Đang tải... (xem toàn văn)
Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Hải Dương (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ NGỌC QUANG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ NGỌC QUANG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU ĐẠT THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng Các số liệu đƣợc sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn đƣợc tập hợp quan Kho bạc Nhà nƣớc Hải Dƣơng chƣa đƣợc nghiên cứu cơng bố cơng trình khoa học Ngƣời cam đoan Vũ Ngọc Quang Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn hƣớng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt - ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn làm luận văn thầy cô giáo Phòng Đào tạo, Bộ phận sau Đại học - trƣờng Đại học Kinh tế QTKD - Đại học Thái Nguyên; anh chị làm việc Kho bạc Nhà nƣớc Hải Dƣơng giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Sự giúp đỡ cổ vũ giúp nhận thức, làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu Luận văn q trình nghiên cứu cơng phu, làm việc khoa học nghiêm túc thân, song khả trình độ có hạn nên tránh khỏi khiếm khuyết định Tơi mong nhận đƣợc quan tâm, đóng góp ý kiến thầy, giáo độc giả đến đề tài Tác giả Vũ Ngọc Quang Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu cụ thể nhiệm vụ chung Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 1.1.1 Chi đầu tƣ xây dựng cần thiết kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng 1.1.2 Nguyên tắc chi đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 15 1.1.3 Điều kiện, cứ, quy trình tốn vốn đầu tƣ xây dựng từ nguồn Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc 19 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc 31 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.2 Cơ sở thực tiễn kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc 35 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc số nƣớc, địa phƣơng học 35 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Hải Dƣơng 38 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 u 41 ƣơ 41 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 41 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 41 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thông tin 42 2.2.4 Phƣơng pháp chuyên gia 42 2.2.5 Phƣơng pháp đồ thị 42 2.2.6 Phƣơng pháp điều tra, vấn 43 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 2.3.1 Chỉ tiêu hiệu kinh tế xã hội 43 ƣ 43 2.3.2 Chƣơng THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HẢI DƢƠNG 44 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 44 3.2 Quá trình hình thành phát triển KBNN Hải Dƣơng 47 3.3 Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Hải Dƣơng 50 3.3.1 Các văn hƣớng dẫn thực kiểm soát toán chi đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN qua Kho bạc nhà nƣớc 50 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.2 Cơng tác kiểm sốt tốn vốn ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Hải Dƣơng 51 3.3.3 Đánh giá chung cơng tác kiểm sốt chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Hải Dƣơng thời gian qua 70 Chƣơng HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HẢI DƢƠNG 83 4.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu, Cơ hội thách thức để thực nhiệm vụ kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc qua kho bạc nhà nƣớc giai đoạn 2015-2020 83 4.1.1 Phƣơng hƣớng 83 4.1.2 Mục tiêu 86 4.1.3 Cơ hội thách thức 87 4.2 Một số giải pháp hồn thiện kiểm sốt chi đầu tƣ xây dựng từ Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Hải Dƣơng giai đoạn 2015-2020 88 4.2.1 Các giải pháp chế sách 88 4.2.2 Các giải pháp tổ chức thực 91 4.3 Một số kiến nghị 102 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 102 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài 103 4.3.3 Kiến nghị với Kho bạc nhà nƣớc 104 4.3.4 Kiến nghị với UBND tỉnh Hải Dƣơng 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 113 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQLDA Ban quản lý dự án ĐTXDCB Đầu tƣ xây dựng XDCB Xây dựng NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSTW Ngân sách Trung ƣơng NSĐP Ngân sách địa phƣơng KBNN Kho bạc Nhà nƣớc UBND Ủy ban Nhân dân TABMIS Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách Kho bạc TTVĐT Thanh tốn vốn đầu tƣ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết thu chi NSNN qua KBNN Hải Dƣơng giai đoạn từ năm 2009 - năm 2013 47 Bảng 3.2: Tình hình chi đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Hải Dƣơng năm 2009 - 2013 56 Bảng 3.3: Tổng hợp tỷ lệ giải ngân vốn ĐTXDCB theo quý 59 Bảng 3.4: Tổng hợp tạm ứng vốn ĐTXDCB chƣa thu hồi qua năm 2009 - 2013 61 Bảng 3.5: Nợ toán khối lƣợng XDCB giai đoạn 2009 - 2012 63 Bảng 3.6: Tổng hợp tình hình từ chối tốn chi đầu tƣ XDCB qua KBNN Hải Dƣơng giai đoạn 2009-2013 64 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ1.1: Quy trình kiểm sốt toán vốn đầu tƣ XDCB qua KBNN 30 Sơ đồ 3.1: Tổ chức máy KBNN Hải Dƣơng 48 Biểu đồ 3.1: Kết giải ngân vốn ĐTXDCB qua KBNN Hải Dƣơng giai đoạn 2009 - 2013 57 Biểu đồ 3.2: Khách hàng với việc nắm bắt quy trình TTVĐT 67 Biểu đồ 3.3: Hồ sơ, tài liệu thời gian xử lý chứng từ QTTTVĐT 67 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... dựng từ ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc 1.1.1 Chi đầu tƣ xây dựng cần thiết kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng 1.1.2 Nguyên tắc chi đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách nhà. .. tiễn kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc 35 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc số nƣớc,... tiễn kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc qua hệ thống Kho bạc nhà nƣớc Chương Phƣơng pháp nghiên cứu Chương Thực trạng kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách nhà