GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP TÌM HIỂU VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ KẾT HỢP VỚI XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở NƠNG THÔN TỈNH BẠC LIÊU Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: ThS GVC: Trần Thanh Quang Phan Thanh Hưng MSSV:6086457 LỚP SPGDCD K34-02 CẦN THƠ 12/2011 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ KẾT HỢP VỚI XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở NƠNG THƠN 1.1 Lý luận phát triển kinh tế phát triển kinh tế nông thôn 1.1.1 Khái niệm phát triển kinh tế, kinh tế nông thôn phát triển kinh tế nông thôn 1.1.2 Đặc điểm, vai trò phát triển kinh tế nơng thôn nước ta 13 1.2 Khái niệm tiêu chí xác định đói nghèo nơng thơn 17 1.2.1 Khái niệm đói nghèo nơng thơn 17 1.2.2.Tiêu chí xác định đói nghèo nơng thơn .22 1.2.3.Tình trạng đói nghèo nơng thơn 24 1.3 Quan điểm Đảng ta phát triển kinh tế kết hợp với xóa đói, giảm nghèo nơng thơn .25 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ KẾT HỢP VỚI XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở NƠNG THƠN TỈNH BẠC LIÊU 29 2.1 Những đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Bạc Liêu 29 2.1.1 Những đặc điểm tự nhiên nông thôn tỉnh Bạc Liêu 29 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng 2.1.2.Những đặc điểm kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Bạc Liêu 31 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế kết hợp với xóa đói, giảm nghèo nông thôn tỉnh Bạc Liêu .33 2.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế nông thôn Bạc Liêu 33 2.2.2 Thực trạng đói nghèo xóa đói giảm, nghèo nơng thơn tỉnh Bạc Liêu 36 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ KẾT HỢP VỚI XÓA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở NƠNG THƠN TỈNH BẠC LIÊU .45 3.1 Phương hướng, mục tiêu .45 3.1.1 Phương hướng .45 3.1.2 Mục tiêu 46 3.2 Các giải pháp kết hợp phát triển kinh tế với xóa đói, giảm nghèo nơng thơn tỉnh Bạc Liêu 49 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Bạc Liêu 49 3.2.2 Gắn việc thực chương trình kinh tế - xã hội trọng tâm tỉnh với xố đói, giảm nghèo nhằm nâng cao đời sống người dân 51 3.2.3 Huy động nguồn nội lực ngoại lực, phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước việc kết hợp phát triển kinh tế với xóa đói giảm nghèo .55 3.2.4 Xây dựng hệ thống quan hệ sản xuất phù hợp với yêu cầu phát triển lực lượng sản xuất để thực phát triển kinh tế - xã hội xố đói, giảm nghèo bền vững nơng thơn 59 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Sau nước ta hồn tồn giải phóng, đất nước thống nhất, nhiệm vụ hàng đầu tái thiết đất nước, xây dựng kinh tế đất nước Tuy nhiên, công việc không dễ dàng nhiệm vụ lâu dài Trong trình phát triển kinh tế nay, nước ta phải đối mặt với khơng khó khăn, thử thách số tình trạng nghèo đói phận nhân dân, vùng nơng thơn Trong q trình phát triển kinh tế – xã hội đói, nghèo vấn đề kinh tế - xã hội xúc Xóa đói, giảm nghèo tồn diện, bền vững ln ln Đảng, Nhà nước ta quan tâm xác định mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, nhiệm kỳ (2001-2005) khẳng định: “Việc tăng trưởng kinh tế phải đơi với xố đói, giảm nghèo bước suốt q trình cơng nghiệp hố - đại hố đất nước” Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ (2006-2010) tiếp tục nhấn mạnh: Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội trợ giúp điều kiện sản xuất, nâng cao kiến thức để người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên thoát nghèo cải thiện mức sống cách bền vững; kết hợp sách Nhà nước với giúp đỡ trực tiếp có hiệu toàn xã hội, người giả cho người nghèo, hộ nghèo, vùng đặc biệt khó khăn Ngăn chặn tình trạng tái nghèo… Tuy nhiên cơng phát triển kinh tế, xố đói, giảm nghèo nước ta phải đối mặt với khó khăn thách thức lớn, hậu chiến tranh nên xuất phát điểm Việt Nam thuộc diện nước nghèo; thu nhập mức chi dùng bình quân đầu người thấp Khoảng cách chênh lệch giàu nghèo thành thị nông thôn, vùng nhóm dân cư có xu hướng gia tăng Tỷ lệ người nghèo người dân tộc thiểu số cao, nguy tái nghèo gia tăng nhiều nguyên nhân như: thiên tai, dịch bệnh, biến động giá cả, tác động hội GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng nhập,… Cơ hội tìm việc làm người nghèo Tỷ lệ hộ dân tái nghèo nước ta lớn, xố đói, giảm nghèo thiếu tính bền vững Bạc Liêu tỉnh nằm đồng sơng Cửu Long, có nhiều điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển kinh tế Tuy nhiên, tỉnh nghèo, kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân nhiều khó khăn Đặc biệt vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa tỉnh Trong năm qua, Đảng nhân dân Bạc Liêu quan tâm đến phát triển kinh tế, xố đói, giảm nghèo, thực nhiều sách dự án xố đói, giảm nghèo mang lại hiệu thiết thực, với nỗ lực ngành, cấp thân hộ nghèo phấn đấu góp phần hạ thấp tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Mặt khác Bạc Liêu tỉnh trình độ dân trí hạn chế, kết cấu hạ tầng thấp, kinh tế phát triển chưa đồng vùng Thu nhập bình qn đầu người thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo tỉnh cao, theo tiêu chí mới, đến cuối năm 2010 18,64% tổng số hộ tồn tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo người dân tộc khmer cao Theo số liệu điều tra hộ nghèo nông thôn chiếm tới 22,03% Do vậy, vấn đề đặt cho tỉnh Bạc Liêu việc kết hợp phát triển kinh tế với xóa đói giảm nghèo địa bàn khơng có ý nghĩa thực mục tiêu chung nước mà có vai trò thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh phát triển, vươn lên tránh tụt hậu so với tỉnh khu vực, đồng thời đáp ứng yêu cầu tiến trình hội nhập phát triển Trước yêu cầu đó, việc nghiên cứu, lý giải cách đầy đủ có sở lý luận thực tiễn vấn đề kết hợp phát triển kinh tế với xố đói, giảm nghèo, trước hết nông thôn để đưa giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phương Bạc Liêu yêu cầu cấp thiết, tác giả chọn đề tài “ Tìm hiểu phát triển kinh tế kết hợp với xố đói, giảm nghèo nơng thơn tỉnh Bạc Liêu” để làm luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: - Mục đích: Tìm hiểu thực trạng phát triển kinh tế, thực trạng đói nghèo, giải pháp để phát triển kinh tế kết hợp với xóa đói giảm nghèo nơng thơn tỉnh Bạc Liêu - Nhiệm vụ: + Làm rõ sở lí luận phát triển kinh tế kết hợp với xóa đói, giảm nghèo nơng thơn GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng + Tìm hiểu thực trạng phát triển kinh tế kết hợp với xóa đói, giảm nghèo nơng thơn tỉnh Bạc Liêu + Xác định mục tiêu, phương hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh kết hợp phát triển kinh tế với xóa đói giảm nghèo nơng thơn tỉnh Bạc Liêu 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Tìm hiểu việc phát triển kinh tế kết hợp với xóa đói giảm nghèo nơng thơn tỉnh Bạc Liêu 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Sự phát triển kinh tế nơng thơn, thực trạng nghèo đói nông thôn Bạc Liêu từ năm 2000 tới Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu mà chủ yếu sử dụng đề tài dựa vào việc sưu tầm tài liệu có liên quan đến việc phát triển kinh tế, thực trạng đói nghèo nông thôn Bạc Liêu, sở đọc tham khảo, sau dùng số phương pháp chứng minh, so sánh, tổng hợp, phân tích, Bên cạnh tham khảo thêm số Website Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liêu tham khảo, nội dung luận văn gồm có chương, tiết Chương 1: Cơ sở lí luận phát triển kinh tế kết hợp với xóa đói giảm nghèo nơng thơn Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế kết hợp với xóa đói giảm nghèo nông thôn tỉnh Bạc Liêu Chương 3: Phương hướng giải phát phát triển kinh tế kết hợp với xóa đói giảm nghèo nơng thơn tỉnh Bạc Liêu GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ KẾT HỢP VỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở NÔNG THÔN 1.1 Lý luận phát triển kinh tế phát triển kinh tế nông thôn 1.1.1 Khái niệm phát triển kinh tế, kinh tế nông thôn phát triển kinh tế nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm phát triển kinh tế Phát triển kinh tế khái niệm có liên quan đến tăng trưởng kinh tế Vì muốn hiểu rõ khái niệm phát triển kinh tế trước hết phải tìm hiểu tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế khái niệm mang tính định lượng, biểu hai cách: Cách 1: Sự tăng thực tế tổng sản phẩm quốc dân GDP, hay sản phẩm quốc dân ròng NNP thời kỳ định Cách 2: Sự tăng thực tế theo đầu người GNP; GDP hay GNP thời kỳ định Phát triển kinh tế trình lớn lên, tăng tiến mặt kinh tế Phát triển kinh tế mang nội hàm rộng tăng trưởng kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế với thay đổi chất kinh tế (như phúc lợi xã hội, tuổi thọ, ) thay đổi cấu kinh tế (giảm tỷ trọng khu vực sơ khai tăng tỷ trọng khu vực chế tạo dịch vụ) Phát triển kinh tế q trình hồn thiện mặt kinh tế bao gồm kinh tế, xã hội, môi trường, thể chế thời gian định, nhằm đảm bảo GDP cao đồng nghĩa với mức độ hạnh phúc hơn.[1] 1.1.1.2 Khái niệm kinh tế nông thôn phát triển kinh tế nông thôn Để hiểu rõ kinh tế nơng thơn trước hết cần biết nơng thơn gì? Cho đến nói chưa có định nghĩa chuẩn xác nơng thơn chấp nhận cách rộng rãi GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng Khi bàn định nghĩa nông thôn, người ta thường so sánh nông thơn với thành thị Có ý kiến cho rằng, xem xét nông thôn dùng tiêu mật độ dân số, số lượng dân cư Thơng thường nơng thơn có mật độ dân số, số lượng dân cư thấp thành thị Song tiêu khác nước nước, vùng nông thôn không giống Theo ngân hàng giới (2008) thì: vùng nơng thơn định nghĩa quy mô định cư, mật độ dân số, khoảng cách đến vùng thành thị, phân chia hành tầm quan trọng công nghiệp Theo tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO), đưa hai phương pháp đễ định nghĩa nơng thơn Thứ nhất, sử dụng định nghĩa trị Trước hết thành thị xác định luật tất trung tâm tỉnh, huyện vùng lại định nghĩa nông thôn Thứ hai, sử dụng mức độ tập trung dân số thành cụm quan sát để xác định vùng thành thị Trong vùng có gia đình sống gần tạo nên cộng đồng lớn số định đó, ví dụ 2.000 người, gọi thành thị khu vực lại định nghĩa nơng thơn Phương pháp có sức thuyết phục đưa phương pháp xá định rõ ràng Tuy nhiên giới hạn khác quốc gia.[14] Cũng có ý kiến cho dùng tiêu phát triển sản xuất hàng hóa, tiếp cận thị trường để phân biệt vùng nông thôn với đô thị Điều chưa thật thỏa đáng phụ thuộc vào chế kinh tế quốc gia Có quan điểm cho rằng, nơng thơn vùng nông nghiệp chủ yếu Quan điểm chưa đầy đủ phụ thuộc vào cấu kinh tế vùng Chúng ta thấy rằng, dùng tiêu riêng lẽ để so sánh nông thơn với thành thị biểu mặt nông thôn chưa thể bao trùm khái niệm nơng thơn cách đầy đủ Vì nơng thơn bao gồm tổng hợp nhiều mặt có quan hệ chặt chẽ với mà tiêu riêng lẻ khơng thể lên Từ khái niệm nơng thơn hiểu sau: “Nơng thơn vùng khác với thị chỗ, nơi sống làm việc đại phận nông dân, có mật độ dân cư thấp, GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng có cấu hạ tầng phát triển hơn, có trình độ tiếp cận thị trường sản xuất hàng hóa thấp hơn”.[11] Từ khái niệm nông thôn có khái niệm bao qt kinh tế nơng thơn sau: “Kinh tế nông thôn phức hợp nhân tố cấu thành lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất, quan hệ sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp, với nghành thủ công nghiệp truyền thống, nghành tiểu thủ - công nghiệp, công nghiệp chế biến phục vụ nông nghiệp, ngành thương nghiệp dịch vụ,… tất có quan hệ hữu với kinh tế vùng lãnh thổ toàn kinh tế quốc dân”.[7] Nội dung kinh tế nông thôn rộng kinh tế nông nghiệp Hiện nay, kinh tế nông thôn dựa chủ yếu sở nơng nghiệp để phát triển phát triển tổng hợp, đa nghành nghề, với biến đổi phân công lao động xã hội khu vực nông thôn Kinh tế nơng thơn trước hết có nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp đảm bảo nhu cầu lương thực cho xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, sản xuất hàng hóa cho thị trường ngồi nước Bên cạnh đó, kinh tế nơng thơn thiết phải có cơng nghiệp gắn với nơng - lâm - ngư nghiệp, trước hết công nghiệp chế biến Cùng với phát triển kinh tế nông thôn, công nghiệp nông thôn không dừng công nghiệp chế biến mà nghành cơng nghiệp phục vụ đầu vào cho nông nghiệp như: công nghiệp khí sửa chữa máy móc nơng nghiệp, thủy lợi,… Công nghiệp nông thôn bao gồm phận tiểu thủ cơng nghiệp với trình độ cơng nghệ khác nhau, sản xuất hàng hóa khơng có nguồn nguyên liệu từ nông nghiệp cho tiêu dùng nước xuất Như vậy, công nghiệp nông thôn làm cho nông nghiệp công nghiệp kết hợp chỗ thành cấu nghành nghề Kinh tế nông thôn, ngồi lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp cơng nghiệp có loại hình dịch vụ: thương nghiệp, du lịch sinh thái, tín dụng, khoa học cơng nghệ, tư vấn… Các loại hình dịch vụ với sở hạ tầng nông thôn (điện – đường – trường – trạm…) phận hợp thành kinh tế nông thôn, với phát triển mạnh mẽ hợp lý chúng biểu trình độ phát triển kinh tế nơng thơn GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng Kinh tế nông thôn sở kinh tế nhiều thành phần Nền kinh tế quốc dân có thành phần kinh tế kinh tế nơng thơn có nhiêu Tuy nhiên, thành phần kinh tế kinh tế nơng thơn có hình thức cụ thể biểu đặc điểm riêng biệt kinh tế nông thôn: Trước hết, kinh tế nông thơn thiết phải có thành phần kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước nói chung nơng thơn nói riêng đóng vai trò chủ đạo kinh tế nông thôn Bộ phận tiêu biểu cho kinh tế nhà nước nông thôn nông trường quốc doanh trạm, trại kỹ thuật nông – lâm – ngư nghiệp, sở hạ tầng nông thôn… Nhiều sở kinh tế nhà nước kinh tế nông thôn phận đại diện kinh tế nhà nước chung như: chi nhánh ngân hàng, cửa hàng thương nghiệp, trạm kỹ thuật… lại gắn bó hữu với kinh tế nông thôn vùng phận cấu thành bên Kinh tế hộ gia đình khơng tham gia hợp tác xã thuộc thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ Kinh tế hộ gia đình tế bào bước chuyển sang cấu kinh tế hợp tác xã Trong kinh tế nơng thơn mở rộng nghành kinh tế ngồi nơng nghiệp như: kinh doanh thương nghiệp, công nghiệp, dịch vụ… Kinh tế hợp tác trở nên đa dạng hơn, nông nghiệp (nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm cả: nông – lâm – ngư) mà cơng nghiệp, thương nghiệp, tín dụng… hình thức kinh tế hợp tác phát triển từ thấp đến cao, hoàn chỉnh hợp tác xã kiểu mới, tiến lên liên hiệp hợp tác xã kinh doanh nhiều ngành nghề Kinh tế hợp tác xã đường để nông dân cư dân nông thôn lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa với kinh tế nhà nước nông thôn hợp thành tảng kinh tế nông thôn theo định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế nơng thơn tất yếu có thành phần kinh tế tư tư nhân thành phần kinh tế tư nhà nước Định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế đòi hỏi kinh tế tư tư nhân nông thôn phải vào kinh tế tư tư nhân nhà nước hình thức đa dạng từ thấp đến cao Cần nhận thức rõ rằng, điều kiện cạnh tranh chế thị trường, kinh tế nhà nước vai trò quản lý Nhà nước suy yếu, bng lỏng hay nhiều dẩn đến phân hóa giàu nghèo, xu hướng tự phát tư chủ nghĩa phát triển Trong công nghiệp, thương nghiệp 10 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng 3.2.4.1 Xây dựng quan hệ sản xuất nông thôn để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, nhằm nâng cao thu nhập dân cư Tiếp tục đẩy mạnh phát triển sản xuất nơng nghiệp tồn diện theo hướng sản xuất hàng hoá, bền vững, đạt suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao Khẩn trương rà sốt, bổ sung hồn thiện triển khai quy hoạch, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch vùng sản xuất Quy hoạch sản xuất nông nghiệp sở bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, nhu cầu thị trường lợi tỉnh, trước mắt thực tốt bố trí sản xuất theo quy hoạch tổng quát ngành nông nghiệp, sớm hình thành vùng sản xuất tập trung, chuyên canh: lúa chất lượng cao, vùng chuyên canh ăn trái, ni trồng thủy sản, hình thành trang trại chăn ni tập trung quy mơ lớn, an tồn dịch bệnh Xây dựng mơ hình sản xuất gắn với chế biến tiêu thụ số sản phẩm mang tính đặc thù số địa phương để thí điểm nhân rộng Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế tạo tiền đề vật chất cho công nghiệp hóa nói chung, cơng nghiệp chế biến nói riêng; đồng thời tạo tăng trưởng tích lũy từ nơng nghiệp, nơng thơn, góp phần ổn định trị - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn nói chung, trực tiếp giải chỗ vấn đề xóa đói, giảm nghèo nhanh, thiết thực hiệu Trong chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn cần tập trung chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, mùa vụ; bảo đảm tính cân đối, hài hồ trồng trọt với chăn nuôi, ngành nghề truyền thống với xây dựng cụm, khu công nghiệp, khu chế xuất đại; hình thành vùng kinh tế sản xuất hàng hoá tập trung Phát triển ngành nghề, làng nghề truyền thống, giải việc làm chỗ tăng thu nhập cho người dân, chuyển dịch lao động nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ; cung cấp đủ lương thực, thực phẩm nguyên liệu cho cơng nghiệp, có lực cạnh tranh xuất Từ đó, thu hút lao động nhàn rỗi mùa vụ, giải việc làm chỗ theo phương châm “ly nông bất ly hương” Đẩy mạnh liên minh cơng - nơng - trí thức, nói rộng nhà nước, nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp liên kết, hỗ trợ để tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo theo hướng phát triển bền vững 63 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng Hiện nay, đa phần hộ gia đình nơng thôn Bạc Liêu hộ sản xuất nhỏ cá thể, chưa thiết lập mối quan hệ sản xuất lưu thông, cản trở phát triển nông nghiệp theo hướng chuyên canh sở ứng dụng tiến khoa học - công nghệ phát triển kinh tế nông thôn, ngun nhân làm cho việc xố đói, giảm nghèo chưa giải cách Vì việc phát triển hình thức kinh tế hợp tác hộ vùng chuyên canh để thực liên kết chặt chẽ với đơn vị cung ứng dịch vụ đầu vào dịch vụ đầu sản xuất nông nghiệp Tập trung đầu tư đẩy mạnh trình đổi nâng cao trình độ cơng nghệ điều kiện tiên chế mới, áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất tạo sản phẩm có chất lượng cao, đủ sức cạnh tranh với thị trường điều kiện hội nhập Nghiên cứu ứng dụng kết công nghệ vào sản xuất, mạnh dạn cải tiến chi tiết phụ tùng máy móc phục vụ giới hóa nơng nghiệp, dịch vụ giao thơng Nghiên cứu ứng dụng sản xuất vật liệu xây dựng có chất lượng cao Đẩy nhanh q trình ứng dụng tin học quản lý sản xuất Đưa công nghệ thông tin ứng dụng vào quản lý sản xuất dự án trung tâm chương trình nâng cao hiệu ứng dụng cơng nghệ Đồng thời nâng cao nhận thức việc cần thiết phải ứng dụng công nghệ thông tin vào sản xuất, tiến hành đào tạo nhân lực cho lĩnh vực ngành nghề Tiếp tục đẩy mạnh kinh tế hợp tác với loại hình khác nhau, đa dạng đối tượng quy mô sở tôn trọng quyền tự nguyện, tự định người lao động, dân chủ, cơng khai, có hiệu hoạt động hợp tác xã Phát triển dịch vụ tư vấn kế hoạch sản xuất, kinh doanh tổ chức thường xuyên việc cung cấp thông tin kinh tế đến xã, hộ nghèo Nhà nước hướng dẫn để cộng đồng nông dân địa phương chọn lựa, xác định loại sản phẩm, ngành nghề sản xuất có thị trường tiêu thụ, có hiệu để đầu tư phát triển Khuyến khích phát triển hình thức hỗ trợ thức khơng thức nơng dân (nhóm tự hỗ trợ, nhóm dịch vụ xã hội, tín dụng tiết kiệm, tiếp thị, học tập đào tạo, nhóm phụ nữ ) trở thành tổ chức hữu hiệu việc giúp đỡ, bảo vệ, nâng cao khả tiếp cận người dân tới dịch vụ xã hội Tăng 64 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng vị nông dân hợp tác xã nhằm nâng cao khả tiếp cận tín dụng ngân hàng, bảo hiểm, khuyến nông, tăng khả tiếp thị cho người dân nông thôn Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ sản xuất kinh doanh tham gia vào thị trường Khuyến khích hộ kinh doanh sản xuất nhỏ chuyển dần thành doanh nghiệp quy mơ gia đình, cơng ty cổ phần sản xuất tập trung quy mô lớn 3.2.4.2 Giải đắn mối quan hệ kinh tế nhà nước nhân dân với nhà đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nơng thơn, phát triển loại hình dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống người dân nông thôn Đẩy mạnh xây dựng phát triển sở hạ tầng, hệ thống giao thông, hệ thống điện, trường học, sở khám chữa bệnh thiết chế văn hóa cho địa phương nghèo để sớm khắc phục tình trạng thiếu điện, thiếu nước sạch, thiếu thuốc chữa bệnh, thiết bị y tế nghèo nàn, lạc hậu Trên sở triển khai, thực tốt chủ trương Nhà nước nhân dân làm, đồng thời tiếp tục thực chế sách khuyến khích tạo điều kiện tư nhân tham gia phát triển kết cấu hạ tầng, tạo sở pháp lý đầy đủ, đồng cho việc thực hiệu Luật Khuyến khích đầu tư nước; cho phép doanh nghiệp tư nhân hưởng quyền lợi sử dụng đất đai doanh nghiệp nhà nước theo quy định Luật Đất đai (chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp, cho thuê quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật) Hỗ trợ khu vực tư nhân vốn để phát triển sản xuất, tạo điều kiện cho họ tiếp cận thông tin thị trường, khoa học kỹ thuật dịch vụ phát triển kinh doanh Đối với Bạc Liêu tỉnh nông, với 85,08% dân số tập trung sống nhiều khu vực nông thôn có 69% hộ dân sống nghề nơng Do cần ưu tiên xây dựng hệ thống thuỷ lợi, nhằm chủ động hệ thống tưới tiêu cho nông nghiệp, tiêu úng chống ngập lụt mưa bão hay nhiễm mặn triều dâng, bảo đảm cho sản xuất nông nghiệp theo đường thâm canh với trình độ kỹ thuật ngày cao Hệ thống thuỷ lợi hướng tới phục vụ đa mục tiêu (trồng lúa, rau màu, chăn nuôi, nuôi thuỷ sản) kết hợp giao thông nông thôn, bảo vệ phát triển môi trường Đầu tư cơng trình thuỷ lợi tránh dàn đều, xác định cơng trình trọng điểm, tạo đột 65 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng phá phục vụ nước tưới tiêu, góp phần nâng cao suất trồng, giảm chi phí sản xuất Để phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông mục tiêu đề cần tiếp tục triển khai rộng rãi chủ trương Nhà nước nhân dân làm để xây mới, nâng cấp đường giao thông thay cầu khỉ tạo thuận lợi cho dân cư sản xuất sinh hoạt Thực nghiêm chỉnh quy chế dân chủ sở, gắn quyền lợi, trách nhiệm, tình cảm nhân dân địa phương vào đầu tư, khai thác, sử dụng cơng trình đường giao thơng Xây dựng hệ thống đường sá, cầu cống tạo điều kiện thuận lợi cho lại vận chuyển hàng hố nơng thơn thành thị, nội thành ngoại thành, hệ thống giao thông gắn với trung tâm, thị trấn nông thôn, cụm công nghiệp nông thôn, trung tâm xã đảm bảo yêu cầu độ rộng tải trọng phục vụ tốt yêu cầu dân sinh sản xuất Đầu tư xây dựng hoàn thiện hệ thống đường liên ấp, đảm bảo 100% số ấp lưu thông thuận lợi mùa mưa, nắng Có chế, sách bảo đảm huy động vốn tu, bảo dưỡng, quản lý thường xun cơng trình thủy lợi đường giao thông nông thôn Nâng cao hiệu sử dụng hệ thống giao thông đường thủy nội địa, phát huy tốt lợi vốn có đường sơng hoạt động cảng đảm bảo nhu cầu vận tải với khối lượng lớn Đẩy mạnh điện khí hố nơng thôn, ưu tiên cho xã cù lao, xã vùng sâu Mở rộng, nâng cao hiệu suất sử dụng hệ thống lưới điện nông thôn; nâng cao chất lượng điện phục vụ sinh hoạt dân cư nông thôn; nâng cấp, xây hệ thống điện phục vụ sản xuất nông nghiệp, phục vụ cụm công nghiệp, dịch vụ nông thôn Để phát triển mạng lưới điện nông thôn, Nhà nước hỗ trợ vốn đầu tư để xây dựng đường dây tải điện để nối điện lưới quốc gia theo chế: Nhà nước đầu tư đường dây điện cao thế, máy biến áp trung công tơ tổng Phần lại (từ sau cơng tơ tổng) huy động nhân dân góp vốn xây dựng đường hạ kéo điện vào nhà, hộ gia đình thuộc diện đặc biệt khó khăn, Nhà nước hỗ trợ thêm phần kinh phí để nối điện từ nguồn chung vào đến nhà lắp đặt đường dây điện nhà Thực quản lý việc phân phối bán điện tới hộ trả tiền điện cho Nhà nước theo giá cơng tơ tổng Có hình thức tổ chức quản lý, phân phối thu tiền phù hợp 66 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng Xây dựng hệ thống thơng tin liên lạc thơng suốt phủ sóng rộng khắp Tiếp tục đầu tư hình thành điểm bưu điện văn hóa xã xã Tác dụng điểm bưu điện văn hóa xã người nghèo lớn, song khả thu hồi vốn ban đầu khó, Nhà nước nghiên cứu xây dựng chế hỗ trợ phát huy đóng góp cộng đồng để phát triển loại hình điểm bưu điện Xây dựng chợ tập trung phát triển theo hướng nâng cao chất lượng hệ thống chợ kết hợp phát triển loại hình thương mại đại trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng tiện lợi; xây dựng trung tâm văn hoá, khoa học kỹ thuật trung tâm huyện, thị cụm dân cư theo quy hoạch đô thị; vừa phục vụ sản xuất, vừa nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, rút ngắn dần khoảng cách chênh lệch mặt địa phương tỉnh Nhanh chóng hồn thiện tuyến, cụm dân cư, ưu tiên cho đối tượng sách, hộ nghèo Có kế hoạch đồng xóa nhà tạm cho hộ gia đình nghèo, nhằm tạo điều kiện cho họ an cư lạc nghiệp, yên tâm sản xuất Tăng cường mạng lưới an sinh xã hội hướng vào ưu tiên phục vụ cho nhóm người nghèo, nhóm người yếu thế, có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người dễ bị tổn thương để tạo hội tự tạo việc làm làm thuê, có thu nhập đủ nuôi sống thân, tham gia vào hoạt động cộng đồng, Thực tốt chế độ cấp Bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, đối tượng hộ cận nghèo, trẻ em (dưới tuổi), người cao tuổi, Trợ giúp nhân đạo thường xuyên người nghèo, người sức lao động khơng nơi nương tựa; thực tốt cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, đặc biệt trẻ em tàn tật, mồ côi, lang thang, lao động kiếm sống, trẻ em bị hậu chất độc màu da cam, nhiễm HIV/AIDS Huy động toàn xã hội tham gia vào bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Xây dựng giáo dục công hơn, chất lượng cao cho người có người nghèo Đầu tư xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục - đào tạo, hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập Tiếp tục triển khai có hiệu mục tiêu chương trình quốc gia giáo dục đào tạo: Đổi quản lý giáo dục theo hướng nâng cao hiệu lực Nhà nước, phân cấp mạnh mẽ nhằm phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm địa 67 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng phương, sở giáo dục, ngăn chặn đẩy lùi tiêu cực Xây dựng đội ngũ giáo viên đảm bảo đủ số lượng, hợp lý cấu chuẩn chất lượng, kỹ Chú trọng việc giữ gìn nâng cao phẩm chất đạo đức nhà giáo Thực tốt sách đặc biệt cho người cơng tác giáo dục vùng khó khăn chế độ đãi ngộ khác Khuyến khích nhiều biện pháp để tăng tỷ lệ giáo viên người dân tộc Khmer giáo viên mầm non tiểu học Tiếp tục đầu tư thực chương trình kiên cố hóa trường lớp, nâng cấp số trường học xuống cấp Từng bước đầu tư sở vật chất, đồ dùng thiết bị phục vụ giáo dục, cho bậc mầm non tiểu học Khuyến khích tạo điều kiện để tồn xã hội tham gia phát triển giáo dục Phát triển trường ngồi cơng lập, có chế sách để họ ưu tiên thuê đất, vay vốn tín dụng Mở rộng quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ giáo dục, khuyến khích cá nhân tập thể đầu tư cho giáo dục Phát triển trung tâm giáo dục cộng đồng Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu khám chữa bệnh cho người dân Đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống y tế tuyến huyện, thị, xã, phường Trang bị, đổi trang thiết bị y tế cho tuyến huyện, thị, xã phường Xây dựng đề án đào tạo cán y tế, bổ sung đủ 100% xã có 1-2 bác sỹ Củng cố hoàn thiện mạng lưới Y tế sở, nâng cao khả tiếp cận người dân dịch vụ thiết yếu Đến năm 2015, bảo đảm hầu hết xã có Trạm Y tế kiên cố 100 % xã đạt chuẩn Quốc gia Y tế xã Đảm bảo trang thiết bị, người theo tiêu chuẩn quốc gia Bộ Y tế tất trạm y tế xã, phường Có sách, giải pháp thích hợp hiệu để giảm gánh nặng chi phí cho người nghèo phải khám điều trị bệnh Nhà nước bảo đảm có đủ ngân sách cần thiết để thực tốt sách hỗ trợ người nghèo như: miễn giảm phí dịch vụ khám chữa bệnh, mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người già cô đơn không nơi nương tựa, người tàn tật; thực tốt sách miễn viện phí đồng bào dân tộc Khmer Nâng cao lực phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai, đảm bảo yêu cầu phòng tránh bão, lũ; chủ động đối phó trường hợp khẩn cấp, bố trí chỗ an tồn cho dân cư sống vùng sạt lỡ, có nguy sạt lỡ; hồn chỉnh hệ thống đê bao khu dân cư tập trung nơi cần thiết 68 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng Tuyên truyền ý thức bảo vệ mơi trường; xây dựng kế hoạch chương trình hành động nhằm ngăn chặn xử lý vấn đề ô nhiễm môi trường khu, tuyến công nghiệp hữu phòng ngừa hiệu phát sinh nhiễm tương lai Khuyến khích doanh nghiệp, hộ sản xuất đầu tư trang thiết bị xử lý mơi trường; kiểm tra, kiểm sốt xử lý nghiêm vi phạm yếu tố gây ô nhiễm môi trường Những giải pháp chủ yếu nói nhằm nâng cao thiết thực mức sống chất lượng sống nhân dân nói chung xã nghèo, vùng nghèo, giảm dần khoảng cách vùng, dân tộc tầng lớp dân cư; bảo đảm cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội, đặc biệt chăm sóc y tế, giáo dục kế hoạch hóa gia đình, làm giảm bớt hậu trước mắt nguồn gốc nghèo đói 3.2.4.3 Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nghề, tạo nguồn nhân lực có trình độ, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập xố đói, giảm nghèo bền vững Thực tế cho thấy tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo nghề Bạc Liêu cao Mặt khác, năm có 20 nghìn lao động cần việc làm, gánh nặng cần sớm giải Để giải tình trạng trên, cần thực tốt vấn đề sau: phải thực xem giáo dục quốc sách, tảng cho phát triển bền vững đất nước nói chung Tỉnh nói riêng Cần mở rộng mạng lưới giáo dục đào tạo, đồng thời phải hướng giáo dục vào mục tiêu nâng cao chất lượng Thực xã hội hóa giáo dục - đào tạo, đào tạo theo phương châm: “gắn đào tạo với thực tiễn phát triển kinh tế, với địa phương, với nhu cầu doanh nghiệp”, hướng trọng tâm vào đào tạo, xây dựng nguồn nhân lực mới, đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển Mặt khác, cần tạo lập môi trường tiếp cận công chất lượng giáo dục, đào tạo cho đối tượng thuộc nhóm nghèo nơng thơn, vùng sâu, vùng xa Trước hết, cần phải có sách phù hợp nhằm giảm gánh nặng chi phí giáo dục đào tạo cho đối tượng thuộc nhóm nghèo để họ tiếp tục cho em họ đến trường Bên cạnh đó, cần xây dựng, nâng cấp qui hoạch lại hệ thống trường lớp cách hợp lý, ưu tiên đầu tư trang thiết bị dạy học, đặc biệt 69 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng nông thôn vùng sâu, vùng xa; đồng thời có chế độ ưu đãi thực tốt chế độ luân chuyển cán giáo dục để thu hút cán giáo dục, giáo viên giỏi làm việc vùng nông thôn Hàng năm, xuất lao động đạt 1.500 người Phấn đấu chuyển dịch cấu lao động đến 2015 lao động nông nghiệp chiếm 40% lao động công nghiệp dịch vụ chiếm 60%, phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động, xây dựng sàn giao dịch việc làm, hỗ trợ tự tạo việc làm, Để thực chiến lược xóa đói giảm nghèo cách bền vững, vấn đề đào tạo nghề cho nhóm đối tượng nghèo phải trở thành chương trình, hệ thống hoạt động có hiệu Theo đó, phải ưu tiên đào tạo nghề, đào tạo chun mơn kỹ thuật cho nhóm đối tượng nghèo, sở phân loại có giải pháp hỗ trợ thích hợp cho loại Có thể phân loại theo đối tượng theo độ tuổi trình độ tuổi trình độ văn hóa để xây dựng chương trình đào tạo hay mơ hình hỗ trợ đào tạo nghề Theo đó, đối tượng độ tuổi khả học văn hóa, trình độ văn hóa bất cập phải hỗ trợ đào tạo trình độ văn hóa trước, tối thiểu đạt trình độ văn hóa cấp trung học sở gửi vào trường, trung tâm đào tạo để tiếp tục đào tạo nghề Đối với đối tượng tuổi cao, cần việc làm khơng có nghề, bố trí giới thiệu theo dự án vốn đầu tư từ chương trình doanh nghiệp đào tạo, kèm cặp ngắn hạn với công việc thực tế đơn vị nhận dự án Có thế, đào tạo nghề thực có hiệu trở thành cứu cánh giúp người nghèo vươn lên Đối với vùng khó khăn, chủ yếu vùng dân tộc Khmer, cần có sách giáo dục, đào tạo phù hợp, có ưu tiên thỏa đáng người học chương trình, giáo trình, giáo viên, tuyển chọn, thi cử, học bổng, miễn giảm học phí, tạo điều kiện thuận lợi học tập, trở thành cán kỹ thuật quản lý cấp, trước hết cấp sở, góp phần xóa đói, giảm nghèo địa phương sở Nâng cao lực đội ngũ cán cấp tỉnh Trong cơng tác xóa đói, giảm nghèo, cơng tác cán trực tiếp lãnh đạo cán tham gia thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo có vai trò định thể hiện: - Cán lãnh đạo, quản lý cấp chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, hành dân,…mà phải coi việc đem lại lợi ích cho dân nghĩa 70 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng vụ trách nhiệm Do đó, phải khơng ngừng rèn luyện phẩm chất lực để phục vụ nhân dân ngày tốt hơn, không vô cảm trước hồn cảnh nghèo nhân dân, khơng chạy theo thành tích - Cơng xố đói, giảm nghèo phức tạp khó khăn vừa có tính cấp bách lại vừa có tính lâu dài, vừa mang tính tồn diện lại phải trọng tâm trọng điểm Chính vậy, cán Ban đạo xóa đói, giảm nghèo cán chuyên trách xóa đói, giảm nghèo ngồi phẩm chất lực cần có cơng chức nhà nước, cần đào tạo, rèn luyện cụ thể để đáp ứng yêu cầu xóa đói, giảm nghèo điều kiện tình hình nay, có cơng tác xố đói, giảm nghèo nhanh chóng thành cơng Họ phải người gần dân, gần người nghèo, hiểu biết tâm tư, nguyện vọng, lực kinh tế người dân, hộ gia đình, đưa phương án kinh tế sát hợp, khơng viển vơng, xa vời để đối tượng tiếp thu thực có hiệu Đây thực người có tâm, có trí, có tình người nghèo, hộ nghèo Cán bộ, công chức nhà nước khơng vụ lợi, khơng thân nhân "quen biết" làm lệch việc cấp vốn vay cho hộ nghèo Tạo điều kiện cho người dân bước nhận thức vai trò trách nhiệm việc tham gia thực chương trình giảm nghèo, với phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" phải thực xuyên suốt hoạt động chương trình phát triển kinh tế gắn với xố đói, giảm nghèo địa phương - Cần đúc kết nhiều học kinh nghiệm mơ hình tốt phát triển kinh tế xóa đói, giảm nghèo như: phương pháp lập kế hoạch có tham gia người dân, vấn đề giới xóa đói, giảm nghèo, chế tăng cường phân cấp cho địa phương, đặc biệt cấp xã, Những kinh nghiệm học quý báu góp phần nâng cao chất lượng, hiệu tính bền vững cơng xóa đói, giảm nghèo Tóm lại, nhìn chung đội ngũ cán làm cơng tác xố đói, giảm nghèo tỉnh Bạc Liêu tình trạng vừa thiếu lại vừa yếu, tuyến sở Vì trình độ có hạn lại phải kiêm nhiệm nhiều công việc họ hồn thành tốt cơng việc khó khăn, nặng nhọc Hướng tới Tỉnh cần phải ý củng cố xây dựng đội ngũ cán làm công tác xố đói, giảm nghèo 71 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng chuyên trách, bán chuyên trách từ ấp, khóm, xã, phường trở lên, thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để hoạt động đội ngũ ngày chuyên nghiệp hiệu Đồng thời phải có sách khuyến khích, đãi ngộ hợp lý cho người làm công tác 3.2.4.4 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động đoàn thể thực chương trình xố đói, giảm nghèo để phát triển kinh tế bền vững Trước hết nói tổ chức Đảng sở, cần phải khẳng định vai trò lãnh đạo chi bộ, tổ Đảng, vai trò gương mẫu đảng viên Thực tế cho thấy, nhiều xã có dân cư đơng, địa bàn hoạt động tương đối rộng Chính vai trò quán xuyến, định hướng, sát dân chi tổ Đảng quan trọng Các chi phải có Nghị lãnh đạo việc phát triển kinh tế xố đói, giảm nghèo, có phân công giao trách nhiệm cho đảng viên giúp đỡ hộ nghèo Cần quan tâm phối hợp tốt với tổ chức hệ thống trị đồn thể Mặt trận để thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội xố đói, giảm nghèo cách đồng tiến hành lồng ghép có hiệu Đối với cấp quyền sở, cần thực nhanh có hiệu việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình Mặt khác, cần có sách giải đất cho hộ nơng dân khơng có đất, thiếu đất, đặc biệt hộ người dân tộc Khmer Thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với cơng tác xố đói, giảm nghèo nhiệm vụ cấp, ngành cần phải gắn kết chặt chẽ trình thực hiện, cụ thể có nhiều chủ đầu tư cho dự án, cơng trình nên không tránh khỏi tượng lấn sân, đầu tư không đều, nhiều hình thức đầu tư khác nhau, tạo thắc mắc người nghèo, vùng nghèo với Thực tế thời gian qua, có chương trình lớn liên quan đến quan, ban ngành, đoàn thể, tập hợp quan lại với chưa tạo chỉnh thể thống Cần phải có phối hợp chặt chẽ đồng cấp, ngành, đoàn thể, đơn vị lực lượng vũ trang, doanh nghiệp trình triển khai thực chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội xố đói, giảm nghèo tỉnh Cần thống 72 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng quan điểm, mục tiêu, mơ hình, phương thức hoạt động đặc biệt quan tâm xây dựng tốt chế kiểm tra giám sát trình thực Sử dụng cách có hiệu dự án tài trợ Nhà nước cho người nghèo, xác định đối tượng hưởng lợi từ dự án nhằm phát huy tác dụng chương trình xóa đói giảm nghèo Cân nhắc kỹ lưỡng sách người nghèo, người nghèo phải đối tượng hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế để thu hẹp dần khoảng cách giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội, nhiên không làm triệt tiêu động lực tầng lớp khác, sách phải đặt mối quan hệ lợi ích kinh tế lợi ích xã hội Đối với Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, phụ nữ, Hội Cựu chiến binh Cần phát huy vai trò truyên truyền vận động, tập hợp, tổ chức thực công việc địa phương Sử dụng lợi đặc điểm riêng tổ chức để lồng ghép chương trình thi đua sản xuất, tiết kiệm, sinh hoạt hội, đoàn kết giúp làm ăn sống 73 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng KẾT LUẬN Trong tư tưởng Hồ Chí Minh xố đói, giảm nghèo, phải gắn với tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, có đảm bảo chắn thực thắng lợi cơng xố đói, giảm nghèo Chủ tịch Hồ Chí Minh rằng: ăn no mặc ấm phải liền với học hành tiến bộ, xã hội phải ngày tiến, vật chất ngày tăng phải liền với tinh thần ngày tốt Qua đó, thấy ý nghĩa sâu xa tư tưởng xố đói, giảm nghèo Người bên cạnh xố đói, giảm nghèo vật chất phải ý xố đói, giảm nghèo tinh thần, không nên phiến diện chiều tập trung kinh tế, mà bỏ quên văn hoá tinh thần, lúc xuất nguy cơ, lực cản nguy hiểm ảnh hưởng đến phát triển Tư tưởng đến thể rõ tính thời kết hợp xố đói, giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội để phát triển bền vững Đó giá trị to lớn tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh xố đói, giảm nghèo mà cần vận dụng sáng tạo tình hình Hiện xóa đói, giảm nghèo nước ta vấn đề kinh tế - xã hội xúc Đảng, Nhà nước quan tâm coi xố đói, giảm nghèo tồn diện, bền vững mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thực chủ trương bước tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến tiến công xã hội, khuyến khích làm giàu đơi với thực xố đói, giảm nghèo, Bạc Liêu tỉnh nông thuộc khu vực đồng Sông Cửu Long, điều kiện tự nhiên yếu tố lịch sử để lại Bạc Liêu tỉnh nghèo, kinh tế chậm phát triển, tỷ lệ hộ nghèo cao Do tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, xố đói, giảm nghèo ln coi nhiệm vụ thường xuyên cấp bách đặt cho Đảng nhân dân Bạc Liêu Qua 22 năm đổi mới, nhờ thực chế, sách có hiệu huy động tham gia tất ngành, cấp, tầng lớp dân cư xã hội, công tác xố đói, giảm nghèo nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng Cùng với nước cố gắng tâm cao Đảng bộ, quyền, ban ngành, đồn thể nhân dân Bạc Liêu, năm qua cơng tác xố 74 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng đói, giảm nghèo đạt nhiều kết đáng kể, công xố đói, giảm nghèo nhân dân tỉnh hết lòng ủng hộ tích cực tham gia trình phát triển kinh tế - xã hội Các hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên tranh thủ hỗ trợ cộng đồng để ổn định nâng cao đời sống vươn tới giả Những thành tích góp phần đáng kể vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội củng cố thêm khối đại đoàn kết dân tộc Mức sống dân cư hộ gia đình cải thiện, tiêu xã hội cho thấy cải thiện việc tiếp cận đến dịch vụ y tế giáo dục người dân Tuy nhiên, thành tựu xố đói, giảm nghèo năm qua tỉnh bước đầu Tiến trình giảm nghèo năm bên cạnh thuận lợi nhiều khó khăn tình hình kinh tế giới ln diễn biến phức tạp tác động ảnh hưởng đến kinh tế nước ta, có tỉnh Bạc Liêu, làm tốc độ tăng trưởng kinh tế chững lại, tình trạng thiếu việc làm phổ biến, việc tự hố thương mại sản phẩm nông nghiệp thách thức lớn nơng dân, nơng thơn Đói nghèo ln nguy kinh tế thị trường, nên phát triển kinh tế phải gắn liền với công tác xóa đói giảm nghèo Vì vậy, muốn tăng trưởng kinh tế bền vững không tiến hành song song cơng tác xóa đói giảm nghèo Thực đồng biện pháp phát kinh tế, xã hội nổ lực khơng ngừng từ người dân Nhằm giữ vững tốc độ tăng trưởng kinh tế, đồng thời đẩy nhanh cơng tác xóa đói giảm nghèo Có vậy, Bạc Liêu thực nhiệm vụ đề ra, lên thoát nghèo, trở thành tỉnh có kinh tế phát triển, người dân người dân nông thôn hưởng điều kiện phát triển tốt 75 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Anh (2008), “Lí thuyết tăng trưởng phát triển”, trường Đại học Kinh tế Quốc dân “Báo cáo Hội nghị nghèo khổ ASCAP”, (1993) Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (1996), “Đói nghèo Việt Nam” (Tài liệu tập huấn) Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội “Giáo trình kinh tế trị Mác-Lênin”, (2008), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội “Hội nghị thượng đỉnh phát triển xã hội Copenhagen- Đan Mạch”, (1995) Sally P Marsh, T Gordon, MacAulay, Phạm Văn Hùng (2007), “Phát triển Nơng nghiệp sách đất đai Việt Nam”, Nhà xuất Trung tâm nghiên cứu Nông nghiệp Quốc tế Austraylia 10 Ngân hàng giới (2004), “Đói nghèo bất bình đẳng Việt Nam”, (Tài liệu tấp huấn) 11 Lê Nghiêm, Nguyễn Đình Nam, Lê Đình Thắng, Nguyễn Hữu Tiến (1995), “Kinh tế nông thôn Việt Nam”, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 12 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bạc Liêu (2010), “Báo cáo thi đua yêu nước ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, giai đoạn 2006-2010” 13 Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Bạc Liêu (2010),“Báo cáo kết thực cơng tác xóa, đói giảm nghèo giai đoạn 2006-2010” 76 GVHD: Th.S.GVC: Trần Thanh Quang SVTH: Phan Thanh Hưng 14 Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, Nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Tổng cục thống kê, “Niên giám thống kê 2010”, Cục thống kê tỉnh Bạc Liêu, tháng 4/2010 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2006), “Chương trình mục tiêu việc làm tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2006-2010” 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2010),“Kết Chương trình mục tiêu giảm nghèo 2006-2010” 18 Website: http:// www.thvl.vn, Thứ Tư ngày 10/11/2010 Tư liệu: “Nông thôn Việt Nam: thực chọn lựa”- Bài 77 ... SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ KẾT HỢP VỚI XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở NÔNG THÔN 1.1 Lý luận phát triển kinh tế phát triển kinh tế nông thôn 1.1.1 Khái niệm phát triển kinh tế, kinh tế nông. .. SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ KẾT HỢP VỚI XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở NƠNG THƠN 1.1 Lý luận phát triển kinh tế phát triển kinh tế nông thôn 1.1.1 Khái niệm phát triển kinh tế, kinh tế nông thôn phát. .. Thực trạng phát triển kinh tế kết hợp với xóa đói giảm nghèo nơng thơn tỉnh Bạc Liêu Chương 3: Phương hướng giải phát phát triển kinh tế kết hợp với xóa đói giảm nghèo nơng thơn tỉnh Bạc Liêu GVHD: