Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá kết quả thực hiện Quy hoạch sử dụng đất tại xã Phúc L ương Huyện Đại Từ Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện Quy hoạch sử dụng đất tại xã Phúc L ương Huyện Đại Từ Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện Quy hoạch sử dụng đất tại xã Phúc L ương Huyện Đại Từ Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện Quy hoạch sử dụng đất tại xã Phúc L ương Huyện Đại Từ Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện Quy hoạch sử dụng đất tại xã Phúc L ương Huyện Đại Từ Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện Quy hoạch sử dụng đất tại xã Phúc L ương Huyện Đại Từ Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả thực hiện Quy hoạch sử dụng đất tại xã Phúc L ương Huyện Đại Từ Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)
1 TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM T NG TH M TIÊN Tên tài: ÁNH GIÁ K T QU TH C HI N QUY HO CH S D NG T T I XÃ PHÚC L NG – HUY N I T - T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2010 - 2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa Khoá h c Giáo viên h ng d n IH C : Chính quy : a mơi tr ng : Qu n lí tài nguyên : 2010-2014 : ThS Tr n Th Mai Anh L IC M Sau th i gian th c t p t i tr N ng tháng th c t p t t nghi p, em ã c h c t p, rèn luy n nâng cao ki n th c chuyên môn, kinh nghi m, kh t c ng nh nh ng ki n th c th c ti n c a cu c s ng T v ng tin h n vào cu c s ng th c t sau ó giúp em có ng l c n th i i m này, em ã k t thúc th i gian th c t p t t nghi p t i c s ã hồn thành b n khóa lu n t t nghi p Trang u tiên c a khóa lu n em xin phép s c t i Ban giám hi u tr ng c bày t lòng bi t n sâu i h c Nông Lâm Thái Nguyên, Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài Nguyên, th y giáo ã t n tình gi ng d y, dìu d t em su t th i gian h c t p t i tr ng c bi t, em xin bày t lòng bi t n chân thành, s kính tr ng sâu s c t i cô giáo Ths Tr n Th Mai Anh, ng i ã tr c ti p ch o, h ng d n t n tình em hồn thành khóa lu n t t nghi p ng th i em xin & Môi tr ng huy n c g i l i c m n t i toàn th cán b phòng Tài ngun i T tồn th cán b UBND xã ã giúp t o m i i u ki n cho em trình th c t p hồn thành khóa lu n t t nghi p L i cu i em xin chúc th y cô nhà tr ng, cơ, chú, anh, ch phòng Tài ngun & Môi tr ng huy n i T s thành công cơng vi c, tồn th b n hồn thành khóa lu n su t s c Em xin chân thành c m n! Thái nguyên, ngày 29 tháng 05 n m2014 Sinh viên T ng Th M Tiên DANH M C CÁC T B C B n VI T T T a CT- TTg Ch th Th t CTSN Cơng trình s nghi p CV- TCDC Công v n T ng c c DT Di n tích GCN Gi y ch ng nh n H ND H i KH- UBND K ho ch y ban nhân dân M SD M c ích s d ng N -CP Ngh Q - UBND Quy t QHKHSD Quy ho ch, k ho ch s d ng QHSD Quy ho ch s d ng THCS Trung h c c s THPT Trung h c ph thông TLSX T li u s n xu t TLSX B T li u s n xu t TT- BTNMT Thông t B Tài nguyên & Môi tr TT- TCDC Thông t T ng c c TW Trung UBND ng a ng nhân dân t nh Chính ph nh y ban nhân dân ng y ban nhân dân t t c bi t a ng Ph n M 1.1 U tv n Trong cu c s ng hi n di n m t t ng v t vô quý t o hóa ã ban t ng cho - ó i s ng c a ng Lu t t n t t óng vai trò quan tr ng i, ngu n g c c a m i c a c i v t ch t xã h i c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam kh ng ngu n tài nguyên vô quý giá, t li u s n xu t tr ng c a môi tr ng s ng, t có nh ng tính ch t khơng thay th c 1993, lu t c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t c th ng nh t qu n lý toàn b t s a i b sung n m 1998, lu t t theo t s a i b sung n m t n m 2003 nh ng c n c pháp lý quan tr ng nh chi ti t, c th nh ng v n ch s d ng t ngu n tài nguyên thiên m b o s d ng úng m c ích có hi u qu ” Lu t ât 2001 g n ây nh t là, lu t nh m quy c bi t, thành ph n quan c tr ng, tr thành m t t li u s n xu t i u 18 hi n pháp n Nam ban hành n m 1992 nêu rõ “Nhà n quy ho ch pháp lu t, t a bàn phân b c a khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh, qu c phòng ” nhiên quý giá, nh “ t, c ng nh v n liên quan t i quy n ngh a v c a n y sinh trình khai thác, s d ng t Quy ho ch, k ho ch s d ng n cv t m t 13 n i dung qu n lý nhà t ai, ây vi c áp ng nhu c u s d ng t cho ngành, phân b cho m c ích s d ng m t cách h p lý, ti t ki m, mang l i hi u qu kinh t cao nh t Quy ho ch s d ng m t cách ho ch y t h th ng bi n pháp nh m t ch c, s d ng , h p lý, có hi u qu cao, b o v mơi tr ng, tài ngun t Quy t có nhi m v b trí l i n n s n xu t nông nhi p, công nghi p, cơng trình xây d ng c b n, cơng trình v n hóa, phúc l i xã h i m t cách h p lý Phúc L ng m t xã mi n núi c a t nh thái nguyên, dân c s ng th a th t, giao thơng i l i g p nhi u khó kh n, kinh t t ng tr x ng v i ti m n ng c a a ph ng Cùng v i t c ng nh ng ch a t phát tri n th hóa nh hi n t t y u n y sinh nh ng mâu thu n s không gi a ngành, tr it ng Xu t phát t th c t Nguyên Môi Tr ng ng b v s d ng t ng, làm kìm hãm s phát tri n, phá v c nh quan mơi ó, ng s h c s phân cơng c a ban ch nhi m Khoa Tài ng d n c a Th.s.Tr n Th Mai Anh ti n hành tài: “ ánh giá k t qu th c hi n Quy ho ch s d ng nghiên c u Phúc L ng Huy n t t i xã i T -T nh Thái Nguyên giai o n 2010 -2013” 1.2 M c tiêu nghiên c u - i u tra, nghiên c u, phân tích, t ng h p ánh giá v kinh t - xã h i c a xã Phúc L ng, huy n i T , t nh Thái Nguyên - Phân tích tình hình, qu n lý s d ng lo i L i u ki n t nhiên, t ánh giá k t qu th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng ng, huy n t c a xã Phúc i T , t nh Thái Nguyên - Tìm nguyên nhân c a nh ng t n t i, y u trình th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng - t xu t bi n pháp th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng tt t h n 1.3 Ý ngh a - Giúp cho sinh viên v n d ng ki n th c ã h c vào th c t , t o i u ki n cho sinh viên tích lu ki n th c, kinh nghi m th c ti n - Giúp sinh viên thu th p kinh nghi m ki n th c th c t , c ng c hoàn thi n thêm ki n th c ã h c, bi t cách th c hi n m t thành khóa lu n t t nghi p - Là tài tham kh o cho nh ng ng i quan tâm tài khoa h c hoàn Ph n T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c 2.1.1 t – t li u s n xu t c bi t: t m t di n tích c th c a b m t trái ph n c a môi tr m t, th nh n ng sinh thái d ng, d ng a hình, m t n i b m t ó Bao g m khí h u b c, l p tr m tích sát b m t v i c ng m khống s n n m lòng nh c c a ng t, loài i hi n t i kh vi c s n xu t v a i Nó v a ph it ng lao i v i m i ngành s n xu t ho t ng ti n lao ng ng - th c v t, tr ng thái l i t i u ki n v t ch t chung nh t ng s ng c a ng t, bao g m t t c thành ng giúp ng ng i tác ng lên ó c a c i, v t ch t Vì v y ta có th kh ng nh bi t” Khác v i t li u s n xu t khác, t “t li u s n xuât hi n i th c hi n t o t “t li u s n xu t c c bi t” th c i m sau: 1) c i m t o thành: c a ng t xu t hi n, t n t i ngồi ý chí nh n th c i, s n ph m c a t nhiên, có tr c a lao ng, ch tham gia vào ho t c a lao ng c lao ng s n xu t c a xã h i d t m i tr thành t li u s n xu t s n xu t khác k t qu c a lao ng có tr ng, i u ki n t nhiên i tác ng c bi t Trong ó t li u c c a ng i 2) Tính h n ch v s l ng: t tài ngun có h n, di n tích t b gi i h n b i gianh gi i t li n b m t trái t, t li u s n xu t khác có th t ng v s l ng nh ng t khơng 3) Tính khơng thay th : Thay th không th làm l cl c, t li u s n xu t khác, tùy thu c vào m c ng dinh d có th phát tri n c a ng s n xu t khác hoàn thi n h n, có hi u qu kinh t h n 4) Tính khơng l t b ng t li u s n xu t khác vi c ng nh t: t khơng ng, hàm ng, tính ch t lý, hóa h c….Trong t li u s n xu t khác ng nh t v ch t l 5) Tính c ng, quy cách, tiêu chu n nh v trí: t hồn tồn c d ng, ( s d ng không th di chuy n s n xu t khác ng nh t v m t ch t l c s d ng nh v trí q trình s t t n i sang n i khác) Các t li u m i ch , m i n i, có th di chuy n kho ng cách khác tùy theo s c n thi t, nhu c u c a ng i 6) Tính v nh c u: t t li u có tính v nh c u n u bi t s d ng h p lý, c bi t s n xu t nơng - lâm nghi p, làm cho t s không b h h ng, ng t t ng tính ch t s n xu t ( n ng t ng tính ch t s n xu t c a c l i có th phì) c ng nh hi u qu s d ng Kh t ph thu c vào ph ng th c s d ng Các TLSX khác u b h h ng d n trình s d ng gi m hi u ích s d ng, cu i b th i kh i trình s n xu t Có th nói r ng: t i u ki n c n thi t th h ti p theo c a lồi ng bi n pháp thích h p t n t i tái s n xu t i Vì v y, trình s d ng t c n có nh ng t ngày t t h n cho th h mai sau [5] 2.1.2 Vai trò ý ngh a c a t s n xu t phát tri n kinh t xã h i t kho ng khơng gian có gi i h n, theo chi u th ng ng g m Khí h u c a b u khí quy n, l p th c v t, ng v t, tài nguyên n n m ngang – b m t t ph b m t, di n tích m t n c ng m khống s n lòng t s k t h p gi a th nh ng, c, th m t theo chi u a hình th y v n, th m th c v t v i thành ph n Nó có vai trò quan tr ng có ý ngh a to l n i v i ho t ng s n xu t c ng nh cu c s ng c a xã h i loài ng Nh v y t gi vai trò quan tr ng ý ngh a to l n i i v i ho t ng nh “ lao ng không ph i ngu n nh t sinh c a c i v t ch t giá tr tiêu th Lao ng s n xu t c ng nh cu c s ng c a xã h i loài ng ch cha c a c a c i v t ch t, i Mác kh ng t m ” i v i m i ngành khác t có vai trò khác nhau: 2.1.2.1 Trong ngành phi nông nghi p: t gi vai trò th ng v i ch c n ng c s khơng gian v trí hồn thi n trình lao ng, kho tang d tr lòng t Trong ngành vi c s d ng có s n ( t khơng òi h i n phì nhiêu c a t, mà ch y u c n quan tâm t, tính ch t t nhiên n tính ch t c lý, v t lý c a t i v i công trình xây d ng c s h t ng), ngu n tài ngun có s n lòng t (v i ngành khai khống) Bên c nh ó quan thiên nhiên ã cung c p cho ng c i m ki n t o ic h i th a hình, c nh ng th c, gi i trí nâng cao i s ng v t ch t, tinh th n 2.1.2.2 Trong ngành nông – lâm nghi p t y u t tích c c c a trình s n xu t, i u ki n v t ch t, it ng lao công c lao ng (luôn ch u s tác ng hay ph ng ti n lao ng th i ng trình s n xu t nh : cày, b a,…) ng (s d ng tr ng tr t, ch n ni) Q trình s n xu t nông – lâm nghi p liên quan ch t ch t i trình sinh h c t nhiên c a phì nhiêu t t óng vai trò to l n tham gia tr c ti p trình t o nên ch t l ng s n ph m Ch t l ng hàng nông s n ph thu c tr c ti p vào t phì nhiêu, ch t l ng th m th c v t tính ch t t nhiên có s n t t óng vai trò tích c c q trình s n xu t t o s n ph m, i u ki n v t ch t c s không gian, it ng lao ng ph ng ti n lao S khác bi t v tính ch t hóa h c c a t, ng a hình ã hình thành nên vùng chuyên canh v i s n ph m nông s n khác Trong s n xu t nông nghi p, t c s c a s s ng phát tri n c a tr ng, n i nuôi s ng th c v t, giá cho m i tr ng sinh tr t nh có t ng phát tri n, tr ng có th s ng phì nhiêu Th c t cho th y: Trong trình phát tri n xã h i lồi ng i, s hình thành phát tri n c a m i n n v n minh v t ch t, v n minh tinh th n, thành t u khoa h c công ngh Ph u c xây d ng n n t ng c b n - s d ng ng th c m c tiêu s d ng t t r t a d ng, có th chia theo nhóm m c ích sau: - L y TLSX t li u sinh ho t t t th a mãn nhu c u sinh t n phát tri n - Dùng - t làm c s s n xu t môi tr t cung c p không gian môi tr ng ho t ng ng, c nh quan m h c cho vi c h ng th tinh th n Kinh t - xã h i phát tri n v i s bùng n dân s ã làm cho m i quan h gi a ng i t ngày c ng th ng, ý th c c a ng i q trình s d ng t (có ý th c ho c vô ý th c) d n t b suy gi m, v n s d ng n h y ho i môi tr ng a d ng, nhi u m c Các ch c n ng c a h i loài ng i , t c n c nâng cao theo truy n l i lâu dài cho th h sau t i v i ho t ng s n xu t sinh t n c a xã c th hi n m t: S n xu t, cân b ng sinh thái, tàng tr cung c p ngu n n c, d tr nguyên li u khoáng s n lòng gian s s ng Lu t t, m t s công n ng c a t tr nên quan tr ng mang tính tồn c u V i s phát tri n khơng ng ng c a s n xu t, công n ng c a h ng t n m 1993 c ng ã kh ng - Là t li u s n xu t c bi t nh t ai: t, không - Là tài nguyên qu c gia vô quý giá - Là thành ph n quan tr ng hàng - Là u c a môi tr ng s ng a bàn phân b khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh, qu c phòng ho t Có th nói t i u ki n chung nh t i v i m i trình s n xu t ng c a ng i Khơng có t khơng m t ngành nào, m t l nh v c có th b t u cơng vi c ho t ng c Khơng có c ng nh khơng có s t n t i c a ng t s khơng có s n xu t i 2.1.3 Khái ni m lo i hình quy ho ch, k ho ch s d ng t V m t thu t ng , “Quy ho ch” vi c a m t tr t t xác nh ng ho t th nh t ng nh : Phân b , b trí, s p x p, t ch c “ Nh v y, nghiên c u lao s d ng nh cho vi c s d ng theo m c ích khác t h p lý c n ph i làm quy ho ch - ây trình ng, sáng t o nh m xác xu t m t tr t t s dung nh ý ngh a, m c ích c a t ng ph n lãnh t nh t nh Trên quan i m nh n th c “ t ai” xu t l nh v c s d ng it h i th hi n ng c a m i quan h s n t vi c t ch c s d ng v i phát tri n kinh t - xã h i Nh v y QHSD T t ai” m t ph n lãnh nh, có v trí, hình th , di n tích v i nh ng tính ch t t nhiên ho c m i t o thành, t o nh ng i u ki n nh t th t nh TLSX B g n ch t s m t hi n t ng kinh t - xã ng th i tính ch t: Kinh t , k thu t pháp ch ó ta có khái ni m “Quy ho ch s d ng kinh t , k thu t pháp ch c a Nhà n t h th ng bi n pháp c v t ch c s d ng, qu n lý chung, t nơng thơn nói riêng m t cách y qu cao nh t thơng qua vi c tính toán, phân b qu kinh t - xã h i t o i u ki n b o v t nh m nâng cao hi u qu t ai, mơi tr ng sinh thái” Có r t nhi u quan i m khác v cách phân lo i quy ho ch t d ng c ta, i u 16,17,18 Lu t t nói , h p lý, khoa h c có hi u t cho ngành, cho m c ích s d ng, cho t ch c cá nhân s d ng v in nh b ng t 1993 quy t nh “Quy ho ch s d ng c ti n hành theo lãnh th theo ngành, nh v y có lo i hình quy ho ch s t là: -) Quy ho ch s d ng t theo lãnh th +) Quy ho ch t ng th s d ng t c n +) Quy ho ch s d ng t c p t nh +) Quy ho ch s d ng t c p huy n c chia làm d ng nh sau: c i 10 +) Quy ho ch s d ng it t c p xã ng quy ho ch s d ng c a lãnh th Tùy thu c vào c p d ng t theo lãnh th toàn b di n tích t nhiên n v theo lãnh th hành mà quy ho ch s t theo lãnh th s có n i dung c th , chi ti t khác c th c hi n theo nguyên t c: t xu ng, t d i lên, t toàn c c n b ph n, t chung n riêng, t v mô n vi mô t b c sau ch nh lý cho b c tr c -) Quy ho ch s d ng t theo ngành +) Quy ho ch s d ng t nông nghi p +) Quy ho ch s d ng t phi nông nghi p +) Quy ho ch s d ng t ch a s d ng i t ng c a quy ho ch s d ng c chia thành d ng: t theo ngành di n tích t thu c quy n s d ng d ki n c p thêm cho ngành Quy ho ch s d ng t gi a ngành có quan h ch t ch v i s phát tri n c a l c l ho ch s d ng t phân vùng c a c n Quy ho ch s d ng t hàng n m K ho ch s d ng ng s n xu t, v i k c c phân k th c hi n theo k ho ch n m t c ng c l p theo c p lãnh th hành theo ngành nh ng ph i có s k t h p ch t ch ph i áp ng c yêu c u sau: - Bao qt c tồn b di n tích t ph c v n n kinh t qu c dân - Phát tri n có k ho ch t t c ngành kinh t - Thi t l p cc c u t h p lý a bàn a bàn c n c, ngành a bàn lãnh th - t hi u qu ng b c l i ích: kinh t , xã h i, môi tr ng 2.1.4 T m quan tr ng c a vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng t L p th c hi n QHKHSD có ý ngh a c bi t quan tr ng khơng ch ph c v l i ích tr c m t mà ph c v l i ích lâu dài QHKHSD nh m ng cho c p, ngành nh h ti t c a mình, xác l p s t Làm c s ninh, l n a bàn l p QHKHSD t chi nh v m t pháp lý cho công tác qu n lý nhà n ti n hành giao, c p t phát tri n s n xu t, cv m b o an ng th c, ph c v nhu c u dân sinh, v n hóa - xã h i M t khác quy ho ch s d ng nh m t ch c l i vi c s d ng phí c ti n hành t bi n pháp h u hi u c a Nhà N t úng m c ích, h n ch s ch ng chéo gây lãng t ai, tránh tình tr ng chuy n M SD tr ng di n tích c m t cách tùy ti n, làm gi m nghiêm t nông - lâm nghi p nh t di n tích t tr ng lúa t lâm 51 -) c u t phi nông nghi p áp ng nhu c u t c a ngành, l nh v c,d ki n nghi p c a xã s t ng 69,13 chuy n t t , ng th i ph c v cho nhu n n m 2013 di n tích t nông nghi p sang s d ng vào s d ng Quá trình th c hi n quy ho ch di n tích ã t ng c 92,16 ha, - t 133,3 % ch tiêu k ho ch - t a t ch a t phi nông nghi p ra, c th : t : Trong giai o n 2010-2013 di n tích áp ng nhu c u t phi nông t ã t ng lên 65,53 cho h m i tách t ngh a trang, ngh a ngh a trang, ngh a a: Theo ph ng án quy ho ch di n tích a 0,25 ha, k t qu th c t 0,45 t t 180 % k ho ch - t sông su i, m t n 2010-2013 di n tích 1486,2 % k ho ch -) c chuyên dùng: Theo k ho ch giai o n t t ng 1,23 ha, k t qu th c t 18,28 chuy n sang chuy n c t ch a s d ng Theo k ho ch 35,92 t c 35,32 c t di n tích gi m i t phi nông nghi p t nông nghi p Trên th c t t 98,3 % ch tiêu quy ho ch, nh v y không ã t so v i k ho ch 4.3.3.2 K t qu th c hi n ch tiêu s d ng L ng t k ho ch s d ng t xã Phúc n n m 2013 Sau ph s d ng ng án quy ho ch s d ng t c a xã có s thay - xã h i Trong trình s d ng i t c a vào th c hi n, c c u áp ng m c tiêu phát tri n kinh t t, lo i t bi n ng nhanh hay ch m, nhi u hay ph thu c vào tình hình phát tri n th c t c a a ph giai o n Ph n di n tích ã th c hi n so v i k ho ch s d ng ng qua t ng t chi ti t c th hi n qua b ng 4.10 -) Nhóm t nơng nghi p Theo k ho ch n m 2013 t ng di n tích t nơng nghi p 2056,15 nh ng th c t di n tích ang có 2032,52 ã gi m i 23,63 - t s n xu t nông nghi p: Theo k ho ch n m 2013 di n tích nơng nghi p 599,00 ha, th c t di n tích nhóm so v i k ho ch ph n di n tích úng ph ng án quy ho ch t nông nghi p ã c phê t t s n xu t t 597,64 Nh v y c a vào s d ng theo 52 - t lâm nghi p: Theo k ho ch n m 2013 a bàn xã di n tích nghi p 1260,25 ha, nhiên th c t di n tích lo i 49,85 so v i k ho ch - t lâm t 1310,2 ha, t ng t nuôi tr ng th y s n: Theo k ho ch n m 2013 t ng di n tích t nuôi tr ng th y s n 97,27 nh ng th c t 124,49 Nh v y so v i k ho ch ph n di n tích t ni tr ng th y s n t ng thêm 27,22 ch a d ng theo úng k ho ch s d ng -) Nhóm t ng, nhu c u tr t ã c a vào s c t t phi nông nghi p Nhu c u t c a a ph ng ngày t ph c v ngành phi nông nghi p ngày m t l n c s c ép ó, k ho ch s d ng t n m 2013 ng c l p v i t ng di n tích t phi nơng nghi p 284,25 ha, di n tích th c t 307,28 Nh v y so v i k ho ch di n tích ho ch t phi nơng nghi p ã t ng lên 23,03 t ch tiêu k - t : Theo k ho ch n m 2013 t ng di n tích t 213,09 ha, di n tích th c t l 211,09 Nh v y so v i k ho ch ph n di n tích t ã gi m i 2,00 - t chuyên dùng: Theo k ho ch n m 2013 t ng di n tích 42,82 nh ng th c t tích t chuyên dùng ã - t chuyên dùng ã 50,1 Nh v y so v i k ho ch toàn b ph n di n c a vào s d ng v t k ho ch 7,19 t x lý, chôn l p rác th i: Theo k ho ch n m 2013 t ng di n tích dùng vào vi c chơn l p rác th i 0,7 ha, nh ng th c t ph n di n tích m i ch c a vào th c hi n 0,3 ha, v n 0,4 n a ch a c a vào s d ng - t ngh a trang, ngh a ngh a trang, ngh a tích ch a - c a: Theo k ho ch n m 2013 t ng di n tích a 1,03 Th c t th c hi n di n tích 1,23 ha, di n a vào th c hi n d án 0,2 t sông su i, m t n c chuyên dùng: Theo k ho ch n m 2013 có di n tích 26,61 nh ng di n tích th c t 43,66 ha, ph n di n tích th c hi n v k ho ch t 17,05 t 53 B ng 4.10: K t qu th c hi n ch tiêu s d ng t quy ho ch s d ng t n n m 2013 c a xã Phúc L ng n v :ha KH SD K t qu c th c DT ch a t n m hi n Ch tiêu Mã th c hi n 2013 /hi n n m c(ha) tr ng n m 2013 2013 (ha) (1) (2) (3) (4) (5)=(3)-(4) T ng di n tích t nhiên 2347,53 2347,53 0,00 NNP 2056,15 2032,52 23,63 t s n xu t nông nghi p SXN 599,00 597,64 1,36 t tr ng hang n m CHN 367,93 343,87 24,06 t nông nghi p 1.1 1.1.1 1.1.1.1 t tr ng lúa LUA 307,25 305,3 1,95 1.1.1.1 t tr ng hàng n m khác HNK 60,68 38,57 22,11 CLN 231,07 253,77 -22,7 LPN 1260,25 1310,1 -49,85 1.1.2 1.2 t tr ng lâu n m t lâm nghi p 1.2.1 t r ng s n xu t RSX 672,69 0,00 672,69 1.2.2 t r ng phòng h RPH 587,56 1310,1 -722,54 1.2.3 t r ng RDD 0,00 0,00 0,00 NTS 97,27 124,49 -27,22 PNN 284,25 307,28 -23,03 1.3 c d ng t nuôi tr ng th y s n t phi nông nghi p 2.1 t khu dân c nông thôn ONT 213,09 211,09 2.2 t chuyên dùng CDG 42,82 50,01 -7,19 2.2.1 t dùng cho m c ích cơng c ng CCC 42,41 49,00 -6,59 2.2.2 t ho t ng khoáng s n SKS 0,19 0,44 -0,25 2.2.3 t tr s c quan, CTSN CTS 0,22 0,57 -0,35 2.3 t x lý, chôn l p rác th i DRA 0,7 0,3 0,4 2.4 t tơn giáo, tín ng TTN 0,00 0,99 -0,99 2.5 t ngh a trang, ngh a NTD 1,03 1,23 -0,2 2.6 t sông su i, m t n c chuyên dùng SMN 26,61 43,66 -17,05 t ch a s d ng CSD 7,13 7,73 -0,6 ng a ( Ngu n: T ng h p t b ng 4.9) 54 -) Nhóm t ch a s d ng Theo k ho ch n m 2013 t ng di n tích t ch a s d ng 7,13 ha, th c t 7,73 Nh n xét chung: D a vào phân tích trên, ta th y ch tiêu l p k ho ch s d ng t chi ti t so v i s li u hi n tr ng có s khác Th c t hi n tr ng s d ng t c a nhóm t nơng nghi p so v i k ho ch có s khác do: di n tích t nơng nghi p c chuy n vào m c ích khác ch a nhi u Trong giai o n 2010-2013 tình hình s d ng t phi nơng nghi p có t ng lên chuy n t t nông nghi p t ch a s d ng sang Các ch tiêu s d ng t ch a th c hi n c ti p t c xây d ng k ho ch chi ti t h n c chuy n sang th c hi n k ho ch s d ng t chi ti t k sau 4.3.3.3 K t qu th c hi n chuy n m c ích s d ng t quy ho ch s d ng t xã Phúc L ng giai o n 2010-2013 áp ng nhu c u s d ng t ngành công nghi p, th ng m i d ch v vi c chuy n m t ph n di n tích t nơng nghi p sang t phi nông nghi p a t ch a s d ng vào s d ng m t h ng i úng n Chính ch tr ng ã góp ph n r t l n vi c chuy n d ch c c u kinh t c a a ph ng Trong nh ng n m qua vi c chuy n m c ích s d ng t c a xã ã có k ho ch, nhiên vi c th c hi n g p nhi u khó kh n d n t i không t c ch tiêu quy ho ch K t qu chuy n m c ích s d ng t giai o n 2010-2013 c a xã c th hi n qua b ng 4.11 +) K t qu chuy n i t nông nghi p sang t phi nông nghi p Trong giai o n 2010-2013 tình hình chuy n m c ích t nơng nghi p sang t phi nông nghi p v n ch a c th c hi n tri t - Theo k ho ch, t s n xu t nông nghi p chuy n sang t phi nông nghi p 14,36 ha, th c t ã chuy n c 15,72 ha, t 109,5 % ch tiêu k ho ch ra, ó: *) t tr ng hang n m d ki n chuy n 8,8 th c t ã chuy n c 15,26 t 173,4 % ch tiêu k ho ch *) t tr ng lâu n m: Theo k ho ch chuy n 23,16 nh ng th c t m i ch th c hi n c 0,46 t 2,00 % - Trong giai o n di n tích t lâm nghi p chuy n m c ích theo k ho ch c t 40,99 nh ng th c t ã chuy n c 90,84 t 211,6 % ch tiêu k ho ch 55 Nh v y giai o n 2010-2013 xã ã th c hi n chuy n t nông nghi p sang t phi nông nghi p c m t ph n so v i k ho ch nhiên v n tình tr ng t ch a c chuy n h t theo úng k ho ch +) K t qu chuy n i t ch a s d ng vào t phi nông nghi p - Theo k ho ch t ch a s d ng chuy n sang t phi nông nghi p 35,92 ha, nh ng th c t chuy n c 35,32 t 98,3 % ch tiêu k ho ch B ng 4.11: K t qu chuy n m c ích s d ng t c a xã Phúc L ng giai o n 2010-2013 n v :ha K t K t DT qu qu ch a KH th c ánh th c th c c Ch tiêu Mã hi n hi n giá c hi n phê c u c t T l (%) DT(ha) (ha) (ha) (%) (1) (2) t nông nghi p chuy n sang t phi nông nghi p 1.2 t s n xu t nông nghi p 1.2.1 t tr ng h ng n m 1.2.1.1 1.2.2 t tr ng lúa t tr ng lâu n m (3) (4) (5)=(4)/ (3)*100 (6)= (7) (3)-(4) NNP/PNN 33,21 56,84 171,15 -23,63 t SXN/PNN 14,36 15,72 109,5 -1,36 t CHN/PNN 8,8 15,26 173,4 -6,46 t LUA/PNN 10,95 121,7 -1,95 t CLN/PNN 23,16 0,46 2,00 22,7 Không t 1.3 t lâm nghi p LNP/PNN 40,99 90,84 221,6 -49,85 t 1.4 t nông nghi p khác NNK/PNN 59,79 159,11 266,1 -99,32 t CSD/PNN 35,92 35,32 98,3 0,6 Chuy n d ng vào i t ch a s t phi nông nghi p Không (Ngu n: T ng h p t b ng 4.9) t 56 Nh n xét chung: Theo k ho ch di n tích t nơng nghi p ph i chuy n sang t phi nông nghi p 33,21 ha, nh ng th c t di n tích t nơng nghi p ã chuy n c 56,84 t 171,15 % k ho ch H u h t lo i t nhóm t nơng nghi p u t k ho ch, ch có t tr ng lâu n m khơng t k ho ch Nhóm t ch a s d ng chuy n c 35,32 ó theo k ho ch c n ph i chuy n 35,92 ha, nh v y t 98,3% k ho ch 4.3.3.4 K t qu th c hi n vi c thu h i t quy ho ch s d ng t xã Phúc L ng- huy n i T giai o n 2010-2013 B ng 4.12: K t qu vi c th c hi n thu h i t quy ho ch giai o n 20102013 c a xã Phúc L ng n v :ha Ch tiêu Mã K ho ch c t (ha) K t qu th c hi n T (ha) K t qu th c hi n T l (%) (5)=(4)/ (1) (2) (3) (4) (3)*100 Di n tích t ch a th c hi n c (ha) Di n tích t chuy n sang k sau (ha) (6)= (7) (3)-(4) t nông nghi p NNP 33,21 56,84 171,15 -23,63 -23,63 1.1 t s n xu t nông nghi p SXN 14,36 15,72 109,5 -1,36 -1,36 8,8 15,26 173,4 -6,46 -6,46 LUA 10,95 121,7 -1,95 -1,95 CLN 23,16 0,46 22,7 22,7 NKH 59,79 159,11 266,1 -99,32 -99,32 CSD 35,92 35,32 98,3 0,6 0,6 1.1.1 t tr ng h ng n m CHN 1.1.1.1 1.1.2 1.2 t tr ng lúa t tr ng lâu n m t nông nghi p khác t ch a s d ng (T ng h p t b ng 4.11) 57 Qua b ng ta th y : +) t nơng nghi p: Di n tích xu t nơng nghi p - t nông nghi p b thu h i bao g m ts n t nuôi tr ng th y s n t s n xu t nông nghi p: Theo quy ho ch n m 2010-2013 di n tích tr ng hàng n m s chuy n 14,36 th c t 109,5 % ch tiêu quy ho ch Di n tích ã thu h i c 15,72 ha, t t t tr ng lâu n m ph i thu h i 23,16 nh ng th c t m i ch thu h i c 0,6 ha, t 2,00 % di n tích ph i chuy n sang giai o n sau 22,7 4.3.3.5 Nh n xét chung v tình hình th c hi n quy ho ch s d ng L t c a xã Phúc ng giai o n 2010-2013 T ph ng án quy ho ch s d ng c u, di n tích lo i t t c a xã ã có s thay c c K t qu th c hi n quy ho ch s d ng c a vào th c hi n c i rõ r t theo chi u h t giai o n 2010-2013 ng tích c t ng h p t i b ng 4.13 +) iv i t nông nghi p: N m 2010 xã có 2089,36 di n tích nghi p, chi m 89,00 % t ng di n tích n n m 2013 di n tích k t qu di n tích t ng di n tích +) tích t t nhiên tồn xã Theo k ho ch t nơng nghi p gi m xu ng 2032,52 chi m 86,58 % t t nhiên toàn xã t phi nông nghi p t 133,3 % ch tiêu k ho ch t : K t qu ã chuy n s d ng sang t nơng nghi p gi m 2056,15 qua n m th c hi n, t phi nông nghi p: Trong giai o n 2010-2013 k t qu bi n *) t nông c 92,16 t t , áp ng nhu c u v nhà ng di n ra, c th nh sau: t nông nghi p t ch a c a nhân dân - N m 2010: xã có 215,12 di n tích ât phi nông nghi p, chi m 9,16 % t ng di n tích t t nhiên Theo k ho ch s d ng t n n m 2013 di n tích ât phi nơng nghi p 284,25 Nh ng k t qu th c hi n ha, chi m 13,08 % t ng di n tích ho ch t t nhiên toàn xã, c 307,28 t 133,3 % ch tiêu k +) iv i t ch a s d ng: n m 2010 xã có 43,05 di n tích t ch a s d ng, chi m 1,84 % t ng di n tích t t nhiên toàn xã Theo k ho ch s d ng t s gi m i 7,13 Th c t t n n m 2013 di n tích di n tích t ch a s d ng th c hi n ho ch c 7,73 ha, t 98,3 % ch tiêu k 58 B ng 4.13: T ng h p k t qu th c hi n quy ho ch s d ng giai o n 2010-2013 c a xã Phúc L ng t n v : Ch tiêu Hi n tr ng n m Quy ho ch n m Hi n tr ng n m 2010 2013 2013 Mã DT (ha) (1) (2) T ng di n tích t nơng nghi p 2.Nhóm (%) CC DT (ha) DT (ha) (%) (3) (4) CC (%) (5) 2347,53 100 2347,53 100 2347,53 100 NN 2089,36 89 2056,15 87,59 2032,52 86,58 PNN 215,12 9,16 284,25 12,11 307,28 13,08 CSD 43,05 1,84 7,13 0,3 7,73 0,33 t nhiên 1.Nhóm CC t phi nơng nghi p Nhóm t ch a s d ng (Ngu n: T ng h p t b ng 4.8) Nhìn chung di n tích lo i t i bàn xã bi n ng theo chi u h ng tích c c, phù h p v i xu th phát tri n chung Song c n có nh ng ph ng án quy ho ch s d ng t h p lý, tránh tình tr ng gây lãng phí ngu n tài nguyên không tái t o 4.4 Nh ng t n t i ch y u th c hi n quy ho ch s d ng 2010-2013, nguyên nhân gi i pháp kh c ph c t giai o n 59 B ng 4.14 T n t i, nguyên nhân gi i pháp kh c ph c trình th c hi n quy ho ch s d ng t STT T nt i - Vi c th c hi n cơng trình ph thu c vào v n u t Nguyên nhân - Do thi u v n Gi i pháp - Có c ch sách h tr thu hút u t tham gia, th c hi n d án phát tri n khu, c m công nghi p, d ch v - Gi i phóng m t b ng ch m - Do nh n th c - Tuyên truy n, v n ng n ng i dân hi u làm theo pháp lu t - T ng c ng s lãnh o c a ng, quy n v cơng tác qu n lý s d ng t - Có sách n bù, h tr th a gi i quy t t t ch n nh i s ng nhân dân t o vi c làm cho ng i dân b thu h i - Do k ho ch - Do thi u v n - H th ng cơng trình giao thơng, th y l i, xây d ng nh l , ch a ng b , ch t l ng ch a cao - Vi c s d ng t khơng úng m c ích, khơng theo quy ho ch s d ng t, phân tán v n x y a bàn - Do qu n lý: Tr c ây ch y u d a vào v n b n, ch th nên vi c qu n lý ch a ng b , th ng nh t - Do thi u v n - Các c p quy n, cán b xã ph i k t h p v i ban ngành liên quan, n v s d ng t a bàn, cơng trình tr ng i m thơng báo cho nhân dân bi t qu n lý th c hi n - Có sách n bù, h tr th a - Có sách u tiên giành t cho phát tri n c s h t ng, giao thông… - Do nh n th c: - Các c p ngành t ng c ng công tác m t b ph n tuyên truy n, v n ng nhân dân hi u ng i dân ch a làm theo hi u rõ v lu t t ã d n n tình tr ng s d ng t tùy ti n, 60 trái v i pháp lu t - Công tác qu n lý, giám sát ho t ng s d ng t c a ch s d ng t th c t ch a c th c hi n tri t - T ng c ng công tác tra, ki m tra có bi n pháp x lý nghiêm tr ng h p vi ph m lu t t - Sau ph ng án quy ho ch, k ho ch s d ng t ã c phê t, ti n hành công b công khai c quan t ch c, cá nhân s d ng t bi t theo dõi, giám sát vi c th c hi n nh m t ng c ng công tác qu n lý nhà n cv t a bàn úng theo quy ho ch, k ho ch s d ng t ã c phê t 61 Ph n K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Qua th i gian nghiên c u tài“ ánh giá k t qu th c hi n Quy ho ch s d ng t t i xã Phúc L ng huy n i T - t nh Thái Nguyên giai o n 2010 -2013” C a xã Phúc L ng i n k t lu n sau: Phúc L ng xã có v trí a lý thu n l i phát tri n nông nghi p, ti u th công nghi p d ch v th ng m i Trong nh ng n m g n ây, c s quan tâm c a Nhà n c c p lãnh o, ng b nhân dân xã Phúc L ng không ng ng thi ua phát tri n kinh t - xã h i, ã t c nh ng k t qu k i s ng v t ch t c ng nh i s ng tinh th n Trình nh n th c tr , xã h i c ng c nâng cao t ng b c t tài ngun khơng tái t o c, có v trí c nh không gian, gi i h n v m t di n tích Vì v y, s d ng t m t cách khoa h c, h p lý, ti t ki m, b n v ng nhi m v quan tr ng mang tính c p bách lâu dài Nhìn chung cơng tác qu n lý s d ng t c a xã ã th c hi n theo úng quy nh c a pháp lu t, nhiên v n t n t i nh ng b t c p, ch a t hi u qu cao B i v y mà c n có s h ng d n, ch o k p th i c a c p công tác qu n lý v t c a xã c di n nhanh chóng em l i hi u qu t t nh t T ph ng án quy ho ch s d ng t c a vào th c hi n c c u, di n tích lo i t c a xã ã có s thay i rõ r t theo chi u h ng tích c c Di n tích t nơng nghi p t ch a s d ng b chuy n i sang m c ích phi nông nghi p c a xã t n m 2010 n n m 2013 92,16 Ph ng án quy ho ch, k ho ch s d ng t c a xã có tính t ng h p cao, phân b t, chuy n d ch c c u t t n 2015 h p lý, phù h p v i nhu c u s d ng t c a ngành, i t ng s d ng t Quá trình th c hi n công tác quy ho ch s d ng t ã b c l m t s t n t i nguyên nhân ch y u làm cho ph ng án quy ho ch s d ng t ch a t hi u qu cao, ó là: * Nh ng t n t i trình th c hi n quy ho ch s d ng t: - Phát sinh nhi u mâu thu n v quan h t xã h i, c bi t sách tài v t - Còn t n t i nhi u y u công tác l p qu n lý quy ho ch s d ng t - Vi c nghiêm c m t mua bán, chuy n nh ng t ch a c th c hi n tri t 62 - Quá trình th c hi n k ho ch s d ng t g p ph i nhi u khó kh n m t s d án tri n khai ch m, thi u ngu n v n u t , d n n vi c th c hi n k ho ch s d ng t t hi u qu ch a cao * Nh ng t n t i nhân dân: - Nh n th c v pháp lu t nói chung pháp lu t v t nói riêng c a i b ph n ng i dân h n ch - Vi c s d ng t không úng m c ích, không theo quy ho ch s d ng t, t phân tán x y a bàn - Tài nguyên t s d ng lãng phí, tùy ti n 5.2 Ki n ngh cơng tác th c hi n quy ho ch s d ng t em l i hi u qu cao nh t c n th c hi n ng b gi i pháp: * i v i quy n a ph ng: - i u ch nh th c hi n t t công tác quy ho ch s d ng t, ó c n ý t n d ng tri t di n tích t ch a s d ng - t a bàn xã n nh ng n m v sau có s d ch chuy n c c u, ngh c p ngành h t s c quan tâm t o m i i u ki n, u t v n cho cơng trình thi t y u, xây d ng c s h t ng k thu t, b o v r ng ngh U ban nhân dân huy n i T ch o phòng ban, theo dõi vi c t ch c th c hi n tri n khai ph ng án quy ho ch t c a xã * i v i ng i dân: - M nh d n chuy n i c c u tr ng, v t nuôi t s n xu t nông nghi p, nh m nâng cao hi u qu s d ng t di n tích t canh tác - Ng i lao ng c n c g ng h c h i, áp d ng khoa h c k thu t vào s n xu t, nh m nâng cao hi u qu s d ng t - S d ng t úng m c ích, khơng lãng phí 63 TÀI LI U THAM KH O I.Tài li u ti ng vi t: B Tài Nguyên & Môi tr ng, Thông t 30/2004/TT - BTNMT ngày 01/11/2004, v h ng d n l p, i u ch nh th m nh quy ho ch, k ho ch s d ng t, Nxb Chính tr qu c gia, Hà n i Chính ph (2004), Ngh nh 181/2004/N - CP ngày 29/10/2004 v vi c thi hành Lu t t L ng V n Hinh (2003), Giáo trình quy ho ch s d ng t, Nxb Nông nghi p, Hà N i Nguy n Ng c Nông (2003), Giáo trình quy ho ch s d ng t, Nxb Nông nghi p, Hà N i Nguy n ình Thi (2003), Quy ho ch s d ng t, i h c Nông Lâm Thái nguyên, Nxb Nông nghi p, Hà N i Qu c h i (1992), Hi n pháp n c CHXHCN Vi t Nam, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i Qu c h i (1992), Lu t t ai, Nhà xu t b n Chính tr Qu c gia, Hà N i Qu c h i (1993), Lu t t ai, Nhà xu t b n Chính tr Qu c gia, Hà N i Qu c h i (2003), Lu t t ai, Nhà xu t b n Chính tr Qu c gia, Hà N i 10 UBND xã Phúc L ng (2010), th ng kê tình hình ch n nuôi n m 2010, 2011, 2012, 2013 11 UBND xã Phúc L ng (2012), Báo cáo thuy t minh s li u th ng kê t n m 2012 12 UBND xã Phúc L ng, Báo cáo thuy t minh t ng h p i u ch nh Quy ho ch s d ng t n n m 2020, l p k ho ch s d ng t k u n m (2011 2015) c a xã Phúc L ng - huy n i T - t nh Thái Nguyên 13 UBND xã Phúc L ng, án xây d ng nông thôn m i xã Phúc L ng - huy n i T - t nh Thái Nguyên giai o n 2013 - 2020 14 UBND xã Phúc L ng, Th ng kê dân s xã Phúc L 2013 II Tài li u t internet: 15 Wedsite: Http//www.BoTN&MT.gov.vn ng n m 2010, 2011, 2012, 64 ... ánh giá i u ki n t nhiên, kinh t xã h i tác t c a xã Phúc L c a xã Phúc L - Ph n vi c s ng N i dung ánh giá tình hình qu n l s d ng N i dung ng ánh giá tình hình th c hi n ph t c a xã Phúc L ng... i xã B c Nhiêu huy n - Phía ơng giáp v i xã Ơn L nh Hóa ng, xã H p Thành huy n Phú L - Phía Tây giáp v i Xã Minh Ti n huy n ng i T xã Bình Thành huy n nh Hóa - Phía Nam giáp v i xã Phú L c, xã. .. bàn xã Phúc L ng - huy n t so v i quy i T - t nh Thái Nguyên nh ng n m g n ây 3.1.2 Ph m vi nghiên c u - V không gian: Trên a bàn xã Phúc L ng - huy n i T - t nh Thái Nguyên - V th i gian: + S li