Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT A. LỜI MỞ ĐẦU 1 B. NỘI DUNG 4 Chương I: Tổng quan về văn hóa công sở và những quy định về văn hóa công sở tại các cơ quan Nhà nước 4 1.1 Văn hóa công sở 4 1.1.1 Khái niệm về văn hóa công sở 4 1.1.2 Yếu tố cấu thành Văn hóa công sở 6 1.1.3 Biểu hiện của Văn hóa công sở 8 1.1.4 Vai trò của văn hóa công sở 9 1.2 Những quy định về văn hóa công sở tại các cơ quan Nhà nước 10 Chương II: Tình hình triển khai, thực hiện các quy định về văn hóa công sở của Bộ Khoa học và Công nghệ Việt Nam và Công ty xăng dầu Tuyên Quang 11 11 2.1 Tình hình triển khai, thực hiện các quy định về văn hóa công sở của Bộ Khoa học và Công nghệ Việt Nam 11 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Khoa học và Công nghệ Việt Nam 11 2.1.1.1 Vài nét về sự hình thành và phát triển 11 2.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học & Công nghệ 12 2.1.2 Tình hình triển khai thực hiện quy định về văn hóa công sở tại Bộ KH& CN Việt Nam 24 2.1.2.1 Trang phục, giao tiếp và ứng xử của Cán bộ công chức viên chức 24 2.1.2.2 Bài trí công sở 27 2.1.2.3 Quy chế làm việc và việc thực hiện quy chế làm việc 27 2.1.2.4 Thời gian làm việc và sử dụng thời gian làm việc 28 2.1.2.5 Môi trường làm việc 29 2.1.2.6 Các hành vi bị cấm 29 2.2 Tình hình triển khai, thực hiện các quy định về văn hóa công sở của Công ty xăng dầu Tuyên Quang. 30 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Công ty xăng dầu Tuyên Quang 30 2.2.1.1 Vài nét về sự hình thành và phát triển 30 2.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, và cơ cấu tổ chức của Công ty xăng dầu Petrolimex Tuyên Quang. 31 2.2.2 Tình hình triển khai thực hiện quy định về văn hóa công sở tại Công ty xăng dầu Tuyên Quang 35 2.2.2.1 Trang phục, giao tiếp và ứng xử của Cán bộ công chức viên chức 35 2.2.2.2 Bài trí công sở 37 2.2.2.3 Quy chế làm việc và việc thực hiện quy chế làm việc 38 2.2.2.4 Thời gian làm việc và sử dụng thời gian làm việc 38 2.2.2.5 Môi trường làm việc 39 2.2.2.6 Các hành vi bị cấm 39 Chương III : Nhận xét, đánh giá tình hình thực hiện quy định về văn hóa công sở tại Bộ Khoa học & Công nghệ và Công ty xăng dầu Tuyên Quang 40 3.1 Ưu nhược điểm của việc thực hiện quy định về văn hóa công sở tại Bộ KH& CN Việt Nam 40 3.1.1 Ưu điểm 40 3.1.2 Nhược điểm 41 3.2 Ưu nhược điểm của việc thực hiện quy định về văn hóa công sở tại Công ty xăng dầu Tuyên Quang 42 3.2.1 Ưu điểm 42 3.2.2 Nhược điểm 42 Chương IV: Những giải pháp nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm trong việc thực hiện Văn hóa công sở tại Bộ Khoa học và Công nghệ Việt Nam và Công ty xăng dầu Tuyên Quang 44 4.1 Những giải pháp để phát huy những ưu điểm và khắc phục những hạn chế trong việc thực hiện Văn hóa công sở tại Bộ Khoa học và Công nghệ Việt Nam. 44 4.2 Những giải pháp khắc phục những hạn chế trong việc thực hiện Văn hóa công sở tại Công ty xăng dầu Tuyên Quang 46 C. KẾT LUẬN 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 PHỤ LỤC 50
LỜI MỞ ĐẦU Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa động l ực v ừa m ục tiêu để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Mơi tr ường văn hóa công s tốt đẹp tạo niềm tin cán công ch ức v ới c quan, v ới nhân dân góp phần nâng cao hiệu hoạt động công sở Trong bối c ảnh nay, việc đẩy mạnh thực văn hóa cơng sở vấn đề quan tr ọng cần thiết để góp phần thực mục tiêu xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn Tuy nhiên, số quan hành Nhà n ước tình hình triển khai thực Quy chế văn hóa cơng sở nhiều h ạn ch ế, Chính phủ ban hành Quyết định nhằm điều chỉnh n ội dung liên quan tới vấn đề Mục đích nghiên cứu tình hình triển khai, thực quy định Nhà nước văn hóa cơng sở số quan hành nh ằm tìm hiểu, đánh giá thực trạng, từ đưa giải pháp, ph ương h ướng cụ thể để thực có hiệu quy định văn hóa cơng s c quan hành nhà nước Để làm rõ vấn đề, cần tìm hiểu tình hình triển khai, th ực quy định nhà nước văn hóa cơng sở c quan hành mà chủ yếu Quyết định 129/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 02/8/2007 ban hành Quy chế công sở quan hành Nhà nước Đối tượng nghiên cứu quan hành nhà n ước cán bộ, công chức, viên chức Dưới tiểu luận em tình hình triển khai th ực quy định Nhà nước văn hóa cơng sở Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang Uỷ ban nhân dân huyện Sơn Động Bố cục tiểu luận gồm: Phần Mở đầu Chương I: Khái qt văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Chương II: Tình hình triển khai thực quy định nhà nước văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước Chương III: Hạn chế giải pháp nâng cao văn hóa cơng sở c quan hành Nhà nước Đây đề tài tương đối rộng, đòi hỏi phải có nhiều th ời gian tìm hiểu nghiên cứu Do lượng kiến thức hạn chế nên q trình tìm hiểu nhiều thiếu sót, mong nhận góp ý từ phía th ầy để làm em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! CHƯƠNG I: KHÁI QT VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I Vài nét khái qt văn hóa cơng sở Khái niệm văn hóa cơng sở Có thể hiểu, văn hóa tồn sáng tạo người tích lũy trình hoạt động thực tiễn xã hội, đúc kết thành chuẩn m ực xã hội, biểu hoạt động giao tiếp, ứng xử hàng ngày V ới ý nghĩa văn hóa có mặt moi hoạt động sản xuất vật chất nh tinh thần người, quan hệ ứng xử xã hội hay thái đ ộ đ ối v ới thiên nhiên Công sở nơi cán bộ, công chức hàng ngày giải quy ết nh ững công việc có tính chun ngành phục vụ lơi ích cơng Văn hóa cơng s đ ược hi ểu quy tắc, chuẩn mực ứng xử cán công ch ức- người đ ại diện cho quan hành nhà nước với cơng dân cán công ch ức với nhau, nhằm phát huy tối đa lực để đạt hiệu cao nh ất hoạt động cơng vụ Như vậy, văn hóa cơng sở đặc thù văn hóa xã hội bao gồm tổng thể giá tri, chuẩn mực, vẻ đẹp cách hành xử hoạt động công sở, mà thành viên công sở tiếp nhận để ứng xử với nôi công sở phục vụ cộng đồng với tác động hệ thống quan hệ thứ bậc mang tính quyền lực tính xã hội Những biểu văn hóa cơng sở Văn hóa tổ chức cơng sở cụ thể có nhiều khía cạnh khác nhau, để xem xét khía cạnh dựa số bi ểu c ụ thể hành vi điều hành hoạt động công sở nh sau: - Tinh thần tự quản, tính tự giác cán cơng ch ức làm vi ệc t ại công sở cao hay thấp Thái độ, trách nhiệm trước công việc c hội mà người có để vươn lên ln biểu th ị mơi - trường văn hóa cao công sở ngược lại Mức độ áp dụng quy chế để điều hành, kiểm tra công việc Thái độ huy dân chủ hay độc đoán Cán công chức quan đơn vị c quan có tinh thần đồn kết, tương trợ, tin cậy lẫn Mức độ bầu khơng khí cởi mở cơng sở - Các chuẩn mực đề thích đáng mực độ hồn thành cơng việc theo chuẩn mực cao hay thấp Một công sở làm việc - chuẩn mực thống biểu văn hó cơng s Các xung đột nội giải thỏa đáng hay không Những biểu bề ngồi mang tính thẩm mỹ như: tư thế, ánh mắt, cách ăn mặc, trang điểm, lời nói, cách ứng xử tình cảm, t ự tin, nhi ệt a tình, lịch nhẹ nhàng, kiềm chế, bình tĩnh… Vai trò văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở góp phần nâng cao hoạt động c c quan nhà nước Xây dựng văn hóa cơng sở góp phần xây dựng m ột nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương dân chủ nhờ tạo nên s ự đồn kết cao, chống lại quan liêu, hách dịch, hội, tạo nên ni ềm tin c cán b ộ công chức quan, nhân dân với cán hành chính, góp ph ần nâng cao vai trò công sở hiệu hoạt động quan cao Sự tự giác hoạt động cán bộ, công chức việc tuân theo quy chế, điều lệ làm tăng khả phát triển quan.Văn hóa cơng sở có vai trò quan trọng việc tổ chức hoạt động c quan, với quan mà vấn đề văn hóa đề cao kéo theo vi ệc vận dụng yếu tố văn hóa việc thúc đẩy hoạt đ ộng c quan có hệ thống khuyến khích thi đua khen th ưởng, tạo bầu khơng khí việc thoải mái, kích thích moi người hăng say làm việc Xây dựng đổi văn hóa cơng sở, giúp cơng sở phát tri ển ngày bền vững, nhanh chóng, hiệu cao, giúp công sở đạt mục tiêu c quan b Văn hóa cơng sở góp phần làm cầu nối nhân dân c quan nhà nước Công sở nơi diễn hoạt động nhà nước, mặt c quan nhà nước thực giao dịch hành Cơng sở n ph ục vụ công dân, nơi phải thường xuyên tiếp xúc với người dân, v ới cộng tác viên, với quan, đơn vị đồng nghiệp toàn c quan đơn vị cấp quan Để đảm bảo tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà n ước, đ ồng thời xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công ch ức, viên chức hoạt động công vụ hướng tới mục tiêu xây dựng đ ội ngũ cán b ộ cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Với mục đích đó, cán bộ, công chức, viên ch ức ng ười lao đ ộng việc công sở cần phải có nhữn lối ứng xử cho văn minh, lịch thể người có văn hóa Vì th ế, văn hóa cơng sở quan trọng mối quan hệ nhà nước với nhân dân, hành vi ứng xử người cán bộ, công chức, viên ch ức th ể rõ hình ảnh nhà nước mắt nhân dân c Văn hóa cơng sở đóng vai trò mục tiêu để phát tri ển cơng s Đối với công sở thực cơng việc h ướng đ ến giá trị định mục tiêu hoạt động nét ứng xử quan trọng công sở Công sở muốn tồn bền vững, hoạt động có hiệu l ực, hiệu phát triển ngày tốt đẹp phải dựa vào trình độ văn hóa, trình độ ứng xử người với người quan hệ cơng s Văn hóa cơng sở mơi trường văn hóa đặc thù v ới nh ững giá tr ị chuẩn mực văn hóa chi phối hoạt động, quan hệ n ội công sở công dân với tư cách quan quy ền l ực nhà n ước hay quan nghiệp, dịch vụ công Một cơng sở làm tròn nhiệm vụ chức khi: tạo mối quan hệ tốt cán bộ, công chức công việc, chuẩn m ực, nghi thức tiếp xúc hành chính; phương pháp giải bất đồngtrong quan Văn hóa có vai trò quan trọng việc xây d ựng m ột n ề n ếp làm việc khoa học, kỷ cương dân chủ Bên cạnh đó, yếu tố vanw hóa giúp cho thành viên cơng sở phải tôn trọng k ỷ luật, danh d ự cơng sở Như vậy, thấy văn hóa cơng sở mục tiêu để phát triển cơng sở, cơng sở hình thành để hồn thành ch ức năng, nhiệm vụ nà giao bên cạnh cần phải xây d ựng thành cơng sở có văn hóa II Văn hóa cơng sở quan hành II.1 Khái niệm quan hành Nhà nước II.1.1 Khái niệm quan nhà n ước Cơ quan tổ chức nhấn mạnh đến thiết chế, điều hành cấp bậc đầu mối giao dịch tổ ch ức II.1.2 Khái niệm hành Là hoạt động chấp hành điều hành hệ thống theo quy định trước nhằm đạt mục tiêu hệ thống II.1.3 Khái niệm quan hành nhà nước Cơ quan nhà nước tập thể người, người, có tính độc lập tương đối cấu tổ chức cư cấu tổ chức máy quan hệ công tác quan chức nhiệm vụ quy định, có tính độc lập có quan hệ tổ chức hoạt động với quan khác hệ th ống Cơ quan hành nhà nước phận hợp thành máy nhà nước thành lập để thực chức quản lý hành nhà nước Đó hệ thống quan đứng đầu Chính phủ, ngồi có b ộ quan ngang bộ, ủy ban nhân dân cấp Như vậy, quan hành nhà nước phận cấu thành nhà nước, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành- điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy đ ịnh (theo Thuvienluanvan.info) II.2 Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Cán bộ, công chức hàng ngày giải công việc liên quan đến nghiệp vụ chuyên ngành, tiếp xúc với nhân dân Vì vậy, t nề nếp đ ến phong cách làm việc thái độ tiếp cận đội ngũ cán bộ, công ch ức đ ều ảnh hưởng đến hiệu công việc hiệu lực quản lý nhà n ước Yếu t ố văn hóa cơng sở quan hành giữ vai trò quan tr ọng Mơi trường làm việc thái độ phục vụ cách giao tiếp, ứng x người dân đội ngũ cán bộ, cơng chức tạo nên bầu khơng khí bình đẳng thể mối quan hệ thân thiện, tạo nên nét đẹp văn hóa c hành đại Văn hóa gắn liền với trình độ học vấn trình độ văn minh ho ạt động quan hành nhà nước Thể hình thành tiêu chí, chuẩn mực hoạt động cơng sở Văn hóa cơng ch ỉ th ể phẩm chất, đạo đức cán bộ, cơng chức mà th ể tính trang nghiêm kết hoạt động quan hành nhà n ước II.3 Quy định Nhà nước văn hóa cơng sở c quan hành Để đảm bảo tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước, trì trật tự kỷ cương, xây d ựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán công chức quan hành nhà nước đòi hỏi vừa khách quan vừa cấp bách Ngày 26/2/2007 B ộ Nội vụ ban hành Quyết định số 03/QĐ-BNV quy tắc ứng xử cuae cán bộ, công chức làm việc máy quy ền địa ph ương; Ngày 02/08//2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng s kèm theo Quyết định 129/2007/QĐ-Tg Quy chế gồm: 03 ch ương, 16 ều quy định chi tiết nội dung, phạm vi, đối tượng điều chỉnh nguyên tắc thực hiện; quy định việc thực văn hóa cơng sở phải tn thủ theo nguyên tắc: phù hợp với truyền thống, sắc văn hóa dân tộc điều kiệm kinh tế- xã hội; phù hợp với định h ướng xây d ựng đ ội ngũ cán công chức chuyên nghiệp, đại; phù h ợp v ới quy đ ịnh pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành nhà n ước Theo quy chế này, nhân viên quan nhà nước từ trung ương đ ến đ ịa phuơng làm việc, tiếp xúc với dân, giao tiếp, ứng x ph ải h ết s ức nghiêm túc, lịch sự, biết tôn trọng người dân; quy định cụ th ể trang phục; việc đeo thẻ thực nhiệm vụ; việc bố trí phòng làm việc, treo biển hiệu quan… Ngồi ra, Quy chế quy định hành vi cấm cán công chức như: cấm hút thuốc lá, khơng nói tục, khơng sử dụng đồ uống có cồn cơng sở Quy chế ban hành yêu cầu quan hành nhà n ước t trung ương đến địa phương triển khai thực có hiệu Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà n ước, xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công ch ức ho ạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng ch ức có phẩm chất đạo đức tót, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Các quy định Chính phủ văn hóa cơng sở, minh ch ứng cho tâm Chính phủ xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng ch ức, vi ện ch ức chuyên nghiệp, đại đáp ứng cá tiêu chí cải cách hành ch ủ trương đại hóa hành chính, đảm bảo tính nghiêm trang hiệu hoạt động quan hành nhà nước II.4 Vai trò ý nghĩa việc áp dụng Quy chế văn hóa cơng s quan hành Nhà nước 2.4.1 Vai trò Có thể nói, Quyết định 129/QĐ-TTg thể quy ết tâm Chính phủ việc đưa giải pháp nhằm th ực thành cơng cơng cải cách hành nhà nước mà Đảng Nhà nước ta đề Áp dụng Quy chế văn hóa cơng sở vào hoạt động quan hành nhà nước góp phần làm tăng tính tự giác cán cơng nhân, viên chức; xây dựng nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương dân chủ Quy chế văn hóa cơng sở hướng dẫn cán bộ, công ch ức đ ến m ột giá trị chung, tôn trọng nguyên tắc, quy tắc chuẩn mực văn hóa c cơng sở Đó làm cho cán bộ, cơng chức hồn thiện 2.4.2 Ý nghĩa Phải khẳng định rằng, sau triển khai th ực Quy ch ế văn hóa cơng sở nhiều quan cơng sở đầu tư xây dựng đ ược s ửa chữa, nâng cấp trở nên khang trang, đẹp; công đ ược nâng cao, đáp ứng yêu cầu, nhiện vụ trị Bên cạnh đó, đ ội ngũ cán b ộ, cơng chức thể tính chun nghiệp cao, tận tình ph ục v ụ nguồi dân, c quan, tổ chức đến làm việc công tác… Quy chế văn hóa cơng sở ban hành đồng nghĩa với việc c quan hành nhà nước phải nghiêm túc thực hiện, c sở xây dựng cho quan quy chế riêng phù hợp v ới tính ch ất, truy ền thống quan Tuy nhiên, cần đảm bảo nguyên tắc chung hiệu cao hoạt động CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI MỘT SỐ C Ơ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG 2.1 Tình hình thực tế triển khai thực hi ện Quy ch ế văn hóa cơng sở Uỷ ban nhân dân Tỉnh Bắc Giang Việc thực văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước tỉnh Bắc Giang quan tâm, đạo thực t ừng bước có nh ững chuyển biến tích cực, làm cho hoạt động quan hành Nhà n ước thông suốt, hiệu Tuy nhiên, việc quy đ ịnh văn hóa cơng sở tản mạn nhiều văn khác nhau, nội dung ch ưa đầy đủ đãn đến nhiều quan, cán bộ, cơng chức nhận th ức v ề văn hóa cơng sở hạn chế; thói quen, tác phong, trang phục ch ưa phù h ợp v ới hoạt động cơng vụ, giao tiếp cán bộ, cơng chức ch ưa m ực; trí cơng sở chưa thống nhất, chưa thể tính uy nghiêm c c quan hành Nhà nước… Do vậy, việc ban hành th ực Quy ch ế văn hóa cơng sở cần thiết, đáp ứng u cầu cơng c ải cách hành chính, đặc biệt đại hóa hành Nhà n ước Thực Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ t ướng Chính phủ, ngày 30/8/2007 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh B ắc Giang ký Quyết định số 75/2007/QĐ- UBND Quy chế văn hóa cơng s quan hành Nhà nước tỉnh Bắc Giang, áp dụng cho sở, c quan thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân dân huyện, thành ph ố UBND xã, phường, thị trấn - Ưu điểm: Đối với nhân dân:đa số cán bộ, công chức cư x m ực, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân, giúp đỡ nhân dân giải vấn đề Đối với đồng nghiệp: lắng nghe, chia sẻ, giúp đỡ công việc v ới - Tạo nên gắn bó, hòa hợp quan Nhược điểm: nhân dân: số cán vào nghề, có thái độ thiếu tôn trọng, lớn tiếng với người dân đến giải quy ết công việc Đối với đồng nghiệp: số cá nhân thật hòa vào mơi rường làm việc, chưa có ý kiến trao đổi cơng việc q trình làm việc 2.2.2 Về trang phục, lễ phục Trang phục thi hành công vụ cán bộ, công ch ức ủy ban nhân dân huyện Sơn Động tốt, bảo đảm gọn gàng, lịch s ự, phù hợp với sắc văn hóa dân tộc điều kiện địa ph ương Tuy nhiên, thẻ cán bộ, công chức chưa đầy đủ M ới ch ỉ đ ảm bảo thẻ cho lãnh đạo, cán cấp cao Các nhân viên chưa cấp thẻ đến quan Đây vấn đề cần ch ấn ch ỉnh t ại quan góp phần tăng tính ngun tắc đến quan làm việc 2.2.3 Về trí cơng sở, quan Các hoạt động treo Quốc huy, Quốc kỳ trụ sở quan hành nhà nước buổi lễ, trí khn viên cơng s đ ược th ực theo quy định Việc trí phòng làm việc gọn gang hợp lý Dù c s v ật ch ất khó khăn cán bộ, công chức thực tốt Nơi để phương tiện giao thông cho cán bộ, công ch ức khách đến làm việc quy định rõ ràng thuận lợi an toàn 2.4Đánh giá chung 2.4.1 Mặt tích cực Là huyện miền núi, hồn cảnh tương đối khó khăn nh ưng thời gian triển khai thực quy chế văn hóa cơng sở, UBND huy ện đạt kết tồn diện, góp phần nâng cao hình ảnh, vị c quan hành nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức thi hành công v ụ nhằm thực mục tiêu, nội dung đại hóa hành nhà nước 2.4.2 Mặt hạn chế Tại số phòng, ban thực quy chế văn hóa cơng s qua loa, chiếu lệ, mang tính hình thức Bên cạnh đó, việc th ực quy định chưa có đồng đơn vị văn hóa giao tiếp, ứng x thi hành công vụ chưa trở thành ý thức thường trực cán bộ, công ch ức chưa người đứng đầu đơn vị quan tâm mức CHƯƠNG III: NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC BIỆN PHÁP XÂY DỰNG, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VĂN HĨA CƠNG SỞ 3.1 Nhận xét, đánh giá chung 3.1.1 Về đạo đức cán bộ, cơng chức Nhìn chung số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công ch ức, viên ch ức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán bộ, công ch ức, viên chức tham gia công tác quản lý, lãnh đạo cấp phát huy t ốt vai trò khả mình, khơng ngừng nâng cao hiệu lãnh đ ạo, quản lý, điều hành, góp phần quan trọng vào đổi hành nhà n ước Bên cạnh tích tích cực tồn số cá nhân cán bộ, chức chưa thật có tâm huyết với cơng việc, lợi d ụng ch ức quyền có thái độ khơng tốt với nhân dân đến giải công việc 3.1.2 Về giao tiếp, ứng xử Giao tiếp văn hóa nơi cơng sở nhân tố có ảnh hưởng tr ực tiếp đến hiệu công việc hiệu lực quan nhà nước Giao tiếp , ứng xử nội dung phương thức chủ yếu th ực thi công vụ Các chủ trương, đường lối Nhà nước thể chủ yếu, trực tiếp qua hệ thống công vụ Đây hệ thống chủ yếu thể n ỗ l ực lực xây dựng nhà nước “của dân, dân, dân” Tuy nhiên, giao tiếp, ứng xử khía cạnh bị nhiều phàn nàn, có nhiều bất cập so với yêu cầu cuả cải cách hành chính” C ải cách hành khơng đạt hiệu cao quan hành nhà nước nói chung, cán cơng chức nói riêng thiếu quan tâm, ý đến văn hóa giao tiếp, ứng xử tiếp xúc với công dân Hiện nay, đến giải cơng việc quan hành nhà nước, thấy có cán có thái độ khơng tơn trọng khơng nhiệt tình với người đến giải cơng việc Đó lý làm hình ảnh văn hóa t ốt cho quan, nguyên nhân làm lòng tin nhân dân đ ối v ới nhà nước 3.1.3 Về chấp hành nội quy, quy chế Nhìn chung, cán bộ, công chức chấp hành theo quy định Trang phục đảm bảo gọn gàng, lịch sự; mặc lễ phục vào dịp trang trọng; đeo thẻ vào quan gần trở thành thói quen đa số cán bộ, công chức Đáp ứng chỗ để phương tiện lại cho cán bộ, công ch ức ng ười đ ến làm việc Khơng có trường hợp cắp để phương tiện lộn xộn không gọn gàng Có ý thức bảo vệ tài sản chung, giữ gìn tiết kiệm tài sản cho quan Tuy nhiên, bên cạnh tồn trường hợp cán làm không thời gian quy định, muộn không lý ch ưa đảm bảo ti ến đ ộ cơng việc, khơng tận dụng có hiệu thời gian lao động Tình tr ạng nhiều cán bộ, cơng chức chưa nghiêm túc gi làm, th v ới cơng việc giao 3.1.4 Về trí cơng sở Về tổng thể, hầu hết quan đầu tư sở vật chất trí văn phòng sẽ, gọn gàng có tính thẩm mỹ cao Tạo nên nh ững ấn tượng người đến làm việc, đồng thời tọa thoải mái cá nhân làm việc quan Những quy định treo quốc kỳ, quốc huy tuân thủ cách xác Tuy nhiên, mơi trường làm việc số quan hành v ẫn chưa đầu tư sở vật chất Vậy nên, văn phòng làm việc ch ưa đ ược trí cách khoa học , điểm yếu lớn nh ững vùng có điêug kiện kinh tế khó khăn Mơi trường làm việc trí cơng sở chưa thể hành dân ch ủ, đ ại gần dân Ở khơng cơng sở diễn cảnh tượng n làm vi ệc nh ếch nhác, lộn xộn, thiếu biển dẫn lối đi, sơ đồ hướng dẫn ph ận gi ải công việc quan, khơng bố trí người giữ xe; t c vào công sở biển khô cứng, thiếu thiện cảm đập vào mắt cơng dân: “Xuống xe, xuất trình giấy tờ” Đã đến lúc, cần phải thay vào mềm mại với nét văn hóa thể văn minh, lịch thiệp quan hành dân, gần dân, sẵn sàng phục vụ không điều kiện nguyện vọng đáng cơng dân, ví dụ như: “Chào mừng quý khách Xin liên hệ phòng bảo vệ để h ướng dẫn”… 3.2 Các biện pháp xây dựng, nâng cao chất lượng văn hóa cơng s Thực trạng cho thấy, nhận thức văn hóa cơng sở ngành, cấp, địa phương chưa đầy đủ, không thấy mối liên hệ qua lại trình độ văn hóa cơng sở với hiệu quả, suất công việc công sở Chúng ta thiếu chuẩn mực văn hóa cơng sở chế tài xử lý vi phạm, thiếu đào tạo, bồi dưỡng văn hóa cơng sở Để giải điều đó, theo tơi cần thực đồng giải pháp sau: Một là, Tuyên truyền nâng cao nhận thức văn hóa cơng sở cho cán lãnh đạo, đội ngũ CBCC nhân dân Văn hố cơng sở vấn đề nhạy cảm; yếu tố nhận thức vấn đề then chốt để cán lãnh đạo, đội ngũ CBCC tồn thể nhân dân hiểu vai trò, trách nhiệm từ nâng cao hành vi văn hố cơng sở điều kiện cần đủ để đội ngũ CBCC thay đổi quan niệm, cung cách làm việc tiến dần đến chuẩn “Chuyên nghiệp đại” Đối với người cán lãnh đạo cần phải tạo chế tốt để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hòa đồng, thân thiện có tính đồn kết cao hiệu cơng tác cao; quan trọng việc cần thay đổi nhận thức, suy nghĩ số CBCC thái độ, hành vi ứng xử với nhân dân từ việc làm nhỏ bố trí người giữ xe; cảnh trí nơi làm việc, ghế, bàn, nước uống nhằm góp phần xây dựng hình ảnh người CBCC “Trung thành – Tận tụy – Sáng tạo – Gương mẫu”, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân ngày sạch, vững mạnh Hai là, Các quan công sở cần ban hành quy chế văn hóa với nội dung cụ thể, rõ ràng mang tính khả thi cao; có cam kết thực phòng ban, đơn vị trực thuộc; có kiểm tra, tổng kết, đánh giá định kỳ Để quy chế văn hóa cơng sở đạt hiệu cao trước hết cần phải xây dựng quy chế cách cụ thể, chi tiết, rõ ràng phải phù hợp với điều kiện quan, tổ chức để người phấn đấu; cần có quy định thưởng, phạt mức CBCC làm tốt chưa tốt Xây dựng công sở văn minh hướng đúng, có tính tất yếu song cần vào thực chất không nên dừng lại hình thức, chạy theo thành tích Quy chế văn hóa cơng sở khơng thể đạt kết cao biết hô hiệu quy định bỏ Vì vậy, ngồi việc thường xun giáo dục nâng cao văn hóa cho đối tượng giao tiếp cơng sở cần phải tăng cường chế kiểm tra, giám sát cán lãnh đạo, đồng thời phải biết quan tâm đến ý kiến người dân có tham gia vào lĩnh vực phụ trách để có điều chỉnh kịp thời Ba là, Phải có thống nhận thức chung, xem thực văn hóa cơng sở phần nhiệm vụ cải cách hành CBCC cần nhận thức cơng việc phục vụ nhân dân, người nộp thuế trả lương cho Các ngành, cấp phải nghiêm túc kiểm điểm hạn chế, thiếu sót nơi cơng sở quan, đơn vị, kể cách trí cơng sở, giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức, cần phải thấy hạn chế, thiếu sót cản trở tiến trình đổi hội nhập kinh tế đất nước chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong xã hội ngày tiến bộ, người ngày văn minh văn hóa cơng sở đòi hỏi ngày phải tôn trọng thực thi làm cho suất, hiệu cơng tác cải thiện Cải cách hành có nhiều việc phải làm, trước hết phải xố bỏ tư tưởng, thói quen, phong cách làm việc, ứng xử lỗi thời, lạc hậu hiệu cải cách hành chắn nâng cao KẾT LUẬN Từ thực trạng văn hóa cơng sở cho thấy, nhận th ức v ề văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước nìn chung ch ưa đ ầy đủ, số quan, đơn vị chưa thấy mối liên hệ qua lại trình độ văn hóa cơng sở hiệu quả, suất công việc công sở Cần ph ải nhìn nhận rằng, số quan thiếu quy đ ịnh chuẩn m ực v ề văn hóa cơng sở Điều dẫn đến hiệu cơng việc c quan hành nhà nước thấp Thực tế cho thấy, nơi cán bộ, nhân viên gương mẫu thực tốt quy chế văn hóa cơng sở nơi có s ự đoàn kết, th ống nh ất nội cao, chất lượng hiệu việc tốt Chính ều góp phần quan trọng vào nâng cao hiêu cơng tác cải cách hành chính, đồng thời nhận đồn tình cao nhân dân Một lần khẳng định tầm quan trọng văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Xây dựng văn hoá hiệu m ục tiêu phát triển quan, góp phần vào xây dựng hành đại hóa q trình hội nhập ngày PHỤ LỤC Quyết định số 75/2007/QĐ-UBND Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành Quy chế văn hóa cơng sở c quan hàn Nhà nước UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Số: 75/2007/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Giang, ngày 30 tháng năm 2007 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỈNH BẮC GIANG UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27/4/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2006 - 2010; Căn Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế văn hố cơng sở c quan hành nhà nước; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 38/TTr-SNV ngày 17 tháng năm 2007, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế văn hóa cơng s quan hành nhà nước tỉnh Bắc Giang Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký Điều Giám đốc sở, Thủ trưởng quan thuộc UBND tỉnh, Ch ủ tịch UBND huyện, thành phố định thi hành./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Thân Văn Mưu QUY CHẾ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC T ỈNH B ẮC GIANG (Ban hành kèm theo Quyết định số 75 /2007/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2007 UBND tỉnh Bắc Giang) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định trang phục, giao tiếp ứng x c cán b ộ, công chức thi hành nhiệm vụ, trí cơng sở quan, bao gồm: Các sở, quan thuộc UBND tỉnh; UBND huyện, thành phố; UBND xã, phường, thị trấn Điều Ngun tắc thực văn hóa cơng s Việc thực văn hố cơng sở tn thủ nguyên tắc sau đây: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc ều ki ện kinh tế - xã hội địa phương; Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công ch ức chuyên nghiệp, đại; Phù hợp với quy định pháp luật m ục đích, yêu c ầu c ải cách hành chính, chủ trương đại hố hành nhà n ước Điều Mục đích Việc thực văn hố cơng sở nhằm mục đích sau đây: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước; Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công ch ức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công ch ức có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Điều Các hành vi bị cấm Hút thuốc phòng làm việc; Sử dụng đồ uống có cồn cơng sở, trừ trường hợp s ự đồng ý lãnh đạo quan vào dịp liên hoan, lễ tết, tiếp khách ngoại giao; Quảng cáo thương mại công sở Chương II TRANG PHỤC, GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Mục TRANG PHỤC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều Trang phục cán bộ, công chức Khi thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức phải mặc trang phục, đ ầu tóc gọn gàng, lịch sự, giày dép có quai hậu phù h ợp v ới th ời tiết, tính chất cơng việc Trang phục quy định sau: Đối với nam: a) Mùa hè: Mặc quần âu, áo sơ mi, sơ vin; b) Mùa đông: Mặc quần âu, áo sơ mi (hoặc áo len), áo khoác Đối với nữ: a) Mùa hè: Mặc quần âu (hoặc váy dài), áo sơ mi; b) Mùa đông: Mặc quần âu (hoặc váy dài), áo sơ mi (hoặc áo len), áo khốc ngồi Khuyến khích quan thực mặc đồng phục ngày tu ần làm việc; cán bộ, công chức mặc quần áo: Comple, quần áo dài truy ền thống, ký giả đeo cravat Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế "một cửa"; cán bộ, công chức tiếp dân: Đối với nam: a) Mùa hè: Mặc quần âu màu sẫm, áo sơ mi màu trắng, sơ vin; b) Mùa đông: Mặc comple màu sẫm, áo sơ mi, cravat Đối với nữ: a) Mùa hè: Mặc quần âu màu sẫm, áo sơ mi màu trắng; b) Mùa đông: Mặc comple màu sẫm, áo sơ mi, cravat M ẫu đồng ph ục c ụ thể Sở Nội vụ hướng dẫn (Kinh phí: Từ ngân sách nhà nước Riêng năm 2007 ngân sách nhà n ước h ỗ trợ 100%, từ năm 2008 trở ngân sách nhà nước h ỗ trợ 50%) Đối với ngành có quy định riêng mặc đồng ph ục th ực theo quy định ngành Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, công chức trang phục th ức s d ụng buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách n ước Lễ phục nam cán bộ, công chức: comple, áo sơ mi, cravat Lễ phục nữ cán bộ, công chức: áo dài truyền th ống, comple n ữ Đối với cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số, trang ph ục ngày h ội dân tộc coi lễ phục Điều Thẻ cán bộ, công chức Cán bộ, công chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán bộ, công chức thực thống theo quy định Bộ N ội vụ Mục GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều Giao tiếp ứng xử Cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ phải thực quy đ ịnh việc phải làm việc không làm theo quy đ ịnh pháp luật Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, cơng chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng Ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói ti ếng lóng, tiếng địa phương, quát nạt Điều Giao tiếp ứng xử với nhân dân Cán bộ, công chức giao tiếp với nhân dân ph ải th ể thái đ ộ nhã nhặn, văn minh, lịch cụ thể: a) Lắng nghe nhân dân trình bày ý kiến, nguy ện vọng; b) Giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đ ến gi ải công việc; c) Trả lời yêu cầu đáng nhân dân Cán bộ, cơng chức khơng có thái độ hách dịch, nhũng nhi ễu, gây khó khăn, phiền hà, vơ trách nhiệm, vô cảm thực nhiệm v ụ Điều 10 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, công chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Điều 11 Giao tiếp qua điện thoại Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức ph ải x ưng tên, c quan, đ ơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công vi ệc; không ngắt điện thoại đột ngột Điều 12 Sử dụng điện thoại di động hội ngh ị, cu ộc h ọp Trong hội nghị, họp, cán bộ, công chức không đ ể điện tho ại di động chế độ chuông, không nói to trao đổi điện thoại làm ảnh hưởng đến đại biểu tham dự hội nghị Tùy theo tính chất, nội dung hội nghị, họp, ch ủ t ọa phiên h ọp yêu cầu đại biểu tham dự không sử dụng điện thoại di động Chương III BÀI TRÍ CƠNG SỞ Mục QUỐC HUY, QUỐC KỲ Điều 13 Treo Quốc huy Quốc huy treo trang trọng phía cổng tồ nhà Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo Không treo Quốc huy cũ bị hư hỏng Điều 14 Treo Quốc kỳ Quốc kỳ treo cổng tòa nhà (có th ể treo cột cờ trước tồ nhà chính) Quốc kỳ phải tiêu chuẩn v ề kích th ước, màu sắc Hiến pháp quy định 2.Việc treo Quốc kỳ buổi lễ, đón tiếp khách n ước l ễ tang tuân theo quy định nghi lễ nhà nước đón tiếp khách n ước ngoài, t ổ chức lễ tang Điều 15 Trụ sở quan Mục BÀI TRÍ CƠNG SỞ Cơ quan phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên g ọi đầy đủ tiếng Việt địa quan Cách thể biển tên c quan theo quy định Bộ Nội vụ Các quan hành nhà nước phải có nội quy, sơ đ bố trí phòng làm việc quan đặt nơi thuận tiện, dễ nhìn, dễ th Điều 16 Phòng làm việc Phòng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn v ị, h ọ tên, ch ức danh cán bộ, công chức; phòng có từ 02 người trở lên, phải niêm y ết danh sách, chức vụ cán bộ, công chức trước cửa phòng làm việc T ại bàn làm việc ph ải có biển tên chức danh cán bộ, cơng chức Việc xếp, trí phòng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn n ắp, sẽ, khoa học, hợp lý Không lập bàn thờ, thắp hương, đun, n ấu phòng làm vi ệc Điều 17 Khu vực để phương tiện giao thông Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để bảo đảm an tồn phương tiện giao thơng cán bộ, công chức người đến giao dịch, làm việc Khơng thu phí gửi phương tiện giao thơng người đến giao d ịch, làm việc TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 18 Giám đốc sở, Thủ trưởng quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố có trách nhiệm tổ ch ức triển khai th ực Quy chế Các đơn vị nghiệp thực theo quy chế v ận dụng quy chế để xây dựng quy chế phù hợp với điều kiện th ực tế c c quan, đ ơn vị Điều 19 Sở Nội vụ có trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn, định kỳ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh việc thực Quy chế Sở Tài hướng dẫn quan xây dựng dự toán ngân sách hàng năm cho việc thực may đồng phục phận "một cửa" cán bộ, công chức tiếp dân Điều 20 Trong q trình thực có vấn đề vướng mắc, phát sinh, Thủ trưởng quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huy ện, thành phố báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét, gi ải quy ết./ TM.ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Thân Văn Mưu ... TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI MỘT SỐ C Ơ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN... văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Chương II: Tình hình triển khai thực quy định nhà nước văn hóa cơng sở số quan hành nhà nước Chương III: Hạn chế giải pháp nâng cao văn hóa cơng sở c quan hành. .. ch ức Thực Quy t định số 129/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà n ước, Quy t định số 75/2007/QĐ- UBND Quy chế văn hóa cơng sở quan hành Nhà nước tỉnh Bắc