ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN DUY VỤ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG THEO TIÊU CHÍ NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Vụ ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến TS Nguyễn Thị Minh Thọ người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn đến quý Thầy giáo, Cơ giáo Khoa Kinh tế PTNT, phòng Đào tạo - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn đến Huyện Ủy, UBND huyện Định Hóa, phòng ban chức huyện Định Hóa; UBND xã điều tra thuộc huyện Định Hóa; hộ nông dân cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu thực đề tài Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Vụ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Các câu hỏi đặt nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm nghèo 1.1.2 Chuẩn mực xác định nghèo đói 1.1.3 Khái niệm nghèo đa chiều 1.1.4 Chuẩn nghèo đa chiều 1.1.5 Phương pháp tiếp cận đo lường nghèo đa chiều 10 1.1.6 Cách tiếp cận đo lường nghèo đa chiều Việt Nam 11 1.1.7 Thước đo nghèo đói đa chiều đánh giá mức độ phát triển cộng đồng, địa phương 13 1.1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo đa chiều bền vững 14 1.2 Cơ sở thực tiễn 16 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo giới 16 1.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam 20 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp chọn điểm thu thập tài liệu 30 2.2.2 Phương pháp phân tích 31 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .32 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Đặc điểm KT - XH .40 3.2 Thực trạng nghèo đói huyện Định Hóa 44 3.2.1 Thực trạng nghèo huyện Định Hóa theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 2015 44 3.2.2 Thực trạng nghèo huyện Định Hóa theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 46 3.3 Thực trạng nghèo hộ điều tra 48 3.3.1 Thực trạng nghèo hộ điều tra giai đoạn từ 2013 - 2015 201648 3.3.2 Thiếu hụt dịch vụ xã hội hộ điều tra 51 3.4 Những yếu tố ảnh hưởng tới nghèo nguyên nhân nghèo 52 3.4.1 Yếu tố dân tộc 52 3.4.2 Yếu tố giới tính chủ hộ 53 3.4.3 Yếu tố kinh tế hộ 54 3.4.4 Yếu tố thu nhập 54 3.4.5 Yếu tố trình độ học vấn chủ hộ 55 3.4.6 Yếu tố quy mô nhân 56 3.4.7 Yếu tố quy mô đất đai 56 3.5 Nguyên nhân ảnh hưởng đến nghèo đa chiều 57 3.5.1 Nguyên nhân khách quan .57 3.5.2 Nguyên nhân chủ quan 58 3.5.3 Nguyên nhân cụ thể dịch vụ xã hội bị thiếu hụt 59 3.6 Các giải pháp giảm nghèo đa chiều 60 3.6.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều 60 3.6.2 Các giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều 61 3.6.2.2 Giải pháp giảm nghèo chiều nghèo 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Quy định chuẩn nghèo đói (theo tiêu chuẩn quốc gia) .6 Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Định Hóa qua năm 2014 -2016 37 Bảng 3.2 Một số tiêu kinh tế huyện Định Hóa 2014-2016 40 Bảng 3.3 Dân số trung bình phân theo giới tính phân theo thành thị nơng thơn năm 2014-2016 42 Bảng 3.4 Thực trạng nghèo huyện Định Hóa giai đoạn 2013 - 2015 44 Bảng 3.5 Kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016 - 2020 46 Bảng 3.6 Phân tích hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội 47 Bảng 3.7 Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo Định Hóa so với huyện khác so với tỉnh Thái Nguyên 48 Bảng 3.8: Thực trạng nghèo địa bàn nghiên cứu giai đoạn từ 2013 - 2015 2016 49 Bảng 3.9 Mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội hộ điều tra 51 Bảng 3.10 Tỷ lệ thiếu hụt dịch vụ xã hội dân tộc 52 Bảng 3.11 Tỷ lệ thiếu hụt dịch vụ xã hội theo giới tính chủ hộ 53 Bảng 3.12 Tỷ lệ thiếu hụt dịch vụ xã hội theo nhóm hộ .54 Bảng 3.13 Thực trạng thu nhập hộ điều tra 54 Bảng 3.14 Trình độ học vấn chủ hộ điều tra 55 Bảng 3.15 Ảnh hưởng quy mô nhân tới nghèo 56 Bảng 3.16 Ảnh hưởng sở hữu đất đai tới nghèo .57 Bảng 3.17 Đánh giá hộ điều tra nguyên nhân nghèo 58 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ địa Huyện Định Hố 35 Hình 3.2: Biểu đồ tỷ lệ hộ nghèo từ 2013 - 2016 50 Hình 3.3: Biểu đồ tỷ lệ hộ cận nghèo từ 2013 - 2016 50 MỞ ĐẦU Trong năm trước nghèo - Tính cấp thiết đề tài đói thường đo lường thơng qua thu nhập chi tiêu Chuẩn nghèo xác định dựa mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu tối thiểu quy tiền Người nghèo hay hộ nghèo đối tượng có mức thu nhập chi tiêu thấp chuẩn nghèo Cách thức đo lường trì thời gian dài bắt đầu bộc lộ hạn chế Thứ nhất, số nhu cầu người quy tiền (như tham gia xã hội, an ninh, vị xã hội, v.v ) mua tiền (tiếp cận giao thông, thị trường, đường xá loại sở hạ tầng khác, an ninh, môi trường, số dịch vụ y tế/giáo dục cơng v.v ) Thứ hai, có trường hợp hộ gia đình có tiền khơng chi tiêu vào việc đáp ứng nhu cầu tối thiểu (do lý khách quan khơng có sẵn dịch vụ hay lý chủ quan tập tục văn hóa địa phương hay nhận thức người dân) Vì hạn chế sử dụng chuẩn nghèo thu nhập để đo lường xác định đối tượng nghèo đói dẫn đến bỏ sót đối tượng, nhận diện nghèo phân loại đối tượng chưa xác, từ sách hỗ trợ mang tính cào chưa phù hợp với nhu cầu Phương lường nghèo pháp đa đo chiều nghiên cứu, áp dụng khắc phục điểm yếu đo lường nghèo thu nhập vốn bộc lộ điểm yếu bối cảnh thay đổi cấu kinh tế thị hóa với thách thức khối lượng lớn đối tượng cận nghèo vấn đề đô thị phát sinh Dựa quan điểm này, khái niệm “nghèo đa chiều” đời xác định rõ nghèo khơng hẳn đói ăn, thiếu uống thiếu điều kiện sống, sinh hoạt khác mà nghèo đói gây rào cản xã hội tác nhân khác ngăn chặn cá nhân cộng đồng tiếp cận đến sức khỏe, giáo dục mức sống Trong năm gần huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên áp dụng nhiều giải pháp giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đạt thành tựu định Tỷ lệ người dân tiếp cận với dịch vụ xã hội bản, sở hạ tầng cải thiện rõ rệt, đời sống người nghèo nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể Kết giảm nghèo đạt mục tiêu đề chưa thực bền vững Tỷ lệ hộ cận nghèo, hộ phát sinh lớn, tư tưởng trơng chờ, ỷ lại khơng muốn nghèo diễn phổ biến phận người dân, chênh lệch người nghèo vùng đối tượng lớn, số hộ thoát nghèo mức thu nhập nằm sát với mức chuẩn nghèo, nguy tái nghèo cao Vấn đề cấp thiết cần đề nghiên cứu, phân tích, đánh giá nghèo cách đắn, từ đưa phương pháp để phát huy mạnh hạn chế điểm yếu, nhằm đưa huyện Định Hóa nghèo bền vững có hiệu Hiện nay, nghiên cứu nghèo đa chiều chưa có Vì vậy, để hệ thống hóa sở lý luận đánh giá thực trạng nghèo theo hướng đa chiều cần thiết Xuất phát từ thực tiễn đó, tơi thực đề tài: “Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên” - Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều, đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên 1.3 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều - Đánh giá thực trạng nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Tổng kết chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 huyện Định Hóa Báo cáo rà sốt hộ nghèo huyện Định Hóa năm 2016 theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 Baulch Bob, Nguyễn Thị Minh Hoà, Nguyễn Thị Thu Phương Phạm Thái Hưng (2009), Nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, Báo cáo đầu vào cho Đánh giá nghèo Việt Nam 2008- 2010 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003), Cơ sở khoa học thực tiễn để bước đưa chuẩn nghèo Việt Nam hoà nhập chuẩn nghèo Khu vực Quốc tế Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Phê duyệt kết Tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2010, Quyết định số 640/QĐ/LĐTBXH ngày 30/05/2011 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Báo cáo tóm tắt Kết thực sách Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững năm (2011-2015); Phương hướng nhiệm vụ giảm nghèo 2016 2020 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Đề án tổng thể Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều, áp dụng giai đoạn 2016 - 2020 Chính phủ (2008), Nghị số 30/NQ- CP ngày 27/12/2008 Chính phủ chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ- CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 10 Chính phủ (2015), Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016 - 2020 11 Đỗ Kim Chung (2010), Một số vấn đề lý luận thực tiễn hỗ trợ giảm nghèo đầu tư công cho giảm nghèo 12 Chi cục thống kê huyện Định Hóa (2015), Niên giám thống kê năm 2015 13 Giàng Thị Dung (2006), Kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo Lào Cai, Tạp chí Lao động Xã hội số 288, http://vst.vista.gov.vn/home, ngày 12/6/2012 14 Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Những kết xoá đói giảm nghèo giới học kinh nghiệm, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày 20/08/2010 15 Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Nguyên nhân đói nghèo Việt Nam giới, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày 20/08/2010 16 Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Chuẩn mực đói nghèo Việt Nam giới, http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/ , cập nhật ngày 20/08/2010 17 Lê Quốc Hội (2009), Tác động tăng trưởng bất bình đẳng thu nhập đến XĐGN Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 146, trang 28 18 Nguyễn Quang Hợp (2006), Phân tích nguyên nhân, giải pháp xố đói giảm nghèo cho Hộ nơng dân huyện Định hoá - Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Ngun 19 Bùi Đình Hòa CS (2015), Đánh giá năm thực công tác giảm nghèo tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015 20 Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Những kết xố đói giảm nghèo giới học kinh nghiệm, http://old.voer.edu.vn/module/kinhte/ , cập nhật ngày 20/08/2010 21 Nguyễn Thị Hường (2015), Giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 22 Đặng Thị Hoài (2011), Giải pháp giảm nghèo theo hướng bền vững Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Hương Lê (2011), Xố đói giảm nghèo bền vững: Thành tựu thách thức, Bàn tròn tháng 8, giamngheo.molisa.gov.vn, cập nhật 14/09/2011 24 Đỗ Thành Nam - Thanh Hải (2010), Nhìn lại chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006-2010: Để giảm nghèo nhanh bền vững, Báo Bắc Giang, cập nhật ngày 15/10/2010 25 Ngân hàng Thế giới Việt Nam (2012), Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam năm 2012 26 Nghị 15-NQ/TW, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá XI, sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 27 Nghị số 80/NQ - CP, ngày 19/05/2010, Về định hướng giảm nghèo bền vững thời kì 2011 - 2020 28 Chu Tiến Quang (2006), Những khả rủi ro người nghèo từ sách tăng trưởng giảm nghèo, Tham luận Hội thảo Xoá đói giảm nghèo theo hướng phát triển bền vững nước ta nay, Hà Nội 29 Nguyễn Ngọc Sơn (2012), Chính sách giảm nghèo nước ta nay, thực trạng định hướng hồn hiện, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 181 30 Thủ tướng Chính phủ (2012), Phê duyệt chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Quyết định số 432/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 12/04/2012 31 Thủ tướng phủ, Quyết định 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015, Ban hành tiêu chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 32 Hà Quang Trung (2014), Cơ sở khoa học việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn tỉnh Bắc Kạn, Luận án Tiến sĩ Nông nghiệp, bảo vệ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên PHỤ LỤC Danh mục văn quy phạm pháp luật giảm nghèo bền vững Việt Nam Kết tổng rà soát văn quy phạm pháp luật gần Oxfam cho thấy: Tính đến tháng 3/2014, quan từ cấp trở lên ban hành 501 văn giảm nghèo, có 188 văn liên quan trực tiếp đến giảm nghèo; 313 văn liên quan gián tiếp đến giảm nghèo Trong số 188 văn liên quan trực tiếp đến giảm nghèo phân loại theo 21 nhóm lĩnh vực hỗ trợ, nhiều sách điều hành chung (43 văn bản), hỗ trợ điều kiện sống (42 văn bản), tín dụng (37 văn bản), sở hạ tầng (32 văn bản), đào tạo/bố trí cán bộ/nâng cao lực giảm nghèo (28 văn bản), dạy nghề/tạo việc làm/xuất lao động (28 văn bản), giáo dục (30 văn bản) Ít tổ nhóm/HTX (4 văn bản), dân tộc người (6 văn bản) người nhập cư (1 văn bản) Nghiên cứu tài liệu, văn sách liên quan để hiểu rõ mục tiêu cần đạt chương trình giảm nghèo xem nội dung công tác đạo thực đánh giá chương trình giảm nghèo theo Nghị số 80/NQ-CP Một số văn bật sau phủ, ngành trung ương có liên quan đến công tác đạo thực Nghị số 80/NQ-CP: Nghị số 80/NQ-CP ngày 19 tháng năm 2011 Chính phủ Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 08/10/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 Quyết định số Số: 755/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 20 tháng 05 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã,thôn,bản đặc biệt khó khăn Quyết định số 102/2009/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn Quyết định số 60/2010/QD-TTg ngày 30 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ Ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2012-2015 theo hướng ưu tiên vùng khó khăn, vùng có tỷ lệ nghèo cao Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia theo hướng gắn kết Chương trình mục tiêu quốc gia Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2020 Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 Chính phủ quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, xác định chế sách tuyển sinh học sinh, sinh viên xã đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015, xác định chế, sách miễn giảm học phí hỗ trợ học sinh, sinh viên nghèo dân tộc thiểu số Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo giai đoạn 20112020 10 Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Đề án “Hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động, góp phần giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2009-2020” 11 Quyết định số 257/2003/QĐ-TTg ngày 03 tháng 12 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo 12 Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo 13 Quyết định số 59/2012/QĐ-TTg, ngày 24 tháng 12 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số xã nghèo giai đoạn 2013 - 2020, 14 Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ,ngày 07 tháng 08 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Ban hành sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn 15 Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà 16 Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 17 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội 18 Quyết định số 15/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 23 tháng 02 năm 2013T ban hành Quyết định tín dụng hộ cận nghèo 19 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 Chính phủ quy định Tín dụng người nghèo đối tượng sách khác[19] PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ BẢNG PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH VỀ NGHÈO THƠNG QUA CÁCH TIẾP CẬN ĐA CHIỀU Mẫu vấn số: …………… Ngày vấn: ./ ./ 2017 Người điều tra: Địa bàn vấn: A Thông tin chung hộ sản xuất: I Thông tin hộ Tên chủ hộ: ………………………………………… Dân tộc: ………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… Điện thoại ……………………………………………………………… Tuổi chủ hộ: ………… Giới tính chủ hộ: ………… Trình độ học vấn chủ hộ: …………… Tổng số nhân khẩu: ……………………………………………………… Tổng số người độ tuổi lao động: ……………………………………… Trong đó: Lao động Nam người Lao động Nữ người 10.Thu nhập bình quân người/ năm:…………………………triệu đồng 11.Diện tích canh tác hộ………… 12 Loại h : H thun nụng ă ; H kiờm ă ;H KD dch v ă II Thụng tin cỏc thnh viên hộ STT Họ tên Tuổi Quan hệ với chủ hộ III Phân loại hộ nghèo theo chuẩn nghốo 1.Cn nghốo theo chun c ă 2.H nghốo theo chun c ă Ngh nghip 3.Cn Nghốo theo chun mi ¨ 4.Hộ nghèo theo chuẩn ¨ IV Hộ nghèo thuc nhúm i tng 1.DTTS ă 2.TCS bo tr xó hi ă 3.S ngi cú cụng ă B Thụng Tin Chi Tit 4.S ngi l i tng 67 ă 5.S ngi cao tui ă 6.S ngi ang i hc ă Nghèo thu nhập 1.1 Vay tín dụng a H cú vay tớn dng : Cú ă ; Khụng ¨ b Số tiền vay ………………………………………… c Vay từ nguồn nào……………………………………… d Lãi suất nào……………………………………… 1.2 Chính sách h tr a.Min gim hc phớ : Cú ă ; Khụng ă b.H tr tin n bỏn trỳ: Cú ă ; Khụng ă c Tr cp xó hi Cú ă ; Khụng ă d H tr chi phớ hc Cú ă ; Khụng ă 1.3 H tr th BHYT: Cú ă ; Khụng ă S th c h tr 1.4 H tr tin in : Cú ă ; Khụng ă S tin h tr 1.5 H tr trc tip chi phớ sn xut : Cú ă ; Khụng ă S tin h tr Nguyờn nhõn nghốo v thu nhp Thiu sn xut ă ụng thiu nhõn lc lao ng ă Din tớch t canh tỏc ớt ă T nn xó hi ă Lười lao động, sản xuất mang nặng tính truyền thng ă Giỏ c th trng bp bờnh ă Thiu vic lm ă Khỏc B Thụng Tin Chi Tiết I Các tiêu chí thiếu hụt xét nghèo theo tiếp cận đa chiều (1) ) Trình độ giỏo dc ca ngi ln ă (2) ) Tỡnh trng i hc ca tr em ă (3) ) Tip cn cỏc dch v y t ă (4) Bo him y t ă (5) Cht lng nh ă (6) ) Din tớch nh bỡnh quõn u ngi ă (7) Ngun nc sinh hot ă (8) Loi h xớ/nh tiờu ¨ (9) ) Sử dụng dịch vụ viễn thông ¨ (10) Ti sn phc v tip cn thụng tin ă • Giáo dục 1.2 Có từ 15-30 tuổi chưa hc ht lp hay khụng? Cú ă Khụng ă Cú my ngi? ngi Nam ă ; N ¨ 1.3 Có 5-14 tuổi mà khơng học hay khụng? Cú ă Khụng ă S ngi khụng i hc: .ngi Nam ă ; N ă -Ti khụng học? Nhà cách xa trường, khơng có phương tiện i li, a ún ă Do chi phớ cho vic hc cao ă Do khụng thớch i hc,li hc ¨ Do phong tục tập quán,lập gia đình sớm, tảo hụn ă Hon cnh kinh t khú khn ă Khụng th theo kp chng trỡnh hc ă Khỏc Y tế 2.1 Tiếp cận dịch vụ y tế - Các thành viên gia đình có thường xun đến sở y tế để khám định kì khơng? Cú ă Khụng ă S ln khỏm nh kỡ năm : .lần 2.2 Bảo hiểm y tế a Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên tham gia bảo hiểm y tế … người b Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên không tham gia bảo hiểm y tế? người c Có bị ốm đau (ốm đau xác định bị bệnh/chấn thương nặng đến mức phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường nghỉ việc/học không tham gia hoạt động bình thường) mà khơng chữa hay khơng? Có ¨ Không ¨ - Nguyên nhân nghèo y tế Chưa thực quan tâm đến sức khỏe Do khoảng cách tới trạm y tế Do phong tục tập quỏn,cỳng bỏi thỡ s ht bnh ă ă ă Do chi phí chi trả cho việc khám, điều trị cao,khơng cú iu kin ă Cha thy c li ớch tham gia BHYT ă Th tc rm r,cht lng khỏm, cha bnh cha tt ă Th tc toỏn phc ă Khỏc Nh 1.4 Nh thuc loi no? + Nh kiờn c ă + Nh bỏn kiờn c ă + Nh thiu kiờn c ă + Nh n s ă 1.5.Din tớch nh ca gia đình : ………………….m2 - Nguyên nhân nhà thiếu kiên c/n s: Thiu tin cha xõy c ă tm chun b chuyn ă Ri ro thiờn tai ¨ Khác …………………………………………………………………………… • Điều kiện sống 2.1 Gia đình s dng ngun nc sinh hot no? Ging o ă Ging khoan ă Sụng, sui ă Nc ma ă Nc mỏy ă Khỏc Ngun nc sinh hot cú hp v sinh khụng? Cú ă Khụng ă Nu khụng thỡ ti sao? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 2.2 Nhà vệ sinh Tự hoi ă Bỏn t hoi ă Khụng t hoi ă Vì lại sử dụng nhà vệ sinh khơng tự hoi? Khụng cú tin xõy ă Thúi quen ă Khỏc ……… • Tiếp cận thơng tin Gia đình có s dng in thoi khụng? Cú ă Khụng ă L loi no? C nh ă di ng ă in thoi cú vo mng c khụng Cú ă Khụng ă Nu có xin trả lời câu sau: Có thường sử dụng in thoi vo mng khụng ? Cú ă Khụng ¨ Có sử dụng máy tính khơng? Có ¨ Khụng ă Mỏy tớnh cú kt ni mng internet khụng ? Cú ă Khụng ă Gia ỡnh cú tivi khụng? Cú Khụng Cú radio khụng? Cú ă Khụng ¨ Xóm, xã có đài phát khơng? Có ¨ Khơng ¨ Có gặp mặt, giao lưu trao đổi thông tin hội, ban tổ chức (hội niên, phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh) khụng: Cú ă Khụng ă Nguyờn nhõn khụng tiếp cận thông tin - Tại không sử dụng internet? H gia ỡnh khụng cú nhu cu ă Do iu kin kinh t ă Khú khn vic lp t ă Khụng bit s dng ă - Ti khơng sử dụng điện thoại? Do gia đình khơng có nhu cầu,không cần thiết Do điều kiện kinh tế Do chưa phủ sóng điện thoại Khơng biết sử dụng ¨ ¨ ¨ ¨ E Mong muốn - Điều kiện sống Vốn - Tiếp cận thông tin, KHKT - Giáo dục -Y tế Gia đình có dự định, kế hoạch thời gian tới để có sống vươn lên không ? Chữ ký chủ hộ Người điều tra Nguyễn Duy Vụ ... 3.6 Các giải pháp giảm nghèo đa chiều 60 3.6.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều 60 3.6.2 Các giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí tiếp cận đa chiều 61... đa chiều, đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên 1.3 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững theo tiêu. .. tiêu chí nghèo đa chiều - Đánh giá thực trạng nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Định Hóa tỉnh Thái Ngun - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện