BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐẶNG DOÃN DƯƠNG KIỂM SÁT VIỆC THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành Mã số : Luật Hình Tố tụng hình : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN HUYÊN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Doãn Dương DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CATA Chánh án Tòa án CATANDTC Chánh án Tòa án nhân dân tối cao CHHP Chấp hành hình phạt CQTHAHS Cơ quan thi hành án hình GTHCHAPT Giảm thời hạn chấp hành án phạt tù HĐTPTANDTC Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao LTHAHS Luật thi hành án hình THAHS Thi hành án hình THA Thi hành án THAPT Thi hành án phạt tù TA Tòa án TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao VKS Viện kiểm sát KSND Kiểm sát nhân dân UBND Ủy ban nhân dân VTVKS Viện trưởng Viện kiểm sát VTVKSNDTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm kiểm sát thi hành án phạt tù: 1.2 Vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát thi hành án phạt tù 10 1.3 Đối tượng, phạm vi hoạt động kiểm sát thi hành án phạt tù 16 1.3.1 Đối tượng hoạt động kiểm sát thi hành án phạt tù 16 1.3.2 Phạm vi hoạt động kiểm sát việc thi hành án phạt tù 17 1.4 Kiểm sát việc thi hành án phạt tù theo quy định pháp luật tố tụng hình sự: 17 1.4.1 Kiểm sát việc Tòa án định thi hành án, ủy thác thi hành án gửi định thi hành án 18 1.4.2 Kiểm sát việc thi hành định thi hành án phạt tù 19 1.4.3 Kiểm sát việc hoãn chấp hành án phạt tù 20 1.4.4 Kiểm sát việc quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù: 25 1.4.5 Kiểm sát việc tạm đình chấp hành án phạt tù: 26 1.4.6 Kiểm sát việc xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù: 30 1.4.7 Kiểm sát việc miễn chấp hành án phạt tù: 35 1.4.8 Kiểm sát việc trả tự phạm nhân: 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT VIỆC THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 37 2.1 Thực trạng hoạt động kiểm sát việc thi hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân 37 2.1.1 Những kết đạt 37 2.1.2 Những hạn chế, bất cập 45 2.2 Nguyên nhân hạn chế, bất cập hoạt động kiểm sát thi hành án phạt tù 53 2.3 Giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát thi hành án phạt tù 57 2.3.1.Hoàn thiện Bộ luật TTHS văn hướng dẫn Luật Thi hành án hình 57 2.3.2 Tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên tinh thông pháp luật, giỏi nghiệp vụ, có đạo đức nghề nghiệp 61 2.3.3 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, điều hành cấp ủyđảng, quyền phối hợp ngành có liên quan 64 2.3.4 Tăng cường sở vật chất, phương tiện chế độ cán bộ, kiểm sát viên thực hoạt động kiểm sát thi hành án phạt tù 65 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Kiểm sát thi hành án phạt tù khâu công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, có vị trí quan trọng ngành kiểm sát nhân dân, lẽ Viện kiểm sát khơng quan thực nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật lĩnh vực thi hành án phạt tù trại giam, trại tạm giam Trong thời gian vừa qua, Viện kiểm sát cấp gặp nhiều khó khăn điều kiện, kỹ thuật, phương tiện lực lượng cán bộ; công tác kiểm sát thi hành án phạt tù có nhiều cố gắng bước thực có hiệu Quán triệt Nghị số 08/NQ-TƯ ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, hoạt động kiểm sát thi hành án phạt tù đạt nhiều kết Đã áp dụng nhiều phương pháp hoạt động kiểm sát phù hợp với đối tượng, loại trại giam khác nhau, trại giam khơng có điều kiện kiểm sát trực tiếp vận dụng Điều 27 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 để yêu cầu tự kiểm tra, thông báo kết quả, thường xuyên phối hợp chặt chẽ với quan quản lý, đơn vị ngành kiểm sát quan có liên quan để nắm bắt kịp thời thông tin giúp cho công tác quản lý tình thực pháp luật trại giam ngày chặt chẽ, đầy đủ, kịp thời hơn, góp phần tích cực cho hoạt động kiểm sát trực tiếp trại giam, trại tạm giam Bên cạnh thành tựu nêu hoạt động kiểm sát THAPT Viện kiểm sát nhân dân, thời gian qua bộc lộ khơng hạn chế xuất phát từ nguyên nhân khách quan, chủ quan khác Hoạt động quản lý trại giam số nơi thiếu kịp thời, nhiều kiểm sát hiệu thấp, số trại giam, trại tạm giam có vi phạm chưa phát Công tác kiểm sát quản lý giáo dục thực chế độ phạm nhân chưa phát vi phạm Công tác kiểm sát thi hành án phạt tù thuộc lĩnh vực khác như: thực chế độ người chấp hành án phạt tù; hoạt động tạm đình chỉ, đình chỉ, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù cơng tác hỗn thi hành án phạt tù gặp phải hạn chế định Đứng trước yêu cầu, đòi hỏi cơng tác cải cách tư pháp mà Nghị Bộ Chính trị nêu ra, để khắc phục tồn tại, hạn chế, nâng cao chất lượng công tác kiểm sát thi hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân vấn đề kiểm sát thi hành án phạt tù trở thành nội dung cần nghiên cứu khía cạnh lý luận – pháp lý thực tiễn nhằm đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Do đó, tác giả lựa chọn “Kiểm sát việc thi hành án phạt tù theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam” đề tài luận văn nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Liên quan tới công tác kiểm sát thi hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu tiếp cận góc độ khác nhau: Đề tài khoa học cấp “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện KSND việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo yêu cầu cải cách tư pháp nay” năm 2007; Đề tài “Một số khó khăn vướng mắc hướng giải kiểm sát tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù kiểm sát thi hành án hình sự” năm 2009; Luận văn thạc sỹ “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật thi hành án hình sự” Đàm Cơng Thuận, năm 2000 Đề cập tới công tác kiểm sát thi hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân khơng nhắc tới sách sau: Bình luận khoa học luật thi hành án hình quy định thi hành án hình sự, Trần Minh Hưởng, Hà Nội, NXB Thời Đại, 2010; Bình luận Luật thi hành án hình sự, Chủ biên Nguyễn Ngọc Anh, 2010; Thi hành án phạt tù: Từ thực tiễn đến khoa học giáo dục, Nguyễn Hữu Duyện, NXB Cơng an nhân dân, 2010 Bên cạnh đó, số viết kiểm sát thi hành án phạt tù đăng tải tạp chí: Chun đề “Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát số 08 (tháng 4/2008); “Một số vấn đề lý luận thực tiễn sách thi hành án hình sự, PGS.TSKH Lê Cảm, Tạp chí Kiểm sát số 10 (2006); “Bàn hoạt động kiểm sát việc đảm bảo an toàn nơi giam giữ”, Nguyễn Hữu Hậu, Tạp chí Kiểm sát số 03 (2006)… Hầu hết cơng trình nêu đề cập tới công tác THAPT mức độ khác nhau, nhiên, phạm vi mức độ đề cập kiểm sát thi hành án phạt tù phương diện mờ nhạt Thực tiễn cho thấy, chưa có cơng trình khoa học tác giả đề cập tồn diện sâu sắc cơng tác kiểm sát THAPT VKS, đặc biệt theo Luật Thi hành án hình năm 2010 Do vậy, tác giả lựa chọn vấn đề kiểm sát việc THAPT theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam đề tài luận văn để tiếp nối nghiên cứu nêu làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn vấn đề Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Trên sở phân tích khía cạnh pháp lý thực tiễn vấn đề, luận văn hướng tới việc làm rõ sở lý luận, thực tiễn kiểm sát THAPT đề định hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát thi hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân tình hình Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài bao gồm: Thứ nhất, làm rõ sở lý luận, pháp lý kiểm sát THAPT; Thứ hai, đánh giá toàn diện, triệt để thực trạng pháp luật hoạt động Viện KSND công tác kiểm sát THAPT thời gian qua; Thứ ba, đề xuất giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu kiểm sát THAPT Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Kiểm sát thi hành án phạt tù theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam vấn có nội dung khái quát cao, nội dung rộng, phức tạp Vì vậy, đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật liên quan đến hoạt động kiểm sát THAPT văn pháp luật tố tụng hình thực tiễn hoạt động kiểm sát THAPT Viện kiểm sát nhân dân; Không sâu, nghiên cứu hoạt động kiểm sát việc thi hành án phạt tù Viện kiểm sát quân Phạm vi nghiên cứu đề tài bao gồm: vấn đề lý luận – pháp lý kiểm sát thi hành án phạt tù, thực trạng công tác kiểm sát thi hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân (giai đoạn 2008 – 2013) để đề giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát THAPT Viện KSND điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Phương pháp nghiên cứu đề tài Để nghiên cứu thành công đề tài, tác giả sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, với phướng pháp nghiên cứu truyền thống là: Phương pháp lịch sử – cụ thể, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp liệt kê Các phương pháp dùng vào việc giải vấn đề thuộc nội dung luận văn Ý nghĩa đóng góp đề tài Về mặt lý luận, đề tài khái quát khái niệm: kiểm sát thi hành án phạt tù, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân hoạt động kiểm sát việc THAPT, đối tượng hoạt động kiểm sát việc THAPT Về mặt thực tiễn, đề tài làm rõ thực trạng hoạt động kiểm sát thi hành án phạt tù, hạn chế, bất cập nguyên nhân bất cập để đề giải pháp, kiến nghị đề xuất nâng cao hiệu kiểm sát việc THAPT Luận văn tài liệu tham khảo giúp cho việc hoàn thiện văn hướng dẫn luật cơng tác thi hành án phạt tù nói chung kiểm sát thi hành án phạt tù nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm hai chương nội dung: Chương 1: Những vấn đề chung kiểm sát thi hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân Chương 2: Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc thi hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân 61 trại giam việc thu giữ, xử lý đồ vật cấm”, Thông tư 01/2013/TTLT-BCABTP-BNG-VKSNDTC-TANDTC ngày 22/02/2013 “Hướng dẫn việc tiếp nhận, chuyển giao, tiếp tục thi hành án người chấp hành án phạt tù” Để bảo đảm việc việc kiểm sát THAPT nói riêng thi hành án hình nói chung thực pháp luật, kịp thời đưa Luật Thi hành án hình năm 2010 vào thực tiễn, theo kế hoạch triển khai Bộ Công an Chính phủ phê duyệt, quan có thẩm quyền phạm vi chức ngành cần kịp thời nghiên cứu, soạn thảo, ban hành văn hướng dẫn thực quy định thi hành án phạt tù để đảm báo hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật THAPT xác, thống Các bộ, ngành liên quan rà sốt lại thơng tư liên ngành hướng dẫn thực công tác kiểm sát thi hành án phạt tù theo Pháp lệnh thi hành án hình sự, sửa đổi, bổ sung nội dung phù hợp với Luật Thi hành án hình năm 2010 Việc ban hành văn luật cần phải kịp thời, tránh tình trạng luật có hiệu lực thi hành phải chờ nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành dẫn tới trình áp dụng quy định pháp luật thực tế gặp nhiều khó khăn Thêm nữa, hoạt động nghiên cứu khoa học với việc đăng tải viết tạp chí Kiểm sát, báo Bảo vệ pháp luật, tạp chí Tòa án số tạp chí khác có đề cập tới nội dung kiểm sát thi hành án phạt tù cần trọng; kinh nghiệm quan trọng làm tài liệu tham khảo cho cán ngành kiểm sát thực nhiệm vụ 2.3.2 Tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên tinh thông pháp luật, giỏi nghiệp vụ, có đạo đức nghề nghiệp Muốn thực hoạt động kiểm sát THAPT tốt yếu tố người yếu 62 tố định tất Do vậy, cán ngành kiểm sát cần có đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu nhằm nâng cao nhận thức nhận thức đầy đủ, xác quy định pháp luật thi hành án phạt tù Đánh giá công tác cán ngành tư pháp nước ta nêu Nghị 08/NQ-TƯ khẳng định: “Công tác cán quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ cán tư pháp thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ, phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hưởng tới kỷ cương, pháp luật, giảm hiệu lực máy nhà nước” Viện KSND quan tư pháp để thực việc giải vụ án hình theo quy định pháp luật Công tác cán ngành kiểm sát có ý nghĩa quan trọng việc thực hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho Trên sở thực trạng đôi ngũ cán kiểm sát viên nêu phần trên, tình hình nay, để Viện kiểm sát làm tốt vai trò hoạt động thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp, đặc biệt hoạt động kiểm sát việc thi hành án phạt tù theo Luật Thi hành án hình năm 2010, cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường tuyển dụng, bổ sung cán có lực, trình độ chun mơn làm cơng tác kiểm sát thi hành án hình có cơng tác kiểm sát thi hành án phạt tù Đặc biệt, cần bổ sung, điều động cho Viện kiểm sát địa phương nơi vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn đội ngũ có trình độ chun mơn, nghiệp vụ – nơi thiếu nhiều cán bộ, kiểm sát viên Thứ hai, trọng việc giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên Ý thức, đạo đức nghề nghiệp cán 63 quan nhà nước nói chung cán bộ, kiểm sát viên ngành kiểm sát nói riêng vấn đề có tính thời sự tha hóa, biến chất phận cán Do đó, trọng tới cơng tác việc làm cần thiết Nhưng nâng cao chế lại vấn đề cần nghiên cứu đề tài có tính chất chun sâu Trong công tác kiểm sát thi hành án phạt tù, để thực tốt chức nhiệm vụ việc bảo vệ pháp luật, kiểm sát viên phải nắm vững pháp luật, hiểu rõ quyền hạn trách nhiệm theo quy định pháp luật Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán kiểm sát viên cần thiết Việc đào tạo nhiều hình thức: Đào tạo tập trung lớp học Trường Đại học kiểm sát Hà Nội, Đại học luật Hà Nội, Học viện tư pháp… Hằng năm ngành kiểm sát tổ chức tập huấn công tác nghiệp vụ, văn rút kinh nghiệm, thông qua thi, đơn vị tự tổ chức học tập, nghiên cứu văn thi hành án phạt tù Các Viện kiểm sát cần có biện pháp khuyến khích cán kiểm sát viên tự giác học tập, nghiên cứu, viết gửi cho tạp chí, đăng ký thi tuyển sinh sau đại học để có nguồn cán trình độ cao phục vụ ngành lâu dài Hằng năm, Viện kiểm sát cần đưa việc tự giác học tập cán kiểm sát viên vào kế hoạch công tác năm coi tiêu thi đua cá nhân tập thể quan Trường Đại học kiểm sát Hà Nội phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ, đơn vị nghiệp vụ (đặc biệt Vụ 4) Viện KSND tối cao xây dựng kế hoạch đào tạo lại bồi dưỡng cho đội ngũ kiểm sát viên làm cơng tác kiểm sát thi hành án hình có cơng tác kiểm sát thi hành án phạt tù, trước mắt tập huấn công tác kiểm sát thi hành án phạt tù nội dung Luật Thi hành án hình Đây mọt giải pháp cấp bách cần sớm triển khai thực để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 64 2.3.3 Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo, điều hành cấp ủyđảng, quyền phối hợp ngành có liên quan Tăng cường nhận thức lãnh đạo Viện KSND cấp vị trí, vài trò hoạt động kiểm sát thi hành án hình nói chung THAPT nói riêng, để từ có quan tâm cần thiết hoạt động kiểm sát THAPT, đôn đốc kiểm sát viên thực tốt nhiệm vụ quyền hạn mà nhà nước giao cho để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người chấp hành án phạt tù Các đồng chí lãnh đạo đơn vị cần tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đề cao phẩm chất đạo đức, xây dựng hình tượng kiểm sát viên theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cán ngành kiểm sát để bảo đảm có đội ngũ kiểm sát viên vừa có tài, vừa có đức, ln hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp ngành liên quan hoạt động kiểm sát thi hành án phạt tù Viện KSND Về mặt tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát nước ta phải đổi theo định hướng: “Vừa theo nguyên tắc song trùng trực thuộc, vừa theo nguyên tắc tập trung lãnh đạo thống ngành nghiệp vụ” tức Viện kiểm sát sơ thẩm địa phương (hoặc khu vực) chịu lãnh đạo cấp ủy Đảng, Hội đồng nhân dân địa phương cấp (khu vực) để phục vụ yêu cầu trị địa phương đấu tranh phòng, chống tội phạm, vừa chịu quản lý, đạo nghiệp vụ Viện kiểm sát cấp Từ thực tiễn hoạt động thực chức thực hành quyền công tố chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện KSND địa phương nước ta từ trước đến cho thấy: “Nguyên tắc song trùng trực thuộc” thực có hiệu thực tế Nếu Viện KSND địa phương không báo cáo kết công tác, không tranh thủ lãnh đạo, đạo cấp ủy địa 65 phương cấp việc yêu cầu quan tư pháp địa phương cấp khắc phục, sửa chữa việc làm vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp kiến nghị, kháng nghị Viện KSND địa phương trở nên hiệu quả, có tác dụng giáo dục, phòng ngừa sâu rộng địa bàn Vì vậy, cần tiếp thu hạt nhân hợp lý Viện công tố nước ta thành lập vào năm 1960 để xác định mối quan hệ Viện kiểm sát địa phương với hội đồng nhân dân cấp Viện kiểm sát cấp quan hệ song trùng trực thuộc Lãnh đạo ngành cần đạo cán ngành tăng cường phối hợp Viện kiểm sát hoạt động kiểm sát THAPT, tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, kiểm sát viên thực hoạt động kiểm sát THAPT hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao 2.3.4 Tăng cường sở vật chất, phương tiện chế độ cán bộ, kiểm sát viên thực hoạt động kiểm sát thi hành án phạt tù Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật chế độ sách kiểm sát viên hoạt động kiểm sát thi hành án phạt tù, phương tiên bảo hộ để thực nhiệm vụ tiến hành kiểm sát việc thi hành hành phạt tù Nghị 08/NQ-TƯ ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị nhận định “Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan tư pháp chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ, cấp huyện nhiều nơi trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu lại vừa lạc hậu; sách cán tư pháp chưa tương xứng với nhiệm vụ trách nhiệm giao” Trong điều kiện cải cách tư pháp, với việc tăng thẩm quyền cho quan tư pháp cấp thứ ba theo BLTTHS năm 2003, đòi hỏi phải có đầu tư mạnh sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho Viện kiểm sát cấp Theo quy định BLTTHS năm 2003, Viện KSND có vai trò lớn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp 66 hình Hằng năm, Viện KSND tối cao có thị kế hoạch thực công tác kiểm sát năm nhấn mạnh, Viện KSND phải cử kiểm sát viên kiểm sát trực tiếp nơi tạm giữ, tạm giam trại giam; tăng cường hoạt động kiểm sát thi hành án hình có hoạt động kiểm sát thi hành án phạt tù Để thực tốt hoạt động này, việc tăng cường trang bị phương tiện, liên lạc cho Viện KSND địa phương cần thiết, chế độ báo cáo đặt khẩn cấp hơn, nhiều Tuy nhiên, thời gian dài, công tác tư pháp không quan tâm mức, việc đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống quan tư pháp có Viện kiểm sát nhỏ bé, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Trong năm tới, ngành kiểm sát cần tăng cường sách lương phụ cấp kiểm sát viên tương ứng với trách nhiệm họ thực nhiệm vụ; đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, trang bị phương tiện loại máy móc thiết bị, kinh phí nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiêp vụ, làm tròn nhiệm vụ ngành mà Đảng Nhà nước giao, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tình hình 67 KẾT LUẬN Trong năm qua, chủ trương Đảng cách từ pháp hoạt động thực chức kiểm sát THAPT có nhiều kết quả, góp phần vào việc giữ vững án ninh trị, trật tự xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, Đảng, quyến lợi ích hợp pháp người chấp hành án phạt tù phần quyền lợi ích hợp pháp người thân người chấp hành án phạt tù, bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa phục vụ tích cực cơng đổi Luận văn làm rõ vấn đề lý luận kiểm sát THAPT, đưa khái niệm kiểm sát THAPT, phân tích rõ vai trò, vị trí, nhiệm vụ kiểm sát việc THAPT Luận văn phân tích quy định pháp luật TTHS kiểm sát THAPT, nêu rõ công việc thuộc trách nhiệm KSV, thiếu sót, bất cập quy định Luận văn làm rõ thực trạng kiểm sát THAPT qua mặt kiểm sát hồ sơ, kiểm sát thực chế độ giam giữ phạm nhân, hỗn, tạm đình thi hành án phạt tù… Từ thực tiễn hoạt động kiểm sát THAPT lộ khơng hạn chế đề tài nêu bốn nhóm giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát THAPT theo pháp luật tố tụng hình sau: - Hồn thiên văn quy phạm pháp luật; - Tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên tinh thơng pháp luật, giỏi nghiệp vụ, có đạo đưc nghề nghiệp; - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, điều hành cấp ủyđảng, quyền phối hợp ngành có liên quan; - Tăng cường sở vật chất, phương tiện chế độ cán bộ, kiểm sát viên thực hoạt động kiểm sát THAPT TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 (2009), sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51 Quốc hội, Hà Nội Bộ luận hình năm 1999 (2010), sửa đổi, bổ sung năm 2009, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật tố tụng hình 1988, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Luật Thi hành án hình (2011), Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội Pháp lện Thẩm phán hội thẩm nhân dân năm 2002 Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 10 Bộ trị (2002), Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 11 Bộ trị (2005), chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Nghị số 49 –NQ/TW ngày 02/06/2005 12 Bộ Tư pháp (2002), Chuyên đề số vấn đề tổ chức hoạt động Thi hành án nay, Thông tin khoa học pháp lý số 6/2002 13 Mai Bộ (1999), Thủ tục thi hành án phạt tù, Tạp chí Tòa án nhân dân số 14 PGS.TS Lê Cảm (2006), Một số vấn đề lí luận thực tiễn sách thi hành án hình sự, Tạp chí Kiểm sát số 10 15 Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống thư pháp hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Vũ Đức Chấp (2008), Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân, Tạp chí Kiểm sát số 17 Đỗ Hữu Chỉnh (2011), Những quy định thi hành án hình sự, Tạp chí Tòa án nhân dân số 18 Hải Dương (2011), Giới thiệu quy chế tổ chức hoạt động Vụ Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù 19 Phạm Chương Dương (2008), Kinh nghiệm đề xuất nhằm nâng cao chất lược công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Tạm chí Kiểm sát 8, Hà Nội 20 Nghị số 522d/NQ-UBTVQH13 phê chuẩn việc điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ đổi tên số đơn vị thuộc máy làm việc Viện kiểm sát nhân dân tối cao 21 Nguyễn Trịnh Hà (2008), Kết vấn đề đặt tong công tác kiểm sát thi hành án Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Tạp chí Kiểm sát số 10, Hà Nội 22 Vũ Trọng Hách (2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 23 Hội động thẩm phánTANDTC (2000), Nghị 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/08/2000 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định phần chung BLSH năm 1999 24 Hội động thẩm phán TANDTC (2007), Nghị 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số qy định BLHS 25 Hội động thẩm phán TANDTC (2007), Nghị 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ năm “Thi hành án định Tòa án” BLTTHS 26 Hội động thẩm phán TANDTC (2010), Nghị 02/2010/NQ-HĐTP ngày 23/9/2010 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao bổ sung số hướng dẫn Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 27 Đặng Song Hồn (2008), Cơng tác kiểm sát thi hành án Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Tạp chí Kiểm sát số 10, Hà Nội 28 Trần Minh Hưởng (2010), Bình luận khoa học luật thi hành án hình quy định thi hành án hình sự, Nxb Thời đại, Hà Nội 29 Bình luận khoa học luật tố tụng hình năm 2003 nhà xuất trị quốc gia – thật Hà nội năm 2012 30 Nguyễn Thị Khanh (2008),Bàn thủ tục ủy thác thi hành án, Tạp chí Dân chủ pháp luận, Bộ Tư pháp, số chuyên đề 12/2008 31 Trương Công Khoa (2008), Kinh nghiệm nâng cao chất lương công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, Tạp chí Kiểm sát số 8, Hà Nội 32 Bùi Đức Long (2006), Kết học kinh nghiệm qua 10 năm công tác kiểm sát thi hành án hình sự, tạm chí Kiểm sát số 3, Hà Nội 33 Bùi Đức Long (2010), Bàn vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân thi hành án hình sự, Tạp chí Kiểm sát số 23, Hà Nội 34 Mai Thị Nam (2011), Cần phối hợp chặt chẽ khâu nghiệp vụ kiểm sát thi hành án kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, Tạp chí Kiểm sát số 1, Hà Nội 35 Thông tư liên tịch 02/2013/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC hướng dẫn thi hành quy định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù đối vơi phạm nhân 36 Hoàng Ngọc Nhất (2001), Những vấn đề cáp bách lý luận thực tiễn thi hành án hình sự, Nhà nước pháp luật số 37 Nguyễn Hải Phong (2009), Tạm đình chấp hành HPT người CHHPT bị bệnh nặng – Thực trạng kiến nghị, Tạp chí Kiểm sát số 7, Hà Nội 38 Lê Hữu Phúc (2005), THực Điều 26 Luật Tổ chức VKSND năm 2002 công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, Tạp chí Kiểm sát số 5, Hà Nội 39 Nguyễn Hải Phùng (2010), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác lý, đạo, điều hành hoạt động kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù,Tạp chí Kiểm sát số 8, Hà Nội 40 Đinh Văn Quế (2010), Tìm hiểm tội phạm hình phạt Luật Hình Việt Nam, Nxb Phương Đông 41 Dương Tấn Viên, Lân Văn tốt nghiệp, Vai trò VKSND tố tụng hình 42 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 43 TANDTC (2012), Công văn số 28/TANDTC-KHXX ngày 05/3/2012 Tòa án nhân dân tối cao việc thi hành pháp luật thi hành án hình 44 Tô Minh Tâm (2008), Từ thực hiễn công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, Tạp chí Kiểm sát số 8, Hà Nội 45 Nguyễn Hồng Thế (2008), Tăng cường phối hợp công tác kiểm sát việc việc tạm giữ, tạm giam quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù với khâu cơng tác kiểm sát khác, góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, Tạp chí Kiểm sát số 8, Hà Nội 46 Hồng Mạnh Thường (2010), Cần nâng cao trình độ kỹ cho cán bộ, kiểm sát viên công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, Tạp chí Kiểm sát số 21, Hà Nội 47 Hồng Mạnh Thường (2011), Một số vấn đề rút từ công tác kiểm tra việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Viện KSND tỉnh, thành phố, Tạp chí Kiểm sát số 6, Hà Nội 48 Kiều Trang (2010), Một số nội dung Luật THAHS năm 2010, Tạp chí Kiểm sát số 17, Hà Nội 49 Thơng tư liên tịch số 02/2006/TTLT-BCA-BQP-BYT-TANDTCVKSNDTC ngày 18/5/2006 hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật tạm đình chấp hành hình phạt tù người chấp hành hình phạt tù bị bệnh nặng 50 Thơng tư liên tịch số 13/2012/TTLT-BCA-BTP-VKSNDTC-TANDTC ngày 09 tháng 10 năm 2012 Hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng hình Luật Thi hành án hình truy nã 51 Thơng tư liên tịch 02/2013/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC hướng dẫn thi hành quy định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù phạm nhân 52 Trường Đào tạm bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát (2009), Đề tài NCKH cấp Cơ sở, Một số khó khăn, vướng mắc hướng giải kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù thi hành án hình 53 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2012), Giáo trình cơng tác kiểm sát, Tập V công tác kiểm sát thi hành án, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 54 Nguyễn Văn Tuân (2012), Một số vướng mắc cơng tác thi hành án hình kiến nghị hồn thiện, Tạm chí TAND số 55 Viện KSND tối cao (2007), Quy chế công kiểm sát thi hành án ban hành kèm theo định số 807/2007/QĐ-VKSTC ngày 25/7/2007 Viện KSND tối cao 56 Viện KSND tối cao (2007), đề tài khoa học cấp bộ, Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo yêu cầu cải cách từ pháp 57 Viện KSND tối cao, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp “Những giải pháp nâng cao chất lương thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” 58 Viện KSND tối cao (2011), Chuyên đề nghữ nội dung Luật thi hành án hình sự, số 3/2011, Hà Nội 59 Viện KSND tối cao (2011), Chuyên đề Kỹ kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác quản lý giáo dục người chấp hành án phạt 60 Viện KSND tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân 61 Viện KSND tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân 62 Viện KSND tối cao (2009), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân 63 Viện KSND tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân 64 Viện KSND tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân 65 Viện KSND tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân 66 Viện KSND tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân 67 VTVKSNDTC (2007), Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù ban hành kèm theo Quyết định số 959 ngày 17/09/2007 Viện trưởng Viện KSND tối cao 68 Quyết định số 01/QĐ-VKSNDTC-V9 ngày 10/12/2010 việc phan công nhiệm vụ kiểm sát thi hành án Viện trưởng Viện KSND tối cao 69 Vụ pháp chế Bộ Công an Vũ phổ viến giáo dục Bộ Tư pháp (2011), Đề cương giới thiệu nội dung Luật thi hành án Hình 70 Quy chế cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Quyết định số 35/QĐ-VKSTC-V4 ngày 29 tháng 01 năm 2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 71 Quy trình bắt, áp giải bị can, bị cáo, người có định thi hành án phạt tù, dẫn giải người làm chứng lực lượng Cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng hình ban hành kèm theo Quyết định 1502/2008/QĐ-BCA ngày 10/9/2008 Bộ trưởng Bộ Công An 72 Tờ trình số 97/TTr-VKSNDTC-V4 Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngày 29/11/2010 73 http://www.tapchikiemsat.org.vn/ArtDetails.aspx?id=3484#.U02lxVV_ tGU 74 http://vksdaklak.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&i d=2129 75 http://www.tapchikiemsat.org.vn/ArtDetails.aspx?id=1361#.U02qzFV_ tGU 76 http://vkspy.gov.vn/vien-ksnd-tinh-phu-yen-hoan-thanh-tot-cong-tackiem-sat-viec-tam-giu-tam-giam-va-thi-hanh-an-hinh-su-nam-2013/3292.html 77 http://vksdaklak.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&i d=2131&Itemid=386 ... việc thi hành án phạt tù 17 1.4 Kiểm sát việc thi hành án phạt tù theo quy định pháp luật tố tụng hình sự: 17 1.4.1 Kiểm sát việc Tòa án định thi hành án, ủy thác thi hành án gửi định. .. VỀ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm kiểm sát thi hành án phạt tù: Thi hành án giai đoạn tố tụng hình nhằm thực án, định có hiệu lực tòa án Thi hành án hình. .. thác thi hành án gửi định thi hành án Kiểm sát việc ban hành, gửi định thi hành áp phạt tù Tòa án tiến hành định thi hành án hình khác, Viện kiểm sát tiến kiểm sát việc Chánh án Tòa án xét xử