BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG TIẾN NAM ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NAM ĐỊNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN ĐỘNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Văn Động Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Hồng Tiến Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ Luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn Ý nghĩa Luận văn 7 Cơ cấu Luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BÀO QUYỀN CON NGƢỜI CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TAND 1.1 Quyền người quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND 1.1.1 Quyền người 1.1.2 Quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND 13 1.2 Nội dung đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND 25 1.3 Các điều kiện cần thiết để đảm bảo quyền người hoạt động xét xử vụ án hình TAND 33 1.3.1 Các điều kiện chung 33 1.3.2 Điều kiện riêng mang tính pháp lý 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TAND TỈNH NAM ĐỊNH HIỆN NAY 47 2.1 Thực trạng đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND tỉnh Nam Định 47 2.1.1 Những ưu điểm, thành tựu nguyên nhân 47 2.1.2 Những nhược điểm, hạn chế nguyên nhân 53 2.2 Những giải pháp nâng cao hiệu đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND tỉnh Nam Định 59 KẾT LUẬN CHUNG 72 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN : Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa TAND : Tòa án nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xét xử vụ án hình hoạt động chủ yếu trình tố tụng hình Đây hoạt động mang tính quyền lực nhà nước nhằm đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người Hoạt động xét xử hình tạo kết pháp lý quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người, quốc gia cộng đồng quốc tế đặc biệt quan tâm Ngày 12 tháng 11 năm 2013 vừa qua, Việt Nam trúng cử với số phiếu cao số 14 nước thành viên lần trở thành thành viên Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc Đây kiện quan trọng đất nước ghi nhận cộng đồng quốc tế thành tựu Việt Nam việc đảm bảo ngày tốt quyền người tất lĩnh vực trị, xã hội, kinh tế, văn hóa, giáo dục, tơn giáo, tín ngưỡng… Hiến pháp năm 2013 đưa Chương V “Quyền nghĩa vụ công dân” Hiến pháp 1992 lên thành Chương II: “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” Qua kiện này, trách nhiệm Nhà nước ta nói chung ngành Tư pháp nói riêng việc đảm bảo quyền người nặng nề Tuy vậy, công đổi nước ta nay, vấn đề đảm bảo quyền người hoạt động tố tụng bộc lộ bất cập lý luận hoạt động thực tiễn Hiện nay, số địa phương xảy nhiều vụ việc xét xử hình oan, sai nghiêm trọng, gây thiệt hại đến sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp công dân; vi phạm đến vấn đề dân chủ, cơng bằng, bình đẳng xã hội; làm ảnh hưởng đến chất tốt đẹp chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa; làm xói mịn niềm tin nhân dân hệ thống TAND… Thực trạng xúc lớn mà Đảng, Nhà nước nhân dân ta đặc biệt quan tâm Vì thế, có nhiều chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước đề ra, nhằm bước làm rõ nguyên nhân, tìm giải pháp khắc phục Một chủ trương, sách lớn vừa mang tính cấp bách lâu dài tiếp tục cải cách hoàn thiện hệ thống TAND cấp theo hướng đảm bảo quyền người, đảm bảo quyền công dân Với TAND tỉnh Nam Định, đơn vị có nhiều cố gắng hoạt động xét xử, thực theo tinh thần cải cách tư pháp chung, đồng thời cụ thể hoá vào hoạt động xét xử Toà án, nhằm bảo đảm Toà án thân công lý, công xã hội, không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên vấn đề đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử TAND tỉnh nội dung mẻ nhận thức người dân, cán Tòa án, việc tổ chức thực thực tế Đây vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện lý luận lẫn hoạt động thực tiễn để góp phần thiết thực vào việc đảm bảo quyền người hoạt động tố tụng hình nói chung quyền người giai đoạn xét xử hình nói riêng Đó lý tác giả chọn đề tài "Đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND tỉnh Nam Định nay" để thực luận văn thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài Tun ngơn Tồn giới Quyền người Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua năm 1948, đánh dấu bước phát triển quyền người lịch sử lồi người Đây sở tư tưởng trị cho việc hoàn thiện lý luận thực tiễn việc đảm bảo quyền người lịch sử phát triển giới đại nói chung khu vực quốc gia nói riêng Trên giới, từ sở Luật quốc tế quyền người, quốc gia xây dựng cho thiết chế để đảm bảo phát huy quyền người thực tế Năm 1950, Ngoại trưởng quốc gia thành viên Cộng đồng châu Âu ký Hiệp ước quyền người, vạch hệ thống bảo vệ quyền người cho tất quốc gia thành viên cộng đồng Uỷ ban nhân quyền châu Âu, Toà án nhân quyền châu Âu đời Ở châu Á – Thái Bình Dương, tổ chức nhân quyền quốc gia thành lập nước như: Newzialand, Auatralias, Philippines… để góp phần đảm bảo quyền người phạm vi quốc gia Cùng với pháp lý quyền người, quan điểm, tư tưởng quy định pháp luật liên quan đến vấn đề phản ánh phong phú đa dạng như: tác phẩm “Nhân quyền, bảo vệ nhân quyền theo Công ước quốc tế quyền dân trị” Lippman Matther, tạp chí Quốc tế California, số 10-1980; tác phẩm “Việc áp dụng Hiệp ước châu Âu nhân quyền Toà án Pháp” Steiner Eva, tạp chí Luật Kings Collages, số 6, 1996; tác phẩm “ Nhân quyền đánh giá tư pháp Đức” Grimm Dicter tác phẩm “Các đảm bảo quyền cá nhân theo Hiến pháp Liên Bang Mỹ” Scialia Antomin, nhà xuất Martinus Nijhoff publishers, Dordrecht 1994; tác phẩm “Luật nhân quyền quốc tế liên quan đến phụ nữ, ghi nhớ từ vụ án bình luận” Cook Rebeca J, tạp chí Vanderbilt Jourual of Tran national law, số 23, 1990)… Các tác phẩm nêu đề cập đến vấn đề lý luận quyền người nói chung, quyền người lĩnh vực nói riêng, tổ chức hoạt động thực tiễn đảm bảo quyền người quốc gia Cộng đồng châu Âu, quốc gia tổ chức khác giới… Ở nước ta, đảm bảo quyền người nói chung đảm bảo quyền người hoạt động xét xử vụ án hình vấn đề Đảng, Nhà nước nhà khoa học xã hội quan tâm nghiên cứu thời kỳ đổi Bên cạnh việc thành lập Trung tâm nghiên cứu quyền người trực thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực Ngày 30/12/1990, Học viện Nguyễn Ái Quốc (nay học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) tổ chức Hội nghị khoa học đề tài: “Chủ nghĩa xã hội nhân quyền” với tham gia nhiều nhà khoa học Học viện Viện nghiên cứu Khoa học xã hội Việt Nam, Ban Văn hoá – Tư tưởng Trung ương, Viện Mác – Lênin, Bộ ngoại giao, Tạp chí Cộng sản, Văn phòng Quốc hội… 27 báo cáo tham luận hội nghị phân tích cụ thể nhân quyền thực tiễn xã hội Việt Nam kiến nghị liên quan đến lĩnh vực Tiếp đó, Nhà nước ta cho triển khai chương trình KX-07 “Con người, mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội” GS.TS Phạm Minh Hạc làm chủ nhiệm, với 200 nhà khoa học thuộc chuyên ngành khác tham gia, đó, có đề tài KX.07-16 nghiên cứu “Các điều kiện đảm bảo quyền người, quyền công dân nghiệp đổi đất nước” GS.TS Hoàng Văn Hảo chủ nhiệm; Trung tâm Nghiên cứu Quyền người biên tập hai tập chuyên khảo “Quyền người, quyền công dân” nhiều tác giả, xuất năm 1995; Viện thông tin Khoa học xã hội nhân văn Quốc gia phối hợp với Trung tâm Nghiên cứu Quyền người tổ chức nghiên cứu, sưu tầm “Quyền người giới đại” PGS Phạm Khiêm Ích GS.TS Hồng Văn Hảo Chủ biên, Viện thơng tin Khoa học xã hội xuất năm 1995; công trình: Tìm hiểu vấn đề nhân quyền giới đại, PGS.TS Chu Hồng Thanh Chủ biên, Nxb Lao động, Hà Nội, 1996 Cuốn “Quyền người tiếp cận đa ngành liên ngành Khoa học Xã hội” GS.TS Võ Khánh Vinh Chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2009 Bài viết “Các quyền hiến định cơng dân bảo đảm pháp lí nước ta”, PGS.TS Nguyễn Văn Động Tạp chí Luật học, 2004 Cuốn “Quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam” PGS.TS Nguyễn Văn Động, Nxb Khoa học xã hội, 2005 Về lĩnh vực tổ chức hoạt động quan nhà nước nhằm đảm bảo quyền người, bao gồm: Đề tài KX-05-07- “Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy lập pháp, hành pháp, tư pháp nước ta với nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” năm 1995, Nguyễn Văn Thảo Chủ nhiệm, đề tài đề cập đến vấn đề xây dựng nhận thức, quan niệm thống Nhà nước pháp quyền Việt Nam, chiến lược tổng thể xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam đề nghị bước trình tổ chức thực hiện; tập sách “Quyền người quản lý tư pháp” (Vũ Ngọc Bình tuyển chọn, Nxb Chính trị quốc gia, 2000); Chuyên đề “Tổng hợp kiến nghị khoa học góp phần đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp” (của Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, 2000)… Các cơng trình đề cập khía cạnh khái niệm quyền người, phát triển học thuyết, tư tưởng quyền người giới, thực trạng quyền người Việt Nam lịch sử nay, kiến nghị khoa học đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp… Về lĩnh vực hoạt động nhằm đảm bảo quyền người, bao gồm: Nguyễn Văn Tuân đề tài: “Sự tham gia người bào chữa Toà sơ thẩm theo pháp luật Việt Nam” (Luận án tiến sĩ Luật học); tác giả Dương Thị Thanh Mai đề tài: “Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp Việt Nam (Bằng thực tiễn Toà án luật sư) (Luận án phó tiến sĩ Luật học, 1995); tác phẩm: Cải cách tư pháp Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2004 TSKH Lê Cảm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí Chủ biên, đề cập đến sở lý luận cải cách tư pháp, vấn đề cải cách tư pháp cụ thể lĩnh vực hình sự, dân sự, tố tụng, kinh tế, lao động; tác phẩm: Thể chế tư pháp nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004, đề cập đến vấn đề lý luận thể chế tư pháp, thể chế tư pháp nước xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam… Năm 2001, Trung tâm nghiên cứu quyền người trực thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức hội thảo khoa học chủ đề: “Hiến pháp, pháp luật quyền người – Kinh nghiệm Việt Nam Thụy Điển” với Hiến 20 tham luận ý kiến chọn lọc đề cập hoạt động lập hiến, lập pháp hoạt động thực tiễn đảm bảo quyền người quốc gia… Ngồi ra, cịn nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả khác đăng tải luận án, luận văn tốt nghiệp, tập san, tạp chí chuyên ngành Tạp chí Nhà nước pháp luật, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí Tồ án nhân dân , Tạp chí Lập pháp… Mặc dù giới nước đa có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực quyền người, nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận quyền người, lĩnh vực hoạt động cụ thể quyền người, tổ chức hoạt động máy nhà nước, việc xây dựng pháp luật đảm bảo quyền người nói chung Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách trực tiếp toàn diện lý luận thực tiễn đảm bảo quyền người xét xử hình TAND tỉnh cấp tỉnh Việt Nam Tuy vậy, cơng trình nêu tài liệu tham khảo quan trọng tác giả trình thực Luận văn 61 người người bị đưa xét xử Để thực việc cần có thời gian lâu dài, liên tác động đến ý thức pháp luật xây dựng văn hóa pháp lý cán ngành Tòa án tỉnh cá nhân hoạt động lĩnh vực tố tụng hình Tỉnh Nam Định cần đẩy mạnh xây dựng kinh tế, văn hóa xã hội, tạo điều kiện vật chất tinh thần cho người dân tỉnh cán bộ, cá nhân hoạt động lĩnh vực tố tụng hình nói chung xét xử vụ án hình nói riêng Thường xuyên tuyên dương, khen thưởng Thẩm phán, Luật sư, Kiểm sát viên… có thành tích việc đảm bảo quyền người đồng thời phê bình, kỷ luật chí khởi tố hình cá nhân có việc làm sai trái, xâm phạm nghiệm trọng quyền người bị cáo hoạt động xét xử hình Hai là, nâng cao lực chuyên môn cán Tòa án, Hội thẩm nhân dân, Luật sư hoạt động xét xử vụ án hình TAND tỉnh Nam Định Chất lượng xét xử nói chung chất lượng đảm bảo quyền người bị cáo nói riêng Tịa án phụ thuộc phần quan trọng vào chất lượng cán Tòa án quan thực tố tụng hình khác Do vậy, lực chuyện môn họ sở quan trọng để định chất lượng hoạt động xét xử Khi đánh giá yêu cầu người Thẩm phán, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: "Cán gốc cơng việc, cơng việc có thành công hay thất bại cán tốt hay Để nâng cao chất lượng hiệu công tác tư pháp… Tư pháp quan trọng yếu quyền Các bạn người phụ trách thi hành pháp luật Lẽ tất nhiên bạn cần phải nêu cao gương "Phụng công thủ pháp, chí cơng vơ tư" [16,tr 162] Đảng ta xác định “Xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Thư ký phiên tòa, Điều tra viên, Kiểm sát viên, chấp hành viên… có phẩm chất trị đạo đức, chí cơng vơ tư, có trình độ chun mơn nghiệp vụ rõ ràng, 62 đảm bảo cho máy sạch, vững mạnh” [6] Khi đề cập trình độ nhận thức người Thẩm phán, cán thực thi pháp luật, cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng rõ: "Công tác Tịa án cơng tác khó, phải có cán tương đối tồn diện, hiểu biết chuyên môn, hiểu biết pháp luật, hiểu trị, hiểu xã hội, hiểu nhân tình thái thế" [2,tr 20-21] Đối với tỉnh Nam Định, để nâng cao lực chun mơn cán Tịa án Tỉnh cá nhân có thực hoạt động tố tụng hình khác cần phải siết chặt chất lượng cán đầu vào, tuyển cán đào tạo quy, chuyên ngành, qua thi tuyển nghiêm túc Đối với Thẩm phán, Thư ký, Kiểm sát viên công tác chuyên môn chưa vững cần cử học, đào tạo nâng cao chất lượng nghiệp vụ chuyên môn tổ chức thi, sát hạch định kỳ, nội dung sát hạch gắn với kiến thức đảm bảo quyền người bị cáo Ngoài ra, TAND tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cơ quan điều tra phải áp dụng sách ưu tiên tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, cá nhân có kiến thức, có thành tích việc đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử Đồng thời xử lý kỷ luật với cán có hành vi vi phạm quyền người bị cáo hoạt động xét xử Bên cạnh đó, bố trí đặt quy định quyền người (mang tính trực quan) trụ sở quan tiến hành tố tụng, phòng làm việc cán Tòa án cá nhân hoạt động lĩnh vực tố tụng hình Thành lập Đồn hội thẩm nhân dân tỉnh Nam Định với Trưởng, phó đồn Hội thẩm người có trình độ cử nhân Luật trơ lên cán Tòa án quan bảo vệ pháp luật nghỉ hưu, có kinh nghiệm cơng tác hoạt động tố tụng hính lâu năm cơng tác hội thẩm, thường xun họp Đồn hội thẩm với chánh án cấp để tổng kết rút kinh nghiệm, tìm giải pháp để công tác xét xử công bằng, bảo vệ quyền người cho bị cáo 63 Việc vi phạm quyền người bị cáo tỉnh Nam Định đến từ người thi hành công vụ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình mà Luật sư không thực tốt việc bảo vệ quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình Để nâng cao chất lượng luật sư việc đảm bảo quyền người thỉ phải đưa môn học bảo vệ quyền người bị can, bị cáo vào chương trình đào tạo Luật sư Đoàn luật sư tỉnh Nam Định phải thường xuyên tổ chức nâng cao kiến thức, kỹ nghề nghiệp luật sư việc bảo vệ quyền người bị cáo Nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm trợ giúp pháp lý thuộc Sở Tư pháp tỉnh Nam Định, tăng mức thù lao cho Luật sư Tòa án định bào chữa cho bị cáo Ba là, tăng cường sở vật chất kỹ thuật quan hoạt động lĩnh vực tố tụng hình sự, phục vụ việc đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND tỉnh Nam Định Trong q trình tố tụng hình nói chung giai đoạn xét xử vụ án hình nói riêng, sở vật chất làm việc yếu tố quan trọng để đảm bảo quyền người bị cáo Trong hoạt động này, sở vật chất hiểu trụ sở làm việc, công cụ, phương tiện, trang thiết bị để người tham gia hoạt động tố tụng thực việc đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình Thực trạng hoạt động tố tụng hình nay, cho thấy: trụ sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc… quan tư pháp địa bàn tỉnh nhiều thiếu thốn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu bảo đảm quyền người bị can, bị cáo Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, thời gian bị cáo chờ đến ngày xét xử tiếp theo, bị can, bị cáo người vơ tội quan có chức thực việc giam giữ, quản lý bị can, bị cáo tỉnh Nam Định phải xây dựng phòng giam dành riêng cho người giai đoạn chờ 64 xét xử, với điều kiện khác với người bị kết án Nơi giam giữ cần phải có bếp ăn hợp vệ sinh, thức ăn cho bị can, bị cáo phải đảm bảo đủ dinh dưỡng, ý đến đặc điểm văn hóa, tập tục người Bị can, bị cáo ngủ phải có chăn đệm, chiếu, đầy đủ, có khu vệ sinh, tắm rửa đảm bảo Nơi giam giữ phải có cán y tế chăm sóc sửc khỏe cho họ, có nơi để bị can, bị cáo tiếp cận thông tin xem tivi, báo đài, tiếp xúc với người thân…đặc biệt ý đến bị can, bị cáo đối tượng dễ bị tổn thương người chưa thành niên, phụ nữ, người già, người tàn tật để đảm bảo lên tòa bị cáo có trạng thái sức khỏe, tin thần tốt Trong phiên tịa xét xử vụ án hình sự, TAND tỉnh Nam Định, cần bố trí phịng riêng để bị cáo ăn uống, nghỉ ngơi, chăm sóc sức khỏe tránh trường hợp bị cáo phải ăn uống nghỉ chỗ phòng xử án quan sát nhiều người Các tủ thuốc, tủ y tế TAND tỉnh Nam Định phải thường xuyên kiểm tra, bổ sung trang thiết bị, ngồi việc chăm sóc sức khỏe cho cán Tịa án cịn để chăm sóc sức khỏe cho bị cáo phiên tịa Vị trí ngồi Vị đại diện Viện kiểm sát phòng xét xử vụ án hình TAND tỉnh Nam Định cịn q cao (ngang với hội đồng xét xử) so với vị trí ngồi Luật sư bào chữa hay bị cáo điều làm ảnh hưởng tới tâm lý bị cáo thái độ nhìn nhận người bị cáo Tịa án tỉnh cần phải bố trí vị trí ngồi Kiểm sát viên đại diện Viện kiểm sát xuống thấp ngang với vị trí ngồi Luật sư bào chữa hay bị cáo Các thiết bị âm phục bị cáo trả lời câu hỏi, thực đối đáp tranh luận bảo vệ quyền cho phải thường xuyên kiểm tra, sửa chữa, đầu tư Đặc biệt phòng xử án phải đặt pa-nơ, áp-phích có nội dung quyền người bị cáo vị trí Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên, luật sư 65 dễ quan sát để nhắc nhở họ suy nghĩ cân nhắc hành động phải tơn trọng bảo vệ quyền người cho bị cáo Bốn là, tổ chức máy quan tiến hành tố tụng hình theo hướng gọn nhẹ, tinh thơng nhằm đảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND tỉnh Nam Định Việc xây dựng hoàn thiện cấu, tổ chức hoạt động hệ thống quan tiến hành tố tụng nội dung quan trọng để đảm bảo thực quyền người nói chung bảo vệ quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND nói riêng Trước thực trạng công tác tổ chức hoạt động hệ thống quan tố tụng, Đảng ta xác định: "Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động công tác tư pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán tư pháp công tác điều tra, bắt giam giữ, truy tố, xét xử, thi hành án, không để xảy trường hợp oan sai" [6] TAND tỉnh Nam Định quan tiến hành tố tụng khác tỉnh cần phải tổ chức lại máy theo hướng gọn nhẹ, tinh thông, thuận tiện đảm bảo điều kiện cho cá nhân thực hoạt động tố tụng đảm bảo quyền người cho bị cáo TAND tỉnh Nam Định có 05 Tịa chun trách: hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính; số lượng vụ án 05 lĩnh vực không đồng Số lượng vụ án hình lớn so với số lượng vụ án lao động, hành chính, kinh tế; có năm TAND cấp tỉnh năm không thụ lý vụ án lao động nào, nhiều vụ án hình chưa giải theo hạn Tồn tại, bất cập thể cồng kềnh máy, cần thiết phải tháo gỡ theo hướng tăng cường Thẩm phán thư ký chuyên trách xét xử vụ án hình sự, giảm số lượng Thẩm phán, thư ký vụ án lao động, hành kinh tế, đảm bảo cho tốc độ xét xử đẩy nhanh, 66 giảm áp lực cho bị cáo gia đình, giảm nguy quyền người bị cáo bị xâm phạm Nhằm đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND tỉnh Nam Định phải có sách cán hợp lý, khuyến khích ràng buộc cán Tịa án quan tiến hành tố tụng hình khác thực hoạt động cơng vụ phải gắn liền với việc bảo đảm quyền người bị cáo "Có sách tiền lương, phụ cấp sách đãi ngộ phù hợp cho cán tư pháp, khen thưởng xứng đáng với cán có thành tích, chiến cơng đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo vệ công lý" [11] Hàng năm ngành tư pháp tỉnh nói chung ngành TAND tỉnh Nam Định nói riêng phải tổ chức tổng kết hoạt động đảm bảo quyền người bị can, bị cáo có chích sách lương, thưởng đãi ngộ riêng với cán có thành tích cao hoạt động Năm là, hoàn thiện quy định pháp luật việc đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND Phải tiếp tục thực đẩy mạnh sách chọn lọc, tiếp thu giá trị tiến quyền người giới vào pháp luật Quốc gia (nội luật hóa), đặc biệt quy định Văn kiện quốc tế quyền người Liên hiệp quốc bảo vệ quyền người lĩnh vực tố tụng hình nói chung đảm bảo quyền người bị cáo xét xử vụ án hình Tịa án nói riêng Bên cạnh cần thực việc cụ thể hóa quy định pháp luật quyền người, “đặc biệt quy định liên quan tới bị can, bị cáo, người vòng lao lý có tranh chấp có quyền đầy đủ người với nguy bị tước bỏ” [4] Hiến pháp năm 2013 vào quy định luật hình luật tố tụng hình 67 Với luật tố tụng hình cần phải quy định bổ sung, hoàn thiện hệ thống nguyên tắc luật tố tụng hình quy định khác nhằm đảm bảo quyền người người bị tình nghi phạm tội nói chung bị cáo hoạt động xét xử nói riêng Thủ tục hoạt động tố tụng hình trình tự tiến hành hoạt động khởi tố, điều tra truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng hình có thẩm quyền Quy định luật tố tụng hình thực thủ tục thực tiễn khơng thể thực cách tùy tiện mà phải bị giới hạn hệ thống nguyên tắc tố tụng hình Luật Tố tụng hình năm 2003 quy định nhiều nguyên tắc song có nguyên tắc chưa quy định cụ thể Bộ luật tố tụng hình năm 2003 phải mở rộng giới hạn quyền người bị nghi phạm tội tôn trọng bảo vệ, thay tơn trọng bảo vệ quyền cơng dân mà cịn bảo vệ quyền người Sửa đổi Điều Bộ luật tố tụng hình “Tơn trọng bảo vệ quyền công dân” thành “Tôn trọng bảo vệ quyền người”; Điều “Đảm bảo quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân” thành “Đảm bảo quyền bất khả xâm phạm thân thể người”; Điều “Bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản cơng dân” thành “Bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản người”; Điều “Đảm bảo quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, an tồn bí mật thư tín, điện thoại, điện tín cơng dân” thành “Đảm bảo quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, an tồn bí mật thư tín, điện thoại, điện tín người” Ngun tắc suy đốn vơ tội, hay quyền coi vơ tội người bị tình nghi phạm tội phải ghi nhận nguyên tắc Bộ luật tố tụng hình Theo ngun tắc suy đốn vơ tội phải thực xuyên suốt tất trình tố tụng hình từ giai đoạn khởi tố đến gian đoạn xét xử Tòa án Đây thành tựu vĩ đại 68 nhân loại việc bảo vệ quyền người chứng minh tội phạm Tố tụng hình Tuy nhiên, luật Tố tụng hình Việt Nam cịn có “dè dặt” định không khẳng định cách dứt khốt, rõ ràng ngun tắc Từ dẫn đến việc thể tư tưởng tiến suy đốn vơ tội quy định cụ thể cịn mờ nhạt thực tế cho thấy số trường hợp bị vi phạm mức độ khác Chính vậy, ghi nhận cụ thể đầy đủ, thể rõ quy định thực nghiêm chỉnh ngun tắc suy đốn vơ tội địi hỏi tố tụng hình Sửa đổi nguyên tắc xác định thật vụ án Điều 10 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 việc loại bỏ Tòa án khỏi chủ thể có nghĩa vụ chứng minh, trả tịa án với vai trò đánh giá thật khách quan đảm bảo quyền xét xử công cho bị cáo Theo Tóa án khơng có nhiệm vụ xác định thật khách quan mà người đánh giá chứng cứ, kết luận hai bên có phải thật khách quan hay khơng Xác định thật khách quan hoàn toàn khác với đánh giá thật khách quan Ngoài phải luật hóa hoạt động điều tra ban đầu, đặc biệt Bộ luật tố tụng hình phải ghi nhận đầy đủ quy định buộc quan điều tra, cán điều tra phải tôn trọng bảo vệ quyền người người bị tình nghi phạm tội qua làm sở, tiền đề để đảm bảo quyền người bị cáo tới giai đoạn xét xử vụ án hình Tịa án Trong thủ tục chuẩn bị xét xử, cần sửa đổi Điều 177 Bộ luật tố tụng hình 2003 áp dụng, thay đổi hay hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Theo cần phải quy định rõ trường hợp Thẩm phán phân cơng làm Chủ tọa phiên tòa phải định phải thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Tránh tình trạng lạm dụng sử dụng biện pháp ngăn chặn nay, đảm bảo quyền tự thân thể bị cáo Với phần “Quy định chung thủ tục tố tụng phiên tòa” Điều 197 Bộ luật tố tụng hình 2003 69 nội quy phiên tòa, cần phải quy định thái độ người tham gia phiên tịa khơng xúc phạm nhân phẩm danh dự bị cáo, không uy hiếp tin thần bị cáo Bên cạnh phải có quy định trang phục bị cáo tòa, cấm hành vi còng tay bị cáo, bắt bị cáo mặc trang tù nhân Với quy định thủ tục chuẩn bắt đầu phiên tòa, Điều 201, phải quy định thêm ngồi việc Thư ký phiên tịa báo cáo có mặt bị cáo cịn phải báo cáo tình hính sức khỏe bị cáo để Hội đồng xét xử có định phù hợp Sắp tới, cần quy định cụ thể cách xử Tòa án với trường hợp phiên xét xử bị cáo đột ngột rơi vào trạng thái sức khỏe nguy hiểm (đau tim, ngất xỉu, sốt cao, co giật ) để đảm bảo quyền sống, quyền đối xử nhân đạo bị cáo Ngoài ra, cần đổi quy định pháp luật hình theo hướng giảm khả áp dụng hình phạt tù, mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt khơng mang tính giam giữ phạt tiền, cải tạo không giam giữ Thu hẹp phạm vi xử lý hình với tội kinh tế; coi trọng phòng ngừa, ngăn chặn trừng phạt; hạn chế áp dụng hình phạt tử hình Sáu là, tăng cường lãnh đạo Đảng, giám sát Đảng Nhân dân việc đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử TAND tỉnh Nam Định Cần hoàn thiện chế lãnh đạo cấp uỷ Đảng hoạt động tư pháp, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ phải thành lập Ban Chỉ đạo công tác đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp nội dung đảm bảo quyền người hoạt động TAND tỉnh Nam Định Đảng ủy quan TAND tỉnh Nam Định phải xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể gắn việc thực Nghị 49-NQ/TW ngày 2-6-2005 Bộ Chính trị (khóa IX) chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 với việc tăng cường đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình 70 TAND tỉnh đồng thời tranh thủ ủng hộ Đảng tỉnh Nam Định, đạo Thường trực Tỉnh ủy… nâng cao chất lượng xét xử, hạn chế hành động vi phạm quyền người bị cáo Bên cạnh Đảng ủy TAND tỉnh Nam Định phải có giám sát chặt chẽ các hoạt động Đảng viên cán giữ chức danh tư pháp TAND tỉnh Nam Định, theo có biện pháp xử kỷ luật Đảng với Đảng viên có hành vi xâm phạm quyền người bị cáo thực hoạt động xét xử vụ án hình TAND tỉnh Với chức hoạt động mình, Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định, Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định với hỗ trợ Sở tư pháp phải thường xuyên quan tâm, nắm bắt tình hình tác xét xử TAND tỉnh Nam Định, kịp thời có kiến nghị với quan, cá nhân có thẩm phát cá nhân, tổ chức có hành vi xâm phạm quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND Hàng năm, kỳ họp Hội đồng nhân dân Tỉnh, TAND tỉnh phải báo cáo đầy đủ kết công tác xét xử, theo đó, Đại biểu hội đồng nhân dân tỉnh cần có trách nhiệm tích cực nghiên cứu, chất vấn Chánh án TAND tỉnh - thực chức giám sát TAND tỉnh việc đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND tỉnh Nam Định Mỗi người dân tỉnh Nam Định phải quan tâm đến hoạt động quan tố tụng hình nói chung hoạt động TAND nói riêng Khi phát cán bộ, quan tiến hành tố tụng vi phạm quyền người bị cáo hoạt động xét xử hình phải gửi đơn tố cáo đến quan có thẩm quyền, thông qua Mặt trận tổ quốc địa phương tố cáo hành vi Mặt trận tổ quốc Việt Nam tham gia Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán làm việc Tòa án cấp tỉnh Nam Định, cần giới thiệu người đủ tiêu chuẩn để bầu, cử làm Hội thẩm Toà án nhân dân phải ưu tiên 71 cá nhân có thành tích, có kiến thức, kinh nghiệm hoạt động bảo vệ quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình Tịa án Ngồi Mặt trận tổ quốc Việt Nam địa bàn tỉnh Nam Định phải thực đầy đủ chức giám sát hoạt động TAND tỉnh việc đảm bảo quyền người bị cáo Khi nhận kiến nghị Mặt trận Chánh án, Phó Chánh án TAND tỉnh Nam Định có trách nhiệm xem xét, trả lời thời hạn theo quy định pháp luật 72 KẾT LUẬN CHUNG Ở Việt Nam, vấn đề đảm bảo quyền người hoạt động tố tụng hình Đảng Nhà nước ta đặt từ ngày đầu giành độc lập dân tộc xác định nhu cầu có tính ngun tắc tư pháp kiểu - tư pháp dân, dân dân Vấn đề đảm bảo quyền người hoạt động tố tụng hình nói chung đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình nói riêng bước củng cố mặt lý luận tôn trọng hoạt động thực tiễn Tuy vậy, công đổi nay, vấn đề đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND cịn bộc lộ bất cập lý luận hoạt động thực tiễn Những bất cập làm suy giảm lòng tin nhân dân vào hệ thống quan tư pháp mà đặc biệt TAND Tại TAND tỉnh Nam Định, vấn đề đảm bảo quyền người bị cáo giai đoạn xét xử có thành tựu định, nhiên tồn hạn chế, nhược điểm định Để giải hạn chế trên, không cần có nỗ lực cán TAND tỉnh mà cần cố gắng cán bộ, nhân viên quan tố tụng hình khác Để tăng cường đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND đòi hỏi: phải kịp thời sửa đổi, bổ sung khơng ngừng hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đảm bảo quyền người hoạt động tố tụng hình Bộ máy quan tiến hành tố tụng hình có TAND đóng vai trị trung tâm cần phải kiện tồn, tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu Đội ngũ cán bộ, công chức quan thực tố tụng hình phải nâng cao chuyên môn nghiệp vụ đạo đức, ý thức pháp luật, tinh thần trách nhiệm Từ sở lý luận 73 thực tiễn đặt ra, qua luận văn “Đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND tỉnh Nam Định nay”, hi vọng góp phần nâng cao hiệu đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND tỉnh Nam Định 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Trần Văn Bính (Chủ biên) (1999), Tồn cầu hóa quyền cơng dân Việt Nam, nhìn từ khía cạnh văn hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2004), “Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng”, Tạp chí Nghề luật – Học viện tư pháp Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Sắc lệnh số 13 ngày 21.1.1946 tổ chức Tòa án ngạch Thẩm phán GS TS Nguyễn Đăng Dung (2014), “Cách tiếp cận quy định nhân quyền Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam”, tham luận, Hội thảo khoa học “Kết vấn đề triển khai thi hành hiến pháp sửa đổi năm 2013” Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương (2002), Nghị 08NQ/TW ngày 2/1 Bộ Chính trị, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS TS Nguyễn Văn Động (2005), Quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 10 PGS TS Nguyễn Văn Động (2004), Các quyền hiến định công dân bảo đảm pháp lý nước ta Tạp chí Luật học, Số - 2004, trang 23 - 26, 36 11 PGS TS Nguyễn Văn Động (2009), Quan điểm giải pháp pháp lý nhằm nâng cao vai trò pháp luật việc bảo đảm quyền người Việt Nam Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số – 2009, trang – 15 12 PGS TS Nguyễn Văn Động (2009), Quan niệm quyền người thời đại ngày nay, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ tư pháp, Số 12 - 2009, trang - 10 13 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 14 Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật (1990), Nxb Pháp lý, Hà Nội 75 15 Nguyễn Duy Lãm (Chủ biên) (2001), Từ điển giải thích thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 16 Th.s Trần Thu Hạnh (2009) “Một số giải pháp nâng cao vị đội ngũ thẩm phán tơ tụng hình đáp ứng u cầu cải cách tư pháp”, tạp chí khoa học ĐHLQG, luật học 25 (2009) 94-100 17 Th.s Đinh Thế Hưng, “Bảo quyền người bị buộc tội tố tụng hinh sự”, Website Viện Nhà nước Pháp luật – Viện KHXH Việt Nam 18 Th.s Đinh Thế Hưng, “Sự thể thiện ngun tắc suy đốn vơ tội chế định xét xử Luật tố tụng hinh Việt Nam”, Website Viện Nhà nước Pháp luật- Viện KHXH Việt Nam 19 C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 C Mác - Ph Ăngghen (1998), Về quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Rouseau J.J (1992), Bàn khế ước nước xã hội, Nxb thành phố Hồ Chí Minh 22 TAND tỉnh Nam Định (2010), Báo cáo công tác ngành TAND tỉnh Nam Định năm 2009, Nam Định 23 TAND tỉnh Nam Định (2011), Báo cáo công tác ngành TAND tỉnh Nam Định năm 2010, Nam Định 24 TAND tỉnh Nam Định (2012), Báo cáo công tác ngành TAND tỉnh Nam Định năm 2011, Nam Định 25 TAND tỉnh Nam Định (2013), Báo cáo công tác ngành TAND tỉnh Nam Định năm 2012, Nam Định 26 Lê Minh Tâm (2001), "Thử bàn lý luận thi hành án", Luật học, tr 23 27 Trung tâm Nghiên cứu quyền người, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1998), Tập giảng lý luận quyền người, Hà Nội 28 Từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 29 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát tỉnh Nam Định năm 2010, Nam Định 30 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát tỉnh Nam Định năm 2011, Nam Định ... CON NGƢỜI CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TAND TỈNH NAM ĐỊNH HIỆN NAY 47 2.1 Thực trạng đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND tỉnh Nam Định ... hóa quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình 47 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI CỦA BỊ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TAND TỈNH NAM ĐỊNH HIỆN NAY 2.1... thực quyền người bị cáo hoạt động xét xử hình TAND Hoạt động xét xử Tòa án giai đoạn hoạt động tố tụng hình đảm bảo quyền người bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình phải đặt chỉnh thể thống việc đảm