BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN THỊ NGÀ PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ – TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những trích dẫn có xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Ngà LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, lời tơi xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc đến bố mẹ - người đứng sau cổ vũ, ủng hộ tơi có thành ngày hơm Và cho gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến – Trưởng môn Luật Đất đai, Khoa Pháp luật Kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội người ln tận tình dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tất thầy cô Khoa Pháp luật Kinh tế, trường Đại học Luật Hà Nội– Những người tận tâm truyền thụ kiến thức chuyên môn quý báu cho suốt thời gian học viên lớp Cao học Luật Kinh tế, Khóa 20 Với lòng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 05/2014 HỌC VIÊN Trần Thị Ngà DANH MỤC TỪ VIẾT TĂT GPMB: THĐ: Giải phóng mặt Thu hồi đất SDĐ: GCN QSDĐ: BT: HT: TĐC: Sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bồi thường Hỗ trợ Tái định cư DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: - Số liệu thống kê dự án có thu hồi đất nông nghiệp địa bàn phường Lê Hồng Phong Châu Sơn – Thành phố Phủ Lý – Tỉnh Hà Nam Phụ lục 2: - Quyết định số 136/2005/QĐ-UB ngày 28/01/2005 ban hành quy định BT, HT TĐC Nhà nước thu hồi đất; Phụ lục 3: - Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND ngày 09/4/2008 việc ban hành quy định BT,HT TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam; Phụ lục 4: - Quyết định số 30/2009/QĐ-UBND ngày 26/10/2009 việc ban hành quy định số nội dung BT, HT TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG I TỔNG QUAN PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất nông nghiệp 1.1.2 Khái niệm hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.1.3 Cơ sở việc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.1.4 Mục đích, ý nghĩa việc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.2 Tổng quan pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.2.1 Cơ sở việc quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.2.2 Khái niệm pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 10 1.2.3 Các yếu tố tác động đến pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 11 1.2.4 Khái quát trình hình thành phát triển pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 13 1.3 Thực tiễn pháp lý hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp số quốc gia giới học kinh nghiệm Việt Nam 16 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới 16 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 19 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI21 THÀNH PHỐ PHỦ LÝ - TỈNH HÀ NAM 21 2.1 Nội dung pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 21 2.1.1 Nội dung quy định phạm vi áp dụng hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 21 2.1.2 Nội dung quy định đối tượng hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 22 2.1.3 Nội dung quy định nguyên tắc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp22 2.1.4 Nội dung quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 25 2.1.5 Nội dung quy định giải khiếu nại, tố cáo hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 33 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thành phố Phủ Lý - tỉnh Hà Nam 35 2.2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Phủ Lý tác động việc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp 35 2.2.2 Tình hình thực pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Phủ Lý – tỉnh Hà Nam 41 2.2.3 Những hạn chế, bất cập việc thực thi pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn thành phố Phủ Lý - tỉnh Hà Nam 52 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ - TỈNH HÀ NAM 59 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp qua thực tiễn thi hành thành phố Phủ Lý - tỉnh Hà Nam 59 3.1.1 Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm hoàn thiện khung pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp 59 3.1.2 Hồn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp phải dựa quan điểm, đường lối Đảng tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển 59 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp phải dựa quan điểm phát triển bền vững; bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, lợi ích người sử dụng đất lợi ích nhà đầu tư 60 3.1.4.Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cần tham khảo kinh nghiệm nước giới vấn đề 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp qua thực tiễn thi hành thành phố Phủ Lý - tỉnh Hà Nam 62 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật giá đất hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 62 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật việc Nhà nước điều tiết phần lợi ích từ việc thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất để thực khoản hỗ trợ cho người sử dụng đất 66 3.3.3 Khẩn trương ban hành quy định hướng dẫn nội dung Luật đất đai năm 2013 hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nói chung hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nói riêng 67 KẾT LUẬN 69 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng người Do đất đai mang tính chất loại tài sản đặc biệt, có tính hữu hạn nên việc bảo vệ, quản lý sử dụng đất cách hợp lý, hiệu vấn đề thiết Nước ta nước phát triển, lên từ nước nông nghiệp, sở hạ tầng thiếu thốn nhiều Chính để phục vụ cơng cơng nghiệp hóa – đại hóa, Nhà nước nỗ lực tiến hành hoạt động đầu tư xây dựng để hoàn thiện sở vật chất dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao…Tất cơng trình có nhu cầu sử dụng mặt để xây dựng, Nhà nước phải thu hồi phần diện tích đất giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng Việc thu hồi đất ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống vật chất tinh thần người sử dụng đất Để bù đắp tổn thất người bị thu hồi đất, Nhà nước có quy định cụ thể Theo điều 39 Luật đất đai năm 2003 thu hồi đất, Nhà nước phải bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi thực sách, biện pháp hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất cho nhân dân Thành phố Phủ Lý thành phố trực thuộc tỉnh, tỉnh lỵ tỉnh Hà Nam, cửa ngõ phía Nam Hà Nội Là thành phố trẻ, Phủ Lý trình phát triển, hồn thiện sở hạ tầng tăng cường thu hút đầu tư phục vụ cho trình thị hóa Thành phố giai đoạn hoàn chỉnh việc điều chỉnh mở rộng địa giới hành với quy mơ 25 vạn dân, 25 xã phường; đẩy mạnh tốc độ phát triển thị hố, kinh tế chủ yếu từ thương mại dịch vụ, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, xây dựng quy hoạch gắn với chỉnh trang đô thị, bảo vệ môi trường, phấn đấu đến năm 2015 Thành phố Phủ Lý đạt tiêu chí thị loại II, năm 2018 Thành phố đạt đô thị loại II Từ năm 2007, công nhận thành phố loại III trở thành thành phố thuộc tỉnh, Phủ Lý bắt tay vào việc triển khai dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng Trong giai đoạn thành phố tiến hành thu hồi hàng loạt diện tích đất nơng nghiệp giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng để phục vụ cơng tác đầu tư, quy hoạch Song song với việc thu hồi đất việc đảm bảo ổn định đời sống vật chất, tinh thần cho người dân sau thu hồi đất biện pháp bồi thường, hỗ trợ tái định cư Căn vào thực tiễn thực thu hồi đất thành phố Phủ Lý thấy việc bồi thường, hỗ trợ sau thu hồi đất nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Thậm chí, gây khiếu kiện tập thể, kéo dài, gây ổn định xã hội Chính vậy, hồn thiện sách pháp luật liên quan đến vấn đề thu hồi đất nói chung sách hỗ trợ thu hồi đất nói riêng vấn đề thiết Được đồng ý Khoa Sau đại học trường Đại học Luật Hà Nội đặc biệt hướng dẫn trực tiếp thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến, tác giả tiến hành thực đề tài: “Pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp qua thực tiễn thi hành thành phố Phủ Lý – Tỉnh Hà Nam” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận thực tiễn pháp luật đất đai hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, đặc biệt đất nông nghiệp Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn thi hành đưa nhận xét, đánh giá việc ban hành, hướng dẫn, áp dụng văn pháp luật sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; tác động sách đến đời sống xã hội Đồng thời hạn chế, bất cập, thiếu xót pháp luật đề xuất phương án hoàn thiện giải pháp để nâng cao hiệu thực thi pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thơng qua việc tìm hiểu tình hình thực thành phố Phủ Lý – tỉnh Hà Nam Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, nghiên cứu đề tài phải thực nhiệm vụ sau: - Phân tích đặc điểm, ý nghĩa mục đích việc hỗ trợ người bị thu hồi đất; - Thu thập số liệu giải hỗ trợ Nhà nước người sử dụng đất bị thu hồi đất nông nghiệp thành phố Phủ Lý giai đoạn 2007-2013; - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật đất đai quy định liên quan đến hỗ trợ thu hồi đất; - Nghiên cứu sâu sách hỗ trợ người có đất nơng nghiệp bị thu hồi, phân tích, đánh giá việc thực hỗ trợ quyền địa phương người bị thu hồi đất địa bàn thành phố Phủ Lý – Hà Nam, khó khăn vướng mắc thực tiễn thực hiện; - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật chế áp dụng pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, tìm hiểu, đánh giá nội dung quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Luật đất đai năm 2003 văn hướng dẫn - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quy định thực định vấn đề hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất pháp luật đất đai hoạt động thực thi pháp luật đất đai thành phố Phủ Lý – tỉnh Hà Nam Ơ Phụ lục 3: UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 06/2008/QĐ-UBND Phủ Lý, ngày 09 tháng năm 2008 QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, địa bàn tỉnh Hà Nam UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Căn Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; Thơng tư số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT Liên Bộ Tài - Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; Xét đề nghị Sở Tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường chế sách bồi thường giải phóng mặt bằng, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký; thay Quyết định số 136/2005/QĐ-UB ngày 28 tháng 01 năm 2005 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Điều Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở: Tài chính, Tài ngun - Mơi trường, Xây dựng, Chủ tịch UBND huyện, thị xã tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Đậu QUY ĐỊNH Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà nam (Ban hành kèm theo Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND ngày 09 /4/2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam) Phần I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Thực việc bồi thường hỗ trợ tái định cư, thu hồi đất theo nội dung quy định Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 Chính phủ; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ; Thơng tư số: 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; Thông tư số: 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số: 116/2004/TT-BTC; Thông tư số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01 năm 2008 Liên Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường hướng dẫn thực Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Bản quy định cụ thể hoá số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam Phần II BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VỀ ĐẤT Nguyên tắc điều kiện bồi thường: a) Nguyên tắc bồi thường quy định Điều Nghị định số 197/2004/NĐCP Chính phủ b) Điều kiện bồi thường theo quy định Điều Nghị định 197/NĐ-CP Chính phủ; Điều 44 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Chính phủ Giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp a) Giá nhóm đất nơng nghiệp: Theo bảng giá quy định UBND tỉnh công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm b) Đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư, đất vườn, ao liền kề với đất khu dân cư (Đất hộ gia đình cá nhân với đất ở, có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, khơng cấp có thẩm quyền công nhận đất ở) theo khoản Điều 43 Nghị định 84/2007/NĐ-CP bồi thường hỗ trợ sau: - Khu vực nông thôn giá đất xác định bằng: 1,5 lần mức giá đất trồng lâu năm hạng cao vùng - Khu vực đô thị giá đất xác định bằng: 2,0 lần mức giá đất trồng lâu năm hạng cao vùng - Ngồi mức giá bồi thường hỗ trợ tiền, giá tính hỗ trợ 50% giá đất liền kề (tối đa không cao giá đất liền kề) c) Đất vườn, ao theo khoản Điều 43 Nghị định 84/2007/NĐ-CP bồi thường sau: - Khu vực nơng thơn giá đất xác định bằng: 1,5 lần mức giá đất trồng lâu năm hạng cao vùng (tối đa không cao giá đất liền kề) - Khu vực thị giá đất xác định bằng: 2,0 lần mức giá đất trồng lâu năm hạng cao vùng (tối đa không cao giá đất liền kề) d) Đất nông nghiệp xác định theo khoản Điều 43 Nghị định 84/2007/NĐ-CP bồi thường giá đất trồng lâu năm hạng cao vùng e) Đối với đất cơng ích xã: - Trường hợp thu hồi đất cơng ích xã mức hỗ trợ mức giá quy định điểm a, mục - Người thuê (nhận thầu, khoán) đất cơng ích xã khơng bồi thường đất, bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại chi phí thực tế người sử dụng đất đầu tư vào đất để sử dụng theo mục đích phép sử dụng: + Tiền thuê đất nộp trước lại UBND xã tốn + Chí phí đào đắp, san lấp tơn tạo tính theo giá trị tài sản đất Giá bồi thường, hỗ trợ đất phi nông nghiệp: a) Giá bồi thường đất phi nông nghiệp: Theo bảng giá quy định UBND tỉnh công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm b) Đối với đất phi nơng nghiệp (đất ở) diện tích để xác định vị trí tính từ mặt tiền đất tiếp giáp với trục đường giao thông, chiều sâu vị trí khơng q 30 m, phần lại nối tiếp vị trí xác định vị trí c) Đối với đất ngõ hẻm có nhiều đất có điều kiện giao thơng nhau, khoảng cách từ đất tới đường phố đường giao thơng khác nhiều, đất xác định vị trí xác định theo chiều sâu ngõ hẻm so với đất có vị trí (gần nhất) khơng q 150 m; đất xác định vị trí xác định theo chiều sâu ngõ hẻm so với đất có vị trí (gần nhất) khơng 300 m Phần III BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VỀ TÀI SẢN Bồi thường tài sản, trồng, vật nuôi theo quy định Chương III Nghị định 197 Chính phủ Phần III Thơng tư số: 116/2004/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197 Chính phủ Đơn giá bồi thường, tài sản, trồng, vật nuôi theo quy định UBND tỉnh việc ban hành đơn giá bồi thường tài sản, trồng, vật ni Phần IV CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ Hỗ trợ hộ gia đình cá nhân có thu hồi đất nơng nghiệp Điều kiện, đối tượng hỗ trợ: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp đựơc giao, hỗ trợ ổn định đời sống hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp a) Hỗ trợ ổn định đời sống: - Nhân hỗ trợ: tính lần số nhân nơng nghiệp có tên sổ hộ thời điểm lập phương án hỗ trợ - Thời gian hỗ trợ: + Không phải di chuyển chỗ ở: Thời gian hỗ trợ tháng + Phải di chuyển chỗ ở: Thời gian hỗ trợ tháng - Mức hỗ trợ tiền cho nhân tháng tương đương 30 kg gạo, giá gạo theo thơng báo Sở Tài thời điểm lập phương án hỗ trợ b) Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, hỗ trợ đất dịch vụ: b.1) Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: - Đối tượng hỗ trợ: Là lao động nông nghiệp độ tuổi lao động (Nam từ 18 đến 60 tuổi; Nữ từ 18 đến 55 tuổi) có tên sổ hộ gia đình thời điểm lập phương án - Số lao động hỗ trợ theo tỷ lệ đất nông nghiệp thu hồi: + Hộ có diện tích đất thu hồi 30 đến 50% hỗ trợ 01 lao động + Hộ có diện tích đất thu hồi 50 đến 70% hỗ trợ 02 lao động + Hộ có diện tích đất thu hồi 70% hỗ trợ tồn số lao động độ tuổi có tên sổ hộ + Diện tích để tính tỷ lệ thu hồi cộng dồn đợt thu hồi; lao động hỗ trợ đợt trước khơng tính hỗ trợ vào đợt sau 01 lao động hỗ trợ lần - Mức hỗ trợ: 1.500.000 đồng/lao động - Hình thức hỗ trợ: Chủ yếu hình thức cho học nghề sở dạy nghề Nếu người hỗ trợ không muốn tham gia đào tạo nghề sở dạy nghề địa phương phải có cam kết hỗ trợ tiền - Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có thu hồi đất nơng nghiệp 70% diện tích đất nơng nghiệp giao hỗ trợ cho số nhân nơng nghiệp ngồi độ tuổi lao động có tên sổ hộ Mức hỗ trợ 1.000.000 đồng/1 nhân - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm tính lần; trường hợp hộ gia đình cá nhân có thu hồi đất nông nghiệp nhiều lần: Số lao động hỗ trợ lần trước khơng tính vào số lao động để hỗ trợ lần sau; trường hợp nhân hỗ trợ theo nhân độ tuổi lao động lần trước, lần sau thu hồi đất nhân độ tuổi lao động hỗ trợ bổ sung 500.000 đồng b.2) Hỗ trợ đất sản xuất, kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp đất nhà nước thu hồi đất nông nghiệp (được áp dụng dự án cụ thể): Hộ gia đình, cá nhân nhà nước thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp mà khơng nhà nước bồi thường đất nơng nghiệp tương ứng bồi thường theo quy định sau: - Được giao đất sản xuất, kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp đất có thu tiền sử dụng đất phù hợp với quy hoạch Diện tích giao 7% diện tích đất nơng nghiệp thu hồi, bố trí phân lơ theo quy hoạch diện tích phải từ 40m2 trở lên - Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có diện tích đất sản xuất, kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp đất bồi thường nhỏ 40m2 hộ phép chuyển đổi, chuyển nhượng theo thoả thuận có xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp xã - Giá đất phải nộp giá loại đất nông nghiệp tương ứng thu hồi (bao gồm diện tích đất làm hạ tầng) cộng với chi phí đầu tư hạ tầng khơng cao giá đất có điều kiện tương ứng thời điểm thu hồi đất Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định - Diện tích đất sản xuất, kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp bồi thường sử dụng lâu dài, có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng sang đất khơng phải nộp tiền sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn hình thức tổ chức đầu tư giao đất Hỗ trợ hộ gia đình cá nhân có thu hồi đất ở: 4444 a) Hỗ trợ ổn định đời sống cho người có thu hồi đất phải tháo dỡ nhà hỗ trợ ổn định sản xuất đời sống sau: - Tháo dỡ 50% diện tích nhà khơng phải di chuyển chỗ ở: Mỗi nhân hỗ trợ thời gian tháng, tháng 30 kg gạo - Tháo dỡ ≥ 50% diện tích nhà trở lên di chuyển chỗ ở: Mỗi nhân hỗ trợ thời gian tháng, tháng 30 kg gạo - Các hộ phải tháo dỡ nhà di chuyển chỗ ở: Mỗi nhân hỗ trợ thời gian tháng, tháng 30 kg gạo - Nhân hỗ trợ nhân có tên sổ hộ thời điểm lập phương án hỗ trợ Giá gạo để tính hỗ trợ (theo thơng báo giá Sở Tài thời điểm lập phương án hỗ trợ) b) Hỗ trợ tiền thuê nhà cho hộ phải di chuyển chỗ bị thu hồi đất - Mức hỗ trợ cho hộ có từ đến nhân khẩu: 300.000 đồng/ tháng - Mức hỗ trợ cho hộ có nhân khẩu: 400.000 đồng/tháng - Mức hỗ trợ cho hộ từ nhân trở lên: 500.000 đồng/tháng - Thời gian hỗ trợ tháng c) Hỗ trợ di chuyển cho hộ Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ nơi khác: - Mức hỗ trợ xác định theo diện tích, loại nhà bị tháo dỡ đơn giá: + Đối với nhà cấp trở xuống: 40.000 đồng/m2 + Đối với nhà cấp trở lên: 50.000 đồng/m2 + Mức hỗ trợ cho hộ di chuyển chỗ phạm vi tỉnh (được tính theo diện tích, loại nhà bị tháo dỡ, đơn giá quy định trên): Mức tối thiểu 500.000 đồng/hộ mức tối đa 3.000.000 đồng/hộ; + Mức hỗ trợ cho hộ di chuyển chỗ sang tỉnh khác (được tính theo diện tích, loại nhà bị tháo dỡ, đơn giá quy định trên): Mức tối thiểu 1.000.000 đồng/hộ mức tối đa 5.000.000 đồng/hộ d) Hỗ trợ cho hộ gia đình phải di chuyển chỗ nơi khác, có người hưởng chế độ trợ cấp xã hội Nhà nước (có xác nhận Phòng Nội vụ): - Hộ có người hưởng sách: Mức 1.000.000 đồng/hộ - Hộ có người hưởng sách: Mức 1.500.000 đồng/hộ - Hộ có từ người trở lên hưởng sách: Mức 2.000.000 đồng/hộ e) Hỗ trợ cho gia đình phải di chuyển chỗ hộ nghèo (có chứng nhận hộ nghèo Sở LĐTB XH): Mức 1.000.000 đồng/hộ Thưởng cho hộ gia đình cá nhân di chuyển tài sản, vật kiến trúc, bàn giao mặt theo kế hoạch Hội đồng BTHT-GPMB quy định; Mức thưởng 1% giá trị bồi thường phần tài sản đất; mức tối thiểu 500.000 đồng/1 hộ tối đa 5.000.000 đồng/1 hộ Đối với đất thuộc hành lang an toàn xây dựng cơng trình có hành lang bảo vệ an tồn: Trường hợp Nhà nước khơng thu hồi đất đất nằm phạm vi hành lang an toàn bồi thường thiệt hại hạn chế khả sử dụng đất sau: - Trường hợp không thu hồi đất làm thay đổi mục đích sử dụng đất: Được bồi thường chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng Mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật quản lý đất đai - Trường hợp không thu hồi đất, khơng làm thay đổi mục đích sử dụng đất làm hạn chế khả sử dụng đất bồi thường tối đa không 50% giá trị quyền sử dụng đất Mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật quản lý đất đai Hỗ trợ ổn định sản xuất: Khi nhà nước thu hồi đất tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh mà bị ngừng sản xuất kinh doanh hỗ trợ không 30% năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân năm liền kề trước quan Thuế xác nhận Phần V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Nguyên tắc tổ chức thực thực theo quy định Điều 39, 40, 43, 44, 45, 48, Nghị định 197/NĐ-CP; Chương V Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Giám đốc Sở: Tài chính, Tài ngun Mơi trường, Xây dựng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã cá nhân, đơn vị có liên quan có trách nhiệm triển khai thực nội dung quy định này./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Đậu PHỤ LỤC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Số: 30/2009/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phủ Lý, ngày 26 tháng 10 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH V/v ban hành Quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Căn Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Căn Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký; thay Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Điều Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở: Tài nguyên Mơi trường, Tài chính, Xây dựng, Lao động Thương binh Xã hội; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố quan, tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Trần Xuân Lộc QUY ĐỊNH Một số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam (Ban hành kèm theo Quyết định số 30/2009/QĐ-UBND ngày 26/10/2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định cụ thể hoá số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam quy định điều 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư (sau gọi Nghị định số 69/2009/NĐ-CP) điều 16, 31 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tơn giáo; hộ gia đình, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Nam bị Nhà nước thu hồi đất Tổ chức, cá nhân thực dự án đầu tư; tổ chức cá nhân khác có liên quan Điều Giải thích từ ngữ Phạm vi địa giới hành phường xác định theo đồ địa giới hành Phạm vi khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn ranh giới khu dân cư thể đồ quy hoạch khu dân cư nông thôn thể đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã, thị trấn quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; trường hợp khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nơng thơn mà chưa có quy hoạch khu dân cư, quy hoạch sử dụng đất chi tiết xã, thị trấn xét duyệt xác định theo ranh giới đất có nhà ngồi làng, thơn, xóm điểm dân cư tương tự Đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân địa giới hành phường, khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn đất nằm trong địa giới hành phường, nằm khu khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn Thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới hành phường, ranh giới khu dân cư thuộc thị trấn, ranh giới khu dân cư nông thôn đất nằm khoảng cách 50 mét tính từ ranh giới phường, ranh giới khu dân cư thị trấn, ranh giới khu dân cư nông thôn trở Tài sản gắn liền với đất bao gồm: nhà, cơng trình xây dựng đất; trồng, vật nuôi (thuỷ sản) đất Nghĩa vụ tài đất đai bao gồm: tiền sử dụng đất phải nộp, tiền thuê đất đất Nhà nước cho thuê, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất khác người có đất bị thu hồi (nếu có), tiền thu từ xử phạt vi phạm pháp luật đất đai, tiền bồi thường cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý sử dụng đất đai, phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai Chi phí đầu tư vào đất lại: chi phí thực tế hợp lý mà người sử dụng đất đầu tư vào đất để sử dụng theo mục đích phép sử dụng mà đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất chưa thu hồi Các khoản chi phí đầu tư vào đất phải có đầy đủ hồ sơ, chứng từ, thực tế chứng minh Chi phí đầu tư vào đất lại xác định (=) tổng chi phí thực tế hợp lý tính thành tiền đầu tư vào đất trừ (-) số tiền đầu tư phân bổ cho thời gian sử dụng đất Các khoản chi phí đầu tư vào đất lại gồm: a) Tiền sử dụng đất thời hạn chưa sử dụng đất trường hợp giao đất có thời hạn, tiền thuê đất nộp trước cho thời hạn chưa sử dụng đất (có chứng từ hóa đơn nộp tiền); b) Các khoản chi phí san lấp mặt bằng, chi phí tơn tạo đất giao, thuê phù hợp với mục đích sử dụng đất Trường hợp thu hồi đất mà bồi thường đất khơng bồi thường chi phí san lấp mặt bằng, chi phí tơn tạo đất; c) Các khoản chi phí khác có liên quan; Tuỳ trường hợp cụ thể, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định xem xét giải trường hợp đủ sở xác định thực tế có chi phí đầu tư vào đất, người sử dụng đất khơng lưu giữ hồ sơ, chứng từ chi phí đầu tư vào đất cho phù hợp với thực tế Điều Xử lý số trường hợp phát sinh thu hồi đất Trường hợp đất phi nơng nghiệp (đất ở) phần diện tích để xác định vị trí tính từ mặt tiền tiếp giáp với trục đường giao thơng, chiều sâu vị trí khơng q 30 mét, phần lại nối tiếp vị trí xác định vị trí 2 Trường hợp ngõ hẻm có nhiều đất có điều kiện giao thơng nhau, khoảng cách từ đất tới đường phố đường giao thơng có khác nhiều, đất xác định vị trí xác định theo chiều sâu ngõ hẻm so với đất có vị trí (gần nhất) khơng q 150 mét; đất xác định vị trí xác định theo chiều sâu ngõ hẻm so với đất có vị trí (gần nhất) khơng qúa 300 mét Chương II BỒI THƯỜNG Điều Nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất (đất đủ điều kiện bồi thường theo quy định pháp luật đất đai) người sử dụng vào mục đích bồi thường giá trị quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng tính theo giá đất quy định hàng năm Uỷ ban nhân dân tỉnh thời điểm thu hồi đất Đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp, địa phương quỹ đất đền bù đất có mục đích sử dụng Trường hợp người sử dụng đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất mà chưa thực nghĩa vụ tài đất đai Nhà nước theo quy định pháp luật phải trừ khoản tiền phải thực nghĩa vụ tài vào số tiền bồi thường, hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước Người sử dụng đất nông nghiệp theo quy định pháp luật tự ý sử dụng làm đất phi nơng nghiệp bồi thường theo đất nông nghiệp; Người sử dụng đất phi nông nghiệp (không phải đất ở) theo quy định pháp luật tự ý sử dụng làm đất bồi thường theo đất phi nông nghiệp Trường hợp đất làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc đất giao sử dụng ổn định lâu dài có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước thu hồi bồi thường theo giá đất Điều Bồi thường đất nơng nghiệp Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp sử dụng vượt hạn mức (hạn mức theo quy định khoản điều 69 Nghị định số 181/2004/ NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 điều 70 Luật Đất đai năm 2003) thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng từ người khác, tự khai hoang theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt bồi thường Diện tích đất nơng nghiệp vượt hạn mức trường hợp không thuộc quy định khoản điều khơng bồi thường đất, bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại Trường hợp đất thu hồi đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn khơng bồi thường đất; người th (nhận thầu, khốn) đất cơng ích xã, phường, thị trấn bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại Điều Bồi thường đất Khi Nhà nước thu hồi đất người bị thu hồi đất bồi thường giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá đất thời điểm định thu hồi đất Điều Bồi thường đất thuộc hành lang an toàn xây dựng cơng trình có hành lang bảo vệ an tồn Trường hợp Nhà nước khơng thu hồi đất đất nằm phạm vi hành lang an toàn bồi thường thiệt hại hạn chế khả sử dụng đất sau: Trường hợp không thu hồi đất làm thay đổi mục đích sử dụng đất, bồi thường chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng Trường hợp khơng thu hồi đất, khơng làm thay đổi mục đích sử dụng đất làm hạn chế khả sử dụng đất bồi thường tối đa khơng q 50% giá trị quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất Khi hành lang bảo vệ an toàn cơng trình chiếm dụng khoảng khơng 70% diện tích đất sử dụng có nhà ở, cơng trình chủ sử dụng đất phần diện tích đất lại bồi thường theo quy định khoản 1, khoản điều Nhà, cơng trình xây dựng khác tài sản khác nằm phạm vi hành lang an toàn bị thiệt hại phải giải toả bồi thường theo mức độ thiệt hại thực tế Điều Nguyên tắc, điều kiện, đơn giá bồi thường tài sản, trồng, vật nuôi Thực theo Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường theo quy định hành Uỷ ban nhân dân tỉnh Chương III HỖ TRỢ Điều 10 Hỗ trợ di chuyển Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ hỗ trợ kinh phí từ 03 đến 05 triệu đồng Mức hỗ trợ hộ có từ đến là: 3.000.000 đồng/hộ; hộ có từ trở lên, tính thêm 500.000 đồng/khẩu, tối đa không 5.000.000 đồng/hộ Tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất sử dụng đất hợp pháp Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển sở sản xuất, kinh doanh hỗ trợ kinh phí tháo dỡ, di chuyển lắp đặt Mức hỗ trợ theo khối lượng thực tế tháo dỡ, di chuyển lắp đặt Người bị thu hồi đất mà khơng chỗ khác trình chờ tạo lập nơi hỗ trợ 06 tháng tiền thuê nhà, cụ thể sau: a) Đối với phường thuộc thành phố Phủ Lý: Hỗ trợ 600 nghìn đồng/tháng/hộ; b) Đối với khu vực thị trấn, xã thuộc thành phố Phủ Lý: Hỗ trợ 500 nghìn đồng/tháng/hộ; c) Đối với khu vực lại: Hỗ trợ 400 nghìn đồng/ tháng/hộ Điều 11 Hỗ trợ tái định cư Đất tái định cư thực theo nhiều mức diện tích khác phù hợp với mức bồi thường khả chi trả người tái định cư Suất đất tái định cư khu vực thị: diện tích tối thiểu 40 m2 tối đa 70 m2; khu vực nơng thơn: diện tích tối thiểu 80 m2 tối đa 120 m2 Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất ở, đất có nhà mà khơng chỗ khác (trên địa bàn xã, phường, thị trấn có đất bị thu hồi) đất diện tích khơng đủ điều kiện xây dựng theo quy định pháp luật xây dựng (nếu có nhu cầu) bố trí đất tái định cư phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định Uỷ ban nhân dân tỉnh Nếu có chênh lệch giá trị tiền bồi thường, hỗ trợ với tiền sử dụng đất tái định cư phần chênh lệch tốn tiền Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà khơng chỗ khác, giao đất tái định cư mà số tiền bồi thường, hỗ trợ nhỏ giá trị suất tái định cư tối thiểu hỗ trợ khoản tiền chênh lệch Trường hợp khơng nhận đất khu tái định cư nhận tiền tương đương với khoản chênh lệch Tiền chênh lệch tính giá trị quyền sử dụng đất 01 suất tái định cư tối thiểu theo giá quy định tỉnh trừ tiền bồi thường, hỗ trợ Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ mà tự lo chỗ hỗ trợ khoản tiền suất đầu tư hạ tầng suất đất tái định cư khu tái định cư tập trung Mức hỗ trợ suất đầu tư hạ tầng tính là: 40.000.000 đồng/hộ Trường hợp thu hồi đất mà hộ gia đình, cá nhân khơng chỗ khác, vị trí thu hồi người sử dụng đất đất khác (khơng phải đất ở) mà phù hợp với quy hoạch xét duyệt phép tái định cư chỗ cách cho phép chuyển mục đích sử dụng sang đất mà nộp tiền chuyển mục đích sử dụng đất hỗ trợ tiền đầu tư hạ tầng theo quy định khoản điều Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất nộp tiền tối đa không 70 m2 khu vực đô thị, 120 m2 khu vực nông thôn Điều 12 Hỗ trợ ổn định đời sống Đối với đất hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp (kể đất vườn, ao đất nông nghiệp quy định điều 14 quy định này) hỗ trợ ổn định đời sống với mức 01 kg gạo tẻ thường/m2 đất nông nghiệp bị thu hồi (giá gạo thời điểm thu hồi đất theo báo giá Sở Tài chính) Khi Nhà nước thu hồi đất tổ chức kinh tế, hộ sản xuất, kinh doanh có đăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ 20% năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân ba năm liền kề trước quan thuế xác nhận Điều 13 Hỗ trợ ổn định sản xuất Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo quy định khoản điều 12 quy định mà bồi thường đất nơng nghiệp hỗ trợ ổn định sản xuất bao gồm: hỗ trợ giống trồng, giống vật nuôi cho sản xuất nông nghiệp, dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi với số tiền là: 1000 đồng/m2 đất nông nghiệp bồi thường (đất giao) Điều 14 Hỗ trợ đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư đất vườn, ao không công nhận đất Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất vườn, ao đất có nhà ngồi việc bồi thường theo giá đất trồng lâu năm hỗ trợ 50% giá đất đất (nhưng không cao giá đất đất đó) theo quy định tỉnh trường hợp sau: a) Đất vườn, ao đất có nhà khu dân cư không công nhận đất ở; b) Đất vườn, ao đất có nhà riêng lẻ; c) Đất vườn, ao đất có nhà dọc kênh mương dọc tuyến đường giao thơng Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp (không thuộc quy định khoản điều này) ngồi việc bồi thường theo giá đất nơng nghiệp hỗ trợ 20% (đối với khu vực đô thị); 30% (đối với khu vực nông thôn) giá đất trung bình địa phương có đất bị thu hồi theo quy định tỉnh trường hợp sau: a) Đất nơng nghiệp địa giới hành phường; b) Đất nông nghiệp khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn; c) Thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư Diện tích hỗ trợ khoản 1, khoản điều không 05 lần hạn mức giao đất địa phương, cụ thể sau: không 600 m2 phường, thị trấn; khơng q 1.000 m2 khu vực lại Điều 15 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp không thuộc trường hợp quy định điều 14 quy định hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm theo hình thức 02 lần giá đất nơng nghiệp tồn diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi Điều 16 Hỗ trợ đào tạo nghề Hộ gia đình, cá nhân (trong độ tuổi lao động) trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp không thuộc trường hợp quy định điều 14 quy định có nhu cầu học nghề (nghề học theo định hướng tỉnh) phải làm đơn nhận vào sở đào tạo nghề tỉnh Người học nghề cấp 01 thẻ học nghề miễn phí đào tạo cho khóa học (hệ trung cấp nghề, sơ cấp nghề tương đương) Thẻ học nghề miễn phí có giá trị thời gian 03 năm kể từ cấp Khi thu hồi đất nông nghiệp không thuộc điều 14 quy định này, quan, tổ chức giao đất phải hỗ trợ 500 đồng/m2 đất nông nghiệp bị thu hồi vào quỹ hỗ trợ đào tạo nghề tỉnh Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo việc thành lập, quy định việc sử dụng quỹ hỗ trợ đào tạo nghề Điều 17 Hỗ trợ đất nơng nghiệp cơng ích xã, phường, thị trấn Đối với quỹ đất nơng nghiệp cơng ích xã, phường, thị trấn nhà nước thu hồi đất hỗ trợ tiền theo giá đất có mục đích sử dụng theo quy định hàng năm Uỷ ban nhân dân tỉnh Số tiền hỗ trợ chuyển vào ngân sách cấp xã sử dụng để đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng, sử dụng vào mục đích cơng ích cấp xã nơi có đất bị thu hồi theo quy định Luật ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư Luật Xây dựng Điều 18 Hỗ trợ khác Đối với trường hợp thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ sang địa bàn tỉnh khác (phải có xác nhận quyền cấp xã tỉnh nơi chuyển đến) hỗ trợ tiền từ 05 đến 08 triệu đồng/hộ Mức hỗ trợ hộ có từ đến là: 5.000.000 đồng/hộ; hộ có từ trở lên, tính thêm 500.000 đồng/khẩu, tối đa không 8.000.000 đồng/hộ Ngoài việc hỗ trợ quy định Điều 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 điều 18 quy định này, vào tình hình thực tế địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định biện pháp hỗ trợ khác để bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống sản xuất cho người bị thu hồi đất Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 19 Khen thưởng Thưởng cho hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi di chuyển tài sản, vật kiến trúc, bàn giao mặt tiến độ theo quy định hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Mức thưởng từ 01 đến 05 triệu đồng/hộ gia đình, cá nhân Mức thưởng 01% giá trị tài sản, vật kiến trúc bồi thường, tối thiểu 1.000.000 đồng/hộ tối đa không 5.000.000 đồng/hộ Điều 20 Xử lý số vấn đề phát sinh sau ban hành quy định Đối với dự án, hạng mục chi trả xong bồi thường, hỗ trợ tái định cư trước ngày Nghị định số 69/2009/NĐ-CP có hiệu lực thi hành khơng áp dụng khơng điều chỉnh theo quy định Đối với dự án, hạng mục phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực chi trả bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo phương án phê duyệt trước Nghị định số 69/2009/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thực theo phương án phê duyệt, không áp dụng điều chỉnh theo quy định Trường hợp thực bồi thường chậm giá đất để thực bồi thường, hỗ trợ thực theo quy định sau: a) Bồi thường chậm quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây mà giá đất thời điểm bồi thường Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cơng bố cao giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm trả tiền bồi thường; giá đất thời điểm bồi thường thấp giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm có định thu hồi; b) Bồi thường chậm người bị thu hồi đất gây ra, giá đất thời điểm bồi thường thấp giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm bồi thường; giá đất thời điểm bồi thường cao giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm có định thu hồi Ngồi quy định cụ thể quy định này, việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất thực theo quy định pháp luật đất đai Giao Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn cụ thể trường hợp bồi thường, hỗ trợ như: đất nông nghiệp; đất vườn, ao không công nhận đất ở; đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư; đất phi nông nghiệp theo quy định khác pháp luật đất đai Trong trình thực có vướng mắc Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố gửi báo cáo Sở Tài ngun Mơi trường để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Trần Xuân Lộc ... CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ - TỈNH HÀ NAM 2.1 Nội dung pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. .. nghiệp qua thực tiễn thi hành thành phố Phủ Lý – tỉnh Hà Nam CHƯƠNG I TỔNG QUAN PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. .. II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI21 THÀNH PHỐ PHỦ LÝ - TỈNH HÀ NAM 21 2.1 Nội dung pháp luật hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông