GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC THỰC HIỆN XÂY DỰN LU i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sỹ Phát triển nông thôn “Giải pháp huy động nguồn lực thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020” triển khai nghiên cứu huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên cơng trình nghiên cứu độc lập Đề tài sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc viết luận văn, nguồn thông tin rõ nguồn gốc Ngoài nguồn số liệu điều tra thực tế địa bàn nghiên cứu xử lý Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 11 năm 2017 Người thực Nguyễn Hữu Hiếu ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, điều tra số liệu hồn thành luận văn, chúng tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân ngồi trường Trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn PGS TS Đỗ Anh Tài - người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND huyện Phú Lương, phòng, ban ngành huyện xã nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết cho việc triển khai nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình quan tâm, động viên, đóng góp ý kiến q báu cho tơi q trình hồn thiện đề tài Thái Ngun, tháng 11 năm 2017 Người thực Nguyễn Hữu Hiếu MỤC LỤC MỞ ĐẨU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học/cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu .4 1.1.1 Khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.2 Nguồn lực xây dựng nông thôn .5 1.2 Nội dung chủ yếu chương trình xây dựng nông thôn 1.2.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn 1.2.2 Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 1.2.3 Phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất nâng cao thu nhập .9 1.2.4 Phát triển Văn hố - Xã hội - Mơi trường 1.2.5 Củng cố xây dựng hệ thống trị xã hội vững mạnh 10 1.2.6 Các tiêu chí để xây dựng mơ hình nơng thơn .10 1.3 Một số học kinh nghiệm giới nước .11 1.3.1 Bài học quốc tế 11 1.3.2 Bài học nước 13 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 2.1 Đối tượng, phạm vi 17 2.1.1 Đối tượng .17 2.1.2 Phạm vi 17 2.2 Nội dung nghiên cứu 17 2.3 Phương pháp nghiên cứu 18 2.3.1 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 18 2.3.1.1 Phương pháp thu thập thông tin 18 2.3.1.3 Phương pháp phân tích .20 2.3.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu .20 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 22 3.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 24 3.1.3 Khái quát chung xã nghiên cứu 30 3.2 Tình hình xây dựng NTM địa bàn huyện Phú Lương 33 3.2.1 Kết thực tiêu chí NTM giai đoạn 2014 - 2016 33 3.2.2 Đánh giá chung 38 3.2.3 Kết huy động nguồn lực để xây dựng NTM địa bàn huyện 39 3.3 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM xã nghiên cứu .57 3.3.1 Sự hiểu biết người dân cán xã, thôn chương trình 57 3.3.2 Tổng hợp nguồn vốn xây dựng nông thôn xã nghiên cứu 59 3.3.3.Huy động tham gia ý kiến cộng đồng 62 3.4 Các giải pháp huy động nguồn lực thực Chương trình 67 3.4.1 Triển khai thực giải pháp huy động loại nguồn vốn, quản lý nguồn vốn 67 3.4.2 Xây dựng chế huy động nguồn lực, hỗ trợ đầu tư thực Chương trình NTM 69 3.4.3 Đa dạng hóa nguồn vốn huy động đầu tư; thực việc kế thừa, lồng ghép chương trình, dự án triển khai địa bàn 71 3.4.4 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tồn xã hội nội lực người dân để xây dựng NTM 72 3.4.5 Phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư thực chương trình nơng thơn 73 3.4.6 Hồn thiện mơi trường đầu tư tăng cường thu hút đầu tư .73 3.4.7 Nâng cao chất lượng công tác quản lý, sử dụng nguồn lực đầu tư 75 3.4.8 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo ngành, cấp công tác tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng triển khai thực Chương trình nơng thơn 75 KẾT LUẬN 77 Kết luận 77 Đề nghị 78 2.1 Kiến nghị với Trung ương, Tỉnh Thái Nguyên 78 2.2 Kiến nghị huyện Phú Lương 80 2.2.1 Đối với Ban đạo Thực Nghị Trung ương huyện .80 2.2.2 Đối với Uỷ ban Nhân dân huyện Phú Lương 80 2.2.3 Đối với Mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã hội huyện 81 2.3 Kiến nghị cấp xã 82 2.4 Về công tác thi đua khen thưởng 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu, chữ viết tắt Diễn giải ANTT An ninh trật tự BCĐ Ban đạo CSHT Cơ sở hạ tầng CSXH Chính sách xã hội DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân NN Nông nghiệp 10 HTX Hợp tác xã 11 NHNN Ngân hàng nông nghiệp 12 NTM Nông thôn 13 MTQG Mục tiêu quốc gia 14 KHKT Khoa học kỹ thuật 15 KT-XH Kinh tế - Xã hội 16 PTNT Phát triển nông thôn 17 SXNN Sản xuất nơng nghiệp 18 TCTD Tài tín dụng 19 THCS Trung học sở 20 THPT Trung học phổ thơng 21 TPCP Trái phiếu phủ 22 UBND Ủy ban Nhân dân Ghi vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tăng trưởng giá trị sản xuất qua năm .24 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế qua năm 25 Bảng 3.3 Tăng trưởng ngành nông nghiệp (Giá cố định: 2010) 25 Bảng 3.4: Dân số trung bình phân theo giới tính thành thị, nơng thôn .29 Bảng 3.5 Kết thực tiêu chí NTM địa bàn huyện .33 Bảng 3.6: Kết huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn địa bàn huyện 39 Bảng 3.7: Người dân hiến đất xây dựng cơng trình GTNT .41 Bảng 3.8: Kết tuyên truyền, tập huấn, đào tạo phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân 51 Bảng 3.9: Một số thông tin xã nghiên cứu thời điểm cuối năm 2016 32 Bảng 3.10: Sự hiểu biết người dân chương trình xây dựng NTM 57 Bảng 3.11: Đánh giá cán người dân việc triển khai 58 Bảng 3.12: Tổng hợp nguồn vốn xây dựng NTM 03 xã nghiên cứu 61 Bảng 3.13 Nợ đọng xây dựng 03 xã nghiên cứu .62 Bảng 3.14 : Những công việc người dân tham gia vào xây dựng NTM 63 Bảng 3.15: Ý kiến cán xã, thơn khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền (n = 30) 64 Bảng 3.16: Ý kiến đánh giá cán xã, thôn tham gia cộng đồng xây dựng NTM (n = 30) .65 Bảng 3.17 Nhận thức người dân nguồn lực xây dựng NTM (n=135) 66 MỞ ĐẨU Tính cấp thiết đề tài Trải qua gần 30 năm đổi mới, với trình xây dựng phát triển kinh tế đất nước, nông thôn Việt Nam có nhiều biến đổi hai khía cạnh tích cực tiêu cực Tích cực thể chỗ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tăng cường; kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; nhiều hình thức tổ chức sản xuất hình thành phát triển; đời sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn ngày cải thiện; hệ thống trị nơng thơn củng cố Bên cạnh điểm tích cực cho thấy môi trường nông thôn ngày ô nhiễm; lực thích ứng, đối phó với thiên tai nhiều hạn chế Đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo nông thôn thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Xuất phát từ bất cập trên, Nghị 26- NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nhấn mạnh mục tiêu: “Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường” [6] Như vậy, xây dựng NTM nhằm tạo giá trị nông thôn Việt Nam, nơng thơn đại hàm chứa giá trị kinh tế sở hạ tầng đại, sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hoá; đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn ngày cao, sắc văn hố dân tộc giữ gìn phát triển, an ninh tốt, phát huy tính dân chủ cao xây dựng NTM Theo đó, Chương trình MTQG xây dựng NTM Thủ tướng Chính phủ định ban hành chương trình khung tồn diện để xây dựng nông thôn đại Phú Lương huyện miền núi phía Bắc tỉnh Thái Nguyên, với phần lớn dân số sống nông thôn, sản xuất nông nghiệp chủ yếu, song nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nhiều khó khăn Trong năm qua, Phú Lương tập trung phát triển nông nghiệp, nông thôn, kể từ triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng NTM, nhờ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thơn bước chuyển biến tích cực; kết cấu hạ tầng KT-XH nơng thơn tăng cường; hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp phát triển đa dạng hơn; nhiều tiến KHKT chuyển giao áp dụng; đời sống vật chất, tinh thần người dân ngày cải thiện, nâng cao; hệ thống trị sở tăng cường củng cố Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi yêu cầu đặt Nông nghiệp phát triển chưa bền vững, chuyển dịch cấu đổi cách thức sản xuất nhiều địa phương chậm; đặc biệt với xã chưa đích xuất phát điểm thấp, khí nguồn lực Nhà nước, người dân doanh nghiệp hạn chế; suất lao động, hiệu kinh tế thấp; cơng nghiệp dịch vụ nơng thơn phát triển chậm; đời sống phận dân cư nông thôn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn.chương trình tiếp tục triển khai vào thời kỳ suy thoái kinh tế, việc huy động nguồn lực cho xây dựng NTM gặp nhiều khó khăn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM Chương trình tổng thể phát triển KT - XH an ninh - quốc phòng Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất “Giải pháp huy động nguồn lực thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020” cần thiết sở chỉnh trang, nâng cấp để giảm thiểu nguồn lực điều kiện kinh tế khó khăn - Huy động tốt nguồn lực từ cộng đồng cách: Làm tốt vai trò người lãnh đạo, nâng cao lực cán sở; thực dân chủ, công khai, minh bạch sử dụng nguồn kinh phí xây dựng NTM Huy động đóng góp tiền theo khẩu, theo hộ, vận động em làm xa, có hình thức miễn giảm, biểu dương… Việc huy động tài sản, hiến đất, cần có cách vận động khéo léo, thuyết phục đồng tình người dân Việc huy động lao động dân hưởng ứng hoạt động đem lại lợi ích cho họ, có nhiều cách thức tổ chức khác mà cộng đồng người tự bàn bạc thống cách làm Việc huy động, tranh thủ tham gia đóng góp ý kiến, cần cụ thể vấn đề để người dân hiểu họ góp ý được, tiếp thu ý kiến tầng lớp nhân dân để triển khai thực nội dung phù hợp với điều kiện phát triển địa phương Đây lý mà việc đóng góp ý kiến người dân vào quy hoạch đề án mang tính chất hình thức - Tập trung phát triển kinh tế nâng cao thu nhập đời sống người dân, từ có nguồn lực đóng góp xây dựng NTM, xây dựng hình thức hợp tác xã, tổ hợp tác sản xuất có hiệu quả, từ nhân rộng mơ hình - Về chế sách, có nhiều văn quy định tham gia người dân chưa đầy đủ chưa cụ thể Các nội dung huy động tiền, tài sản, lao động địa phương tự thực Cơ chế khen thưởng, biểu dương cần ban hành để tạo động lực thúc đẩy cho xã, cho cộng đồng hăng hái tham gia Đề nghị 2.1 Kiến nghị với Trung ương, Tỉnh Thái Ngun Qua q trình nghiên cứu luận văn, tơi xin đề xuất, kiến nghị với Trung ương tỉnh Thái Nguyên, đặc biệt Văn phòng điều phối Chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn cấp Trung ương cấp tỉnh – quan tham mưu Chương trình số nội dung sau: - Cho phép địa phương bổ sung, cụ thể hóa tiêu chí cho phù hợp với điều kiện địa phương Bộ tiêu chí mơ hình NTM cần điều chỉnh theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội - Bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ phù hợp cho xã theo đăng ký để hồn thành tiêu chí vào năm 2020 Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nơng thơn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực - Do trình độ dân trí khu vực nơng thơn địa bàn tỉnh Thái Ngun nói riêng địa phương khác thực xây dựng NTM nhiều xã chưa cao, điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật gặp nhiều khó khăn, có địa hình phức tạp… đề nghị Trung ương đầu tư ban hành chế cần có sách ưu tiên, đặc thù cho lĩnh vực - Cần quan tâm đến lĩnh vực nghiên cứu để ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất như: Tạo giống cho trồng, vật ni có suất, chất lượng cao, loại phân bón, vắc xin phòng chống bệnh… triển khai đến với người dân phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương Mang lại hiệu kinh tế cao, góp phần phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân đồng thời giải tốt mối quan hệ CNH-HĐH với bảo vệ môi trường tự nhiên - Tiếp tục thực sách trợ giá, trợ cước cho sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt hỗ trợ cho hộ gia đình, thành phần kinh tế sản xuất với quy mơ lớn, tập trung - Đơn giản hố thủ tục đầu tư, toán cơng trình xây dựng CSHT Chương trình thí điểm có chế đặc thù để thử nghiệm triển khai song đánh giá cán xã điểm nhận định khó khăn dẫn đến khó huy động tham gia cộng đồng - Tiếp tục thực chế hỗ trợ xi măng thực xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn theo Nghị Hội đồng Nhân dân tỉnh Thái Nguyên 2.2 Kiến nghị huyện Phú Lương 2.2.1 Đối với Ban đạo Thực Nghị Trung ương huyện - Cần tăng cường đạo ngành thành viên huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới; tập trung đạo liệt, tăng cường kiểm tra, động viên khích lệ làm cho thành viên Ban đạo, cán cấp phải thực vào cuộc; thực phân công rõ ràng, cụ thể gắn với kết thực nhiệm vụ giao; thành viên Ban đạo huyện, đại diện cho phòng, ban chun mơn huyện phải chủ trì chịu trách nhiệm triển khai tiêu chí có liên quan đến ngành tồn huyện Đẩy nhanh tiến độ Quy hoạch chi tiết xã để địa phương có sở triển khai thực hiện, phê duyệt điều chỉnh bổ sung quy hoạch kịp thời theo nhu cầu phát triển địa phương Thường xuyên rà soát, đánh giá tiến độ thực xã, xã đăng ký đạt chuẩn NTM hàng năm 2.2.2 Đối với Uỷ ban Nhân dân huyện Phú Lương - Trong phân bổ vốn cần ưu tiên cho xã điểm để phấn đấu hoàn thành tiêu chí Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán thực thi huyện, xã, thôn (đặc biệt chức danh: Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND xã, Bí thư Chi bộ, Trưởng xóm) Sớm lựa chọn cán đủ lực để bổ nhiệm chuyên trách NTM quan Thường trực BCĐ huyện (Văn phòng điều phối Chương trình NTM huyện) - Đẩy mạnh công tác quảng bá, kêu gọi thu hút đầu tư để thực dự án lợi địa bàn huyện, đặc biệt quan tâm đến vùng nông thôn - Triển khai thực có hiệu Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững huyện Phú Lương giai đoạn 2016 - 2020” chương trình, dự án thực lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn để đẩy mạnh phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao giá trị đơn vị diện tích canh tác - Tiếp tục tiến hành rà sốt, bố sung hồn chỉnh quy hoạch phát triển nơng lâm nghiệp, bố trí ni trồng loại cây, theo vùng chuyên canh sản xuất hàng hố, gắn với cơng nghiệp chế biến Tích cực thúc đẩy hình thành, phát triển tạo mối liên kết vững nhà (Nhà nước - Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp - Nhà nơng) Khai thác có hiệu vùng chun canh sản xuất - Thực có hiệu xây dựng kết cấu hạ tầng (đặc biết đối đường giao thông nơng thơn, nhà văn hóa xóm) áp theo thiết kế mẫu 2.2.3 Đối với Mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã hội huyện - Các cấp, ngành, đồn thể coi nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ tuyên truyền cho hội viên, đoàn viên chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế đảng nhà nước mang lại lợi ích trực tiếp để coi động lực thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhiệm vụ quan trọng thực chương trình xây dựng NTM Ủy ban MTTQ cấp cần trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước mục tiêu, ý nghĩa chương trình đến tầng lớp nhân dân, giúp người dân hiểu quyền lợi, trách nhiệm thân xây dựng NTM Đồng thời, hướng dẫn mặt trận sở tổ chức thành viên thực hiện, lồng ghép nội dung tuyên truyền xây dựng NTM vào hội nghị, buổi sinh hoạt gắn với phong trào, hoạt động - Ủy ban MTTQ cần cực phối hợp với tổ chức thành viên ban, ngành, đoàn thể vận động nhân dân tham gia ứng dụng tiến KHKT vào phát triển sản xuất, cải tạo vườn tạp, phát triển trang trại, xây dựng mơ hình kinh tế, chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng giới hóa nơng nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ, đa dạng hóa ngành nghề, bảo tồn phát triển nghề truyền thống - Tuyên truyền vận động nhân dân, đồn viên, hội viên tích cực hiến đất, đóng góp đối ứng xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn; quân dọn dẹp vệ sinh môi trường, chỉnh trang đường làng ngõ xóm; hăng hái thi đua xây dựng gia đình làng văn hóa, giữ gìn an ninh trật tự địa phương - Ngoài việc phối hợp tạo điều kiện vay vốn, nâng cao thu nhập cho người dân, Ủy ban MTTQ cấp cần tiếp tục trì, thực có hiệu Cuộc vận động “Ngày người nghèo” chương trình an sinh xã hội, vận động tổ chức, đơn vị, quan, doanh nghiệp, cá nhân, nhà hảo tâm ủng hộ giúp đỡ hộ nghèo Rà soát, hỗ trợ sửa chữa, xây dựng ngơi nhà Đại đồn kết (lồng ghép với đối tượng hộ nghèo nhà tạm dột nát) - Đi đôi với tuyên truyền vận động nhân dân hăng hái tham gia hưởng ứng chương trình xây dựng NTM, Ủy ban MTTQ cấp cần vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ việc thực chức giám sát, phản biện xã hội; phát huy hiệu vai trò Ban Thanh tra Nhân dân Ban Giám sát cộng đồng đảm bảo công khai, minh bạch quy hoạch, đề án, tạo đồng thuận triển khai thực hiện, việc huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực đóng góp nhân dân đầu tư xây dựng 2.3 Kiến nghị cấp xã - Thường xuyên kiện toàn Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý xây dựng NTM cấp xã, Ban Phát triển thôn phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đưa nội dung xây dựng NTM vào họp giao ban định kỳ để đánh giá việc làm được, khó khăn, tồn nhằm giúp cho công tác đạo, điều hành hiệu - Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; để người dân thấy phát triển sản xuất tạo sinh kế cho người dân ưu tiên hàng đầu chương trình xây dựng NTM Huy động tối đa nguồn lực, trọng vận động đóng góp ngày cơng, hiến đất xây dựng NTM Thực có hiệu Cuộc vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới" phong trào "Chung tay xây dựng NTM" Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi đua xây dựng NTM thơn, dòng họ hộ gia đình - Duy trì tiêu chí đạt được, tiếp tục phấn đấu hồn thành tiêu chí lại theo nguyên tắc "tiêu chí triển khai thuận lợi, cần tiền triển khai trước; việc thơn xóm thấy cần làm trước UBND xã xem xét ưu tiên cho làm trước" Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, TTCN dịch vụ theo định hướng thị trường sở phát huy tối đa lợi địa phương để nâng cao thu nhập cho người dân Chọn số sản phẩm nghề mạnh địa phương để tập trung đạo, hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng hiệu 2.4 Về công tác thi đua khen thưởng Các cấp, ngành cần biểu dương, khen thưởng kịp thời cho cá nhân, tập thể có nhiều đóng góp cho xây dựng NTM Hàng năm, BCĐ trung ương tổ chức Hội nghị khen thưởng cấp quốc gia, tạo thành phong trào phấn đấu xây dựng NTM toàn quốc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nghị Hội nghị lần thứ nông nghiệp, nông dân, nông thơn Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nghị Ban hành Chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Chỉ đạo thực NQTW7 huyện Phú Lương (2014), Báo cáo kết thực Chương trình xây dựng NTM năm 2014, kế hoạch thực năm 2015 Vũ Trọng Bình (2008), Phát triển nông thôn Trung Quốc - Hiện trạng, lý luận, sách giải pháp Bộ Nơng nghiệp PTNT (2009), Thông tư hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM Bộ Nơng nghiệp PTNT, Bộ - Đầu tư, Bộ Tài (2011), Thơng tư liên tịch hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 Bộ Nông nghiệp PTNT (2013), Thông tư hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia NTM Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2012), “Chương trình nơng thơn Việt Nam - Một số vấn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 262, tháng 8/2012 Nguyễn Sinh Cúc (2012), Chương trình xây dựng nơng thơn sau hai năm thí điểm, Báo Hà Nội mới, ngày 26/01/2012 10 HĐND tỉnh Thái Nguyên (2012), Nghị quy định hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11 Hồ Xuân Hùng (2012), “Về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Cộng sản, số 832, tháng 2/2012 12 Đặng Kim Sơn, Phan Sỹ Hiếu (2001), Phát triển nông thôn bằng phong trào nông thôn (Saemaul Undong) Hàn Quốc 13 Đặng Kim Sơn (Chủ nhiệm đề tài) (2009), Đề tài “Một số vấn đề nông thôn Việt Nam điều kiện mới” 14 Sở KH-ĐT, Sở Tài (2012), Hướng dẫn liên ngành số việc hướng dẫn chi tiết số nội dung phương án vay xi măng để hỗ trợ xây dựng kết cấu HTNT năm 2012 15 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định việc Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 16 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số: 800/QĐ-TTg việc Phê duyệt Chương trình MTQG XD NTM giai đoạn 2010 - 2020 17 Thủ tướng Chính phủ (2013), Thơng tư số 03/2013/TT-BKHĐT, hướng dẫn thực Quyết định số 498/QĐ-TTg, ngày 21/3/2103 Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu tư Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 18 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số: 1600/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016- 2020 19 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số: 1620/QĐ-TTg việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM” 20 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định việc ban hành tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016-2020 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định việc phê duyệt Chương trình xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 22 UBND xã Cổ Lũng (2014), Báo cáo kết thực Chương trình xây dựng NTM năm 2014, kế hoạch thực năm 2015 23 UBND xã Cổ Lũng (2015), Báo cáo kết thực Chương trình xây dựng NTM năm 2015 kế hoạch thực năm 2016 24 UBND xã Cổ Lũng (2016), Báo cáo kết thực Chương trình xây dựng NTM năm 2016, kế hoạch thực năm 2017 25 UBND xã Động Đạt (2014), Báo cáo kết thực Chương trình xây dựng NTM năm 2014, kế hoạch thực năm 2015 26 UBND xã Động Đạt (2015), Báo cáo số kết thực Chương trình xây dựng NTM năm 2015, kế hoạch thực năm 2016 27 UBND xã Động Đạt (2016), Báo cáo kết thực Chương trình xây dựng NTM năm 2016, kế hoạch thực năm 2017 28 UBND huyện Phú Lương (2015), Báo cáo kết triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phú Lương năm 2015 29 UBND huyện Phú Lương (2016), Báo cáo kết thực Chương trình xây dựng NTM năm 2016, kế hoạch thực năm 2017 30 UBND xã Yên Ninh (2014), Báo cáo kết thực Chương trình xây dựng NTM năm 2014, kế hoạch thực năm 2015 31 UBND xã Yên Ninh (2015), Báo cáo kết thực Chương trình xây dựng NTM năm 2015, kế hoạch thực năm 2016 32 UBND xã Yên Ninh (2016), Báo cáo kết thực Chương trình xây dựng NTM năm 2016, kế hoạch thực năm 2017 33 Viện ngôn ngữ học (1992), Từ điển tiếng Việt PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Đối với iệc huy động nguồn lực xây dựng NTM địa phương Tên người vấn:……………………………………… Thời gian vấn: ngày tháng năm 20 Họ tên cán (người vấn): ………………………… Giới tính: Nam/nữ Năm sinh: ………… Trình độ văn hóa: Trình độ chun môn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Chức vụ: ……………………………………………………………………… Đang công tác xã: Nội dung vấn: Xã ông (bà) triển khai thực chương trình NTM từ năm nào? Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM? Nơng thơn Các tiêu chí thực xây dựng NTM Nhà nước nhân dân xây dựng NTM Biết vai trò cộng đồng xây dựng NTM Theo ơng (bà) việc triển khai xây dựng NTM có cần thiết khơng? Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết (Tại sao: ………………………………………………………………………………………… Hiện xã có BCĐ, BQL xây dựng NTM cấp xã khơng? Có Khơng Ơng (bà) đánh hoạt động BCĐ, BQL xây dựng NTM có hiệu hay khơng? Có Khơng Ý kiến khác Ơng (bà) có thành viên BCĐ, BQL xây dựng NTM xã khơng? Ơng (bà ) có tham gia vận động nhân dân đóng góp tiền, ngày cơng lao động để xây dựng NTM chưa? Theo ơng (bà) khó khăn vận động động nhân dân hiến đất xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn gì? Hiện tiêu chí địa bàn xã cần huy động nguồn lực từ nhân dân nhất? Để người dân xã hiểu biết chương trình xây dựng NTM xã ơng (bà) có biện pháp gì? (ghi rõ biện pháp số lần thực biện pháp đó) 10 Ở địa phương ông (bà) cộng đồng tham gia vào hoạt động sau xây dựng NTM? Tham gia ý kiến vào quy hoạch NTM đề án xây dựng NT xã Tham gia vào lựa chọn cơng việc cần làm trước việc làm sau để thiết thực với yêu cầu người dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương Quyết định mức độ đóng góp xây dựng cơng trình cơng cộng xóm, xã Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát cơng trình xây dựng xã Tổ chức quản lý, vận hành, bảo dưỡng cơng trình sau hồn thành 11 Trong hoạt động người dân tham gia vào hoạt động nhiều nhất? (ghi cụ thể tên hoạt động) 12 Theo ông (bà) nguồn vốn XD NTM huy động từ nguồn nào: Nhà nước Nhân dân đóng góp Tín dụng (vay ngân hàng) Doanh nghiệp đóng góp Nhà nước nhân dân đóng góp 13 Theo ơng (bà) nguồn vốn chủ yếu để thực Chương trình NTM? Chỉ Nhà nước Chỉ Nhân dân đóng góp Nhà nước chủ yếu, nhân dân đóng góp phần nhỏ Nhân dân chủ yếu, nhà nước hỗ trợ phần nhỏ 14 Người dân xã quan tâm đóng góp cho xây dựng NTM? Tiền Ngày công LĐ Đất đai Ý kiến khác 15 Trong phương thức đóng góp địa phương ơng (bà) người dân đóng góp phương thức nhiều nhất? ………………………… 16 Đóng góp người dân phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT Hoạt động văn hóa, xã hội Phát triển SX Bảo vệ mơi trường 17 Theo ơng (bà) ngun nhân dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn lực từ người dân cho xây dựng NTM? (ghi rõ ngun với loại hình đóng góp nào) Người dân chưa hiểu rõ chương trình NTM Nhận thức người dân hạn chế Thu nhập hộ dân thấp Hầu hết gia đình có lao động Người dân muốn đền bù hiến đất Nguyên khác 18 Theo ơng (bà) để giải khó khăn việc huy động nguồn lực địa phương cần có giải pháp gì? 19 Ông (bà) có kiến nghị phân bổ, lồng ghép nguồn vốn để xây dưng NTM xã mình? 20 Ơng (bà) có đề xuất giải pháp để huy động hiệu nguồn vốn chương trình NTM địa phương? Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người điều tra Cán tham gia vấn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Đối với việc huy động nguồn lực xây dựng NTM địa phương Tên người điều tra: Nguyễn Hữu Hiếu Thời gian điều tra: ngày tháng năm 20 Họ tên chủ hộ: Năm sinh: Giới tính: Nam/nữ Nơi ở: Xóm: , xã: Thu nhập gia đình từ? Số gia đình: khẩu; Số người độ tuổi LĐ: (Lao động độ tuổi: Nam từ 15 - 60, nữ từ 15 - 55) Ông (bà) cho biết xã tiêu chí NTM chưa đạt được? (Cụ thể: ) Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM? Mục tiêu giai đoạn xây dựng NTM xã Các tiêu chí xây dựng NTM Cách thức triển khai thực quyền Vai trò người dân chương trình xây dựng NTM địa phương Ơng (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng nông thôn kiểu mẫu có cần thiết khơng? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Ý kiến khác 10 Ông (bà) cho biết xã, xóm có thường tổ chức họp xóm để tuyên truyền, xin ý kiến nhân dân nội dung xây dựng NTM? 11 Theo ông (bà) nguồn lực xây dựng NTM huy động từ nguồn nào: Nhà nước Nhân dân đóng góp Tín dụng (vay ngân hàng) Doanh nghiệp đóng góp Nhà nước nhân dân đóng góp Nguồn lực quan trọng nhất: ……………………………………………… 12 Gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho xây dựng NTM? Tiền Ngày công LĐ Đất đai Khơng đóng góp Ý kiến khác 13 Những cơng việc mà gia đình ơng (bà) tham gia vào chương trình xây dựng nơng địa phương mình? Bầu ban xây dựng, kiểm tra giám sát thi cơng cơng trình NTM Đóng góp ý kiến vào quy hoạch đề án xây dựng NTM xã Đóng góp ý kiến vào lựa chọn thứ tự ưu tiên cơng trình NTM Giám sát thi cơng cơng trình Ý kiến khác 14 Gia đình ơng (bà) tham gia đóng góp cho hoạt động xây dựng NTM xã? Hoạt động Tiền mặt Lao động Số người Ngày công Đơn giá Thành tiền tham gia lao động bình quân (đồng) Làm đường bê tơng GTNT Xây dựng NVH xóm Cải tạo kênh nội đồng 15 Gia đình ơng (bà) có hiến đất cho chương trình xây dựng NTM địa phương khơng? Có Khơng Nếu có, hiến đất: m 16 Việc đóng góp xây dưng NTM gia đình huy động từ nguồn nào? Thu nhập gia đình Đi vay ngân hàng, bạn bè… Khác 17 Hiện địa phương triển khai huy động nguồn lực xây dựng NTM phương thức nào? Đóng góp tiền Đóng góp ngày cơng lao động Hiến đất 18 Ơng (bà) có vận động người thân, hàng xóm, bạn bè đóng góp nguồn lực xây dựng NTM địa phương hay khơng? Cách vận động? 19 Ông (bà) cho biết cách huy động nguồn lực cho xây dựng NTM địa phương có phù hợp với điều kiện gia đình xã không? Phù hợp Chưa phù hợp Khác 20 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị cho việc huy động nguồn lực xây dựng NTM địa phương không? ………………………………………………………………………………… ….……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người điều tra Chủ hộ ... Phát triển nông thôn Giải pháp huy động nguồn lực thực xây dựng nông thôn địa bàn huy n Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 triển khai nghiên cứu huy n Phú Lương, tỉnh Thái Ngun... xuất Giải pháp huy động nguồn lực thực xây dựng nông thôn địa bàn huy n Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 cần thiết 2 Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu việc huy động. .. cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM huy n Phú Lương tỉnh Thái Nguyên Từ đó, đề xuất giải pháp huy động nguồn lực cộng đồng cho xây dựng NTM địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu