BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HƢƠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN QUANG TUYẾN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác TÁC GIẢI CỦA LUẬN VĂN NGUYỄN THỊ HƢƠNG BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhân quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dung đất SDĐ : Sử dụng đất BLDS : Bô luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân TAND tp.Hà Nội : Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội VKSND : Việ kiếm sát nhân dân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỤC LỤC iv LỜI NÓI ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 TỔNG QUAN VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng chế định thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1.1 Đường lối, sách Đảng giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài để thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1.2 Chế độ sở hữu toàn dân đất đai 1.1.1.3 Nhận thức quyền sử dụng đất điều kiện chuyển đổi sang kinh tế thị trường 1.1.1.4 Cơ sở thực tiễn việc xác lập quyền thừa kế quyền sử dụng đất 11 1.1.2 Khái niệm đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất 12 1.1.2.1 Quan niệm thừa kế quyền sử đất 12 1.1.2.2 Đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất 14 1.2 TỔNG QUAN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 16 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 16 1.2.1.1 Khái niệm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 16 1.2.1.2 Khái niệm giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 18 1.2.2 Vai trò giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 19 1.3 TỔNG QUAN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 21 1.3.1 Khái niệm pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 21 1.3.1.1 Quan niệm pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 21 1.3.1.2 Đặc điểm pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 22 1.3.2 Nội dung pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 23 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 24 2.1 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 24 2.1.1 Nội dung quy định pháp luật đất đai giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 24 2.1.1.1.Quy định pháp luật đất đai thẩm quyền giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 24 2.1.1.2 Quy định pháp luật hoà giải sở tranh chấp đất đai (trong có tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất) 26 2.1.2 Nội dung quy định pháp luật dân giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 27 2.1.2.1 Quy định pháp luật nội dung giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 27 2.1.2.2.Quy định pháp luật tranh chấp dân liên quan tới quyền sử dụng đất có bắt buộc phải khởi kiện Tòa án nơi có bất động sản 28 2.1.3 Nội dung nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 30 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Hà Nội ảnh hưởng tới việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 32 2.2.1.1 Điều kiện tự nhiện 33 2.2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tới việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội 38 2.2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội 39 2.2.2.1 Những kết đạt 39 2.2.2.2 Những hạn chế, yếu 40 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 51 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI HÀ NỘI 51 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI Hà Nội 56 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, theo Luật bảo vệ môi trƣờng năm 2005 đất thành phần quan trọng môi trƣờng sống Mặt khác, đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt khơng thay đƣợc nơng nghiệp, lâm nghiệp, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh quốc phòng… Đối với quốc gia nào, đất đai dấu hiệu quan trọng để xác định chủ quyền, Pháp luật công pháp quốc tế đại khẳng định có tồn quốc gia thiếu yếu tố đất đai - lãnh thổ Chính ý nghĩa quan trọng mà từ xa xƣa, đất đai đối tƣợng xâm lƣợc lãnh thổ, tranh chấp giai cấp đối kháng Tranh chấp đất đai tƣợng xã hội tồn hình thái kinh tế - xã hội Ở nƣớc ta, mâu thuẫn giai cấp đối kháng khơng tồn tranh chấp đất đai bất đồng, mâu thuẫn quyền nghĩa vụ hai hay nhiều bên quan hệ đất đai Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất dạng cụ thể tranh chấp đất đai đời kể từ Luật đất đai năm 1993 đƣợc ban hành với quy định chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Loại tranh chấp xuất ngày phổ biến khu vực đô thị, thành phố, thị xã khu vực ven đô - nơi mà đất đai có giá trị ngày lớn Thủ Hà Nội trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, thƣơng mại du lịch nƣớc; nơi đặt trụ sở quan đầu não Đảng, Nhà nƣớc, Quốc hội, Chính phủ Bộ, Ban, ngành Trung ƣơng Hà Nội có hệ thống sở hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, đại vào loại bậc nƣớc ta địa điểm hấp dẫn thu hút đầu tƣ Cùng với phát triển động tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao, Hà nội có gia tăng dân số nhanh chóng vài thập kỷ gần Sự cân đối “cung” “cầu” góp phần tác động làm cho đất đai Hà Nội ngày có giá; giá trị đất khu vực trung tâm có giá khoảng vài trăm triệu chí lên đến tỷ đồng/m2 Hậu tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất ngày khó khăn, phức tạp Nó khơng phá vỡ mối quan hệ đồn kết gia đình mà làm băng hoại giá trị đạo đức, văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc tiềm ẩn nguy gây ổn định xã hội Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng việc giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng, quan chức Hà Nội có nhiều cố gắng tích cực để giải vấn đề Tuy nhiên, hiệu công tác chƣa đạt đƣợc nhƣ mong muốn có nguyên nhân từ mâu thuẫn, bất cập pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất Đây điều khó tránh khỏi quy định thừa kế quyền sử dụng đất “nằm” rải rác đạo luật khác nhƣ Bộ luật Dân năm 2005, Luật đất đai năm 2003 … Để khắc phục yếu khơng thể khơng có nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất phƣơng diện lý luận phƣơng diện thực tiễn Sự nhận diện, đánh giá lĩnh vực pháp luật rõ nét đƣợc quy chiếu, xem xét từ thực tế thi hành thành phố Hà Nội Có nhƣ vậy, mong đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có giá trị Với lý trên, lựa chọn đề tài “Pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ luật học Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài này, Luận văn hƣớng tới mục đích nghiên cứu chủ yếu sau: - Hệ thống hóa góp phần bổ sung hệ thống sở lý luận pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất - Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nƣớc ta thơng qua việc tìm hiểu thực tiễn thi hành Hà Nội 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Để giải yêu cầu đề tài, Luận văn đề nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Phân tích đặc điểm số khái niệm nhƣ quyền sử dụng đất, thừa kế quyền sử dụng đất, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất - Phân tích mục đích, ý nghĩa việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói chung giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Hà Nội nói riêng - Lý giải sở đời quy định thừa kế quyền sử dụng đất giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất; hình thành phát triển chế định giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất; yếu tố tác động đến pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất - Phân tích nội dung pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất - Tìm hiểu thực trạng, nguyên nhân hạn chế, yếu đƣa số kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nƣớc ta thơng qua việc tìm hiểu thực tiễn thi hành Hà Nội … Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Thành phố Hà Nội đề tài có nội hàm nghiên cứu rộng, liên quan đến nội dung nhiều đạo luật khác Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học, tác giả tập trung tìm hiểu giới hạn đối tƣợng phạm vi nghiên cứu cụ thể sau: - Nghiên cứu nội dung quy định Bộ luật dân năm 2005 thừa kế quyền sử dụng đất - Nghiên cứu nội dung quy định Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai năm 2013 thừa kế quyền sử dụng đất giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất - Nghiên cứu nội dung nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án Nhân dân Tối cao hƣớng dẫn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất - Nghiên cứu thực trạng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn Hà Nội Những nghiên cứu giới hạn thời gian từ năm 2003 (thời điểm ban hành Luật đất đai năm 2003) đến Phƣơng pháp nghiên cứu Để giải yêu cầu đề tài, Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu sau đây: - Phƣơng pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin - Bên cạnh đó, luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể sau: i) Phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp diễn giải, phƣơng pháp lịch sử … đƣợc sử dụng Chƣơng nghiên cứu tổng quan giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất ii) Phƣơng pháp đánh giá, phƣơng pháp tổng hợp, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức (phƣơng pháp SWOT), phƣơng pháp tiếp cận hệ thống, phƣơng pháp nghiên cứu đa chiều … đƣợc sử dụng Chƣơng nghiên cứu Thực trạng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội iii) Phƣơng pháp quy nạp, phƣơng pháp bình luận, phƣơng pháp đối chiếu … đƣợc sử dụng Chƣơng nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất qua thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội 53 theo phần với nhiều ngƣời khác tuỳ theo cách thức xác lập nên hình thức sở hữu Thứ tư, đặc biệt di sản quyền sử dụng đất phải xác định loại đất di sản thừa kế loại đất thổ cƣ, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp… Diện tích đất đƣợc Nhà nƣớc giao cho ngƣời khác, đƣa vào tập đoàn, hợp tác xã… trình cải tạo xã hội chủ nghĩa trƣớc chƣa Đất đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay chƣa Nếu có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải xác định diện tích đƣợc cấp diện tích thực tế sử dụng Nếu chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất họ có loại giấy tờ theo quy định khoản 1, khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản 5, khoản 6, khoản Điều 50 Luật đất đai hay không Đối với di sản nhà cần xác định nhà đƣợc cấp quyền sở hữu chƣa; chƣa đƣợc cấp quyền sở hữu tài liệu chứng minh nhà thuộc quyền sở hữu ngƣời chết Thứ năm, giải tranh chấp chia di sản thời hiệu thừa kế có thời gian kéo dài, phải vận dụng nhiều loại văn quy phạm pháp luật thời điểm khác nhau, phải giải nhiều trở ngại khách quan việc yêu cầu khởi kiện Thứ sáu, trƣờng hợp di sản tài sản chung, phải xác định đƣợc phần tài sản ngƣời chết khối tài sản chung Trƣờng hợp tài sản ngƣời chết cho thuê, cho mƣợn, cầm cố, chấp, góp vốn… cần xác định sở pháp lý hình thức giao dịch dân mà ngƣời chết có tài sản tham gia để xác định giao dịch chấm dứt thời điểm ngƣời để lại di sản chết, giao dịch mà ngƣời thừa kế phải thực tiếp thông báo cho bên giao dịch biết thời điểm chấm dứt giao dịch Thứ bẩy, thực tế sống năm sau giải phóng miền Nam, số ngƣời dân thành phố Hồ Chí Minh nƣớc ngồi, theo quy định thời điểm họ khơng đƣợc quyền sử dụng nhà đất Việt Nam, có trƣờng hợp nhà đất Nhà nƣớc quản lý, có trƣờng hợp nhà đất họ ủy quyền cho ngƣời thân quản lý Nay ngƣời thừa kế ngƣời nƣớc ngồi đòi tài 54 sản để chia thừa kế Trong trƣờng hợp cần xác định họ xuất cảnh hợp pháp hay không hợp pháp, nhà đất bị Nhà nƣớc quản lý chƣa; việc ủy quyền quản lý nhà nhƣ nào… theo Quyết định số 111/CP ngày 14/4/1977 Hội đồng Chính phủ, Chỉ thị số 216/TTg ngày 27/01/1980 Thủ tƣớng Chính phủ Chỉ thị số 33/CT-UB ngày 06/8/1984 Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh xác định phần di sản ngƣời chết lại hay khơng chia thừa kế Thứ tám, chia di sản thừa kế theo pháp luật cần phải bảo đảm quyền lợi ngang cho ngƣời thừa kế Tránh trƣờng hợp mặt vật thừa kế ngang nhau, nhƣng giá trị thực tế vật lại chênh lệch Thứ chín, khối tài sản chung vợ chồng, có ngƣời chết trƣớc, có ngƣời chết sau Khi có tranh chấp có phần di sản thời hiệu thừa kế, có phần di sản hết thời hiệu thừa kế, cần phải làm rõ phần di sản hết thời hiệu, thời hiệu giải đƣợc vụ kiện Thứ mười, thừa kế theo di chúc, cần xác định di chúc miệng (Điều 651; khoản Điều 652 BLDS năm 2005) hay di chúc văn (khơng có ngƣời làm chứng (Điều 655); có ngƣời làm chứng (Điều 656); có cơng chứng chứng thực (Điều 657); lập quan công chứng Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn Điều 661 BLDS năm 2005…) xác định tính hợp pháp di chúc Trong trƣờng hợp di chúc không phù hợp với pháp luật khơng chấp nhận thừa kế theo di chúc mà phải chia thừa kế theo pháp luật Nếu di chúc phù hợp với pháp luật, đƣợc chấp nhận phải ý trƣờng hợp đƣợc hƣởng thừa kế không phụ thuộc vào di chúc Đối với di chúc ngƣời bị hạn chế thể chất ngƣời chữ theo quy định khoản Điều 652 BLDS năm 2005 phải quy định hình thức để xác định tính hợp pháp di chúc; ngƣời đƣợc hƣởng di sản không phụ thuộc vào di chúc Thứ mười một, yêu cầu bên đƣơng việc hƣởng di sản thừa kế vật hay giá trị (tiền) cụ thể nhƣ nào, xác định điều 55 hoàn cảnh ngƣời hƣởng thừa kế, thực trạng di sản để chia tài sản cho phù hợp Thứ mười hai, nguyên nhân dẫn đến việc tranh chấp; tâm tƣ, nguyện vọng đƣơng việc giải tranh chấp Thứ mười ba, phải xác định đƣợc gía trị thực trạng tài sản có tranh chấp; xác định thực tế khối tài sản đƣợc sử dụng nhƣ nào, xem xét yêu cầu đƣơng để phân chia di sản cho phù hợp Đối với tài sản phải đăng ký, quản lý lƣu ý xác định tính chất pháp lý tài sản, xem xét nguồn gốc, chuyển dịch tài sản qua thời kỳ, q trình thực sách cải tạo loại tài sản Nhà nƣớc để có đƣờng lối giải phù hợp Cần ý, tài liệu liên quan đến trạng tài sản nhƣ biên thẩm định chỗ, biên trạng tài sản, đo đạc nhà đất, vị trí, kích thƣớc, ngƣời quản lý sử dụng, biên định giá, thẩm định giá tài sản… thiếu giải tranh chấp thừa kế Từ xác định pháp luật phù hợp để giải vụ án *Tăng cường đạo, kiểm tra Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, đạo Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp dƣới công tác kiểm sát, giải vụ án chia thừa kế nói chung vụ án chia thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng nhằm trả lời, hƣớng dẫn địa phƣơng kịp thời vụ án phức tạp kéo dài quy định pháp luật chung chung chƣa rõ ràng Thƣờng xun thơng báo vụ án, đơn vị làm đƣợc, chƣa làm đƣợc để toàn ngành học tập, rút kinh nghiệm * Đào tạo, bồi dưỡng cán Để nâng cao hiệu công tác xét xử vụ án dân nói chung vụ án chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng, đòi hỏi Tòa án nhân dân cấp, Viện kiểm sát nhân dân cấp phải tăng cƣờng công tác đào tạo bồi dƣỡng, nâng cao trình độ cho cán bộ, Thẩm phán, kiểm sát viên Để nâng cao lực trình độ, nhận thức pháp luật áp dụng pháp luật vào thực tiễn, 56 cán bộ, thẩm phán, kiểm sát viên phải thƣờng xuyên nghiên cứu, học hỏi, đúc rút kinh nghiệm để vận dụng vào thực tiễn Bên cạnh ngành cần phải có chiến lƣợc đào tạo cán để đáp ứng yêu cầu tình hình 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI Hà Nội Trên sở phân tích vấn đề lý luận pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, đánh giá thực trạng chế định qua thực tiễn thi hành Hà Nội, đƣa số giaỉ pháp góp phần quy định giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất; cụ thể:- Nhà nƣớc cần ban hành văn liên quan đến đất đai nhằm bình ổn giá đất Đƣa đất đai giá trị thực chúng - tƣơng đƣơng với chất lƣợng sống ngƣời Việt Nam hay nói điều chỉnh giá đất phù hợp với mức thu nhập ngƣời dân Việt Nam nói chung ngƣời dân Hà Nội nói riêng Nhƣ “Cơn sốt đất” dƣờng nhƣ khó tồn Đất đai đƣợc trả giá trị Điều góp phần làm giảm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất - Trong thời gian tới, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần ban hành nghị nhằm hƣớng dẫn vấn đề liên quan đến giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất; cụ thể: + Về cách thức xác định công sức cho ngƣời bảo quản, quản lý di sản thừa kế (trong có di sản thừa kế quyền sử dụng đất) quy định Điều 640 BLDS năm 2005 + Hƣớng dẫn Điều 656 BLDS năm 2005 với quy định cụ thể, rõ ràng vấn đề sau: Nếu ngƣời viết hộ di chúc đồng thời ngƣời làm chứng có đƣợc khơng? Trong thực tế, ngƣời lập di chúc có khả viết đƣợc di chúc nhƣng họ lại nhờ ngƣời khác trung tâm tƣ vấn pháp luật, văn phòng luật sƣ lập di chúc, sau ký tên, ghi rõ họ tên có ngƣời làm chứng theo luật định di chúc có đƣợc công nhận hợp pháp không? 57 + Cần hƣớng dẫn cụ thể việc phân chia di sản thừa kế theo pháp luật quy định Điều 685 khoản BLDS năm 2005; theo đó, trƣờng hợp đồng thừa kế không thoả thuận đƣợc giá trị vật phải bán để chia Nhƣng có quyền bán, thủ tục bán nhƣ đối tƣợng đƣợc ƣu tiên mua? Nếu bên không thỏa thuận đƣợc ngƣời nhận vật họ không uỷ quyền cho ngƣời đứng bán đƣợc quyền bán? Đây vấn đề phát sinh thực tế mà khơng có hƣớng dẫn cụ thể nên gây khó khăn q trình giải việc phân chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất + Hƣớng dẫn cụ thể quan hệ thừa kế quyền sử dụng đất riêng bố dƣợng, mẹ kế quy định Điều 679 BLDS năm 2005 Theo đó, riêng, bố dƣợng (mẹ kế) có phải chung sống nhà hay khơng, thời gian chăm sóc ni dƣỡng cụ thể đƣợc thừa kế quyền sử dụng đất Căn để xác định riêng chăm sóc nuôi dƣỡng mẹ kế, bố dƣợng nhƣ bố mẹ đẻ? Con riêng, bố dƣợng, mẹ kế đƣợc xác định xếp vào hàng thừa kế trƣờng hợp thừa kế theo pháp luật? + Cần có hƣớng dẫn Điều 642 khoản khoản BLDS năm 2005 quy định ngƣời từ chối (nhận di sản) phải báo cho ngƣời thừa kế khác…; theo đó, việc báo văn miệng phải có ngƣời làm chứng, ngƣời đƣợc báo ngƣời làm chứng phải lập biên việc từ chối nhận di sản Hƣớng dẫn khoản Điều quy định sau tháng đến thời điểm nào? Có thể năm năm kể từ ngày mở thừa kế - Kiến nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hủy bỏ quy định mục I phần 2, tiểu mục 2.4, Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn áp dụng pháp luật trƣờng hợp án hết thời hiệu thừa kế chuyển sang chia tài sản chung, hƣớng dẫn vi phạm Điều 645 BLDS năm 2005 quy định thời hiệu khởi kiện thừa kế 10 năm - Kiến nghị sửa đổi quy định chia di sản thừa kế BLDS năm 2005; cụ thể: 58 + Điều 667 khoản BLDS năm 2005 cần đƣợc sửa đổi nhƣ sau: Di chúc có hiệu lực pháp luật kể từ thời điểm mở thừa kế trừ trường hợp di chúc nói rõ thời điểm có hiệu lực di chúc sau thời điểm mở thừa kế + Điều 648 khoản BLDS năm 2005 cần đƣợc sửa đổi, bổ sung nhƣ sau: Ngƣời lập di chúc có quyền truất quyền hƣởng di sản ngƣời thừa kế, trừ trường hợp quy định Điều 669 + Cần sửa đổi, bổ sung Điều 654 BLDS năm 2005 quy định trƣờng hợp sau quyền làm chứng “Ngƣời thừa kế theo di chúc theo pháp luật ngƣời lập di chúc; ngƣời có quyền nghĩa vụ tài sản liên quan tới nội dung di chúc; ngƣời chƣa đủ 18 tuổi, ngƣời không đủ lực hành vi dân sự, người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự” Giải nội dung khắc phục đƣợc tình trạng quy định mang tính chung chung dẫn đến việc tòa án quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hiểu áp dụng cách khác dẫn đến vụ án kéo dài gây niềm tin nhân dân - Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giải KN - TC đất đai Trong thời gian qua, Đảng ta có lãnh đạo, đạo kịp thời hoạt động xét xử nói chung cơng tác giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng Điều góp phần nâng cao hiệu hoạt động xét xử Toà án nhân dân , đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân thừa kế quyền sử dụng đấtTrong giai đoạn cần phải tiếp tục tăng cƣờng lãnh đạo Đảng, đặc biệt q trình thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc hội nhập quốc tế nhằm giải dƣta điểm, kịp thời tranh chấp nói chung, giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng góp phần trì ổn định trị Giải tốt, có hiệu vụ án tranh chấp đất đai nhân tố đảm bảo ổn định trị xã hội, ngƣợc 59 lại ổn định trị xã hội tiền đề, sở để hạn chế tranh chấp liên quan đến đất đai có thừa kế quyền sử dụng đất * Tăng cường giám sát Nhà nước, đoàn thể quần chúng nhân dân công tác giải vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Trong năm qua xảy khơng tiêu cực cơng tác hòa giải, xét xử kiểm sát vụ án dân nói chung vụ án chia thừa kế nói riêng Do thơng qua hoạt động giám sát, Nhà nƣớc nhƣ nhân dân xem xét, theo dõi, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai; để phát hiện, chấn chỉnh, xử lý, khắc phục kịp thời yếu kém, sai sótViêc khởi kiện quyền công dân, công cụ pháp lý quan trọng để cơng dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho quyền lợi ích họ bị xâm phạm., Do viêc tăng cƣờng giám sát hoạt động giải vụ án dân nói chung vụ án chia thừa kế nói riêng bảo đảm quan trọng để bảo vệ quyền cơng dân *, Thực tốt cơng tác hòa giải cấp sở Giải tốt tranh chấp thừa kế đất đai cấp sở góp phần vào việc trì ổn định an ninh - trị địa phƣơng Không cấp sở làm tốt cơng tác hòa giải tranh chấp thừa kế đất đai góp phần thúc tăng cƣờng tình đoàn kết tránh làm dạn nứt mối quan hệ tốt đẹp gia đình, dòng tộc Hơn nữa, cấp sở cấp quản lý trực tiếp, gần dân nên dễ nắm bắt hiểu đƣợc tâm tƣ nguyện vọng nhân dân đƣa định giải phù hợp 60 KẾT LUẬN Việt Nam nƣớc phát triển, dân số ngày tăng lên Thêm vào cơng cơng nghiệp hoá, đại hoá nƣớc ta diễn mạnh mẽ làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao khiến đất đai trở thành mặt hàng hóa quý hiếm, , đắt đỏ Từ dẫn đến hàng loạt tranh chấp liên quan đến đất đai, mối quan hệ tranh chấp phức tạp khơng loại trừ tranh chấp phát sinh ngƣời chung huyết thống - tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Đây quan hệ tranh chấp phức tạp, việc giải loại tranh chấp ảnh hƣởng lớn đến việc gìn giữ phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp ngƣời dân Nhận thức sâu sắc đƣợc điều này, học viên nghiên cứu đề tài nhằm tìm nguyên nhân nẩy sinh tranh chấp thừa kế quyền thừa kế mà chủ yếu tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, để sở đề giải pháp nhằm ngăn ngừa, hạn chế nguyên nhân Bởi có ý nghĩa quan trọng nhằm bảo vệ tính ổn định, bền vững quan hệ đất đai, quan hệ xã hội nói chung quan hệ gia đình, dòng tộc nói riêng Pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất phận quan trọng pháp luật đất đai nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung Pháp luật tranh chấp đất đai quy định từ trình tự, thủ tục, thẩm quyền nguyên tắc nhƣ giải tranh chấp… Hệ thống pháp luật đƣợc xây dựng phát triển dựa tảng sở kinh tế xã hội Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng, quan hệ kinh tế vận động phát triển khơng ngừng đòi hỏi pháp luật giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng phải thƣờng xuyên đƣợc sửa đổi, bổ sung, nhằm đáp ứng yêu cuầ thực tiễn.Do việc nghiên cứu nhằm mặt tồn tại, hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng, để sở đề xuất định hƣớng giải pháp nhằm khơng 61 ngừng hồn thiện quy định pháp luật vấn đề này- việc làm có ý nghĩa Việc xác định đƣợc chất việc tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng, song bên cạnh cần phải xác lập chế giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất cách thích hợp, nhằm xử lý dứt điểm, nhanh chóng tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất góp phần thúc đẩy bình ổn xã hội trì đƣợc giá trị đạo đức tốt đẹp ngƣời dân Tuy nhiên, chế giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nƣớc ta nhiều vấn đề gây ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng giải quyết; đó, cần có nghiên cứu, đánh giá nhằm đƣa giải pháp phù hợp giảm thiểu án oan sai, giảm thiểu tình trạng án có kháng cáo, kháng nghị… Tuy nhiên, chất lƣợng việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất phụ thuộc vào quy định văn pháp luật mà phụ thuộc nhiều vào yếu tố khác nhƣ: lực, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, thẩm phán, kiểm sát viên, chấp hành viên, quản lý có hiệu quan công quyền: giấy tờ, tài liệu chứng minh quyền sử dụng hợp pháp quyền sử dụng đất ngƣời để lại di chúc, đồng thừa kế, ….Tất vấn đề học viên mạnh dạn nêu Luận văn với hy vọng yếu tố ngày hoàn thiện nhằm nâng cao chất lƣợng giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nƣớc nói cung địa bàn thàn phố Hà Nội nói riêng Tuy nhiên phạm vi giới hạn luận văn thạc sỹ, chắn em chƣa thể trình bày đầy đủ chƣa thể làm sáng rõ vấn đề, em mong đƣợc thầy, cô chiếu cố cho em DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật dân năm 2005 nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Tƣ pháp; Bộ Luật tố tụng dân năm 2011 nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Tƣ pháp; Bộ Tƣ pháp: Viện Khoa học Pháp lý - Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa & Nxb Tƣ pháp, Hà Nội - 2006, tr.655 Chính phủ: Nghị định số 17/NĐ-CP ngày 29/03/1999 quy định thủ tục chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Chính Phủ: Nghị định số 79/NĐ-CP (năm nào?) sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 17/NĐ-CP (năm nào?) Đảng Cộng sản Việt Nam: Các Nghị trung ƣơng Đảng 2001 - 2004 (sách phục vụ thảo luận Dự thảo Văn kiện Đại hội Đảng X) Lƣu hành nội bộ, Sdd, tr.164 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2005, tr 275 Nguyễn Nhƣ Ý (chủ biên): Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giaó dục, Hà Nội - 2001 Luật đất đai năm 2013 10 Luật đất đai năm 2003 11 Luật đất đai năm 1987 12 Luật đất đai năm 1993 13 Tòa án Nhân dân tp.Hà Nội: Báo cáo công tác năm 2011, nhiệm vụ công tác năm 2012 nghành tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội (Số liệu tính từ ngày 01/10/2010 đến 30/09/2011) 14.Tòa án Nhân dân tp.Hà Nội: Báo cáo công tác năm 2012, nhiệm vụ cơng tác năm 2014 nghành tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội (Số liệu tính từ ngày 01/10/2011 đến 30/09/2012); 15.Tòa án Nhân dân tp.Hà Nội: Báo cáo công tác năm 2013, nhiệm vụ công tác năm 2014 nghành tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội (Số liệu tính từ ngày 01/10/2012 đến 30/09/2013); 16 Tòa án Nhân dân Hà Nội: Bản án số 155/2012/DSPT ngày 11/09/2012 việc chia thừa kế quyền sử dụng đất nơng nghiệp; 17 Tòa án Nhân dân tp.Hà Nội: Bản án số 124/2012/DSPT ngày 27/07/2012 việc tranh chấp di sản thừa kế quyền sử dụng đất; 18 Tòa án Nhân dân Hà Nội: Bản án số 258/1013/DSPT ngày 07/10/2013 tranh chấp thừa kế di sản quyền sử dụng đất; 19.Tào án Nhân dân Hà Nội: Quyết định số 54/QĐPT ngày 24/03/2011 việc giải kháng cáo định đình giải vụ án dân yêu cầu chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất; 20 Tòa án Nhân dân quận Tây Hồ: Quyết định số 08/2010/QDĐC-DS ngày 27/09/2010 việc đình giải vụ án yêu cầu chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất; 21 Tòa án Nhân dân thị xã Sơn Tây: Bản án số 05/2011-DSST ngày 19/12/2011 việc chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất; 22 Tòa án Nhân dân thị xã Sơn Tây: Bản án số 05/2013-DSST ngày 29/05/2013 việc chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất; 23.Tòa án Nhân dân quận Hoàng Mai: Bản án số 07/2012/DSST ngày 08/05/2012 việc chia thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp 24 Thông tƣ liên ngành số 04 ngày 3/5/1990 Toà án Nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao, Tổng cục Quản lý ruộng đất hƣớng dẫn giải tranh chấp tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất đai 25 Thơng tƣ số 02/TTLT ngày 28/7/1997 Tồ án Nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao, Tổng cục Địa "Hƣớng dẫn thẩm quyền Toà án nhân dân việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất theo quy định khoản Điều 38 Luật Đất đai năm 1993" 26 Thông tƣ liên tịch số 01/2002/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/1/2002 hƣớng dẫn thẩm quyền Toà án việc giải tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất thay Thông tƣ số 02 27 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội - 2008, tr.92 28 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội: Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (Luật đất đai, Luật lao động, Tƣ pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 1999, tr.69 29 Trung tâm Đào tạo từ xa - Đại học Huế: Gi trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội – 2013 30 Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao: Thống kê kiểm sát giải sơ thẩm án dân từ ngày 01/12/2010 đến ngày 31/11/2011; 31 Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao: Thống kê kiểm sát giải sơ thẩm án dân từ ngày 01/12/2011 đến ngày 31/11/2012; 32 Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao: Thống kê kiểm sát giải sơ thẩm án dân từ ngày 01/12/2012 đến ngày 31/11/2013; 33 Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao: Chuyển đề nghiệp vụ “Một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát giải án chia di sản thừa kế” 34 Viện Kiểm sát Nhân dân tp.Hà Nội: Báo cáo tình hình cơng tác kiểm sát dân năm 2010; 35 Viện Kiểm sát Nhân dân tp.Hà Nội: Báo cáo tình hình cơng tác kiểm sát dân năm 2011; 36 Viện Kiểm sát Nhân dân tp.Hà Nội: Báo cáo tình hình cơng tác kiểm sát dân năm 2012; 37 Viện Kiểm sát Nhân dân tp.Hà Nội: Báo cáo tình hình cơng tác kiểm sát dân năm 2013; 38 vi.wikipedia.org/wiki 39 www.luatvietnam.vn PHỤ LỤC Phụ lục 1: Sơ đồ quan có thẩm quyền giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án Nhân dân tối cao Tòa án Nhân dân cấp thành phố, tỉnh Tòa án Nhân dân cấp huyện Tƣ pháp Ủy ban Nhân dân cấp xã, phƣờng Viện kiểm sát Nhân dân tối cao Viện kiểm sát Nhân dân thành phố, tỉnh Viện kiểm sát Nhân dân cấp huyện UNND cấp xã, phƣờng Phụ lục Biểu đồ số vụ, việc Tòa án Nhân dân thành phố Hà Nội thụ lý, giải Đơn vị tính: Vụ, Việc Phụ lục Biểu đồ số vụ việc bị kiểm sát số vụ việc có vi phạm Đơn vị tính: Vụ việc ... lý luận giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất - Chương Thực trạng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội -... PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Nội dung quy định pháp luật đất. .. QUÁT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 1.2.1.1 Khái niệm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tranh chấp thừa kế quyền sử