BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TẠ TÙNG HOA VẤN ĐỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: Luật quốc tế Mã số: 60380108 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Phƣơng Lan HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan luận văn tự thân thực không chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các thơng tin sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Tác giả Tạ Tùng Hoa LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc cảm ơn chân thành tới Tiến sĩ Vũ Thị Phương Lan, cô bảo giúp đỡ tận tình suốt thời gian hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đồng nghiệp nơi công tác; Khoa Pháp luật Quốc tế, Khoa sau đại học – Trường Đại học Luật Hà Nội đa tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn bạn bè gia đình động viên, ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tập trung nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐTTTP Hiệp định tương trợ tư pháp HN&GĐ Hôn nhân gia đình UBND Ủy ban nhân dân BLDS Bộ luật Dân XHCN Xã hội chủ nghĩa TANDTC Tòa án nhân dân tối cao MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu 5.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI VÀ GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NÀY 1.1 Khái qt kết có yếu tố nước ngồi 1.1.1.Một số khái niệm 1.1.2 Xung đột pháp luật kết có yếu tố nước ngồi 1.2 Giải xung đột pháp luật kết có yếu tố nước 1.2.1 Phương pháp giải xung đột 1.2.2 Giải xung đột pháp luật kết có yếu tố nước theo pháp luật số nước 1 4 5 6 13 14 14 16 CHƢƠNG VẤN ĐÊ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM 21 2.1 Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam 2.1.1 Quá trình phát triển chế định kết có yếu tố nước ngồi 2.1.2 Giải xung đột pháp luật kết có yếu tố nước ngồi 2.2 Vấn đề kết có yếu tố nước theo Hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết 2.2.1 Giải xung đột pháp luật điều kiện kết hôn 2.2.2 Giải xung đột pháp luật nghi thức kết CHƢƠNG THỰC TRẠNG KẾT HƠN GIỮA CƠNG DÂN VIỆT NAM VỚI NGƢỜI NƢỚC NGOÀI TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NÀY 3.1 Thực trạng phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi giai đoạn 2002 - 2012 3.1.1 Tình hình kết phụ nữ Việt Nam với đàn ơng Đài Loan, Hàn Quốc 3.1.2 Tình hình kết hôn phụ nữ Việt Nam với đàn ông Trung 21 21 27 41 41 42 44 44 46 51 Quốc 3.1.3 Nguyên nhân 3.2 Khó khăn, vướng mắc 3.2.1 Khó khăn việc áp dụng quy định pháp luật nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 3.2.2 Khó khăn thực tiễn 3.3 Đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật 3.3.2.Những đề xuất, kiến nghị khác KẾT LUẬN…………………………………………………………… 51 55 55 57 61 62 63 68 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển quan hệ kết có yếu tố nước ngoài, Đảng Nhà nước ta đổi sách, pháp luật góp phần quan trọng vào q trình giao lưu dân quốc tế điều chỉnh quan hệ xã hội nói chung quan hệ kết có yếu tố nước ngồi nói riêng Cụ thể, để giải vấn đề kết có yếu tố nước Nhà nước ban hành văn pháp luật: Luật nhân gia đình (HN&GĐ) năm 2000 văn hướng dẫn thi hành: Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/07/2002 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật HN& GĐ quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước (gọi tắt NĐ 68/NĐ-CP); Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/07/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước (gọi tắt Nghị định 69/NĐ-CP); Nghị định số 24/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật HN&GĐ quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi; Thông tư số 22/2013/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Bên cạnh đó, Việt Nam ký kết nhiều Hiệp định tương trợ tư pháp (HĐTTTP) với nước để giải vấn đề kết có yếu tố nước ngồi Có thể nói, hệ thống văn quy phạm pháp luật tương đối hoàn chỉnh điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngoài, từ luật, văn hướng dẫn HĐTTTP Các văn pháp luật điều chỉnh toàn diện vấn đề HN&GĐ từ kết hôn, ly hôn, quan hệ pháp lý vợ chồng, quan hệ cha mẹ con, vấn đề nuôi nuôi, giám hộ, xung đột pháp luật xung đột thẩm quyền So với giai đoạn trước (giai đoạn trước năm 1986), pháp luật đơn giản, chưa có hệ thống, chưa điều chỉnh đầy đủ quan hệ Có thể thấy, lý phần trình độ lập pháp, phần hồn cảnh lịch sử nước ta dần củng cố quan hệ với nước sau đất nước thoát khỏi chiến tranh, mối quan hệ quốc tế đặt với nước chế độ Xã hội chủ nghĩa, quan hệ với nước tư chưa có Luật HN&GĐ năm 2000 dành hẳn chương (chương XI) quy định quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngồi, xác định rõ ngun tắc, cách giải xung đột quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước Mặc dù thời gian vừa qua, quy định pháp luật kết có yếu tố nước ngồi có đóng góp định thiếu sót bộc lộ số nhược điểm, xu ngày phát triển quan hệ quốc tế Ví dụ: điều luật quy định việc kết hôn vi phạm “thuần phong mỹ tục” hay mục đích “trục lợi” chưa rõ ràng cụ thể dẫn đến khó áp dụng dễ bị lợi dụng áp dụng; chưa có điều luật quy định hôn nhân đồng giới, nước ta không công nhận vấn đề hôn nhân đồng giới số nước giới công nhận ban hành luật hôn nhân đồng giới Pháp luật Việt Nam cần có quy định cụ thể để dự liệu trường hợp có nhân đồng giới có yếu tố nước ngồi xảy Thêm vào đó, thực trạng kết có yếu tố nước ngồi cho thấy có khơng vấn đề phức tạp nảy sinh từ nhân với người nước ngồi Trước hết di chuyển dân cư ạt số lượng công dân Việt Nam xuất cảnh sang nước ngồi đồn tụ gia đình phần lớn đối tượng kết phụ nữ lại có tính tập trung số địa bàn định nên dẫn đến tình trạng cân giới tính nghiêm trọng Phức tạp biến dạng mục đích cách thức hình thành quan hệ nhân, hậu văn hóa, xã hội hôn nhân đa chủng tộc Thêm nữa, việc chạy đua lấy chồng người Đài Loan, Hàn Quốc trở thành trào lưu, dẫn đến nảy sinh nhiều trường hợp cò mồi, mơi giới làm quen, làm dịch vụ Có nhiều trường hợp khơng chờ đợi thời gian để tìm hiểu người chồng tương lai mà nhanh chóng làm thủ tục kết dẫn đến tình trạng nhân thiếu hiểu biết, thiếu tình cảm, nhân khơng nhằm mục đích xây dựng gia đình hạnh phúc, gián tiếp làm giảm giá trị người phụ nữ Việt Nam, nảy sinh tượng phụ nữ Việt Nam bị rao bán, quảng cáo cơng khai hàng hóa báo chí nước ngồi, chí có tượng lợi dụng việc nhân với người nước ngồi để tiến hành hoạt động buôn bán phụ nữ, trẻ em Nhận thức tính cấp thiết trên, tác giả tìm hiểu, nghiên cứu đề tài “Vấn đề kết có yếu tố nước Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Tình hình nghiên cứu Từ trước đến có nhiều tác giả viết đề tài kết có yếu tố nước ngồi Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu TS Nơng Quốc Bình, TS Nguyễn Hồng Bắc với đề tài “Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế”, NXB Tư pháp, Hà Nội 2006; Luận án tiến sĩ Nguyễn Hồng Bắc với đề tài “Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tố nước Việt Nam thời kỳ đổi mới”; TS.Nơng Quốc Bình, TS Nguyễn Hồng Bắc với đề tài “Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước vấn đề lý luận thực tiễn’; Thạc sĩ Nguyễn Thái Mai có viết “Trung tâm hỗ trợ kết – mơ hình góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngồi” đăng tạp chí Luật học số đặc san bình đẳng giới năm 2005; “Mơ hình quan tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước – Giải pháp đảm bảo quyền lợi phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi” – Nguyễn Thị Lan đăng tạp chí Luật học số 04/2008; Đề tài “Kết có yếu tố nước – Thực trạng thực tiễn áp dụng pháp luật địa bàn thành phố Hải Phòng” – Thạc sĩ Nhâm Ngọc Hiển năm 2010 Tuy nhiên, viết, đề tài nghiên cứu chủ yếu tìm hiểu quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi, có đề cập đến vấn đề giải xung đột pháp luật, chủ yếu bàn quy phạm pháp luật xung đột góc độ pháp luật dân luật nhân gia đình mang ý nghĩa lý luận sâu sắc phân tích thực trạng vấn đề kết có yếu tố nước giới hạn địa bàn định Với đề tài lựa chọn, lý luận, luận văn góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật nhân gia đình nói riêng phù hợp với thực tiễn phù hợp với xu hướng chung giới Về thực tiễn, luận văn tập trung phân tích thực tiễn quan hệ kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước dựa số liệu báo cáo Sở Tư pháp thời gian gần Phạm vi nghiên cứu luận văn Pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi thực trạng kết có yếu tố nước ngồi vấn đề có phạm vi rộng, với nhiều nội dung cần nghiên cứu, đánh giá, đưa nhiều loại giải pháp tương ứng; nhiên khuôn khổ Luận văn Thạc sĩ Luật học, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề như: Lý luận chung kết có yếu tố nước ngoài; lịch sử phát triển pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi; phân tích đánh giá quy định pháp luật hành kết có yếu tố nước ngồi; thực trạng kết hôn người Việt Nam với người nước số tỉnh, thành phố Đặc biệt việc kết hôn phụ nữ Việt Nam với công dân số nước khu vực; đề xuất giải pháp, kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật số giải pháp xã hội nhằm bảo vệ quyền lợi công dân Việt Nam kết hôn với người nước Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực đề tài, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp vật biện chứng; - Phương pháp phân tích, tổng hợp; - Phương pháp so sánh; - Phương pháp lịch sử; - Phương pháp thống kê Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Quan hệ kết có yếu tố nước loại quan hệ nhạy cảm phức tạp Do đó, đề tài nghiên cứu nhằm mục đích sau: - Làm sáng tỏ vấn đề chung kết hôn giải xung đột pháp luật kết có yếu tố nước ngồi quy định pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết 57 khác khơng có mặt trực tiếp đăng ký kết hơn) Cơ quan có thẩm quyền Việt Nam thực cơng việc mang tính thủ tục: ghi kết vào sổ cấp giấy chứng nhận nên không nắm rõ nhân thân người nước ngồi, khó xác minh mục đích thực nhân, khó quản lý dễ nảy sinh việc phụ nữ Việt Nam bị đưa vào đường dây buôn bán, đưa vào sở tệ nạn nước bị ngược đãi Do đó, Nhà nước Việt Nam cần xúc tiến việc đàm phán để tiến tới ký kết điều ước tương trợ tư pháp vấn đề để giải xung đột pháp luật nghi thức kết hôn điều kiện kết, đồng thời bảo vệ quyền lợi phụ nữ Việt Nam lấy chồng ngoại quốc 3.2.2 Khó khăn thực tiễn Với thực tiễn nhân hình thành cơng dân Việt Nam với người nước ngồi, sinh sống nước tạo nên mối giao lưu với nước lĩnh vực xã hội kinh tế Hàng năm số chị em phụ nữ Việt Nam lấy chồng nước gửi giúp đỡ gia đình Việt Nam với số tiền đáng kể giúp gia đình giảm bớt khó khăn, số gia đình Đài Loan Việt Nam, Hàn Quốc - Việt Nam quay trở lại đầu tư Việt Nam, góp phần vào việc phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực30 việc kết cơng dân Việt Nam với người nước thời gian qua số tồn tại, hạn chế chủ yếu sau: Thứ nhất, qua tổng kết cho thấy, tỷ lệ phụ nữ Việt Nam kết hôn với nam giới người nước người Việt Nam định cư nước ngoài, chiếm 80%, chủ yếu với người Đài Loan, Hàn Quốc (tập trung nhiều tỉnh Cần Thơ, Đồng Tháp, An Giang, Tây Ninh, Sóc Trăng , sau mở rộng số tỉnh phía Bắc Hải Phòng, Hải Dương, Quảng Ninh ) có tính chất phong 30 Theo phản ánh quan đại diện ngoại giao, quan lãnh nước Việt Nam, có khoảng 80% cặp nhân cơng dân Việt Nam với người nước ngồi hạnh phúc 58 trào Điều dẫn đến cân giới tính cục số địa phương, chí gây xúc dư luận xã hội31 Bảng 3.6 Số liệu thống kê số tỉnh, thành phố tỉ lệ nam công dân nữ công dân kết hôn với người nước ngoài32 Năm 2012 Năm 2013 Tỉnh/Thành phố Nam Nữ Nam Nữ An Giang 18 262 114 Bà Rịa - Vũng Tàu 43 290 29 397 Bắc Giang 27 110 21 83 Bắc Kạn Bạc Liêu 14 164 15 174 Bến Tre 24 205 34 212 Bình Định 73 13 74 Bình Dương 17 101 21 158 Bình Phước 45 75 Bình Thuận 19 210 24 232 Cần Thơ 27 383 27 421 Cao Bằng Đà Nẵng 41 143 35 153 Đắk Lắk 12 56 19 66 Đắk Nông 19 20 Điện Biên 1 Đồng Nai 79 895 55 696 Đồng Tháp 310 16 270 Gia Lai 30 33 Hà Giang 5 Hà Nam 19 25 31 Có nơi bà tập trung đến Ủy ban nhân dân cấp xã để phản đối việc có nhiều phụ nữ kết với người nước ngồi 32 Theo Báo cáo Sở Tư pháp tỉnh, thành phố 59 Lai Châu 186 328 Lâm Đồng 19 149 14 38 Lạng Sơn 35 144 Long An 50 109 78 436 Lào Cai 21 268 Nam Định 20 37 Ninh Bình 28 41 Nghệ An 28 93 71 316 Hà Nội 77 402 36 271 Hà Tĩnh 10 40 10 Hải Phòng 134 289 Hòa Bình 13 17 142 Hải Dương 37 162 13 Phú Thọ 65 11 Phú Yên 15 86 51 121 Khánh Hòa 199 199 23 37 Ninh Thuận 36 29 88 Hưng Yên 10 28 10 25 Kiên Giang 25 253 10 59 Hậu Giang 21 267 72 Kon Tum 16 97 Quảng Bình 26 14 24 Quảng Nam 11 59 21 61 Quảng Ngãi 10 60 11 56 Quảng Ninh 57 120 68 61 Quảng Trị 23 26 Sóc Trăng 25 186 23 156 Sơn La 0 Tây Ninh 28 239 14 282 Thái Bình 16 90 21 88 60 Thái Nguyên 36 63 Thanh Hóa 13 90 20 64 Thừa Thiên Huế 46 269 56 324 Tiền Giang 42 302 45 329 819 2450 TP Hồ Chí Minh Trà Vinh 36 171 31 216 Tuyên Quang 21 24 Vĩnh Long 28 339 29 340 Vĩnh Phúc 31 34 Yên Bái 16 12 Thứ hai, động kết từ phía cơng dân ta chủ yếu thiên mục đích kinh tế, trọng đến khía cạnh nhân bền vững Do đó, q trình đến nhân thường nhanh chóng, vội vàng, đơn giản, hầu hết thông qua môi giới xếp Phần lớn dâu trước nước ngồi chồng chưa tư vấn đầy đủ để có hiểu biết cần thiết pháp luật, ngôn ngữ, phong tục, tập quán nước sở tại, nên gặp nhiều khó khăn giao tiếp với nhà chồng hòa nhập cộng đồng Có trường hợp rơi vào hồn cảnh bất hạnh, khơng nhận giúp đỡ, bảo vệ kịp thời; số vụ việc đáng tiếc xảy ra; chưa có hợp tác hữu hiệu Việt Nam với nước hữu quan để phối hợp giải vấn đề Thứ ba, hoạt động kinh doanh môi giới kết hôn nhằm mục đích trục lợi, bất hợp pháp số tổ chức, cá nhân diễn ra, đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Tây Đông Nam bộ, diễn tượng “coi mặt”, chọn vợ tập thể, thiếu văn hóa, vi phạm phong mỹ tục số địa phương, ảnh hưởng nghiêm trọng đến danh dự, nhân phẩm người phụ nữ Những tổ chức, cá nhân môi giới biết chạy theo lợi nhuận bất chính, coi thường pháp luật; việc tổ chức chọn vợ tập thể vi phạm phong mỹ tục dân tộc Việt Nam, hạ thấp danh dự, nhân phẩm phụ nữ Việt Nam 61 Thứ tư, nhiều trường hợp phụ nữ kết hôn với người nước sinh lại mang Việt Nam gửi ông bà ngoại nuôi, nguyên nhân chi phí ni, gửi nước ngồi đắt, sống hôn nhân không hạnh phúc mà người phụ nữ phải đưa cho cha mẹ đẻ để tiếp tục làm ăn, mưu cầu hạnh phúc Có nhiều trường hợp, phụ nữ Việt sang Trung Quốc lấy chồng bị lừa bán sang Trung Quốc lấy chồng, sinh sinh gái lại mang quê cho cha mẹ họ lại sang Trung Quốc mưu sinh Những trường hợp thường khơng có giấy tờ tùy thân nên khó khăn cho quyền việc đăng ký khai sinh cho trẻ quản lý nhân địa phương (Ví dụ: Thành phố Cần Thơ có 275 trẻ em sinh Trung Quốc, mẹ đưa Việt Nam sinh sống lý nhờ ông bà ngoại trông nom để tiện cho cha mẹ có thời gian làm việc Số trẻ em lại cha mẹ sống không hạnh phúc, ly hôn nên người mẹ đưa Việt Nam gửi bên ngoại trông nom trở lại Trung Quốc làm việc)33 Thứ năm, khơng nhiều có trường hợp người Việt Nam định cư nước ngoài, lợi dụng sách mở cửa, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền tự quyền kết hôn, họ sử dụng đường kết hôn để đưa người thân sang định cư nước ngồi đưa người nước ngồi hình thức dịch vụ để lấy tiền bất Những trường hợp nhân giả tạo khơng nhằm mục đích xây dựng gia đình hạnh phúc, gây ảnh hưởng khơng tốt hình ảnh người Việt Nam mắt bạn bè quốc tế, vấn đề ngành chức cần có biện pháp xem xét thấu hạn chế phát sinh tiêu cực 3.3 Đề xuất, kiến nghị Hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước yêu cầu đặt Việc hoàn thiện pháp luật lĩnh vực mang tính đồng bộ, gắn với sách Đảng hệ thống pháp luật chung Nhà nước Phương hướng chung theo hướng hội nhập với quy định quốc tế, 33 Theo Báo cáo Sở Tư pháp TP Cần Thơ (Báo cáo số 1043/STP-HCTP ngày 15/4/2014) 62 quy định hiệp định song phương, bảo đảm xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ, thống nhất, rõ ràng, minh bạch, khả thi phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật Hoàn thiện Luật nhân gia đình văn hướng dẫn Luật, có quy định về: Thứ nhất, hồn thiện quy định nghi thức kết có yếu tố nước ngồi, cụ thể: đương lựa chọn nơi đăng ký kết hôn quan có thẩm quyền Việt Nam quan có thẩm quyền nước Pháp luật số nước Hàn Quốc quy định nghi thức kết hôn đơn giản: cho phép việc đăng ký kết hôn không cần phải có mặt hai bên nam nữ, đó, hầu hết trường hợp kết hôn với công dân Hàn Quốc thời gian gần tiến hành quan có thẩm quyền Hàn Quốc, phía cơng dân Việt Nam khơng cần có mặt xem xét đăng ký cấp chứng nhận kết hôn Như vậy, việc đăng ký kết hôn trái với quy định pháp luật Việt Nam nghi thức kết hôn, Việt Nam – Hàn Quốc chưa có hiệp định, thỏa thuận để giải vấn đề Điều dẫn đến tình trạng nhà nước Việt Nam không cho tiến hành thủ tục ghi kết hôn hậu kéo theo phía dâu Việt Nam khơng thể làm thủ tục xuất cảnh đồn tụ với chồng, làm thủ tục ly Tòa án có thẩm quyền (do việc kêt chưa cơng nhận) Do đó, cần bổ sung quy định nguyên tắc áp dụng pháp luật trường hợp nêu phải có hiệp định, thỏa thuận hai quốc gia vấn đề đảm bảo tính thống pháp luật Thứ hai, cần quy định phương thức thực thủ tục nộp hồ sơ đăng ký kết hôn thông qua hệ thống internet Theo pháp luật hành quy định: hồ sơ đăng ký kết hôn nộp trực tiếp Sở Tư pháp, đăng ký kết hôn Việt Nam quan đại diện, đăng ký kết hôn quan đại diện (khoản 1, Điều Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013) – phương thức trực tiếp Đương nộp hồ sơ thơng qua mạng internet mà khơng cần phải đến quan có thẩm quyền – phương thức gián tiếp để thực thủ tục đăng ký kết 63 hôn Khi hồ sơ hợp lệ đương thực nghi thức kết hôn quan có nhà nước thẩm quyền (nghi thức kết tiến hành có mặt đầy đủ 02 bên nam nữ) Như vậy, việc nộp hồ sơ đăng ký kết hôn qua hệ thống liệu điện tử thuận tiện cho công dân thời gian chi phí lại, đồng thời quan chức đơn giản việc theo dõi quản lý 3.3.2 Những đề xuất, kiến nghị khác Thứ nhất, giải pháp trước mắt cần thiết phải ổn định, chun nghiệp hóa đội ngũ cơng chức thực công tác hộ tịch thông qua việc xây dựng chức danh Hộ tịch viên Việc xây dựng chức danh Hộ tịch viên đảm bảo tính chuyên nghiệp cho đội ngũ công chức đồng thời điều kiện cần thiết để UBND cấp xã nhận chuyển giao công việc phức tạp từ Sở Tư pháp UBND cấp huyện Thứ hai, xây dựng sở liệu điện tử kết có yếu tố nước - Cải tiến biểu mẫu giấy tờ hộ tịch, tránh làm giả, dễ sử dụng, khai thác (đặc biệt yêu cầu cấp sao); - Gửi hồ sơ đăng ký kết thuận tiện, nhanh chóng thơng qua sở liệu điện tử Việc xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử nói chung, sở liệu đăng ký kết có yếu tố nước ngồi nói riêng u cầu thiết Cơ sở liệu điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý hộ tịch, đặc biệt công tác thống kê, báo cáo số liệu đăng ký hộ tịch để phục vụ xác, kịp thời cho việc xâydựng, hoạch định sách kinh tế - xã hội, tra cứu thông tin biến động hộ tịch theo yêu cầu người dân Hiện nay, Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực – Bộ Tư pháp nghiên cứu xây dựng Đề án liệu điện tử Hộ tịch Cục tổ chức họp, hội thảo, tọa đàm với Hungary, Pháp trao đổi kinh nghiệm việc xây dựng, quản lý khai thác sở liệu hộ tịch điện tử Thứ ba, xử lý hành vi môi giới kết hôn bất hợp pháp: Trong thời gian qua, quan Công an tỉnh, thành phố tích cực đấu tranh, phát xử lý hành vi môi giới kết hôn bất hợp pháp Tuy nhiên số vụ việc 64 môi giới kết hôn bất hợp pháp dường ngày tăng, trắng trợn hơn, quy mơ lớn Có vụ việc mà môi giới tập trung hàng trăm cô gái vài người Hàn Quốc xem mặt chọn vợ (đã đưa phương tiện thông tin đại chúng) Tham gia hoạt động môi giới kết gồm có cơng ty ngồi nước với đội ngũ “cộng tác viên” tích cực lùng sục khắp thôn ấp tỉnh Đồng Sông Cửu Long Có thể thấy, việc đấu tranh chống mơi giới kết hôn bất hợp pháp tiến hành tích cực kết lại khơng mong muốn Bởi nhiều lý sau: - Hoạt động môi giới kết hôn bất hợp pháp đem lại lợi nhuận cao (bình qn vụ kết hơn, bọn môi giới bỏ túi 2000 đến 3000 USD); - Nhu cầu tìm vợ người Đài Loan Hàn Quốc Việt Nam lớn mà người khơng thể tự tìm vợ Việt Nam, không thông qua môi giới; - Các nước láng giềng cho phép hoạt động môi giới kết hôn thực tế có hàng trăm Cơng ty hoạt động, đó,Việt Nam lại lên “thị trường” hấp dẫn Công ty này; - Việc phát xử lý hành vi môi giới kết hôn bất hợp pháp thực tế tương đối khó Trong thời gian qua, quan Công an tỉnh, thành phố chủ yếu phát xử lý vụ việc lớn (tụ tập hàng trăm phụ nữ trở lên khách sạn, nhà hàng người Đài Loan, Hàn Quốc chọn vợ mà chưa xử lý “chân rết” hoạt động cá nhân hoạt động tích cực, chí “nằm vùng” sở Mặt khác, việc xử lý hành vi môi giới kết hôn quy định Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 12/12/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội với mức phạt tiền từ 1.000.000đ đến 2.000.000đ cho hành vi “Môi giới, dẫn dắt, tổ chức, tạo điều kiện cho người khác kết hôn với người nước trái với phong mỹ tục trái với quy định pháp luật, làm ảnh hưởng tới an ninh, trật tự” Như vậy, biện pháp xử phạt nhẹ, chưa đủ 65 mạnh để ngăn chặn hành vi môi giới kết hôn bất hợp pháp, cần có chế tài nghiêm khắc để giảm thiểu hành vi Thứ tư, tăng cường biện pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật người dân, nâng cao hiệu quản lý nhà nước vấn đề kết có yếu tố nước ngồi Trong năm qua, cơng tác tun truyền, giáo dục vấn đề nhân gia đình có yếu tố nước chưa thực quan tâm mức chưa đem lại hiệu thiết thực Cụ thể việc tuyên truyền, giáo dục tiến hành cách tự phát theo địa phương, nơi làm, nơi không; thiếu đạo thống từ Trung ương; Chương trình tuyên truyền, giáo dục chưa chuẩn bị cách chu đáo, mà làm có tính chất chắp vá, rời rạc Ví dụ: phương tiện truyền thơng, báo chí ta đưa tin vụ việc tiêu cực vấn đề nhân gia đình có yếu tố nước ngồi có vụ việc xảy mà chưa sâu vào phân tích chất vấn đề để từ có tác dụng tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức người dân Trong đó, vấn đề tuyên truyền, giáo dục lại có ý nghĩa vai trò to lớn không trước mắt mà lâu dài lĩnh vực Bởi vì: Kết việc hồn tồn mang tính chất đời tư cá nhân, can thiệp luật pháp lĩnh vực mức độ tối thiểu Kết hôn nhân tốt hay không tốt chủ yếu phụ thuộc vào khả nhận thức ứng xử cá nhân Thực tế năm qua chứng minh trào lưu lấy chồng Đài Loan, Hàn Quốc chủ yếu xuất phát từ lý kinh tế lý trực tiếp từ vấn đề tư tưởng, đạo đức lối sống thực dụng phận niên lười lao động thích hưởng thụ Để thay đổi nhận thức người dân vấn đề này, khơng có hiệu việc tuyên truyển xây dựng ý thức pháp luật cho người dân Nhận thức quy định pháp luật điều kiện kết hôn, việc cấm môi giới kết hôn, biết thơng tin tình hình kết có yếu tố nước ngồi 66 địa phương tình hình chung Việt Nam họ người điều chỉnh “trào lưu” kết hôn với người ngoại quốc Xuất phát từ tình hình trên, để giải vấn đề cách bản, tận gốc rễ cần có chương trình tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cô gái bậc phụ huynh vấn đề nhân có yếu tố nước ngồi Công tác tuyên truyền, giáo dục phải đạo thống cấp uỷ với tham gia đơng đảo tổ chức, đồn thể như: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Phụ nữ, Thanh niên, Hội Cựu chiến binh quan truyền thông, báo chí v.v Thứ năm, giải pháp kinh tế Một mục đích quan trọng mà nhiều trường hợp kết với người nước ngồi hướng tới, mục đích kinh tế, mong muốn đổi đời, không chịu sống lao động vất vả, chân lấm tay bùn Do đó, giải pháp kinh tế giải pháp quan trọng, giải gốc rễ trào lưu lấy chồng ngoại Giải pháp kinh tế quyền địa phương cần có sách khuyến khích đầu tư vào vùng sâu, vùng xa, tận dụng mạnh vùng để phát triển ngành mũi nhọn, phát triển ngành thủ công, tạo thêm công ăn việc làm cho người dân Thứ sáu, giải pháp giáo dục – truyền thông Nguyên nhân dẫn đến trào lưu lấy chồng ngoại quốc dẫn đến số hậu xấu mà chị em phụ nữ phải gánh chịu trình độ học vấn thấp nhận thức đơn giản Hầu hết phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước học hết cấp 2, số học cấp 3, trình độ ngoại ngữ khơng có, khả tiếp thu chậm, điều kiện tiếp xúc với nguồn thơng tin hạn chế Do vậy, để giải gốc rễ vấn đề khơng thể bỏ qua vai trò giáo dục – truyền thông Cần nâng cao chất lượng giáo dục để tạo nhận thức vững vàng cho học sinh, đặc biệt học sinh nữ, trọng chương trình dạy ngoại ngữ Vì học tốt ngoại ngữ, học sinh có khả tiếp thu ngoại ngữ khác tốt nhanh hơn, tăng cường tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục để học sinh tiếp tục 67 theo học, giúp đỡ trường hợp khó khăn để em theo học hết chương trình phổ thơng Chính quyền địa phương cần tăng cường cập nhật thơng tin pháp luật, tình hình kết có yếu tố nước ngồi, đặc biệt tình hình kết địa phương, cân giới tính, trường hợp điển hình chịu hậu xấu kết hôn với người nước ngồi để thơng tin đến người dân địa phương qua qua hệ thống loa truyền thanh, phối hợp với ban, đồn thể để có biện pháp nâng cao nhận thức người dân vấn đề kết có yếu tố nước ngồi 68 KẾT LUẬN Kết có yếu tố nước ngồi khơng phải vấn đề lại vấn đề tương đối phức tạp mang tính thời sự, đặc biệt tình hình Nhận thức tầm quan trọng, tính phức tạp xu phát triển quan hệ kết có yếu tố nước ngồi, pháp luật Việt Nam hoàn thiện chế định để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực kết có yếu tố nước kịp thời hiệu Tuy nhiên, thực tiễn vấn đề kết có yếu tố nước nước ta thời gian qua cho thấy phát triển mang tính tích cực, quan hệ kết có yếu tố nước ngồi làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội mang tính tiêu cực Việc kết khơng nhằm xây dựng gia đình hạnh phúc mà phẩn lớn nhằm mục đích kinh tế Việc mơi giới kết trái pháp luật có biểu phát triển mang tính tự phát, tràn lan có ảnh hưởng tiêu cực trực tiếp đến sống người dân, làm ý nghĩa nhân văn tốt đẹp quan hệ hôn nhân, gây nhiều ảnh hưởng xấu đến sống gia đình xã hội, ảnh hưởng tới nhìn bạn bè quốc tế văn hóa đất nước quan hệ ngoại giao quốc gia khác Việc hồn thiện pháp luật kết có yếu tố nước cần thiết phù hợp với xu phát triển hội nhập đất nước, hướng phát triển địa phương, đảm bảo quan hệ kết có yếu tố nước ngồi phát triển cách lành mạnh, phù hợp với pháp luật nước quốc tế, phát huy truyền thống đạo đức, văn hóa dân tộc Dựa sở nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi thời gian qua, luận văn góp phần làm rõ thêm số nội dung sau: Những vấn đề lý luận để giải xung đột pháp luật kết hơn có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam Đánh giá thực trạng pháp luật kết có yếu tố nước ngồi năm gần Qua việc nghiên cứu, tổng hợp, thống kê, tình hình thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi, luận văn phân tích nguyên nhân dẫn đến “trào lưu” lấy chồng ngoại quốc cô dâu Việt 69 Trên sở kết nghiên cứu, luận văn đưa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi Đó giải pháp việc hoàn thiện pháp luật; kết hợp tuyên truyền pháp luật với phong tục tập quán tốt đẹp kết có yếu tố nước ngồi Các giải pháp đưa luận văn góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi Trong q trình thực đề tài tồn hạn chế định Vì vậy, tác giả mong nhận nhiều đóng góp nhà khoa học để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn luật Bộ Dân luật Bắc kỳ 1931 Bộ Dân luật Trung năm 1936 Bộ Dân luật giản yếu năm 1883 Bộ luật Hồng Đức Luật Hơn nhân gia đình năm 1959 Luật Hơn nhân gia đình năm 1986 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị quốc qia Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 158/2005/NĐ-CPngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch Chính phủ (2006), Nghị định số 76/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2008 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp 10 Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 11 Thơng tư 22/2013/TT-BTP ngày 31 tháng 12 năm 2013 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước Từ điển 12 Từ điển Bách khoa toàn thư - Viện Từ điển học Bách khoa toàn thư Việt Nam - www.bachkhoatoanthu.gov.vn 13 Từ điển giải thích thuật ngữ luật học 1999, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 14 Từ điển luật học 2006, Bộ Tư pháp, Viện Khoa học Pháp lý 15 Từ điển giải thích thuật ngữ luật học 1999, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Từ điển luật học 2006, Bộ Tư pháp, Viện Khoa học Pháp lý 17 Từ điển luật học (2006) (Viện KHPL - BTP) Từ điển bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 1, (1995), Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Giáo trình, sách tham khảo, Luận án, Luận văn 20 Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 21 Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Nguyễn Hồng Bắc (2003), Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tố nước Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 23 Phạm Trọng Cường 920050, Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình, Nxb Tư pháp 24 Giáo trình Tư pháp quốc tế, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2008 25 TS Nơng Quốc Bình, TS Nguyễn Hồng Bắc, Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, 2011, tr 172 – 176 Báo cáo tổng kết 26 Báo cáo Tổng kết kinh nghiệm số quốc gia giới hộ tịch, ngày 2/8/2012 Tổ Biên tập Dự án án Luật Hộ tịch – Bộ Tư pháp 27 Báo cáo thực trạng quản lý việc kết có yếu tố nước ngồi kiến nghị việc hoàn thiện pháp luật nhằm tang cường đấu tranh phòng, chống bn bán phụ nữ, Lương Thị Lanh – Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực 28 Báo cáo Sở Tư pháp TP Cần Thơ (Báo cáo số 1043/STP-HCTP ngày 15/4/2014) 29 Kỷ yếu khoa học 2012 – Đại học Cần Thơ ... hiểu, nghiên cứu đề tài Vấn đề kết có yếu tố nước Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Từ trước đến có nhiều tác giả viết đề tài kết có yếu tố nước ngồi Có thể kể đến... TẠI VIỆT NAM 21 2.1 Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam 2.1.1 Q trình phát triển chế định kết có yếu tố nước 2.1.2 Giải xung đột pháp luật kết có yếu tố nước ngồi 2.2 Vấn đề kết. .. dung luận văn gồm: Chương Lý luận chung kết có yếu tố nước ngồi giải xung đột pháp luật vấn đề Chương Vấn đề kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam Chương Thực trạng kết cơng dân Việt Nam với người nước