BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LƯU THỊ MINH NGUYỆT THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Dân tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Triều Dương Tháng - 2015 LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới thầy giáo, giáo với gia đình, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập, nghiên cứu để có kết ngày hơm Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo – TS Nguyễn Triều Dương tận tâm hướng dẫn, bảo, giúp đỡ em hoàn thành Luận văn Hà Nội, ngày 20 tháng 05 năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Những kiến nghị, đề xuất Luận văn không chép tác giả Tác giả Luận văn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật Tố tụng dân BLTTDS Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa CHXHCN Luật Tổ chức Tòa án nhân dân LTCTAND Pháp luật Tố tụng giải vụ án dân Tòa án nhân dân PL TTGQCVADS Tố tụng dân TTDS TAND MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng, mục đích, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Cơ cấu luận văn 8 NỘI DUNG Chương 1: Một số vấn đề lý luận thủ tục rút gọn Tố tụng dân 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa thủ tục rút gọn 1.1.1 Khái niệm 9 1.1.2 Đặc điểm 12 1.1.3 Ý nghĩa thủ tục rút gọn Tố tụng dân 13 1.2 Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn 14 1.3 Thủ tục TTDS rút gọn pháp luật số nước giới 15 1.3.1 Về thủ tục rút gọn pháp luật Tố tụng dân Cộng hoà Pháp 16 1.3.2 Về thủ tục TTDS rút gọn pháp luật Tố tụng dân Liên Bang Nga 17 1.3.3 Quy định thủ rút gọn pháp luật Tố tụng dân số nước giới 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 26 Chương 2: Cơ sở việc xây dựng quy định thủ tục Tố tụng dân rút gọn 2.1 Cơ sở lý luận việc xây dựng quy định thủ tục rút gọn Tố tụng dân Việt Nam 2.1.1 Đường lối, sách Đảng cải cách tư pháp - xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.1.2 Xây dụng thủ tục tố tụng dân rút gọn xuất phát từ phù hợp với nguyên tắc pháp luật dân 27 2.2 Cơ sở thực tiễn việc xây dựng quy định thủ tục rút gọn tố tụng dân 30 2.2.1 Xây dựng quy định thủ tục rút gọn xác định 30 27 27 29 xuất phát từ trình hình thành phát triển quy định liên quan đến thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân Việt Nam qua giai đoạn 2.2.2 Xây dựng quy định thủ tục tố tụng rút gọn xuất phát từ thực trạng giải vụ án dân Tòa án nhân dân 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 43 Chương 3: Xây dựng quy định thủ tục rút gọn pháp luật Tố tụng dân Việt Nam 3.1 Một số yêu cầu việc xây dựng thủ tục rút gọn 3.2 Nội dung việc xây dựng quy định thủ tục rút gọn Tố tụng dân Việt Nam 3.2.1 Về nguyên tắc chung luật TTDS thủ tục rút gọn 3.3.2 Về phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn 3.3.3 Các quy định thủ tục 44 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 62 KẾT LUẬN CHUNG 63 44 49 49 51 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật tố tụng dân (TTDS) nhiều nước giới thiết lập bên cạnh thủ tục tố tụng thông thường thủ tục TTDS đặc biệt, có thủ tục rút gọn Đây thủ tục tố tụng áp dụng để giải loại vụ việc đáp ứng điều kiện định với trình tự đơn giản, ngắn gọn Thủ tục cơng cụ hữu hiệu người dân Tòa án việc thực hiện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức cách nhanh chóng, linh hoạt hiệu Trong pháp luật tố tụng dân (TTDS) Việt Nam hành quy định thủ tục giải vụ án dân thủ tục giải việc dân mà không quy định thủ tục rút gọn để giải tranh chấp đơn giản, chứng rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ tranh chấp có giá trị tài sản tranh chấp thấp Trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập quốc tế nay, kinh tế Việt Nam mở cửa, thoát khỏi kinh tế trì trệ tự cung tự cấp thời gian dài trước đây, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao cải thiện Các lĩnh vực phát triển theo hướng đa dạng hóa đại hóa, việc giao lưu kinh tế, dân sự, thương mại lao động phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên phát triển gia tăng quan hệ nước dẫn đến lụy tất nhiên tranh chấp xảy ngày nhiều Vì tồn hệ thống tư pháp nói chung hình thức tố tụng nói riêng dựa sở nhu cầu quan hệ xã hội, đòi hỏi Việt Nam phải xây dựng hệ thống pháp luật quốc gia tương thích với pháp luật cộng đồng quốc tế, đặc biệt nước mà Việt Nam có ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp tham gia Điều ước quốc tế, có quy định thủ tục tố tụng rút gọn Do vậy, để tạo môi trường pháp lý lành mạnh điều kiện khuyến khích, thu hút đầu tư nước ngồi việc nghiên cứu xây dựng thủ tục TTDS rút gọn cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu tính nhanh chóng, đơn giản hiệu việc giải tranh chấp Bên cạnh qua thực tế xét xử có khơng vụ án dân cần giải mà xét tính chất vụ án có nội dung đơn giản, chứng rõ ràng, thật vụ án dễ dàng nhân biết sau số hoạt động xác minh đơn giản, bị đơn không phản đối yêu cầu nguyên đơn tranh chấp tài sản có giá trị tài sản tranh chấp thấp vấn đề đặt có phán xét nhà nước nhằm xác định quyền nghĩa vụ bên mà Tuy nhiên, pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành khơng có quy định thủ tục rút gọn nên vụ việc phải giải theo trình tự thủ tục tố tụng thông thường, hậu thời gian giải vụ án bị kéo dài phải trải qua nhiều cấp xét xử, nhiều trình tự thủ tục khơng cần thiết gây thời gian, phí tổn cho Tòa án đương Nhiều vụ việc đơn giản người có nghĩa vụ lạm dụng quyền kháng cáo nhằm trì hỗn việc thi hành nghĩa vụ nhiều trường hợp chi phí cho hoạt động tố tụng lớn nhiều so với lợi ích cần bảo vệ Nhận thức hữu ích thủ tục rút gọn tổng kết thực tiễn hoạt động tố tụng tư pháp Tòa án, Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ quan điểm việc xây dựng thủ tục rút gọn Theo đó, cần phải “… Xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định” [32] Để cụ thể hóa chủ trương việc xây dựng thủ tục rút gọn Bộ Chính trị nêu trên, Nghị số 428/NQ-UBTVQH13 ngày 29/12/2011 Ủy ban Thường vụ Quốc hội triển khai thực Nghị Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII đưa Pháp lệnh Thủ tục rút gọn TTDS vào chương trình xây dựng Pháp lệnh giao cho Tòa án nhân dân tối cao quan trình dự thảo Đây pháp lý xác cho việc xây dựng mơ hình tố tụng rút gọn TTDS Việt Nam Hơn năm 2013, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ban hành Hiến pháp năm 2013 có sửa đổi, bổ sung nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án tố tụng cho phù hợp với thủ tục tố tụng rút gọn Theo đó, “Việc xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn… Tòa án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn (Điều 103) Bộ luật Tố tụng Dân (BLTTDS) văn hướng dẫn với tư cách công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức cần có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với nguyên tắc Hiến pháp năm 2013 nhằm làm sở quy định thủ tục rút gọn TTDS Hiện nay, việc xây dựng thủ tục rút gọn đề cập đến dự thảo BLTTDS sửa đổi, bổ sung Với lý trên, việc nghiên cứu đề tài “Thủ tục rút gọn Tố tụng Dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam” nhằm làm rõ yêu cầu việc xây dựng thủ tục TTDS rút gọn, sở khoa học việc xây dựng đề xuất giải pháp xây dựng mơ hình thủ tục Việt Nam cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Thủ tục TTDS rút gọn bước đầu đề cập vài cơng trình nghiên cứu TTDS Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu sâu nghiên cứu thủ tục TTDS rút gọn mức độ hạn chế khác luận giải toàn diện sâu sắc vấn đề nghiên cứu Cụ thể: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc xây dựng BLTTDS ” Toà án nhân dân tối cao thực năm 1996 có nghiên cứu bước đầu thủ tục TTDS rút gọn loại việc phát sinh từ thực tiễn giải theo thủ tục TTDS rút gọn, nêu số ý kiến khác xây dựng thủ tục Việt Nam Tuy nhiên, việc nghiên cứu thủ tục tố tụng rút gọn cơng trình dừng lại mức độ khái quát, gợi mở vấn đề chưa phân tích sở khoa học việc xây dựng thủ tục này, toàn kết nghiên cứu thể giới hạn trang (từ trang 70 đến 74 từ trang 302 - 303) - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở “Hoàn thiện pháp luật Việt Nam thủ tục giải vụ việc dân theo định hướng cải cách tư pháp”, Mã số: LH - 09 - 04/ĐHL - HN Trường Đại học Luật Hà Nội thực năm 2010 có đề cập đến thực trạng pháp luật TTDS Việt nam chưa đáp ứng yêu cầu tính linh hoạt, mềm dẻo có hiệu việc bảo vệ quyền lợi đương việc đa dạng hoá loại hình thủ tục tố tụng cho phù hợp với tính chất loại tranh chấp đồng thời đưa yêu cầu cần thiết phải xây dựng thủ tục rút gọn Tuy nhiên, đề tài chưa nêu cụ thể phạm vi loại việc áp dụng thủ tục TTDS rút gọn trình thủ, thủ tục rút gọn thực 51 phần riêng trước Bên cạnh đó, quy định chung BLTTDS cho loại hình thủ tục quy định nguyên tắc TTDS, thay đổi người tiến hành tố tụng; người đại diện, người bảo vệ quyền lợi đương sự, thời hiệu; thủ tục cấp, tống đạt thông báo văn tố tụng, thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng cho vụ việc giải theo thủ tục rút gọn Đối với vấn đề mà phần quy định thủ tục TTDS rút gọn khơng quy định Tồ án áp dụng quy định khác BLTTDS để giải 3.3.2 Về phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn Giản lược thủ tục tố tụng đặc điểm thủ tục TTDS rút gọn, việc xác định hợp lý phạm vi loại vụ việc giải thủ tục TTDS rút gọn điều vô quan trọng Những vụ việc coi giải thủ tục rút gọn phải vụ việc đơn giản, rõ ràng chứng cứ; đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng Cụ thể phạm vi loại việc áp dụng thủ tục TTDS rút gọn sau: * Nhóm vụ án dân thứ loại vụ án có chứng rõ ràng, bị đơn thừa nhận không phản đối nghĩa vụ Những vụ án có chứng rõ ràng tranh chấp mà nguyên đơn xuất trình chứng văn chứng minh cho yêu cầu khởi kiện hợp pháp Luận văn nghiên cứu cho vụ kiện có nội dung đơn giản, chứng rõ ràng, bị đơn thừa nhận không phản đối nghĩa vụ Tòa án nhanh chóng phán buộc bên có nghĩa vụ phải thực nghĩa vụ mà khơng cần phải xét xử Xét chất loại việc kiện khơng có tranh tụng chứng quyền, nghĩa vụ bên đương nguyên đơn xuất trình chứng 52 văn chứng minh yêu cầu mình; tình tiết vụ kiện xác định rõ ràng thông qua chứng văn bản, đồng thời củng cố thêm thừa nhận không phản đối bị đơn nghĩa vụ họ Vì vậy, loại vụ kiện có chứng rõ ràng, bị đơn thừa nhận khơng phản đối nghĩa vụ giải theo thủ tục TTDS rút gọn, bao gồm: - Nguyên đơn yêu cầu bị đơn thực nghĩa vụ trả nợ theo hợp đồng vay tài sản văn mà bị đơn không phản đối yêu cầu nguyên đơn - Nguyên đơn yêu cầu bị đơn thực nghĩa vụ toán tiền phát sinh từ hợp đồng văn bản, bị đơn không phản đối nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ - Nguyên đơn yêu cầu bị đơn thực việc toán phát sinh từ quan hệ nghĩa vụ khác, bị đơn thừa nhận không phản đối nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ quan bảo hiểm xã hội khởi kiện buộc tổ chức nợ tiền bảo hiểm xã hội phải thực nghĩa vụ nộp tiền bảo hiểm cho người lao động; kiện đòi tốn lương tiền lương, tiền cơng; kiện yêu cầu người có nghĩa vụ cấp dưỡng phải thực nghĩa vụ cấp dưỡng.v.v - Nguyên đơn yêu cầu bị đơn thực nghĩa vụ giao hàng theo hợp đồng mua hàng ký, bị đơn không phản đối yêu cầu nguyên đơn không thực nghĩa vụ - Các loại vụ kiện khác dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động có chứng rõ ràng, bị đơn thừa nhận khơng phản đối nghĩa vụ * Nhóm vụ án dân thứ hai loại vụ kiện có chứng rõ ràng, việc áp dụng pháp luật để giải đơn giản 53 Ngồi vụ kiện có chứng rõ ràng, bị đơn thừa nhận không phản đối nghĩa vụ trình xét xử có vụ kiện dân có chứng rõ ràng việc áp dụng thủ tục TTDS rút gọn xem cách giải - Nguyên đơn kiện yêu cầu Tòa án buộc bên bán phải thực quy định hình thức hợp đồng, bị đơn hồn tồn khơng phản đối vấn đề khác hợp đồng không thực nghĩa vụ; - Nguyên đơn kiện yêu cầu bị đơn phải thực nghĩa vụ trả lại tài sản cho thuê, cho mượn theo hợp đồng mà hai bên cam kết, bị đơn thừa nhận vấn đề kiện vụ án không thực nghĩa vụ; - Nguyên đơn kiện yêu cầu Tòa án buộc người vi phạm quyền nhân thân phải chấm dứt hành vi vi phạm công khai xin lỗi, bị đơn thừa nhận tình tiết, kiện việc vi phạm khơng thực nghĩa vụ; - Các đồng thừa kế làm đơn yêu cầu Tòa án xác nhận quyền thừa kế đồng thời yêu cầu Tòa án buộc ngân hàng phải trả lại tài sản, giấy tờ; - Các loại vụ kiện khác dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động có chứng rõ ràng việc áp dụng pháp luật để giải đơn giản * Nhóm vụ án dân thứ ba khơng có tranh chấp nước ngồi, đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng, khơng có đương cư trú nước ngồi Loại vụ kiện khơng có tài sản tranh chấp nước ngồi, đương khơng cư trú nước ngồi có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng giải theo thủ tục TTDS rút gọn phải vụ kiện phát sinh từ hợp đồng tài sản nghĩa vụ tài sản Do vậy, có sở nơi 54 cư trú rõ ràng, đương Việt Nam dễ dàng xác minh chứng cứ, việc áp dụng pháp luật giải nhanh chóng, rõ ràng Tuy nhiên, trường hợp đương nước ngồi có thỏa thuận với đương Việt Nam mà đề nghị Tòa án giải theo thủ tục rút gọn đương xuất trình chứng sở hữu hợp pháp tài sản có thỏa thuận việc xử lý tài sản vụ án xác định giải theo thủ tục rút gọn Ngoài ra, vụ án lao động thụ lý, giải theo thủ tục rút gọn mà người sử dụng lao động có quốc tịch nước rời khỏi địa nơi cư trú, nơi có trụ sở mà khơng thơng báo cho đương khác, Tòa án biết coi trường hợp cố tình giấu địa Tòa án giải theo thủ tục rút gọn * Nhóm vụ án dân thứ tư vụ kiện đương thoả thuận lựa chọn áp dụng thủ tục rút gọn Quyền thỏa thuận lựa chọn thủ tục rút gọn đương với điều kiện thỏa thuận không gây tổn hại đến lợi ích hợp pháp chủ thể khác Ngoài ra, để bảo đảm an toàn pháp lý cho đương nên ghi nhận quyền thỏa thuận lựa chọn áp dụng thủ tục rút gọn vụ kiện có nội dung đơn giản, Tòa án khơng phải nhiều thời gian để xác minh việc, đồng thời quy định theo hướng Tòa án có quyền định việc áp dụng hay không áp dụng thủ tục rút gọn bên có u cầu Nếu Tòa án thấy việc áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn giải đắn vụ kiện Tòa án có quyền định áp dụng thủ tục tố tụng thông thường để giải 3.3.3 Các quy định thủ tục - Quy định thời hạn giải vụ kiện theo thủ tục TTDS rút gọn Việc luận văn tiến hành xây dựng trình tự thủ tục rút gọn khoảng thời gian giải vụ kiện Khi tham khảo thủ 55 tục rút gọn pháp luật số nước giới có thời hạn giải vụ án theo thủ tục rút gọn ngắn thời hạn giải vụ án theo thủ tục TTDS thông thường Theo quy định Điều 179 BLTTDS, thời hạn giải vụ kiện cấp sơ thẩm án dân sự, nhân gia đình từ đến tháng; án thương mại, lao động đến tháng Vì khơng có quy định thủ tục rút gọn nên vụ kiện đơn giản, có chứng rõ ràng, bị đơn không phản đối yêu cầu nguyên đơn, giá trị tranh chấp lại thấp mà Thẩm phán phải áp dụng thủ tục thông thường để giải vụ án, gây lãng phí thời gian cho đương lẫn người làm án, chậm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, đồng thời gây tổn phí cho Nhà nước bên đương Vì khoảng thời gian thời hạn giải vụ kiện nên rút ngắn, nhanh chóng đồng thời phải hiệu quả, đủ để tiến hành hoạt động cần thiết cho việc xét xử Qua trình tìm hiểu pháp luật số nước thời thủ tục rút gọn, cơng trình nghiên cứu thủ tục rút gọn, thực tiễn giải vụ việc, luận văn nhận thấy loại vụ án có chứng rõ ràng, bên bị kiện khơng phản đối u cầu ngun đơn vòng tháng, Toà án tiến hành chứng minh, thẩm định kĩ chứng minh đơn Vì vậy, tác giả luận văn đề xuất quy định thời hạn cho việc chuẩn bị xét xử thủ tục TTDS rút gọn không 30 ngày kể từ ngày Tồ án thụ lí vụ án, Thẩm phán phân công giải vụ án phải định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn mở phiên tòa xét xử thời hạn 10 ngày kể từ ngày định - Quy định xác minh thu thập chứng theo thủ tục TTDS rút gọn 56 Pháp luật TTDS Liên Bang Nga, yêu cầu Toà án lệnh , người yêu cầu phải cung cấp chứng chứng minh cho u cầu hợp pháp Tồ án có trách nhiệm xem xét chứng cứ, tài liệu mà người u cầu xuất trình có đủ để lệnh hay không Nếu người yêu cầu khơng xuất trình chứng hay tài liệu làm sở cho yêu cầu đơn yêu cầu, tài liệu xuất trình có tranh chấp quyền u cầu Tồ án có quyền từ chối nhận đơn giải vụ kiện theo thủ tục TTDS rút gọn (Khoản Điều 125 BLTTDS Liên Bang Nga) Pháp luật Trung Quốc quy định vụ kiện đơn giản, việc rõ ràng, mối quan hệ quyền nghĩa vụ rõ ràng, tranh chấp khơng gay gắt Tồ án áp dụng cách thức đơn giản, lúc gọi đương hay nhân chứng (Điều 144 BLTTDS Trung Hoa) Việc xác minh thu thập chứng theo thủ tục TTDS rút gọn số nước giới tiến hành đơn giản, nhanh chóng, hiệu phải đảm bảo quyền lợi hợp pháp đơn Tóm lại việc xác minh thu thập chứng theo thủ tục TTDS áp dụng Việt Nam luận văn xin đề xuất sau: + Đối với vụ kiện có chứng rõ ràng, bị đơn thừa nhận không phản đối nghĩa vụ việc áp dụng pháp luật đơn giản Đối với loại vụ kiện Tòa án không cần phải thu thập thêm chứng mà thực chất xem xét, kiểm tra đánh giá chứng vụ kiện mà đương xuất trình cho Tồ án đầy đủ chứng tài liệu Tuy nhiên, Tòa án phải sử dụng phương pháp thu thập chứng xét thấy cần thiết lấy lời khai đương sự, người làm chứng, đối chất.v.v…Trường hợp đương đưa yêu cầu Tòa án buộc bị đơn phải thực nghĩa vụ rõ ràng lại không xuất trình chứng cứ, tài liệu để chứng minh cho yêu cầu 57 tiến hành xác minh Tòa án phát thấy vụ kiện có tranh tụng chứng phức tạp việc áp dụng pháp luật Tòa án khơng định giải vụ kiện theo thủ tục TTDS rút gọn mà tiến hành giải vụ kiện theo thủ tục tố tụng thông thường Nếu chứng đầy đủ, rõ ràng Tòa án chấp nhận u cầu ngun đơn buộc bị đơn phải thực nghĩa vụ + Đối với vụ kiện có giá trị nhỏ Đây loại vụ kiện giải theo thủ tục TTDS rút gọn để đáp ứng yêu cầu tính hiệu hoạt động tố tụng Đối với loại việc kiện đương có tranh tụng việc pháp luật, vậy, việc chứng minh đương việc thu thập chứng Tòa án cần phải tiến hành theo thủ tục TTDS thơng thường [31,tr.282] - Vấn đề hồ giải Toà án theo thủ tục TTDS rút gọn Do yêu cầu giản lược thủ tục TTDS số loại tranh chấp có tính đơn giản, rõ ràng, giá trị tranh chấp không lớn nên trường hợp định nguyên tắc trách nhiệm hoà giải Tồ án thực mức độ thủ tục TTDS rút gọn Có thể khẳng định hoà giải thủ tục tố tụng bắt buộc trước tiến hành xét xử sơ thẩm vụ kiện dân pháp luật Việt Nam từ trước đến ln đề cao lợi ích hoà giải việc giải tranh chấp bên Đối với những tranh chấp có giá trị nhỏ bên có vướng mắc tâm lý, tình cảm, mâu thuẫn cá nhân phải tiến hành hòa giải trước xét xử sơ thẩm, vụ kiện có giá trị nhỏ có tính đơn giản, rõ ràng khơng nên coi hòa giải Tòa án có tính bắt buộc trước xét xử Đối với vụ kiện có chứng rõ ràng, bên đương thừa nhận không phản đối nghĩa vụ việc áp dụng pháp luật đơn giản 58 cho phép Thẩm phán định buộc bị đơn phải thực nghĩa vụ mà không cần thiết phải triệu tập bên đương đến để hòa giải trước định buộc thực nghĩa vụ Như vậy, Tòa án có tiến hành hòa giải vụ kiện dân giải theo thủ tục TTDS rút gọn hay không nên vào loại vụ kiện giải theo thủ tục TTDS rút gọn để vừa đảm bảo tính nhanh chóng, linh hoạt, hiệu thủ tục tố tụng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, cụ thể: + Nếu u cầu ngun đơn có đủ Thẩm phán định buộc bị đơn phải thực nghĩa vụ mà khơng cần phải hòa giải Bị đơn có quyền phản đối lệnh thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận định Tòa án Khi bị đơn phản đối định Tòa án Thẩm phán triệu tập đầy đủ bên đương đến tham gia hòa giải Việc hòa giải thực theo thủ tục TTDS thông thường + Nếu yêu cầu nguyên đơn không đủ giải theo thủ tục rút gọn Thẩm phán định chuyển sang giải theo thủ tục tố tụng thơng thường hòa giải thực Tòa án giải vụ án dân thông thường - Quy định việc khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại, kiến nghị định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn Tòa án cấp Sơ thẩm Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận Quyết định đưa vụ án giải theo thủ tục rút gọn Tòa án, đương có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát cấp có quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án định Đơn kháng án có hiệu lực yêu cầu Tòa án xem xét lại đơn yêu cầu thu hồi chủ nợ giải toàn tranh chấp (Điều 1413 BLTTDSP) Với yêu cầu phản kháng này, Tòa án 59 mở phiên tòa xét xử, tất bên kể người không kháng án triệu tập đến tham gia phiên tòa - Quy định việc mở phiên tòa giải theo thủ tục rút gọn Tòa án cấp Sơ thẩm Nếu khơng bên có mặt Tòa án đình giải vụ án, định làm vơ hiệu định buộc tốn nợ Nếu bên có mặt Tòa án xét xử án Đương thỏa thuận với vấn đề giải vụ án Thẩm phán định công nhận thỏa thuận đương theo quy định Trường hợp đương không thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án Thẩm phán tiến hành xét xử Mặt khác, trường hợp phiên tòa mà phát sinh tình tiết làm cho vụ án khơng đủ điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn Thẩm phán xem xét, định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường Thủ tục tiến hành phiên xét xử vụ kiện dân theo thủ tục rút gọn không cần thiết phải đầy đủ bước phiên giải vụ án theo thủ tục tố tụng thông thường mà bỏ qua bước khơng cần thiết Như vậy, loại vụ kiện có chứng rõ ràng, bị đơn thừa nhận không phản đối nghĩa vụ, việc áp dụng pháp luật đơn giản loại việc khơng có tranh tụng việc, chứng cứ, tài liệu nên bị đơn thừa nhận hay không phản đối nghĩa vụ việc áp dụng pháp luật để giải đơn giản sau xem xét việc có đủ Thẩm phán lệnh buộc bị đơn phải thực nghĩa vụ mà không cần phải mở phiên tòa xét xử Ngồi ra, bị đơn có hội để bảo vệ quyền lợi thực họ khơng có nghĩa vụ việc thực quyền phản đối làm cho vụ kiện khơng đáp ứng u cầu loại việc theo thủ tục rút gọn vụ việc cần tiếp tục giải theo thủ tục tố tụng 60 thơng thường luận văn cho cần quy định bị đơn có quyền phản đối định Tòa án thời hạn định Trong trường hợp này, Tòa án mở phiên tòa để đương tranh tụng công khai theo bước thủ tục tố tụng thơng thường Phiên tòa xét xử cần triệu tập đầy đủ bên đương đến tham gia tố tụng Để đảm bảo tính hiệu an toàn pháp lý đương sự, thủ tục chế kháng án loại việc kiện yêu cầu bị đơn phải thực nghĩa vụ rõ ràng, đơn giản sau: + Nếu việc kiện nguyên đơn không đáp ứng yêu cầu loại việc theo thủ tục rút gọn Thẩm phán giải vụ việc theo thủ tục tố tụng thông thường + Nếu yêu cầu nguyên đơn có đủ Thẩm phán định buộc bị đơn thực nghĩa vụ mà không cần mở phiên tòa Bị đơn có quyền phản đối định Tòa án thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận định Nếu thời hạn mà bị đơn khơng phản đối định Tòa án có hiệu lực pháp luật Quyết định buộc bị đơn thực nghĩa vụ có hiệu lực pháp luật bị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm có pháp luật quy định + Trường hợp bị đơn phản đối định buộc thực nghĩa vụ Tòa án Thẩm phán định mở phiên tòa xét xử theo thủ tục tố tụng thơng thường Phiên tòa xét xử cần triệu tập đầy đủ bên đương đến tham gia tố tụng Trong trường hợp bên vắng mặt phiên tòa việc xét xử hay hỗn phiên tòa thực theo thủ tục tố tụng thơng thường Bản án sơ thẩm Tòa án thay định buộc bị đơn thực nghĩa vụ Việc xem xét lại án theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm thực theo thủ tục tố tụng thông thường 61 - Quy định thời hạn kháng cáo, kháng nghị án, định theo thủ tục rút gọn Tòa án cấp phúc thẩm Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày tuyên án, đương có quyền kháng cáo án, định Tòa án cấp sơ thẩm theo thủ tục rút gọn Tuy nhiên, đương mặt phiên tòa thời hạn kháng cáo tính từ ngày án, định giao cho họ niêm yết Thời hạn kháng nghị án, định Tòa án cấp sơ thẩm theo thủ tục rút gọn Viện kiểm sat cấp 07 ngày làm việc, Viện kiểm sát cấp trực tiếp 10 ngày, kể từ ngày nhận án, định - Quy định thủ tục phúc thẩm rút gọn án, định Tòa án cấp sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị tòa án cấp phúc thẩm Thủ tục tiến hành phiên tòa cấp phúc thẩm thời hạn 15 ngày, kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử; phiên tòa có mặt đương sự, Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp Tuy nhiên trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt Hội đỗng xét xử tiến hành xét xử, trừ trường hợp Viện kiểm sát có kháng nghị phúc thẩm Trong phiên tòa phúc thẩm, đương có quyền đề nghị Tòa án xét xử vắng mặt 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG III Chương có nội dung việc xây dựng quy định thủ tục rút gọn pháp luật Tố tụng dân Việt Nam Để việc xây dựng hiệu yêu cầu cụ thể việc xây dựng thủ tục không nhắc đến, cụ thể số yêu cầu việc xây dựng thủ tục rút gọn dựa sở việc tiến hành nghiên cứu ưu điểm pháp luật Việt Nam từ trước đến đồng thời tham khảo nội dung thủ tục số nước giới; thứ hai yêu cầu xây dựng phải dựa sở Hiến pháp, thứ ba thủ tục rút gọn xây dựng sở đơn giản hố thủ tục thơng thường Sau phần yêu cầu nội dung việc xây dựng quy định thủ tục rút gọn Tố tụng dân Việt Nam Ở phần bao gồm nguyên tắc chung, quy định thủ tục (quy định thời hạn, xác minh thu thập chứng cứ, vấn đề hoà giải, quy định việc định hoà giải buộc bị đơn thực nghĩa vụ rõ ràng, quy định giải tranh chấp có giá trị nhỏ) 63 KẾT LUẬN CHUNG Pháp luật TTDS hành quy định thủ tục chung để giải loại tranh chấp mà khơng có quy định thủ tục rút gọn để áp dụng loại vụ kiện có nội dung đơn giản, chứng rõ ràng có giá trị tài sản tranh chấp thấp Thực tế tranh chấp dân sự, kinh tế, hôn nhân gia đình, lao động loại vụ kiện có chứng rõ ràng, khơng có tranh tụng, việc áp dụng pháp luật giải mang tính hiển nhiên giải theo thủ tục TTDS thông thường không phù hợp, gây kéo dài thời gian, nhiều tổn phí cho Nhà nước đương Mặt khác hoàn cảnh kinh tế phát triển đổi mới, mở cửa nước ngồi việc giải tranh chấp phải nhanh gọn, có hiểu Luận văn làm rõ sở lý luận sở thực tiễn để xây dựng thủ tục rút gọn TTDS phù hợp với việc giải tranh chấp dân xã hội đại hố, cơng nghiệp hố Việt Nam Việc xây dựng thủ tục rút gọn giúp giải nhanh chóng, xác vụ kiện, bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp đương sự, đồng thời tiết kiệm chi phí cho đương Nhà nước Thủ tục rút gọn TTDS xây dựng giúp cho việc cải cách tư pháp, đổi thủ tục hành nước ta, với tinh thần lãnh đạo Đảng Nhà nước đề 64 65 ... tụng dân Chương 2: Cơ sở việc xây dựng thủ tục TTDS rút gọn Việt Nam Chương 3: Xây dựng quy định thủ tục rút gọn pháp luật TTDS Việt Nam 9 NỘI DUNG Chương 1: Một số vấn đề lý luận thủ tục rút gọn. .. sở quy định thủ tục rút gọn TTDS Hiện nay, việc xây dựng thủ tục rút gọn đề cập đến dự thảo BLTTDS sửa đổi, bổ sung Với lý trên, việc nghiên cứu đề tài Thủ tục rút gọn Tố tụng Dân - Một số vấn. .. luận văn 8 NỘI DUNG Chương 1: Một số vấn đề lý luận thủ tục rút gọn Tố tụng dân 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa thủ tục rút gọn 1.1.1 Khái niệm 9 1.1.2 Đặc điểm 12 1.1.3 Ý nghĩa thủ tục rút gọn