả mình, nhóm cố gắng để hồn thành tập này; chắn làm nhiều thiếu sót nên nhóm mong nhận góp ý phản hồi từ phía Giảng viên hướng dẫn Chúng em xin chân thành cám ơn! CÁC KHÁI NIỆM CHUNG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HÚT FDI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Các khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm FDI Theo IMF: FDI hoạt động đầu tư thực nhằm đạt lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ kinh tế khác với kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích chủ đầu tư dành quyền quản lý thực doanh nghiệp Còn theo định nghĩa Tổ chức Thương mại giới (WTO), FDI hiểu hoạt động xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đựoc gọi "công ty mẹ" tài sản gọi "cơng ty con" hay "chi nhánh cơng ty" FDI có ưu điểm sau: ➔ Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội nước ➔ Tiếp thu công nghệ bí quản lý ➔ Tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu ➔ Tăng lượng việc làm đào tạo nhân công ➔ Nguồn thu ngân sách lớn ➔ FDI khơng để lại gánh nợ cho phủ nước tiếp nhận đầu tư trị, kinh tế hỗ trợ phát triển thức (ODA) hình thức đầu tư nước ngồi khác vay thương mại, phát hành trái phiếu nước Do vậy, FDI hình thức thu hút sử dụng vốn đầu tư nước ngồi tương đối rủi ro cho nước tiếp nhận đầu tư Nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn khỏi nước sở Đầu tư trực tiếp nước ngồi có tác động mạnh đến trình chuyển dịch cấu kinh tế nước tiếp nhận theo nhiều phương diện: chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cấu vùng lãnh thổ, cấu theo nguồn vốn, cấu vốn đầu tư… Tuy nhiên, FDI có hạn chế định, đầu tư trực tiếp, chủ đầu tư khơng góp vốn mà cịn đứng quản lí dự án Tuy nhiên việc quản lí đơi không hiệu khác biệt quốc gia 1.1.2 Khái niệm khu công nghiệp Định nghĩa: Khu cơng nghiệp hay cịn gọi khu kỹ nghệ khu vực dành cho phát triển công nghiệp theo quy hoạch cụ thể nhằm đảm bảo hài hòa cân tương đối mục tiêu kinh tế - xã hội - môi trường Khu cơng nghiệp thường Chính phủ cấp phép đầu tư với hệ thống hạ tầng kỹ thuật pháp lý riêng Theo Nghị định Chính phủ số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2008 quy định KCN, KCX KKT khái niệm khu cơng nghiệp hiểu sau: “Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Chính phủ” Theo đó, khu cơng nghiệp theo quy định pháp luật VN có đặc điểm pháp lí sau: ➔ Về chức hoạt động: Khu công nghiệp khu vực chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp ➔ Về khơng gian: Khu cơng nghiệp khu vực có ranh giới địa lí xác định, phân biệt với vùng lãnh thổ khác thường khơng có dân cư sinh sống ➔ Về thủ tục thành lập: Khu công nghiệp khu vực thành lập tự phát mà thành lập theo quy định Chính phủ, sở quy hoạch phê duyệt.Theo đó, Nhà nước phải xây dựng quy hoạch phát triển khu công nghiệp, thẩm định kĩ trước thành lập triển khai xây dựng Trên sở quy hoạch phê duyệt, dự án đầu tư thẩm định, Thủ tướng Chính phủ định thành lập khu công nghiệp địa bàn cụ thể ➔ Về đầu tư cho xuất khẩu: Trong khu cơng nghiệp có khu vực doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất ( khu chế xuất); doanh nghệip chế xuất khu chế xuất có ranh giới địa lí phân biệt với khu vực lại khu cơng nghiệp áp dụng quy chế pháp lí riêng Phân loại khu cơng nghiệp: vào nhiều tiêu thức khác ➔ Căn vào mục đích sản xuất, người ta chia khu công nghiệp khu chế xuất Khu công nghiệp bao gồm sở sản xuất hàng công nghiệp để tiêu thụ nội địa xuất Khu chế xuất dạng khu công nghiệp chuyên làm hàng xuất ➔ Theo mức độ - cũ, khu công nghiệp chia làm loại:  Các khu công nghiệp cũ xây dựng thời kỳ bao cấp (từ trước có chủ trương xây dựng khu chế xuất năm 1990) khu cơng nghiệp Thượng Đình - Hà Nội, khu cơng nghiệp Việt Trì, khu cơng nghiệp Gang thép Thái Nguyên v.v  Các khu công nghiệp cải tạo, hình thành sở có số xí nghiệp hoạt động  Các khu cơng nghiệp xuất địa bàn (hiện có khoảng 20) ➔ Theo tính chất đồng việc xây dựng, cần tách riêng nhóm khu cơng nghiệp hồn thành chưa hoàn thành đầy đủ sở hạ tầng cơng trình bảo vệ mơi trường hệ thống thông tin, giao thông nội khu, công trình cấp điện, cấp nước, nước mưa, nước thải, nhà máy xử lý nước thải, chất thải rắn, bụi khói v.v… ➔ Theo tình trạng cho th, chia số khu cơng nghiệp thành ba nhóm có diện tích cho thuê lấp kín 50%, 50% 100%.(Các tiêu thức tạm thời: xây dựng hoàn chỉnh, đồng tất cơng trình cho th hết diện tích tiêu thức khơng cần sử dụng nữa) ➔ Theo quy mơ, hình thành loại khu cơng nghiệp: lớn, vừa nhỏ Các tiêu phân bổ quan trọng chọn diện tích tổng số doanh nghiệp, tổng số vốn đầu tư, tổng số lao động tổng giá trị gia tăng Các khu cơng nghiệp lớn thành lập phải có định Thủ tướng phủ Các khu cơng nghiệp vừa nhỏ thuộc quyền định Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố Trong giai đoạn đầu ta trọng xây dựng khu công nghiệp vừa nhỏ để sớm khai thác có hiệu ➔ Theo trình độ kỹ thuật: phân biệt  Các khu cơng nghiệp bình thường, sử dụng kỹ thuật đại chưa nhiều  Các khu công nghiệp cao, kỹ thuật đại thuộc ngành công nghiệp mũi nhọn công nghệ điện tử, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học v.v làm đầu tàu cho phát triển công nghiệp, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội dài hạn ➔ Theo chủ đầu tư, chia thành nhóm:  Các khu công nghiệp gồm doanh nghiệp, dự án đầu tư nước  Các khu công nghiệp hỗn hợp bao gồm doanh nghiệp, dự án đầu tư nước nước ngồi  Các khu cơng nghiệp gồm doanh nghiệp, dự án 100% vốn đầu tư nước ngồi ➔  Theo tính chất thực thể kinh tế xã hội, cần phân biêt loại: Các khu công nghiệp túy xây dựng xí nghiệp sản xuất, chế biến sản phẩm, khơng có khu vực dân cư  Các khu cơng nghiệp trở thành thị trấn, thị xã hay thành phố vệ tinh Đó phát triển tồn diện khu cơng nghiệp ➔ Theo tính chất ngành cơng nghiệp liệt kê theo ngành cấp I, khu chế biến nông lâm hải sản, khu cơng nghiệp khai thác quặng, dầu khí, hóa dầu, điện tử, tin học, khu công nghiệp điện, lượng, khu công nghiệp phục vụ vận tải, khu công nghiệp vật liệu xây dựng v.v ➔ Theo lãnh thổ địa lý: phân chia khu công nghiệp theo ba miền Bắc, Trung, Nam, theo vùng kinh tế xã hội (hoặc theo vùng kinh tế trọng điểm); theo tỉnh thành để phục vụ cho việc khai thác mạnh vùng, làm cho kinh tế xã hội vùng phát triển tương đối đồng đều, góp phần bảo đảm kinh tế quốc dân phát triển bền vững Quá trình phát triển kinh tế nói chung cơng nghiệp nói riêng kỷ 21 đặt yêu cầu mới, nhân vật mới, tạo đặc trưng cho măt khu cơng nghiệp Vai trị khu công nghiệp: ➔ ➔ ➔ ➔ Thu hút vốn đầu tư cơng nghiệp Sử dụng có hiệu tài nguyên Hình thành ngành kinh tế mũi nhọn Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 1.2 Tầm quan trọng việc thu hút FDI vào khu công nghiệp Khu cơng nghiệp hình thành phát triển gắn liền với công đổi mới, mở cửa kinh tế đất nước, xuất phát từ chủ trương đắn Đảng, Chính phủ việc xây dựng mơ hình mang tính đột phá thu hút đầu tư, tăng trưởng công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Qua nhiều năm xây dựng phát triển, thành tựu khu công nghiệp minh chứng sống động đóng góp quan trọng phát triển kinh tế đất nước, thể mặt kinh tế, môi trường xã hội như: Khu công nghiệp huy động lượng vốn đầu tư lớn thành phần kinh tế nước phục vụ nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hàng năm, vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào khu công nghiệp, khu chế xuất chiếm từ 35-40% tổng vốn đăng ký tăng thêm nước; riêng lĩnh vực công nghiệp chiếm gần 80% khu công nghiệp, khu chế xuất tạo hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, có giá trị lâu dài, góp phần đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng nước Đặc biệt, khu công nghiệp có đóng góp khơng nhỏ vào tăng trưởng ngành sản xuất công nghiệp, nâng cao giá trị xuất sức cạnh tranh kinh tế; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Các khu công nghiệp tạo giá trị sản xuất công nghiệp triệu USD/ha; giá trị xuất 1,27 triệu USD/ha; nộp ngân sách khoảng 1,38 tỷ đồng/ha; tốc độ gia tăng THỰC TRẠNG (ĐIỀU KIỆN THU HÚT FDI ĐẾN KHU CÔNG NGHIỆP) 2.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 2.1.1 Khái niệm Cơ sở hạ tầng số nhân tố tạo nên hấp dẫn với FDI nên thực tế cho thấy quốc gia mà sở hạ tầng yếu khó thu hút nhà đầu tư nước ngồi, khơng thu hút đầu tư nước ngồi khả tạo sở hạ tầng hạn chế Do để phá vỡ vòng luẩn quẩn cần trước bước, tiến hành đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp sở hạ tầng, đáp ứng yêu cầu FDI đặt với lĩnh vực Khi thị trường xuất hiện, thời gian đầu thời kỳ thăm, ạt vào thời gian đầu công ty nhỏ, chí có mơi giới đầu tư Những đầu tư vào lúc vốn không lớn, thời gian không dài chủ yếu khu vực dịch vụ sản xuất nhỏ Trong đó, nhà đầu tư lớn lại đứng quan sát để định xem có đầu tư hay khơng Điều có nghĩa: để thu hút dịng FDI nước chủ nhà cần phải chuẩn bị môi trường đầu tư thuận lợi với sách, quy tắc nới lỏng theo hướng khuyến khích FDI, cải thiện sở hạ tầng … Như vậy, để thu hút FDI có nhiều việc phải làm, song điều quan trọng để dịng chảy trì liên tục Câu trả lời: phải đầu tư phát triển sở hạ tầng số lượng FDI có tăng lên hay khơng theo thời gian cịn phụ thuộc vào thoả mãn thường xuyên sở hạ tầng đường xá, giao thông vận tải, thông tin liên lạc Tăng trưởng cao FDI thường đôi với kế hoạch triển vọng phát triển sở hạ tầng nước chủ nhà 2.1.2 Thực trạng sở hạ tầng kỹ thuật Việt Nam Kể từ áp dụng sách “mở cửa” kinh tế vào cuối thập niên trước đến nay, Việt nam đạt nhiều thành tựu kinh tế bật Chẳng hạn, từ nước nghèo, kinh tế phụ thuộc nhiều vào viện trợ nước ngoài, Việt nam vươn lên trở thành số quốc gia xuất gạo lớn giới Những thành tựu kinh tế đáng ghi nhận ta nhờ phần đóng góp khơng nhỏ FDI Có thể coi FDI nguồn lượng quan trọng khởi động cho cỗ máy kinh tế Việt Nam vào quỹ đạo tăng trởng Tuy nhiên, năm gần xu FDI vào Việt nam chững lại có phần giảm sút Cơ sở hạ tầng kỹ thuật Việt nam nhìn chung yếu nhiều phương diện số lượng chất lượng, lại chưa xây dựng theo quy hoạch thống dẫn đến tình trạng khập khiễng, chắp vá cha đồng vấn đề lớn ảnh hưởng đến nhịp độ thu hút FDI Sau 27 năm, từ có Luật Đầu tư nước ngồi thực sách mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế đến năm 2015, có 105 quốc gia vùng lãnh thổ giới đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Việt Nam; có 63 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào Hà Nội dẫn đầu Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Malaysia - Hàn Quốc có 940 dự án có tổng vốn đầu tư đăng ký 5,3 tỷ USD (chiếm 21% tổng số dự án 14% tổng vốn đầu tư Hàn Quốc Việt Nam) Trung bình dự án FDI Hàn Quốc đạt 8,78 triệu USD, 63% quy mơ trung bình dự án FDI Việt Nam - Nhật Bản với 706 dự án có tổng vốn đầu tư đăng ký 4,734 tỷ USD (chiếm 11% tổng vốn đầu tư) Quy mơ vốn bình qn dự án 14,1 triệu USD/dự án - Singapore đứng thứ 3, với 228 dự án đầu tư vào Hà Nội với 4,2 tỷ USD tổng vốn đầu tư (chiếm 16% tổng số dự án 12,7% tổng vốn đầu tư Singapore Việt Nam) - Malaysia đứng thứ 4, dự án tập trung vào lĩnh vực bất động sản chiếm tỷ trọng vốn lớn tới 50% tổng vốn đầu tư Malaysia Hà Nội Thu hút FDI vào khu công nghiệp Hà Nội Theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, TP Hà Nội có 33 khu cơng nghiệp (KCN), khu cơng nghệ cao với diện tích khoảng 6.693 Có 05 KCN danh mục quy hoạch phát triển KCN nước đến năm 2020, giai đoạn lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch, tổng diện tích khoảng 1.749,5 (KCN Đơng Anh, KCN Nam Phú Cát, KCN Thanh Mỹ Xuân Sơn, KCN Kim Hoa - phần diện tích thuộc địa bàn Hà Nội) 10 Đến nay, Hà Nội phát triển 19 KCN, khu cơng nghệ cao với tổng diện tích gần 4.121,2 Trong có 08 KCN thành lập vào hoạt động với diện tích quy hoạch gần 1.231 ha, diện tích đất cơng nghiệp khoảng 952,5 ha, lấp đầy 90% Ngồi ra, có 07 KCN có định thành lập giai đoạn triển khai chuẩn bị đầu tư xây dựng với tổng diện tích 1140,7 Trong khu trên, KCN Quang Minh I có số dự án đăng ký lớn tới 189 dự án, có 95 dự án FDI chiếm 51% số dự án Đặc biệt KCN Bắc Thăng Long, khu có tới 106 dự án FDI, nhiều khơng có nhà đầu tư nước, với số vốn đầu tư đăng ký lớn 2.432 triệu USD chiếm 52% tổng số vốn đăng ký vào KCN Tổng giá trị kim ngạch xuất doanh nghiệp KCN Hà Nội năm 2015 đạt 3.399 triệu USD tăng 7,7% so với năm 2014, đạt 101,4% so với kế hoạch đầu năm So với toàn TP Hà Nội, kim ngạch xuất doanh nghiệp KCN chiếm 29,94% Kim ngạch nhập doanh nghiệp KCN Hà Nội đạt 3.456 triệu USD tăng 5,8% so với năm 2014, chiếm 13,5% so với tổng kim ngạch nhập toàn TP Hà Nội Mặc dù gặp nhiều khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh DN KCN trì mức tăng trưởng Năm 2015, doanh thu DN KCN đạt 6.012 triệu USD tăng 8,7% so với năm 2014 đạt 98,6% so với kế hoạch đề ra, nộp ngân sách nhà nước 2.879,6 tỷ đồng tăng 13,2% so với năm 2014, đạt 101,2% so với kế hoạch đề Đến nay, tổng số lao động làm việc KCN địa bàn TP Hà Nội có 141.015 người, tăng 2,2% so với năm 2014, gồm 139.817 lao động Việt Nam, 1.198 người lao động nước Trong năm qua, thu hút FDI vào KCN Hà Nội đóng góp vai trị quan trọng q trình phát triển Thủ đơ, điều thể khía cạnh: - Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng GDP nguồn lực tổng vốn đầu tư xã hội Thành phố - Kích thích phát triển kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu ngành kinh tế sở tạo suất lao động cao hơn, tiếp thu chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến đại, tạo giá trị nộp ngân sách lớn 11 - Kim ngạch xuất khu vực FDI tăng dần qua năm, thường chiếm tỷ trọng cao thành phần kinh tế có tác động định đến mức tăng trưởng kim ngạch xuất chung Thành phố - Góp phần tạo nhiều việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thay đổi cấu lao động Tuy nhiên, hiệu tổng thể thu hút FDI vào KCN Hà Nội chưa tương xứng với tiềm năng, giá trị gia tăng khả tham gia chuỗi giá trị thấp: - Định hướng thu hút FDI theo ngành, theo đối tác hạn chế Các dự án FDI KCN thời gian qua sử dụng khai thác nhiều tài nguyên, thường tận dụng sách ưu đãi bảo hộ cơng nghiệp ngành sử dụng công nghệ cao, tạo nhiều giá trị gia tăng, thân thiện với môi trường chưa nhiều, phần lớn dự án lĩnh vực công nghệ cao thường thực khâu gia công, lắp ráp - Xuất khu vực đầu tư FDI KCN chưa có thay đổi mạnh chất, tỷ lệ nhập nguyên liệu đầu vào cao, doanh nghiệp nước cung cấp khoảng 15-20%, lại phải nhập - Hiệu ứng lan tỏa khu vực FDI KCN sang khu vực khác kinh tế hạn chế Phần lớn dự án đầu tư theo hình thức 100% vốn FDI (chiếm khoảng 76%), tỷ lệ dự án nhà đầu tư nước hợp tác liên kết trực tiếp với nhà đầu tư Việt Nam để triển khai hoạt động đầu tư kinh doanh hạn chế Nhu cầu vốn đầu tư cho dự án sở hạ tầng nhiều vậy, thực tế, nhân tố coi “điểm nghẽn” gây cản trở đến việc hấp thụ nguồn vốn FDI Việt Nam, nhà đầu tư nước đánh giá nhiều năm, hạn chế hệ thống sở hạ tầng thiếu đồng Thực trạng sở hạ tầng kỹ thuật Bắc Ninh 12 Cơ sở hạ tầng KCN Bắc Ninh nhìn chung cịn yếu, nơi đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Trong số KCN thành lập Bắc Ninh đến có 02 KCN (KCN Tiên Sơn KCN Quế Võ) đầu tư hạ tầng kỹ thuật tương đối đồng bộ, bước đầu đáp ứng công tác đầu tư xây dựng hoạt động doanh nghiệp KCN Còn hầu hết (06 KCN cịn lại) sở hạ tầng ít, không đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Cụ thể: - Đối với KCN Tiên Sơn: Các hạng mục hạ tầng kỹ thuật đầu tư xây dựng như: Trạm điện 110/22KW – 80MVA; trạm cấp nước 500 m3/ngày đêm; trung tâm điều hành; hệ thống đường trung tâm (đường quảng trường đô thị), đường nhánh phân khu chức năng; hệ thống thoát nước nước thải Đặc biệt KCN đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư, khu cung cáp dịch vụ với diện tích quy hoạch 30 nơi đầu tư xây dựng nhà cho đối tượng cán bộ; công nhân lao động doanh nghiệp hoạt động KCN; có đầu tư dịch vụ vui chơi, giải trí; chợ cơng trình phúc lợi khác - Đối với KCN Quế Võ: Hạ tầng kỹ thuật quy hoạch tương đối đầu tư tương đối đồng bao gồm: Trạm điện 110/22KW – 60MVA; trạm cung cấp nước 500 m3/ngày đêm; trung tâm điều hành; hệ thống đường trung tâm, đường nhánh; hệ thống thoát nước Đặc biệt, để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp KCN phát triển KCN, UBND tỉnh quy hoạch cảng nội địa ICD rộng 30 ha, khu đô thị dân cư dịch vụ Kinh Bắc rộng 120 Nhìn chung, việc đầu tư hạ tầng kỹ thuật KCN Bắc Ninh, chủ đầu tư tỉnh cố gắng lớn, xong với hình thức đầu tư “cuốn chiếu” nên hệ thống sở hạ tầng KCN (trừ KCN Tiên Sơn KCN Quế Võ) ít, chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Thực tế cho thấy, nhiều doanh nghiệp Bắc Ninh phải tự bỏ tiền đầu tư cơng trình hạ tầng (mà chưa hưởng chế độ ưu đãi) khiến chi phí phất sinh khơng nhỏ Đây bất cập lớn mà BQL KCN Bắc Ninh đạo để có chuyển biến tích cực 13 Vì vậy, thời gian tới, tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đầu tư kêu gọi doanh nghiệp đầu tư nhằm hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng KCN cách đồng 2.1.3 Giải pháp cải thiện nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật Cơ sở hạ tầng kỹ thuật ngày đại yếu tố quan trọng thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngồi vào Việt nam Do đó, để cải thiện phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cần phải thực số giải pháp sau: - Tiến hành tổng rà sốt, điểu chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cường công tác quy hoạch, thực thi quy hoạch thu hút đầu tư vào cơng trình giao thơng, lượng - Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, nước, vệ sinh mơi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc, trước hết tuyến Bắc-Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, trước hết đường sắt cao tốc Bắc-Nam, đường sắt hai hành lang kinh tế Việt NamTrung Quốc, đường sắt nối cụm cảng biển lớn, mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh.v.v Trước mắt tập trung đạo, giải tốt việc cung cấp điện, trường hợp khơng để xảy tình trạng thiếu điện sở sản xuất Tăng cường nghiên cứu xây dựng sách giải pháp khuyến khích sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời - Khẩn trương xây dựng ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nhà nước tham gia phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng có cơng trình giao thông, cảng biển, nhà máy điện độc lập - Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng cường lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam 14 - Tập trung thu hút vốn đầu tư vào số dự án thuộc lĩnh vực bưu chínhviễn thông công nghệ thông tin để phát triển dịch vụ phát triển hạ tầng mạng - Đẩy mạnh đầu tư vào lĩnh vực (văn hóa-y tế-giáo dục, bưu chính-viễn thơng, hàng hải, hàng khơng) cam kết gia nhập WTO Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu 15 2.2 Cơ sở hạ tầng xã hội 2.2.1 Khái niệm Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm cơng trình phục vụ cho địa điểm dân cư, nhà văn hoá, bệnh viện, trờng học, nhà hoạt động dịch vụ cơng cộng khác Các cơng trình thờng gắn với địa điểm dân cư làm sở góp phần ổn định, nâng cao đời sống dân cư vùng lãnh thổ Cơ sở hạ tầng môi trường toàn hệ thống vật chất kỹ thuật phục vụ cho việc bảo về, giữ gìn bảo vệ môi trờng sinh thái đất nước môi trờng sống ngời Hệ thống bao gồm cơng trình phịng chống thiên tai, cơng trình bảo vệ đất đai, vùng biển nguồn tài nguyên thiên nhiên Trong trình quy hoạch, xây dựng phát triển, việc tổ chức không gian sống cho người yêu cầu phải đồng hạ tầng kỹ thuật (HTKT) HTXH Việc đáp ứng nhu cầu hạ tầng kỹ thuật như: lại giao thông, cấp nước, thoát nước, cấp điện,… nhu cầu “vật chất” quan trọng, cần trước Các nhu cầu hạ tầng xã hội như: Học tập, chữa bệnh, văn hóa, thể thao,… nhu cầu cần thiết, nhiên thường phải xây dựng sau, điều phù hợp với logic “Đường, điện – Trường, trạm” Nói để lý giải cho việc lập tiến độ xây dựng cơng trình HTXH thường sau các cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị.Về tổng thể việc phát triển mơi trường đầu tư khu công nghiệp phải đồng hạ tầng kỹ thuật HTXH đạt yêu cầu Theo Wikipedia, Hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội bao gồm cơng trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, xanh, cơng viên, mặt nước cơng trình khác Quy hoạch HTXH có nhiệm vụ tạo điều kiện tổ chức tốt sống hoạt động hàng ngày người dân, công nhân viên làm việc khu công nghiệp, tạo cấu hợp lí việc phân bố dân cư sử dụng đất đai, tổ chức việc xây dựng khu ở, khu trung tâm dịch vụ công cộng, khu nghỉ ngơi, giải trí, việc lại giao tiếp người dân Ngồi ra, cịn tạo mơi trường sống, mơi trường cảnh quan đẹp, an tồn, tạo mối liên hệ người thiên nhiên thân thiện, tạo điều kiện đại hóa sống người dân, phục vụ người phát triển cách toàn diện Những mục tiêu đặt là: Thứ : Đáp ứng nhu cầu sử dụng nhà ở, cơng trình y tế, giáo dục, văn hố, thể thao, thương mại, cơng viên, xanh, mặt nước cơng trình HTXH khác; Thứ hai: Nâng cao đáp ứng toàn diện nhu cầu hoạt động kinh tế, góp phần nâng cao hiệu suất lao động; 16 Thứ ba: Tạo lập phát triển hài hoà, cân đối đồng bộ, phù hợp với phát triển cấu thành phần khác vùng; Thứ tư: Giảm bớt chênh lệch việc cung cấp trang bị sở hạ tầng đô thị nông thôn, vùng lãnh thổ; Thứ năm: Đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế ứng phó với tác động biến đổi khí hậu, bảo đảm tính đồng không gian kiến trúc cảnh quan, hệ thống hạ tầng xã hội 2.2.2 Thực trạng sở hạ tầng xã hội Khu Công Nghiệp (phân tích Bắc Ninh) Bắc Ninh hiên có 15 khu công nghiệp (KCN) tập trung, khu công nghệ thơng tin 30 cụm cơng nghiệp.Tổng diện tích 6.847 ha; với tổng diện tích đất cơng nghiệp quy hoạch cho thuê 2.138,53 ha, diện tích thu hồi 1.682,95 ha, cho thuê 1.259,81 ha; tỷ lệ lấp đầy diện tích quy hoạch đạt 58,91%; tỷ lệ lấp đầy diện tích thu hồi đạt 74,86% Các KCN đầu tư hạ tầng hoàn chỉnh, hệ thống đường giao thông KCN, cấp nước sạch, xử lý nước thải đầu tư đồng bộ, đại, đạt tiêu chuẩn, dịch vụ viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm đưa vào KCN Một số KCN gắn việc đầu tư hạ tầng với xây dựng nhà cho người lao động, khu đô thị, khu vui chơi giải trí Cùng với thơng thống, nhanh gọn giải thủ tục hành chính, hỗ trợ DN thơng tin, thị trường, làm tốt công tác an ninh - trật tự, liên kết đào tạo nguồn nhân lực có chuyên môn, tay nghề Khu công nghệ thông tin Bắc Ninh với quy mơ: diện tích 95,5ha thuộc 02 xã Liên Bão, huyện Tiên Du Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh, bao gồm nhà điều hành trung tâm 11 tầng, khu thương mại - dịch vụ - triển lãm, tòa nhà làm việc tầng, khu nghiên cứu phát triển công nghệ thông tin (CNTT), khu nhà cao cấp cho chuyên gia hệ thống CNTT đại bậc Việt Nam Cùng với Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội tạo thành ba khu công nghệ cao trọng điểm đất nước Nhà máy Samsung Việt Nam Bắc Ninh có khoảng 40.000 người, sống bên nhà máy Samsung Việt Nam Bắc Ninh, sống bên nhà máy Samsung Việt Nam Bắc Ninh không khác xã hội thu nhỏ Samsung Việt Nam đầu tư 47 triệu USD nâng cấp hệ thống ký túc xá cho công nhân hai nhà máy Bắc Ninh Thái Nguyên, để giúp cơng nhân cịn độc thân có nơi ở, sinh hoạt giải trí Tuy nhiên, Nhà máy Samsung Việt Nam Bắc Ninh có số lượng cơng nhân q lớn, ký túc xá đáp ứng nhu cầu phần nhỏ người lao động 17 (Nguồn: info.net) Hình 1: Ảnh minh họa cho hệ thống ký túc xá cơng nhận KCN Có tịa nhà dành cho cơng nhân ở, tịa dành tầng làm khu chức chung gồm: phòng internet, phòng karaoke, phòng tập gym, aerobic, phòng games, phòng ủi đồ… tất phục vụ miễn phí cho cơng nhân Để phục vụ nhu cầu tốn, có tới ngân hàng mở phịng giao dịch khn viên nhà máy, có ngân hàng Việt Nam ngân hàng Hàn Quốc Phòng thư viện với 2000 đầu sách gồm thể loại: văn học, kinh tế, lịch sử, kỹ sống, ngoại ngữ, tin học, truyện tranh… Tuy nhiên, ngày có 10 cơng nhân mượn sách Điều chứng tỏ có nhiều đầu sách công nhân chưa quan tâm đến việc đọc sách Bên cạnh đó, với 75% lao động cơng ty nữ, số lượng nhân viên mang thai 4.000 người, số lượng nhân viên nghỉ thai sản 9.300 người Do đó, phần lớn cơng nhân tìm đến hỗ trợ y tế công nhân nữ, đặc biệt phụ nữ có thai Nhìn chung, sở hạ tầng xã hột số khu công nghiệp, tiêu biểu cụm công nghiệp Bắc Ninh cấp ngành quan tâm Chính vậy, cịn có nhiều bất cập, song điểm sáng để khu vực xây dựng khu công nghiệp khác phải học hỏi 2.2.3 Giải pháp cải thiện nâng cấp sở hạ tầng xã hội Đánh giá thực trạng cơng trình HTXH từ vấn đề quan niệm, đến quy định thể chế, công tác lập quy hoạch, công tác quản lý quy hoạch, công tác đầu tư xây dựng công trình HTXH, bất cập thực tiễn xây dựng, khai thác phát triển cơng trình HTXH thị, cho thấy cần thiết phải có cách tiếp cận mới, cách làm 18 việc xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn, công tác quản lý, lập quy hoạch cơng trình HTXH thị Việt Nam - Quy hoạch nói chung HTXH nói riêng diễn bối cảnh mới, cần phải liên kết chặt chẽ hoạt động nghiên cứu – lập quy hoạch – quản lý đầu tư – khai thác… Các hoạt động thực “chuỗi” thống nhất, nhằm nâng cao hiệu chất lượng đồ án qui hoạch cao - Quy hoạch công trình hạ tầng xã hội cần xác định mơ hình liên kết hạ tầng xã hội với chức khác vùng Xác định vùng chức chính, đề xuất yêu cầu, tiêu, quy mơ cơng trình hạ tầng xã hội phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế vùng - Dự báo quy mơ cơng trình hạ tầng xã hội sở chiến lược phát triển hạ tầng xã hội, xác định cơng trình đầu mối, mạng lưới, vị trí quy mơ mang tính chất vùng liên vùng Ngoài phương pháp dự báo thơng thường, dự báo quy mơ cơng trình HTXH cần có thêm phương pháp dự báo “phi tầng bậc” xác định sở nhu cầu mối quan hệ kinh tế xã hội cấp quốc gia quốc tế - Việc phân cấp, phân nhóm cơng trình HTXH, xác định bán kính phục vụ sở cho việc quy hoạch hệ thống HTXH với giải pháp cấu trúc Để có quy hoạch mang tính khả thi cao, khắc phục tồn nay, kiến nghị: - Thay đổi nhận thức từ nhà quản lý, cán làm quy hoạch vai trị cơng trình HTXH cấu trúc kinh tế bền vững, coi cơng trình HTXH định đến cấu trúc, chất lượng, tiền đề nâng cao đời sống công nhân viên, qua nâng cao chất lượng lao động, mang lại tăng trưởng chất lượng số lượng sản phẩm khu công nghiệp Hạ tầng kỹ thuật cơng trình bảo đảm cho cấu trúc HTXH hoạt động thông suốt - Cần đổi nội dung quy hoạch HTXH cụ thể cho việc thực thuận lợi không bị thay đổi điều chỉnh làm ảnh hưởng đến cấu trúc đô thị Đổi 19 phương pháp quy hoạch HTXH theo hướng tiếp cận chiến lược nhằm nâng cao tính khả thi đồ án quy hoạch HTXH 20 ĐỊNH HƯỚNG Từ thực tế nêu trên, ta nhận thấy việc thu hút FDI vào khu cơng nghiệp Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn, mà nguyên nhân là: ➔ Khủng hoảng kinh tế giới năm 2008, biến động thị trường quốc tế nước gây khó khăn cho nhà đầu tư hoạt động đầu tư kinh doanh ➔ Kết cấu hạ tầng hàng rào KCN quan tâm đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Một số KKT, KCN, KCX chậm triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng xây dựng kết cấu hạ tầng chưa đồng ➔ Mặc dù nước ta có nguồn lao động dồi dào, lợi giá nhân công thấp, nhiên lợi giảm dần; nguồn nhân lực chất lượng cao cịn thiếu ➔ Chính sách ưu đãi đầu tư cho dự án đầu tư hạ tầng, dự án sản xuất kinh doanh KCN, KCX không ổn định giảm sút nhiều so với quy định trước đây, đặc biệt ưu đãi liên quan đến thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập Bên cạnh đó, quy định giá đất, hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt cịn chưa hợp lý, làm tăng chi phí đền bù, giải phóng mặt ➔ Các chương trình xúc tiến đầu tư chưa xây dựng đồng bộ, thống với định hướng thu hút đầu tư ưu tiên gắn với lợi so sánh điều kiện phát triển thực tế địa phương; thống nhất, đồng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư quan Trung ương địa phương hạn chế ➔ Một số nhà đầu tư hạn chế lực tài chính, đăng ký đầu tư với mục tiêu giữ đất chờ hội, công tác thẩm tra cấp phép quản lý đầu tư chưa thực chặt chẽ, nên dự án chậm triển khai, khơng có khả triển khai Để khắc phục hạn chế nêu trên, tiếp tục phát huy vai trò KCN, KCX, KKT thu hút vốn FDI, giai đoạn tới cần thực định hướng sau đây: Một là, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án FDI hoạt động Nâng cao chất lượng xây dựng kết cấu hạ tầng KCN theo hướng xây dựng cách đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật với hệ thống tiện nghi, tiện ích cơng cộng phục vụ cho KCN; gắn kết cấu hạ tầng hàng rào vào hàng rào KCN, hướng tới hình thành nhiều KCN có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, nâng cao khả cạnh tranh với quốc gia khu vực Tập trung nguồn vốn đầu tư, ưu tiên cho 21 KCN có nhiều tiềm năng, thuận lợi để sớm hoàn thiện kết cấu hạ tầng, phát huy hiệu thu hút đầu tư phát triển KCN Hai là: tập trung ưu tiên thu hút ngành nghề, lĩnh vực có hàm lượng cơng nghệ tiên tiến, thâm dụng vốn, thân thiện với môi trường, ngành nghề xác định mũi nhọn phát triển có lợi Việt Nam Tăng cường tính liên kết ngành phát triển KCN để hình thành KCN liên kết ngành nhằm tăng lợi cạnh tranh KCN nâng cao hiệu hoạt động KCN, dần hình thành ngành cơng nghiệp phụ trợ, đóng góp vào chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng nâng cao tỷ trọng giá trị gia tăng ngành công nghiệp tổng giá trị gia tăng địa phương Ba là: hợp tác với đối tác chiến lược có trình độ phát triển cơng nghệ tiên tiến, thí điểm xây dựng số KCN chuyên sâu để thu hút vốn đầu tư, công nghệ phát triển số ngành cơng nghiệp mũi nhọn mà Việt Nam mạnh, đặc biệt ưu tiên ngành công nghệ hỗ trợ Bên cạnh đó, hình thành hệ thống KCN có quy mơ vừa nhỏ tạo điều kiện phát triển công nghiệp khu vực nông thôn, miền núi, làm thay đổi mặt kinh tế - xã hội nơng thơn Bốn là: xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến đầu tư vào KCN thống phạm vi nước, tập trung xúc tiến đầu tư theo vùng để tăng cường hiệu quả, tránh chồng chéo Thực xúc tiến đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tập trung ưu tiên số đối tác lớn, quan trọng ngành nghề, lĩnh vực lợi Việt Nam Năm là: hồn thiện chế, sách, môi trường đầu tư để thu hút FDI Điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện chế sách hành KCN theo hướng tăng cường phân cấp, ủy quyền từ Trung ương tới địa phương, gắn chặt với chế phân công trách nhiệm phối hợp rõ ràng, minh bạch quan Trung ương địa phương; có chế giám sát, tra, kiểm tra thường xuyên với chế tài xử phạt thích đáng trường hợp vi phạm Kiện toàn máy quản lý Nhà nước cấp Trung ương địa phương, đảm bảo đủ thẩm quyền nguồn lực để quản lý KCN theo hướng cửa, đầu mối tương xứng với vai trị vị trí ngày quan trọng KCN trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 22 23 ... thông qua sở hạ tầng kỹ thu? ??t sở hạ tầng xã hội, ví dụ cụ thể, để đánh giá liệu có cần hoàn thiện đồng để thu hút thành công FDI vào Việt Nam hay không Trong khả mình, nhóm cố gắng để hồn thành tập... KIỆN THU HÚT FDI ĐẾN KHU CÔNG NGHIỆP) 2.1 Cơ sở hạ tầng kỹ thu? ??t 2.1.1 Khái niệm Cơ sở hạ tầng số nhân tố tạo nên hấp dẫn với FDI nên thực tế cho thấy quốc gia mà sở hạ tầng yếu khó thu hút nhà... tỉnh cần tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đầu tư kêu gọi doanh nghiệp đầu tư nhằm hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng KCN cách đồng 2.1.3 Giải pháp cải thiện nâng cấp sở hạ tầng kỹ thu? ??t Cơ sở hạ tầng kỹ thu? ??t