ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHUYÊN ĐỀ 10 NGHIÊN CỨU XÁC ĐỊNH NGUỒN LỰC CHO VIỆC THỰC HIỆN THỐNG KÊ KHÍ NHÀ KÍNH ĐỊNH KỲ; XÁC ĐỊNH TÍNH KHẢ THI VÀ RÀO CẢN TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC GIẢI PHÁP KỸ THUẬT NHẰM GIẢM THIỂU PHÁT THẢI CỦA LĨNH VỰC CHẤT THẢI Thuộc Nhiệm vụ THỐNG KÊ, ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HÀ NỘI, 2016 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHUYÊN ĐỀ 10 NGHIÊN CỨU XÁC ĐỊNH NGUỒN LỰC CHO VIỆC THỰC HIỆN THỐNG KÊ KHÍ NHÀ KÍNH ĐỊNH KỲ; XÁC ĐỊNH TÍNH KHẢ THI VÀ RÀO CẢN TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC GIẢI PHÁP KỸ THUẬT NHẰM GIẢM THIỂU PHÁT THẢI CỦA LĨNH VỰC CHẤT THẢI Thuộc Nhiệm vụ THỐNG KÊ, ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐƠN VỊ TƯ VẤN ĐƠN VỊ CHỦ TRÌ TRUNG TÂM CƠNG NGHỆ ỨNG PHĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU SỞ TÀI NGUN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI HÀ NỘI, 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU PHẦN – NGHIÊN CỨU XÁC ĐỊNH NGUỒN LỰC CHO VIỆC THỰC HIỆN THỐNG KÊ KHÍ NHÀ KÍNH ĐỊNH KỲ 1.1 Thực trạng phát thải KNK Việt Nam 1.2 Xây dựng hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính 1.3 Xác định nguồn lực cho việc thực kiểm kê khí nhà kính định kỳ PHẦN – XÁC ĐỊNH TÍNH KHẢ THI VÀ RÀO CẢN TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC GIẢI PHÁP KỸ THUẬT NHẰM GIẢM THIỂU PHÁT THẢI CỦA LĨNH VỰC CHẤT THẢI 13 2.1 Giảm thiểu phát thải khí nhà kính lĩnh vực chất thải 13 2.2 Các giải pháp nhằm giảm thiểu phát thải lĩnh vực chất thải 16 2.1.1.Thúc đẩy giảm thiểu khối lượng chất thải phát sinh 17 2.1.2.Giảm hàm lượng hữu cơ/các-bon chất thải phải xử lý .17 2.1.3.Thúc đẩy phương pháp xử lý chất thải phát thải KNK .17 2.1.4 Phát triển kỹ thuật thu hồi KNK 17 2.3 Tính khả thi việc áp dụng giải pháp kỹ thuật nhằm giảm thiểu phát thải khí nhà kính lĩnh vực chất thải 18 2.4 Rào cản việc áp dụng giải pháp kỹ thuật nhằm giảm thiểu phát thải khí nhà kính lĩnh vực chất thải .20 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 MỞ ĐẦU Từ trước đến nay, nước thuộc Phụ lục I Công ước khung nên Việt Nam khơng có nghĩa vụ phải cắt giảm phát thải thực kiểm kê khí nhà kính (KNK) theo định kỳ Tuy nhiên, từ sau Hội nghị bên tham gia Công ước khung Liên Hợp quốc Biến đổi khí hậu (UNFCCC) Durban, Nam Phi 2011 (COP17), quốc gia không thuộc Phụ lục I yêu cầu tiến hành kiểm kê báo cáo thực trạng phát thải KNK định kỳ năm lần, từ năm 2014 Cho tới nay, Việt Nam thức có hai thơng báo quốc gia cho hai lần kiểm kê KNK cho hai năm 1994 2000 Việc thực kiểm kê KNK chủ yếu thực theo mơ hình dự án, với hỗ trợ tổ chức quốc tế chưa có hệ thống tổ chức, thể chế thức thiết lập cho hoạt động Trong bối cảnh đó, Bộ Tài ngun Mơi trường (MONRE) Việt Nam với hỗ trợ Tổ chức Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) tiến hành Dự án “Tăng cường lực kiểm kê KNK quốc gia Việt Nam” giai đoạn 2011– 2014 với mục tiêu tăng cường lực thực kiểm kê KNK quốc gia cho năm sở 2005 2010 Cục Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu (DMHCC), Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường (ISPONRE), Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Môi trường (IMHEN) với Tổng cục Môi trường (VEA) đơn vị thuộc MONRE giao thực dự án Xuất phát từ nhu cầu cần giải vấn đề tồn quy trình kiểm kê KNK quốc gia hướng đến cụ thể hóa hoạt động giảm nhẹ phát thải KNK quốc gia theo cam kết quốc tế việc báo cáo cập nhật hai năm lần cho UNFCCC hoạt động phát thải KNK (Biennial Update Report BUR), từ nhu cầu thực tiễn thành Phố Hà Nội, Nhiệm vụ “Thống kê, đánh giá đề xuất giải pháp quản lý phát thải khí nhà kính địa bàn thành phố Hà Nội” được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt tháng năm 2016 Kết nghiên cứu hướng đến đánh giá toàn cảnh hoạt động phát thải khí nhà kính cho lĩnh vực chất thải thành phố Hà nội giải hai vấn đề vướng mắc đặt Chuyên đề “Nghiên cứu xác định nguồn lực cho việc thực thống kê KNK định kỳ; Xác định tính khả thi rào cản việc áp dụng giải pháp kỹ thuật nhằm giảm thiểu phát thải lĩnh vực chất thải” nhằm xác định nguồn lực kiểm kê KNK cho Thành phố Hà Nội, đồng thời thuận lợi khó khăn q trình áp dụng giải pháp kỹ thuật nhằm giảm thiểu phát thải khí nhà kính lĩnh vực chất thải cho Hà Nội PHẦN – NGHIÊN CỨU XÁC ĐỊNH NGUỒN LỰC CHO VIỆC THỰC HIỆN THỐNG KÊ KHÍ NHÀ KÍNH ĐỊNH KỲ 1.1 Thực trạng phát thải KNK Việt Nam Trong giai đoạn 2001 - 2010, kinh tế Việt Nam đạt số thành tựu định Các ngành, lĩnh vực kinh tế có bước phát triển Tuy nhiên, với tăng trưởng kinh tế bước lên đời sống xã hội, Việt Nam ngày gia tăng lượng KNK phát thải tất lĩnh vực Căn theo kết kiểm kê quốc gia KNK vào năm 1994, 2000 2005, lượng khí thải Việt Nam thể Bảng, đó, khí thải năm sở quy đổi thành CO2 tương đương Trong lĩnh vực lượng, Việt Nam, KNK chủ yếu phát thải từ trình đốt nhiên liệu phát thải tức thời khai thác, vận chuyển Trong đó, hoạt động đốt nhiên liệu xảy phổ biến ngành sản xuất điện; công nghiệp xây dựng; giao thông vận tải; thương mại/dịch vụ; dân dụng; nông nghiệp/lâm nghiệp/thủy sản số ngành khác Phát thải phát tán KNK chủ yếu khai thác than, dầu, khí rò rỉ khí Trong đó, KNK từ trình đốt nhiên liệu chiếm tỷ trọng khoảng 85 - 90% Biểu đồ xu phát thải KNK theo lĩnh vực Việt Nam Các loại hình sản xuất cơng nghiệp thường sinh khí thải lĩnh vực là: sản xuất xi măng; sản xuất vôi; sản xuất amoni; sản xuất carbide sản xuất sắt, thép Theo kết kiểm kê KNK năm 1994, lượng KNK phát thải lĩnh vực nông nghiệp 52,45 triệu CO tương đương, chiếm 50,50% tổng lượng KNK phát thải nước; lĩnh vực lâm nghiệp, thay đổi sử dụng đất 19,38 triệu CO2 tương đương, chiếm 18,70% tổng lượng KNK phát thải nước Đến năm 2005, lượng KNK phát thải lĩnh vực nông nghiệp 80,58 triệu CO2tương đương, chiếm 49,37% tổng lượng KNK phát thải nước (trong đó, phát thải từ trồng lúa chiếm 44,49%; từ đất nông nghiệp 32,22%; từ lên men tiêu hóa 11,54%, lại từ quản lý phân bón, đốt phụ phẩm nơng nghiệp đốt đồng cỏ); lĩnh vực lâm nghiệp, thay đổi sử dụng đất hấp thụ 36,67 triệu CO2 tương đương Phát thải KNK lĩnh vực quản lý chất thải tính toán cho hoạt động thu gom, xử lý chất thải rắn đô thị phát thải KNK từ nước thải sinh hoạt nước thải công nghiệp Tại Việt Nam, năm gần đây, năm có khoảng 15 triệu chất thải rắn thải từ nguồn khác nhau, 80% từ khu thị, lại chất thải cơng nghiệp Tuy nhiên, có phần thu gom xử lý với mức 70% khu vực đô thị khoảng 20% khu vực nông thôn Phát thải chủ yếu bao gồm: Phát thải CH4 từ bãi chôn lấp chất thải rắn thu gom; từ nước thải công nghiệp nước thải sinh hoạt; phát thải N 2O từ bùn cống nước thải sinh hoạt; phát thải CO2 N2O từ trình đốt chất thải Nhìn chung, phát thải từ lĩnh vực chất thải chiếm tỷ lệ nhỏ (2.5 - 5.3%) cấu tổng phát thải quốc gia Hai lĩnh vực có tỷ trọng phát thải lớn nông nghiệp lượng Tuy nhiên, phát thải từ lượng có xu tăng nhanh năm tới tổng lượng tỷ trọng cấu phát thải Giống đa số quốc gia khác, lượng lĩnh vực chiếm tỷ trọng phát thải lớn cấu kinh tế quốc gia năm tới Đề xuất giải pháp giảm phát thải khí nhà kính Các giải pháp giảm phát thải KNK xây dựng theo yếu tố ảnh hưởng đến lượng phát thải lĩnh vực, ngành Chẳng hạn, Việt Nam, lĩnh vực phát thải lớn AFOLU, yếu tố tác động đến phát thải KNK là: số lượng vật nuôi (tỷ lệ thuận với lượng phát thải CH4, N2O); đặc điểm loại vật nuôi (ảnh hưởng đến lượng nitơ tiết); diện tích thu hoạch lúa thời gian canh tác lúa (ảnh hưởng đến tiềm phát thải CH4); mức độ sử dụng phân bón N tổng hợp, phân chuồng, phân hữu cơ, bùn thải, phụ phẩm trồng hệ số phát thải N 2O; khối lượng sinh khối, gỗ chết/rác bị đốt cháy; diện tích bị đốt cháy; lượng vật chất khơ/đơn vị diện tích bể chứa bon; diện tích đất; hệ số phát thải Trên sở xác định yếu tố ảnh hưởng, giải pháp giảm phát thải KNK nói chung lĩnh vực AFOLU nói riêng xây dựng theo hướng tác động đến khả hấp thụ phát thải KNK theo chiều hướng có lợi cho việc giảm phát thải ròng Theo đó, hội để giảm thiểu KNK nông nghiệp gồm nhóm: Giảm phát thải CO 2, CH4, N2O biện pháp quản lý, kỹ thuật sản xuất nông nghiệp; tăng cường khả dự trữ, hấp thụ bon bể chứa hệ sinh thái nông, lâm nghiệp; tránh di dời phát thải cách thay nhiên liệu hóa thạch nhiên liệu sinh học từ trồng phụ phẩm nông nghiệp, tránh hạn chế canh tác nông nghiệp khu vực có rừng, đồng cỏ, thảm thực vật Để cụ thể hóa giải pháp giảm phát thải KNK theo hướng trên, quốc gia thường kết hợp xây dựng, phát triển sách giảm thải với đẩy mạnh nghiên cứu, áp dụng giải pháp công nghệ Các sách giảm phát thải KNK đa dạng khác quốc gia Tuy nhiên, bản, thường chia thành nhóm theo cơng cụ: sách ưu đãi kinh tế; cách tiếp cận theo quy định kiểm sốt; hình thức tự nguyện, truyền thông tiếp cận cộng đồng; nghiên cứu phát triển Sự hiệu công cụ kinh tế quy định phụ thuộc đáng kể vào hoàn cảnh quốc gia Trong đó, đầu tư vào nghiên cứu, phát triển truyền thơng đem lại tác động tích cực lan tỏa giảm nhẹ thích ứng với BĐKH hầu hết trường hợp Bên cạnh giải pháp sách, giải pháp cơng nghệ mặt thiếu chiến lược giảm phát thải KNK quốc gia Các giải pháp đa dạng, cần đầu tư nghiên cứu thử nghiệm để đảm bảo phù hợp với điều kiện quốc gia nói chung, ngành nghề, địa bàn áp dụng nói riêng Các tổ chức, chương trình quốc tế Cơng ước khung Liên hợp quốc BĐKH hay Chương trình phát triển Liên hợp quốc đưa danh mục công nghệ giảm thải theo nguồn phát thải Các công nghệ đưa áp dụng cho tiểu ngành, tiểu lĩnh vực cụ thể Ứng phó với BĐKH, giảm phát thải KNK toán chung cho tất quốc gia, có Việt Nam Để giảm phát thải KNK đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội câu hỏi mà tất quốc gia nỗ lực tìm lời giải đáp Các phương án, lựa chọn giảm phát thải khơng phải góp phần hỗ trợ quốc gia đảm bảo thực cam kết quốc tế cắt giảm khí thải mà cần giữ vững, trì an ninh lượng, an ninh lương thực phúc lợi xã hội Có thể nói, vấn đề giải quốc gia có định hướng công tác giảm phát thải KNK, sở xác định nguồn phát thải chính, lĩnh vực giảm phát thải ưu tiên, yếu tố tác động đến lượng phát thải, từ đưa sách hợp lý… tác động nhiều phương diện, đối tượng tạo môi trường thuận lợi để triển khai công nghệ giảm phát thải tiềm 1.2 Xây dựng hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính Thủ tướng Chính phủ vừa phê duyệt Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính Theo đó, quan đầu mối Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính Bộ Tài nguyên Mơi trường, có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổ chức thực hoạt động kiểm kê khí nhà kính khn khổ xây dựng Báo cáo quốc gia biến đổi khí hậu; tổ chức thực hiện, đảm bảo hoạt động Ban Chỉ đạo thực Cơng ước khí hậu Nghị định thư Kyoto việc đánh giá thông qua Báo cáo quốc gia biến đổi khí hậu bao gồm kết kiểm kê khí nhà kính định kỳ Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, doanh nghiệp có liên quan cung cấp số liệu hoạt động, thông tin liên quan phục vụ kiểm kê khí nhà kính định kỳ hai năm lần theo yêu cầu Công ước khí hậu; tổng hợp, cung cấp số liệu hoạt động, thông tin liên quan cho Cơ quan đầu mối Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính thực kiểm kê khí nhà kính định kỳ hai năm lần Các Bộ: Công Thương, Giao thông vận tải, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Xây dựng phạm vi quản lý Bộ phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức thu thập, cung cấp số liệu hoạt động thông tin liên quan phục vụ kiểm kê khí nhà kính; phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường thực kiểm kê khí nhà kính định kỳ hai năm lần; xây dựng kế hoạch tổ chức thực nâng cao lực kiểm kê giám sát phát thải khí nhà kính; quản lý q trình thu thập, tổng hợp số liệu hoạt động, thông tin liên quan tham gia hoạt động kiểm soát chất lượng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phạm vi quản lý địa phương phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức thu thập, cung cấp số liệu hoạt động thông tin liên quan phục vụ kiểm kê khí nhà kính; xây dựng kế hoạch tổ chức thực nâng cao lực kiểm kê giám sát phát thải khí nhà kính; quản lý trình thu thập, tổng hợp số liệu tham gia hoạt động kiểm soát chất lượng Các tổ chức, doanh nghiệp liên quan đến hoạt động phát thải, hấp thụ khí nhà kính Việt Nam cung cấp số liệu hoạt động thông tin liên quan phục vụ kiểm kê khí nhà kính phạm vi hoạt động tổ chức, doanh nghiệp theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư Theo Kế hoạch thực hiện, giai đoạn 2016 - 2020, triển khai hoạt động Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính từ năm 2016; rà sốt, xây dựng, bổ sung hồn thiện sách, văn quy định liên quan kiểm kê khí nhà kính; hồn thành kiểm kê khí nhà kính lập Báo cáo kỹ thuật kiểm kê khí nhà kính cho năm sở 2014 2016; xây dựng hệ sở liệu kiểm kê khí nhà kính; tổng kết, đánh giá hiệu Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính; xây dựng kế hoạch hoàn thiện Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính cho giai đoạn sau 2020 Giai đoạn sau 2020, hoàn thiện Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính; tăng cường cơng tác quản lý, giám sát phát thải khí nhà kính, đo đạc - báo cáo - thẩm tra hoạt động giảm phát thải khí nhà kính, phục vụ thực Đóng góp quốc gia tự định Việt Nam cho Cơng ước khí hậu; thực kiểm kê khí nhà kính định kỳ hai năm lần phục vụ xây dựng Báo cáo quốc gia biến đổi khí hậu, đảm bảo trách nhiệm nước thành viên tham gia Cơng ước khí hậu 1.3 Xác định nguồn lực cho việc thực kiểm kê khí nhà kính định kỳ Theo Quyết định 2359/QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính nên rõ kế hoạch kinh phí thực Kiểm kê khí nhà kính định kỳ sau: 1.3.1 Kế hoạch thực - Giai đoạn 2016 - 2020: + Triển khai hoạt động Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính từ năm 2016; + Rà soát, xây dựng, bổ sung hồn thiện sách, văn quy định liên quan kiểm kê khí nhà kính; + Hồn thành kiểm kê khí nhà kính lập Báo cáo kỹ thuật kiểm kê khí nhà kính cho năm sở 2014 2016; + Xây dựng hệ sở liệu kiểm kê khí nhà kính; + Tổng kết, đánh giá hiệu Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính; + Xây dựng kế hoạch hồn thiện Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính cho giai đoạn sau 2020 - Giai đoạn sau 2020: + Hoàn thiện Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính; + Tăng cường cơng tác quản lý, giám sát phát thải khí nhà kính, đo đạc báo cáo - thẩm tra hoạt động giảm phát thải khí nhà kính, phục vụ thực Đóng góp quốc gia tự định Việt Nam cho Công ước khí hậu; + Thực kiểm kê khí nhà kính định kỳ hai năm lần phục vụ xây dựng Báo cáo quốc gia biến đổi khí hậu, đảm bảo trách nhiệm nước thành viên tham gia Cơng ước khí hậu b) Kinh phí thực Kinh phí bảo đảm cho hoạt động kiểm kê khí nhà kính bố trí dự toán ngân sách Bộ, ngành, địa phương theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước phù hợp với quy mơ, tính chất hoạt động kiểm kê khí nhà kính định kỳ hai năm lần theo kế hoạch sử dụng từ nguồn kinh phí hỗ trợ khác có 1.3.2 Nguồn lực thực a) Cơ quan đầu mối Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính Bộ Tài ngun Mơi trường, có trách nhiệm: - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổ chức thực hoạt động kiểm kê khí nhà kính khuôn khổ xây dựng Báo cáo quốc gia biến đổi khí hậu: + Xây dựng kế hoạch kiểm kê khí nhà kính định kỳ hai năm lần, bao gồm kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng; đầu mối Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính thực kiểm kê khí nhà kính định kỳ hai năm lần; + Quản lý, lưu trữ, cung cấp sử dụng theo quy định số liệu hoạt động, thông tin liên quan kết kiểm kê khí nhà kính - Bộ Cơng Thương, phạm vi quản lý Bộ: + Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức thu thập, cung cấp số liệu hoạt động thơng tin liên quan phục vụ kiểm kê khí nhà kính; + Phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường thực kiểm kê khí nhà kính định kỳ hai năm lần; + Xây dựng kế hoạch tổ chức thực nâng cao lực kiểm kê giám sát phát thải khí nhà kính; + Quản lý trình thu thập, tổng hợp số liệu hoạt động, thông tin liên quan tham gia hoạt động kiểm sốt chất lượng - Bộ Giao thơng vận tải, phạm vi quản lý Bộ: + Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức thu thập, cung cấp số liệu hoạt động thông tin liên quan (theo Phụ lục II kèm theo Quyết định này) phục vụ kiểm kê khí nhà kính; + Phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường thực kiểm kê khí nhà kính định kỳ hai năm lần; + Xây dựng kế hoạch tổ chức thực nâng cao lực kiểm kê giám sát phát thải khí nhà kính; + Quản lý trình thu thập, tổng hợp số liệu hoạt động, thông tin liên quan tham gia hoạt động kiểm sốt chất lượng - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, phạm vi quản lý Bộ: + Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức thu thập, cung cấp số liệu hoạt động thông tin liên quan phục vụ kiểm kê khí nhà kính; + Phối hợp với Bộ Tài nguyên Mơi trường thực kiểm kê khí nhà kính định kỳ hai năm lần; + Xây dựng kế hoạch tổ chức thực nâng cao lực kiểm kê giám sát phát thải khí nhà kính; 10 + Quản lý q trình thu thập, tổng hợp số liệu hoạt động, thông tin liên quan tham gia hoạt động kiểm soát chất lượng - Bộ Xây dựng, phạm vi quản lý Bộ: + Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức thu thập, cung cấp số liệu hoạt động thơng tin liên quan phục vụ kiểm kê khí nhà kính; + Phối hợp với Bộ Tài nguyên Mơi trường thực kiểm kê khí nhà kính định kỳ hai năm lần; + Xây dựng kế hoạch tổ chức thực nâng cao lực kiểm kê giám sát phát thải khí nhà kính; + Quản lý trình thu thập, tổng hợp số liệu hoạt động, thông tin liên quan tham gia hoạt động kiểm sốt chất lượng - Bộ Tài chính: Cân đối bố trí nguồn kinh phí thực kiểm kê khí nhà kính theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phạm vi quản lý địa phương: + Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức thu thập, cung cấp số liệu hoạt động thông tin liên quan phục vụ kiểm kê khí nhà kính; + Xây dựng kế hoạch tổ chức thực nâng cao lực kiểm kê giám sát phát thải khí nhà kính; + Quản lý trình thu thập, tổng hợp số liệu tham gia hoạt động kiểm soát chất lượng - Các tổ chức, doanh nghiệp liên quan đến hoạt động phát thải, hấp thụ khí nhà kính Việt Nam: Cung cấp số liệu hoạt động thông tin liên quan phục vụ kiểm kê khí nhà kính phạm vi hoạt động tổ chức, doanh nghiệp theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.3.3 Giải pháp thực a) Rà soát, bổ sung chức năng, nhiệm vụ có liên quan đến kiểm kê khí nhà kính cho Bộ Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính; 11 b) Hình thành Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính sở tổ chức có Bộ, ngành địa phương; c) Trong phạm vi quản lý, Bộ, ngành, địa phương Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính tổ chức việc rà sốt, bổ sung, hồn thiện văn quy phạm pháp luật có liên quan phục vụ cơng tác kiểm kê khí nhà kính lưu trữ; d) Tăng cường phối hợp quan, tổ chức Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính để thực kiểm kê khí nhà kính định kỳ; đ) Xây dựng thực kế hoạch nâng cao lực cho quan, tổ chức Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính; bước hoàn thiện Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính; e) Đảm bảo nguồn lực cần thiết để Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính hoạt động ổn định, bền vững có hiệu quả; g) Tăng cường tổ chức, nâng cao lực, mở rộng hợp tác quốc tế để phục vụ kiểm kê khí nhà kính 1.3.4 Tổ chức thực a) Bộ Tài nguyên Môi trường - Cơ quan đầu mối Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính chịu trách nhiệm tổ chức thực Quyết định chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan thực hiện: - Tổng kết, đánh giá hoạt động Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính giai đoạn 2016 - 2020; xây dựng kế hoạch hoàn thiện Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định; - Xây dựng thực hoạt động nâng cao lực kiểm kê khí nhà kính cho Bộ, ngành, địa phương tổ chức có liên quan b) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương có liên quan tổ chức lồng ghép việc thu thập, tổng hợp số liệu hoạt động, thông tin liên quan phục vụ kiểm kê khí nhà kính vào hệ thống tiêu thống kê quốc gia phù hợp với pháp luật thống kê Quyết định này; c) Bộ Nội vụ phối hợp với Bộ có liên quan Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính đề xuất Chính phủ xem xét bổ sung chức năng, nhiệm vụ phục vụ công tác kiểm kê khí nhà kính; 12 d) Các Bộ, ngành, địa phương tổ chức, doanh nghiệp có liên quan tổ chức thực nhiệm vụ Quyết định PHẦN – XÁC ĐỊNH TÍNH KHẢ THI VÀ RÀO CẢN TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC GIẢI PHÁP KỸ THUẬT NHẰM GIẢM THIỂU PHÁT THẢI CỦA LĨNH VỰC CHẤT THẢI 2.1 Giảm thiểu phát thải khí nhà kính lĩnh vực chất thải Trong thời gian qua, hệ thống sách, pháp luật bảo vệ mơi trường (BVMT) nói chung, quản lý chất thải nói riêng bước hoàn thiện 13 Nhiều văn ban hành Luật BVMT 2005, Luật Thuế BVMT, Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh, Chiến lược quốc gia BVMT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn (CTR) đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050, Chiến lược sản xuất công nghiệp đến năm 2020 Thực văn này, cơng tác quản lý chất thải nói chung biện pháp giảm phát thải KNK có kết đáng khích lệ Cơng tác thu gom CTR cải thiện đáng kể, đặc biệt đô thị: Tỷ lệ thu gom CTR trung bình thị tồn quốc tăng từ 72% năm 2004 lên 81-82% năm 2010, số đô thị đạt cao Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Quảng Ninh, Hải Phòng, Hải Dương từ 80-95% (Bộ Xây dựng 2010) Tỷ lệ thu gom CTR công nghiệp khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) 90% Triển khai thực Chiến lược quốc gia sản xuất (SXSH) công nghiệp: Theo số liệu điều tra khảo sát năm 2011, tổng số 9.000 sở sản xuất khảo sát, có khoảng 1.000 sở áp dụng biện pháp SXSH, tương đương khoảng 11%, 309 doanh nghiệp, tương ứng 3% giảm 5-8% mức tiêu thụ nguyên, nhiên liệu Hiện 12 Sở Cơng Thương có cán đủ lực hướng dẫn áp dụng SXSH, 50 Sở Cơng Thương có cán phổ biến, đào tạo SXSH Chiến lược sử dụng công nghệ giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030: Tập trung vào việc đổi mới, ứng dụng công nghệ số ngành công nghiệp trọng điểm tiêu thụ nhiều lượng, mức phát thải lớn Khi thực hiện, Chiến lược góp phần làm giảm chất thải từ hoạt động sản xuất Với hàm lượng hữu tương đối lớn (50-60%), thời gian qua hoạt động tái chế CTR đô thị làm phân vi sinh (compost) quan tâm thực nhiều địa phương nước Tính đến đầu năm 2013, có 41 nhà máy phân vi sinh có 28 nhà máy hoạt động, 10 nhà máy xây dựng nhà máy ngừng hoạt động Nếu tính tổng cộng theo cơng suất thiết kế, khối lượng CTR xử lý thành phân compost khoảng 6.400 tấn/ngày; tính theo lượng CTR thu gom năm 2010 khoảng 21.766 - 22.290 tấn/ngày, tỷ lệ lượng CTR chế biến thành phân compost chiếm khoảng 29% lượng 14 CTR thu gom Thúc đẩy công nghệ/kỹ thuật xử lý chất thải phát thải KNK: Xây dựng sách ưu đãi, hỗ trợ hoạt động tái chế thông qua Luật BVMT 2005 Nghị định số 4/2009/NĐ-CP ngày 14/1/2009 Một số công nghệ xử lý CTR hướng đến tái chế nghiên cứu áp dụng Đến nay, có tỷ lệ định chất thải tái chế; Bước đầu thúc đẩy hoạt động đốt rác để phát điện dự án Nam Sơn, Hà Nội với tổng mức đầu tư 600 tỷ đồng dự án tương tự nghiên cứu TP Hồ Chí Minh Tuy nhiên, trình thực biện pháp quản lý chất thải để giảm thiểu phát thải KNK bộc lộ hạn chế, bất cập Cụ thể, công tác thu gom CTR nơng thơn hạn chế, tỷ lệ thu gom đạt khoảng 40 - 55% Chính sách thu phí theo khối lượng phát sinh CTR sinh hoạt, thu phí nước thải sinh hoạt theo lũy tiến chưa áp dụng Hoạt động phòng ngừa, giảm thiểu chất thải hoạt động tiêu dùng chưa trọng Việc triển khai chế mở rộng trách nhiệm nhà sản xuất (EPR) hạn chế; Cơng nghệ sản xuất lạc hậu, việc áp dụng SXSH, ISO 14000, kiểm toán chất thải chưa đẩy mạnh; Tỷ lệ sở sản xuất áp dụng SXSH thấp Bên cạnh đó, hoạt động tái chế chất thải hữu làm phân vi sinh (compost) chưa phổ biến thực tế Các sở sản xuất phân vi sinh gặp nhiều khó khăn hoạt động Mặt khác, hoạt động tái chế chất thải quy mô nhỏ, thủ công nghiệp, tự phát, chủ yếu sở sản xuất làng nghề thực với công nghệ cũ, lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Việc ứng dụng công nghệ tiên tiến xử lý chất thải hạn chế, phương thức xử lý CTR chôn lấp không hợp vệ sinh Trên tồn quốc có 98 bãi chơn lấp chất thải tập trung vận hành, 16 bãi coi chôn lấp hợp vệ sinh (Bộ TN&MT, 2010) Công nghệ đốt CTR áp dụng lĩnh vực y tế, bước đầu CTR sinh hoạt nhiều bất cập Việc đầu tư, xây dựng hệ thống xử lý nước thải thị chậm, 90% nước thải sinh hoạt đô thị chưa xử lý mà xả thải trực tiếp môi trường Việc thu hồi khí mê-tan từ bãi chơn lấp rác thải, sở xử lý nước dừng số dự án chế phát triển (CDM) 15 Xây dựng hầm biogas sinh học xử lý chất thải vật ni, nhằm giảm phát thải khí nhà kính Ngun nhân nhận thức ý thức trách nhiệm BVMT, quản lý chất thải để giảm phát thải KNK cấp, ngành, doanh nghiệp yếu Nguồn lực đầu tư cho hạ tầng kỹ thuật quản lý chất thải nói chung giảm phát thải KNK nói riêng tồn bất cập Việc thực thi pháp luật quản lý chất thải hạn chế; Trình độ cơng nghiệp thấp, phần lớn công nghệ cũ, lạc hậu nên phát sinh nhiều chất thải 2.2 Các giải pháp nhằm giảm thiểu phát thải lĩnh vực chất thải Việt Nam thực đánh giá nhu cầu cơng nghệ ứng phó với BĐKH khuôn khổ dự án khu vực Đánh giá nhu cầu cơng nghệ tồn cầu giai đoạn (TNA - hoàn thành năm 2012) với hỗ trợ tài kỹ thuật UNEP thơng qua Đối tác UNEP – DTU Quá trình lựa chọn tiêu chí đánh giá nhu cầu cơng nghệ giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cho lĩnh vực ưu tiên tiến hành sở tài liệu “Sổ tay thực đánh giá nhu cầu công nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu UNFCCC UNDP” xuất tháng 10 năm 2010 Bốn tiêu chí để đánh giá, lựa chọn công nghệ giảm nhẹ ưu tiên là: (i) Lợi ích kinh tế; (ii) Lợi ích xã hội; (iii) Lợi ích mơi trường; (iv) Tiềm giảm phát thải KNK 16 2.1.1 Thúc đẩy giảm thiểu khối lượng chất thải phát sinh Tăng cường lực để nâng cao tỷ lệ CTR thu gom, đặc biệt khu vực nơng thơn Thực sách đánh phí theo khối lượng chất thải rắn phát sinh, thu phí lũy tiến nước thải Triển khai thí điểm nhân rộng việc phân loại CTR nguồn đô thị nước Xây dựng hướng dẫn để triển khai thực thành công Quyết định số 50/2013/QĐ-TTg chế mở rộng trách nhiệm nhà sản xuất (EPR) thu hồi, xử lý sản phẩm hết hạn sử dụng thải bỏ số loại sản phẩm đặc thù kể từ năm 2015; Cần thực biện pháp khuyến khích tiêu dùng bền vững, xây dựng lối sống xanh, thân thiện với mơi trường Kiểm sốt chặt chẽ việc nhập phế liệu, đẩy mạnh biện pháp SXSH, kiểm toán chất thải, ISO14000 sở sản xuất công nghiệp Thực thành công Chiến lược áp dụng công nghệ sạch; Xây dựng sở công nghiệp, khu công nghiệp sinh thái, các-bon thấp 2.1.2 Giảm hàm lượng hữu cơ/các-bon chất thải phải xử lý Cần tiếp tục đẩy mạnh hoạt động xử lý sinh học CTR, cụ thể hoạt động tái chế chất thải hữu thành phân vi sinh (compost), xây dựng hầm biogas sinh học xử lý chất thải vật nuôi Nghiên cứu, xây dựng để áp dụng sách cấm chơn lấp chất thải hữu 2.1.3 Thúc đẩy phương pháp xử lý chất thải phát thải KNK Xây dựng thực Luật Tái chế chất thải, phát triển ngành công nghiệp tái chế Xây dựng thực sách đánh thuế khối lượng chất thải phải chôn lấp nhằm hạn chế việc chôn lấp, đồng thời thúc đẩy tái sử dụng, tái chế chất thải Triển khai đầu tư xây dựng sở xử lý CTR vùng kinh tế trọng điểm theo quy hoạch phê duyệt Đầu tư xây dựng dự án đốt rác thải để phát điện, trước hết thành phố lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Đồng thời, đầu tư xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung đô thị, phấn đấu đến 2020, 100% khu công nghiệp, sở công nghiệp lớn có hệ thống xử lý nước thải, vận hành đạt tiêu chuẩn môi trường 2.1.4 Phát triển kỹ thuật thu hồi KNK Thực cải thiện môi trường bãi chơn lấp có Huy động nguồn vốn đầu tư để thực dự án chuyển đổi 80% bãi chơn lấp CTR khơng kiểm sốt sang đạt tiêu chuẩn mơi trường đồng thời thu hồi khí mê-tan để 17 phát điện Cùng với nhóm biện pháp nêu trên, cần triển khai thực nhóm giải pháp đồng bộ, đặc biệt cần có lộ trình đầu tư sở xử lý, tái chế chất thải theo hướng áp dụng công nghệ đại, giảm chơn lấp 2.3 Tính khả thi việc áp dụng giải pháp kỹ thuật nhằm giảm thiểu phát thải khí nhà kính lĩnh vực chất thải * Mang lại hiệu cao, giảm chi phí sản xuất điện, nước, góp phần phát triển bền vững tạo thêm thu nhập cho doanh nghiệp người lao động Điển hình việc đẩy mạnh biện pháp sản xuất (SXSH): Sản xuất hiểu việc áp dụng liên tục biện pháp quản lý sản xuất, giải pháp kỹ thuật, công nghệ nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu chất thải, tăng cường hiệu sử dụng tài nguyên, hiệu sản xuất kinh doanh sở sản xuất công nghiệp Sản xuất không cơng cụ để doanh nghiệp khỏi nhiễm mơi trường mà mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho doanh nghiệp Sản xuất hoạt động nhằm hỗ trợ doanh nghiệp kiểm soát đầu vào nguyên liệu, điện, nước, lao động, cơng nghệ từ tư vấn cho doanh nghiệp áp dụng giải pháp sản xuất đổi thiết bị, công nghệ, quản lý việc sử dụng lao động, tài nguyên, lượng tiết kiệm hiệu đầu tư giải pháp bảo vệ môi trường giúp cho doanh nghiệp phát triển bền vững Sản xuất nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên, lượng, cung cấp hội giảm chi phí nhờ giảm tổn thất, tăng cường tuần hồn tái sử dụng, góp phần cải thiện mơi trường làm việc, giảm tải lượng dòng thải đáp ứng bảo vệ môi trường; mang lại hiệu mặt kinh tế, môi trường xã hội Ngồi lợi ích trực tiếp tiết kiệm q trình sản xuất, doanh nghiệp áp dụng sản xuất có hội tiếp cận nguồn ưu đãi tài chính, khoản vay từ quan tài chính, Chính phủ ngày ưu tiên cho dự án phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường áp dụng sản xuất hơn, doanh nghiệp giảm thiểu tổn thất nguyên vật liệu sản phẩm, đạt sản lượng cao hơn, chất lượng ổn định, tổng thu nhập kinh tế tính cạnh tranh cao Và tại, khơng doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư, đổi công nghệ sản xuất SXSH trình diễn hàng trăm sở sản xuất lợi ích chứng minh thực tế, truyền thông phương tiện thông tin đại chúng, mức độ lan toả sản xuất 18 * Tái chế chất thải hữu thành phân vi sinh (compost), xây dựng hầm biogas sinh học xử lý chất thải vật ni - Tính khả thi mặt mơi trường: + Không phát sinh chất thải thứ cấp có khả gây nhiễm tác động đến môi trường Nghĩa công nghệ xử lý rác thải phải bao hầm tất giải pháp kỹ thuật công nghệ hỗ trợ nhằm xử lý triệt để thỏa mãn quy định hành bảo vệ môi trường chất thải thứ cấp sinh suốt trình vận chuyển, tập kết, phân loại xử lý rác như: Nước rác, khí thải, mùi hơi, cặn bùn từ hệ thống xử lý nước rỉ rác loại nước thải khác; thành phần trơ lại tách riêng khỏi phân rác (khi dung công nghệ ủ rác làm phân); + Nước rác không thấm xuống đất gây ô nhiễm tầng nước ngầm; + Hạn chế phát sinh lồi ruồi nặng, trùng, vi trùng, gặm nhấm; + Không gây tác hại lâu dài mặt gen di truyền học Tính khả thi mặt kỹ thuật + Đảm bảo tính thích hợp chắn với diễn biến thành phần tính chất rác thải điều kiện khí hậu, thời tiết hay chế độ thủy văn khu vực xử lý rác sinh hoạt; + Điều kiện sở hạ tầng (ví dụ như: Mặt bằng, cấp điện, cấp nước, tiêu nước, giao thơng, thơng tin liên lạc, phòng cháy chữa cháy….) đáp ứng yêu cầu liên quan đến việc thi công vận hành khu xử lý rác sinh hoạt; + Các yêu cầu mặt kỹ thuật công nghệ xử lý rác sinh hoạt ( ví dụ như: tiêu chuẩn lớp lót chống thấm đáy chon lấp rác hợp vệ sinh) đáp ứng đầy đủ suốt q trình thi cơng, xây dựng vận hành khu xử lý rác sinh hoạt; + Đảm bảo khả cung cấp, bảo dưỡng, sữa chữa trang thiết bị kèm theo, cán - công nhân viên quản lý vận hành khu xử lý rác sinh hoạt làm chủ công nghệ + Các sản phẩm đầu công nghệ xử lý đảm bảo số tiêu kỹ thuật không gây tác hại môi trường sức khỏe cơng động q trình sử dụng; 19 + Có đầy đủ giải pháp kỹ thuật công nghệ thay cần thiết ( để đối phó với tình bất trắc xảy ra, đặc biệt khía cạnh mơi trường liên quan đến khu xử lý rác sinh hoạt) * Thúc đẩy phương pháp xử lý chất thải phát thải KNK Ủy ban Quốc gia Biến đổi khí hậu cho biết, giảm nhẹ phát thải KNK xem hội để thu hút nguồn lực ứng phó với BĐKH, thúc đẩy tăng trưởng xanh, phát thải bon * Phát triển kỹ thuật thu hồi KNK: Khí thải thu gom từ bãi chơn lấp rác đưa trạm chiết xuất gas để tiến hành việc chiết xuất lấy khí Metan (CH4) dùng làm nhiên liệu để chạy máy phát điện dùng phục vụ sản xuất hòa vào lưới điện quốc gia Trạm phát điện: gồm hay nhiều động sử dụng nhiên liệu gas CH4 có cơng suất thiết kế phù hợp lượng khí gas thu từ bãi chôn lấp sau qua hệ thống thiết bị chiết suất gas Trung bình 1Nm3/giờ sản xuất 1,5 Kwh sản lượng điện - Về kinh tế: Việc thu hồi gas để sản xuất điện theo tính tốn sử dụng cho tồn hoạt động cơng trường xử lý rác phát lên lưới điện quốc gia (Ví dụ trạm phát điện cơng trường xử lý rác Gò cát vòng 25 năm lượng gas thu sản xuất 400x106 Kwh điện (Nếu giá điện :0,06 USD/Kwh) thu khoảng 360 tỷ đồng) - Về xã hội: Giảm thiểu ô nhiễm mùi ô nhiễm không khu vực xung quanh bãi rác, giảm phát thải hiệu ứng nhà kính 2.4 Rào cản việc áp dụng giải pháp kỹ thuật nhằm giảm thiểu phát thải khí nhà kính lĩnh vực chất thải Trong điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, việc đầu tư vào nghiên cứu đổi công nghệ áp dụng giải pháp kỹ thuật nhằm giảm thiểu phát thải khí nhà kĩnh lĩnh nói chung lĩnh vực phát thải nói riêng, bị hạn chế khiến cho sản phẩm khoa học công nghệ bị tụt hậu so với giới, làm giảm lực cạnh tranh lĩnh vực Mặt khác việc đổi công nghệ không đơn giản thay cũ mà phải đổi hệ thống quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao kèm mà 20 điều thiếu yếu Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam đến 2020 đặt yêu cầu tốc độ đổi công nghệ phải đạt 15-20% năm, nghĩa sau khoảng năm doanh nghiệp Việt Nam phải đổi hệ công nghệ Thực tế, số cao mặt khác lại coi thấp khoa học công nghệ Việt Nam Khung hành lang pháp lý, việc hồn thiện thể chế, hệ thống sách để triển khai giải pháp kỹ thuật nhằm giảm thiểu phát thải khí nàh kính triển khai sâu rộng vào sống, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội, đưa giải pháp kỹ thuật thực trở thành lực lượng sản xuất quan trọng để phát triển kinh tế nhiều bất cập Việc ban hành văn Luật Nghị định, Thông tư hướng chậm chạp, khiến cho trình thực Luật KH&CN gặp nhiều khó khăn Đầu tư để phát triển khoa học khoa học áp dụng giải pháp kỹ thuật có nhiều chuyển biến, trọng thấp so với nhu cầu thực tế nhằm giảm phát thải khí nhà kính Ở nước tiên tiến đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ đặc biệt giải pháp kỹ thuật đạt từ – 5% ngân sách Rõ ràng chênh lệch vốn đầu tư cho KH&CN thách thức lớn cho việc áp dụng giải pháp công nghệ Việt Nam Đội ngũ cán làm công tác khoa học, đặc biệt nhà khoa học đầu ngành thiếu yếu, thiếu trung tâm khoa học lớn; hiệu sử dụng phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia kết hoạt động khu cơng nghệ cao thấp Thiếu chế quản lý khoa học chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, trọng dụng, đãi ngộ nhân tài nhiều hạn chế Việc nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ làm công tác khoa học thực thời gian ngắn mà đòi hỏi nhiều thời gian tâm sức thách thức không nhỏ cho việc phát triển KH&CN nước nhà nói chung áp dụng giải pháp kỹ thuật nhằm giảm phát thải khí nhà kính nói riêng Ngồi ra, theo đánh giá nhu cầu cơng nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu UNFCCC UNDP tiêu chí để đánh giá, lựa chọn công nghệ giảm nhẹ ưu tiên lợi ích kinh tế; lợi ích xã hội; lợi ích mơi trường; tiềm giảm phát thải KNK Vì việc lựa chọn giải pháp kỹ thuật nhằm giảm thiểu phát thải khí nhà kính lĩnh vực chất thải đáp ứng đủ tiêu chí nêu điều khó 21 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Việc khẩn trương triển khai đồng giải pháp hướng tới việc nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải thời gian tới cần thiết Bên cạnh đó, bảo vệ mơi trường, giảm phát thải khí nhà kính trách nhiệm toàn xã hội, cá nhân phải nhận thức trách nhiệm chung tay bảo vệ môi trường, tạo chuyển biến tích cực nâng cao hiệu công tác bảo vệ mơi trường nói chung cơng tác quản lý chất thải nói riêng, tiến tới bước ngăn ngừa tình trạng ô nhiễm môi trường Giải pháp hỗ trợ kỹ thuật nghiên cứu, phát triển công nghệ thời gian tới là: 22 - Nghiên cứu phát triển công nghệ xử lý chất thải theo hướng giảm thiểu lượng chất thải chôn lấp, tăng cường tỷ lệ tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải; - Tăng cường nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng cơng nghệ sẵn có tốt (BAT), cơng nghệ thân thiện với môi trường; - Đẩy mạnh việc xây dựng mơ hình điểm tái chế, tái sử dụng thu hồi lượng từ chất thải nhằm lựa chọn mơ hình phù hợp để nhân rộng phạm vi nước; - Áp dụng công nghệ tái chế đại, thân thiện với môi trường thay công nghệ cũ, lạc hậu sở tái chế TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Kiểm kê khí nhà kính 2010 Việt Nam – Cục Khí tượng Thủy văn biến đổi khí hậu, tháng 5/2014; Tình hình quản lý chất thải rắn Việt Nam Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý chất thải rắn chất thải - Nguyễn Văn Lâm - Trưởng khoa Địa chất, Trường Đại học Mỏ-Địa chất; Kỷ yếu Hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ IV, Bộ tài nguyên Môi trường, Hà Nội, 29/09/2015; Quyết định 2359/QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính; 23 Xây dựng hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính – Chí Kiên ( http://vpcp.chinhphu.vn ngày 23/12/2015) 24