BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH NGUYỄN THỊ THÙY DƯƠNG HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH NGUYỄN THỊ THÙY DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn hoàn toàn kết tơi tự nghiên cứu, khơng có chép Những thông tin số liệu luận văn nguồn thức thu thập thống kê đầy đủ, luận văn thích trích dẫn đầy đủ Tôi xin chịu trách nhiệm trước nhà trường pháp luật có gian dối, giả mạo thông tin số liệu thể luận văn việc sử dụng đề tài người khác mà khơng có trích dẫn quy định Thái Bình, ngày 04 tháng 11 năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Thùy Dương LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo Viện Đại học Mở Hà Nội - Khoa sau Đại học giúp đỡ cung cấp cho em kiến thức bổ ích để em có tảng kiến, kiến thức thực luận văn thạc sỹ Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành luận văn thạc sỹ Thái Bình, ngày 04 tháng 11 năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Thùy Dương MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Viết tắt LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Lý luận bồi thường nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Cơ sở trị sở lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất 14 1.1.3 Mục đích, ý nghĩa việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 19 1.2 Lý luận pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất 21 1.2.1 Sự cần thiết việc xây dựng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 21 1.2.2 Nội dung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 24 1.2.3 Khái quát lịch sử hình thành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 25 1.2.4 Kinh nghiệm thực tiễn pháp lý số nước giới bồi thường Nhà nước thu hồi đất gợi mở cho Việt Nam 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ THÁI BÌNH - TỈNH THÁI BÌNH 41 2.1 Nội dung pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất 41 2.1.1 Quy định chung bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 41 2.1.2 Quy định cụ thể bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 44 2.1.3 Nội dung quy định xác định giá đất tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất 48 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất thành phố Thái Bình – tỉnh Thái Bình 56 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc thi hành pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình 56 2.2.2 Đánh giá trình thi hành pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình 62 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ THÁI BÌNH - TỈNH THÁI BÌNH 74 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thực thi từ thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình – tỉnh Thái Bình 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thực thi từ thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình – tỉnh Thái Bình 83 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình 83 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt QSDĐ : Quyền sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài 1.1 Với nước nơng nghiệp có khoảng 70% dân số nơng dân Việt Nam đất đai ln vấn đề nhạy cảm nhận quan tâm đặc biệt toàn xã hội Đặc biệt kể từ đất nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường, Nhà nước thực chế quản lý đất đai việc xác định hộ gia đình đơn vị kinh tế tự chủ sản xuất nông - lâm nghiệp; thực việc giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Chính thay đổi chế quản lý làm cho giá trị quyền sử dụng đất ngày tăng cao Từ dẫn đến vấn đề thu hồi đất, bồi thường gặp nhiều khó khăn, phức tạp; người dân không đồng thuận với phương án bồi thường Nhà nước không chịu bàn giao đất dẫn đến khiếu kiện kéo dài, tiềm ẩn nguy gây ổn định trị Để khắc phục tình trạng này, Nhà nước thường xuyên rà soát, sửa đổi bổ sung quy định bồi thường song thực tiễn thi hành cho thấy dường chế định pháp luật chưa đáp ứng đòi hỏi sống Đặt hồn cảnh đó, Luật đất đai năm 2013 đời nỗ lực Nhà nước việc tiếp tục hoàn thiện quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất Để góp phần nâng cao hiệu thi hành Luật đất đai năm 2013 việc nghiên cứu quy định đạo Luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn 1.2 Thành phố Thái Bình trung tâm trị, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Thái Bình nơi có mật độ dân cư sinh sống cao so với huyện, thị xã tỉnh Trong năm gần đây, tốc độ thị hóa cơng nghiệp hóa thành phố Thái Bình khơng ngừng gia tăng làm thay đổi mặt đô thị nâng cao mức sống vật chất, tinh thần cho người dân… Tuy nhiên, bên cạnh đó, thực trạng đặt yêu cầu quyền thành phố phải chủ động bố trí quỹ đất phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, vấn đề thu hồi đất tiếp tục thực Tốc độ thị hóa nhanh chóng với đầu tư hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng khiến cho giá đất thành phố Thái Bình ngày tăng cao; đặc biệt khu vực trung tâm đất giáp mặt đường, mặt phố… Đây thách thức, áp lực lớn cho công tác bồi thường Nhà nước thu hồi đất;đặc biệt bối cảnh triển khai thực Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Thời gian qua, bên cạnh kết tích cực việc thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thành phố Thái Bình bộc lộ nhiều hạn chế, khiếm khuyết Điều cần có đánh giá cách tồn diện, đầy đủ có hệ thống nhằm tìm kiếm giải pháp khắc phục tồn việc thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất góp phần nâng cao hiệu thi hành Luật đất đai năm 2013 nhìn từ thực tiễn thành phố Thái Bình Với lý chủ yếu đây, tác giả lựa chọn đề tài "Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình tỉnh Thái Bình" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất đề tài thu hút quan tâm nghiên cứu giới luật học nước ta Thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học vấn đề công bố mà tiêu biểu phải kể đến số cơng trình nghiên cứu cụ thể sau đây: i) Luận văn thạc sĩ luật học: "Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất", Nguyễn Vĩnh Diện, năm 2006 ii) Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài: "Tìm hiểu pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thông qua thực tiễn áp dụng Hà Nội", Nguyễn Duy Thạch, năm 2008 iii) Luận văn thạc sĩ luật học "Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất", Hoàng Thị Nga, năm 2009 iv) Luận văn thạc sĩ luật học "Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội", Nguyễn Thị Yến, năm 2010 v) Cuốn sách "Hậu giải phóng mặt Hà Nội - Vấn đề giải pháp" PGS.TS Nguyễn Chí Mỳ TS Hồng Xn Nghĩa (đồng chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 2009 vi) Bài viết "Vấn đề thu hồi đất bồi thường thu hồi đất Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi, bổ sung)", TS Nguyễn Quang Tuyến, Tạp chí Luật học, số 12, 2008 vii) Bài viết "Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất",của TS Nguyễn Quang Tuyến, Tạp chí Luật học, số 1, 2009 viii) Bài viết "Giải tốn lợi ích kinh tế ba chủ thể: Nhà nước, người có đất bị thu hồi chủ đầu tư bị thu hồi đất", ThS Đặng Đức Long - Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 5, 2009 ix) Bài viết "Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam", ThS Nguyễn Thị Dung, Tạp chí Cộng sản, số 2010 x) Bài viết "Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất", TS Trần Quang Huy, Tạp chí Luật học, số 10, 2010 v.v Các cơng trình nghiên cứu giải số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến pháp luật bồi thường nước ta Tuy nhiên, nghiên cứu, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bìnhđể đưa giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thực thi Luật đất đai năm 2013 dường thiếu cơng trình Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố, luận văn sâu tìm hiểu pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn tạo cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn cấp thạc sĩ, có tính hệ thống sở pháp lý việc Nhà nước bồi thường thu hồi đất tham chiếu với thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình, sở đề xuất giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi lĩnh vực pháp luật dự án, phải nhận thức sâu sắc rằng, muốn cho nông nghiệp nước ta phát triển bền vững thời kỳ cơng nghiệp hóa đừng để nhiều đất nông nghiệp, đặc biệt đất trồng lúa, bảo vệ thành dựng nước giữ nước mà cha ông ta từ bao đời vun đắp, đừng để hệ mai sau phải trả giá lớn sai lầm, hời hợt q trình phát triển hơm Khi quy hoạch đất nông nghiệp, đặc biệt đất lúa để chuyển sang sử dụng vào mục đích khác, cần phải có nguyên tắc quán triệt hạn chế tối đa việc chuyển đất chuyên trồng lúa sang mục đích khác phải tận dụng loại đất khơng sử dụng cho mục đích nơng nghiệp sử dụng không hiệu để lấy đất cho dự án Dù Nghị định số 42/2012/NĐ-CP Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa ghi nhận số nguyên tắc hạn chế tối đa việc chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp; hay lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cho phép chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng phải quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt Tuy nhiên, chưa xác định rõ trách nhiệm pháp lý quan nhà nước hay tổ chức, cá nhân vi phạm vấn đề nào; Mặt khác, quy định cần phải ghi nhận đồng Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành trình tự, thủ tục thu hồi đất Có nguyên tắc có giá trị pháp lý cao thực vào đời sống Thứ hai, việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất chi tiết trình thực dự án cần phải quy định chặt chẽ, có tiêu chí rõ ràng cho phép trường hợp chủ đầu tư xin điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất so với dự án phê duyệt lúc ban đầu Điều dường chưa thể đầy đủ quy định pháp luật hành Dẫn đến trình thực hiện, xảy thực tế phổ biến; là, xuất phát từ lợi ích chủ yếu nhà đầu tư, mà quy hoạch sử dụng đất dự án điều chỉnh, bổ sung nhiều lần Điều gây nên xúc dư luận quần chúng nhân dân nguyên nhân để người dân phản đối định thu hồi đất Nhà nước Điển hình cho dạng sai phạm thể chỗ, Nhà nước phê duyệt quy hoạch cho dự án đầu tư ban đầu với việc thu hồi diện tích đất nhỏ; sau mục tiêu lợi nhuận, nhà đầu tư tìm cách điều chỉnh phương án đầu tư, trình phương án đầu tư bổ sung 88 để xin mở rộng diện tích đất thu hồi, mở rộng mặt xây dựng… Trên sở đó, Nhà nước cho phép sửa đổi, bổ sung quy hoạch kéo theo hậu đất người dân tiếp tục bị thu hồi cho dự án đầu tư định điều chỉnh, bổ sung Tất nhiên, số trường hợp, việc điều chỉnh cần thiết, ví dụ việc điều chỉnh để tăng diện tích xanh, khơng gian cơng cộng, trường học,… Tuy nhiên cần phải tuân thủ nguyên tắc, quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoạch đất đai, quy hoạch xây dựng Còn nay, đa phần quy hoạch điều chỉnh, bổ sung xuất phát từ lợi ích cục bộ, ngắn hạn không phù hợp với thực tiễn Điều cho thấy có nhiều "chiêu, bài" nhằm có lợi cho chủ đầu tư, mặt khác cho thấy chất lượng quy hoạch hạn chế, tính dự báo, tính khoa học Điều khôngđược quy định rõ ràng giám sát chặt chẽ gây nên hậu khó lường Thứ ba,Nhà nước cần ban hành quy định cụ thể hóa trình tự, thủ tục thu hồi đất đề cập Luật đất đai năm 2013, bao gồm: - Ban hành quy định xác định rõ trách nhiệm tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt (GPMB) phải gửi thơng báo thu hồi đất, định bồi thường, GPMB cho người có đất (bản có đóng dấu đỏ) phải niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi (có xác nhận đóng dấu đỏ quan nhà nước có thẩm quyền); đồng thời, quy định chế tài xử lý trường hợp tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB không thực trách nhiệm - Ban hành quy định nghiêm cấm quan công quyền vào thông báo, công văn UBND cấp có thẩm quyền để xây dựng phương án bồi thường tiến hành chi trả bồi thường; đồng thời có chế tài xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định - Bổ sung quy định đề cập cụ thể thời hạn tham vấn, đối thoại trường hợp người có đất thu hồi khơng đồng ý với phương án bồi thường không bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB - Ban hành quy định xác định rõ trường hợp Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch thu hồi đất UBND cấp tỉnh ban hành định thu hồi đất 89 tổng thể UBND cấp huyện định thu hồi đất tổng thể định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân Trên sở định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB tiến hành lập phương án bồi thường cụ thể chế tài xử lý không thực quy định - Ban hành quy định cụ thể hóa việc lấy ý kiến người bị thu hồi đất phương án bồi thường; đề cập rõ tỷ lệ % ý kiến người bị thu hồi đất đồng ý với phương án bồi thường coi đồng tình, tỷ lệ % ý kiến người bị thu hồi đất không đồng ý với phương án bồi thường coi khơng đồng tình tỷ lệ % ý kiến người bị thu hồi đất khơng đồng tình với phương án bồi thường phương án điều chỉnh; tỷ lệ % ý kiến khơng đồng tình phương án bồi thường điều chỉnh tồn bộ, tỷ lệ % ý kiến khơng đồng tình phương án bồi thường điều chỉnh phần; quy định trách nhiệm giải trình quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp khơng điều chỉnh phương án bồi thường chế tài xử lý không thực trách nhiệm v.v 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình 3.2.2.1 Đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Thực tiễn cho thấy rằng, nhiều trường hợp, nguyên nhân chủ yếu phát sinh tranh chấp, khiếu kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền khơng cơng khai, minh bạch việc bồi thường nên không nhận đồng thuận người dân Ở nhiều nơi, việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất diễn không rõ ràng, minh bạch Cơ quan nhà nước có thẩm quyền không thực quy định quy trình thơng báo cho người sử dụng đất biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể bồi thường, GPMB Không thế, việc công khai, dân chủ lập phương án bồi thường chưa sâu sát đến người dân, làm hạn chế quyền đề xuất, thể tâm tư nguyện vọng họ Điều gây nên nghi ngờ nhân dân không công tâm cán thực thi việc bồi thường, GPMB 90 Nhà nước thu hồi đất Việc bồi thường không công khai thiếu minh bạch nguyên nhân làm phát sinh tham nhũng, tiêu cực, bớt xén tiền bồi thường Vì vậy, cần đẩy mạnh công khai minh bạch từ việc thông báo công khai lý thu hồi đất, thời gian, kế hoạch di chuyển, đến xác lập phương án bồi thường triển khai thực Những khiếu nại, tố cáo người dân xung quanh việc bồi thường, GPMB cần phải giải kịp thời, thấu đáo thông báo công khai, rộng rãi để người dân biết Nếu thực tốt điều này, đảm bảo tốt quyền lợi bên có liên quan, giảm thiểu tranh chấp khiếu kiện bồi thường; đồng thờigiúp ngăn ngừa tham nhũng, tiêu cực bồi thường Nhà nước thu hồi đất 3.2.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng cho cán nhân dân, từ đó tạo đồng thuận người dân Nhà nước thu hồi đất Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng thời gian qua chưa mang lại hiệu mong muốn, chí tồn nhiều hạn chế, bất cập Thực tế cho thấy rằng, có khiếu nại, tố cáo người dân có sở pháp luật Tuy nhiên, có khiếu nại, tố cáo khơng có sở, khơng theo trình tự pháp luật, a dua bị kích động thời người sử dụng đất Đặc biệt, số người bị thu hồi đất hạn chế kiến thức pháp luật đất đai, nên bị số phần tử bất mãn dụ dỗ, xúi giục, kích động làm đơn khiếu nại vượt cấp khiếu nại tập thể cố tình không hợp tác với quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền q trình thực việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất Thực trạng không giải thỏa đáng, dứt điểm pháp luật khơng gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội địa phương; làm chậm tiến độ, tăng chi phí dự án; mà ảnh hưởng đến tâm lý, lòng tin người dân sách, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, gây ảnh hưởng không tốt đến môi trường đầu tư địa phương nước Tuy nhiên, cần phải thấy rằng, việc người sử dụng đất không tuân thủ định Nhà nước xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, 91 mà trước hết, phủ nhận bất cập chế thu hồi bồi thường đất; mặt khác, thời gian dài, người dân sống chế độ bao cấp, nên có tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước, họ dường quan tâm đến việc tìm hiểu tn thủ pháp luật Vì vậy, để sách, pháp luật vào thực tiễn tạo đồng thuận người dân vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất, cấp quyền phải tổ chức tốt công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bồi thường cho người có đất bị thu hồi để họ hiểu phối hợp cho tốt Có thể thực giải pháp cụ thể sau: - Việc phổ biến pháp luật phải thực cách thường xuyên với nội dung hình thức phù hợp với đơng đảo quần chúng nhân dân Đó phối, kết hợp cấp, ngành từ cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã, đến thôn, làng, tổ dân phố nhiều hình thức khác như: tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân phương tiện thông tin đại chúng địa phương tiếp xúc trực tiếp với nhân dân (tại họp tổ dân phố, thôn, làng họp khác địa phương tiếp xúc cử tri,…) Làm điều này, mặt giúp người dân nâng cao hiểu biết sách, pháp luật Nhà nước; mặt khác, góp phần nâng cao nhận thức người dân mục đích, ý nghĩa việc thu hồi đất; đồng thời, giúp họ biết cách sử dụng tiền bồi thường có hiệu quả, đem lại sống ổn định khơng đất sản xuất - Cần tăng cường tổ chức buổi tập huấn, phổ biến văn quy phạm pháp luật mới, chế, sách mới; giai đoạn nay, văn quy phạm pháp luật đất đai nói chung, bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng, có sửa đổi, bổ sung Từ góp phần nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất kinh nghiệm giải thực tiễn cho đội ngũ cán làm công tác bồi thường, GPMB địa phương Bên cạnh đó, UBND cấp cần tăng cường kiểm tra, giám sát trình thực việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất UBND cấp Phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm xử lý nghiêm địa phương không thực thực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cách qua loa, hình thức 92 - Khi thực bồi thường, GPMB cần phải có tổ công tác thường trực để xử lý trực tiếp giải báo cáo, kiến nghị giải kịp thời thỏa đáng tình phát sinh, thắc mắc, đòi hỏi từ phía người dân Thành phần tổ công tác nên lựa chọn cán giỏi chun mơn, có tư cách đạo đức nghề nghiệp có kinh nghiệm cơng tác dân vận, người đại diện cho quyền địa phương nhà đầu tư Có thể nói, thực tiễn thi hành, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật sâu rộng đến người dân cần thiết Thực tế cho thấy, địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục người dân hiểu sách, pháp luật Nhà nước, thấy lợi ích việc thu hồi đất mang lại cho xã hội, việc thu hồi đất địa phương dễ nhận đồng thuận người dân Họ tích cực chủ động di dời, bàn giao mặt cho Nhà nước thời gian ngắn, chí có nơi, người dân tự giác phá dỡ nhà cơng trình xây dựng để bàn giao mặt cho Nhà nước mở rộng đường quốc lộ, mà không nhận tiền bồi thường Ở số tỉnh phía Nam, phong trào hiến đất để xây dựng trường học, đường giao thông ngày đơng đảo nhân dân tích cực hưởng ứng Điều cho thấy, người dân ln đồng hành với Nhà nước đường xây dựng phát triển đất nước, có sách đắn 3.2.2.3 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường Nhà nước thu hồi đất, kể từ có Luật đất đai năm 2003 đến nay, quy định theo hướng đơn giản hóa, nhằm giải nhanh chóng vướng mắc, tồn q trình thực hiện; rút ngắn thời gian thực Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định tồn vướng mắc, bất cập; không giải cách thỏa đáng triệt để, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, gây thiệt hại đến Nhà nước, nhà đầu tư xã hội, làm giảm lòng tin người dân Nhà nước; đồng thời tác động khơng tốt đến an ninh, trị trật tự an tồn xã hội Để góp phần nâng cao hiệu việc thực quy trình thu hồi đất bồi thường, cần thực số giải pháp sau: 93 - Tăng cường tra, kiểm tra (định kỳ đột xuất) quan có thẩm quyền thu hồi đất, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB, UBND cấp xã quan có liên quan q trình thực quy định trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường, GPMB nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường Nhà nước thu hồi đất Bên cạnh đó, nhanh chóng tìm thiếu sót, bất cập pháp luật thực tiễn, để kịp thời sửa đổi, bổ sung thay quy định pháp luật lĩnh vực cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Thực việc giám sát thi hành thông qua Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc địa phương, vai trò giám sát xã hội quan truyền thông, tổ chức xã hội người dân, việc tuân thủ pháp luật đất đai nói chung quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB, nhà đầu tư quan có liên quan Điều giúp quan nhà nước có thẩm quyền nhanh chóng có thơng tin khách quan, xác vi phạm pháp luật trình thu hồi đất, bồi thường Nhà nước thu hồi đất, đồng thời góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân trình thực thi nhiệm vụ - Thanh tra, kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước thu hồi đất quan, cá nhân có thẩm quyền thực thi nhiệm vụ Để mặt nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời khiếm khuyết xử lý nghiêm minh vi phạm quan, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; mặt khác, đảm bảo khiếu nại, tố cáo lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, GPMB giải kịp thời, dứt điểm pháp luật Làm điều này, khơng góp phần hạn chế tối đa khiếu nại, tố cáo người dân, bảo vệ ngày tốt quyền lợi ích người bị thu hồi đất, lợi ích Nhà nước, lợi ích nhà đầu tư, mà góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu lý luận pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Chương đánh giá thực trạng chế định pháp luật thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình Chương 2; tác giả cho việc hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành từ thực tiễn thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình cần dựa định hướng đề cập Tiểu mục 3.1 Chương Trên sở định hướng hoàn thiện, luận văn đưa 02 nhóm giải pháp bao gồm: - Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình; cụ thể: i) Hồn thiện nguyên tắc luật định bồi thường Nhà nước thu hồi đất; ii) Hoàn thiện quy định chế xác định giá đất bồi thường khiNhà nước thu hồi đất dựa tôn trọng nguyên tắc khách quan thị trường; iii) Hoàn thiện quy định việc Nhà nước điều tiết phần lợi ích từ việc thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất để thực khoản hỗ trợ cho người sử dụng đất; iv) Hoàn thiện quy định pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình, cụ thể: i) Đẩy mạnh cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất; ii) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng cho cán nhân dân, từ tạo đồng thuận người dân Nhà nước thu hồi đất; iii) Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường Nhà nước thu hồi đất 95 KẾT LUẬN Bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính thời nóng bỏng, thu hút quan tâm tồn xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân tác động khơng nhỏ đến ổn định trị Với mục tiêu đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020, nước ta sớm trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại khơng thể khơng thực CNH, HĐH đất nước Để giải toán đất đai đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu; Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ ổn định lâu dài tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (gọi chung người sử dụng đất) thu hồi đất điều khó tránh khỏi Thành phố Thái Bình trung tâm trị, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Thái Bình Đây địa phương có đơng dân cư có mật độ dân số cao so với huyện, thị xã tỉnh Tuy nhiên, diện tích đất tự nhiên củathành phố Thái Bình lại có hạn Để để mạnh tốc độ phát triển kinh tế đáp ứng ngày tốt đời sống cho nhân dân nhu cầu thực dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội làm thay đổi mặt thị thành phố Thái Bình theo hướng văn minh đại cần thiết Nhu cầu thực hóa thơng qua việc làm Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, điều gây nhiều hậu mà không giải dứt điểm, kịp thời phát sinh tranh chấp, khiếu nại kéo dài tiềm ẩn nguy ổn định trị Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất đời nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực thu hồi đất giải hài hòa lợi ích bên liên quan: Lợi ích Nhà nước, lợi ích người bị thu hồi đất lợi ích người sử dụng đất Trên sở tìm hiểu vấn đề lý luận pháp luật bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất Việt Nam Chương 1; đánh giá thực trạng pháp luật đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình Chương Chương 3, luận văn rút số kết luận chủ yếu sau đây: Việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB thực trường hợp cần thiết 96 để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng pháp luật đất đai quy định cụ thể Điều 61, Điều 62 Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Việc Nhà nước thu hồi đất gây hậu nặng nề cho người sử dụng đất Họ bị tư liệu sản xuất (thu hồi đất nông nghiệp), trở thành người khơng có cơng ăn việc làm, thu nhập bị giảm sút rơi vào hồn cảnh đời sống gia đình gặp nhiều khó khăn khơng có chỗ (thu hồi đất ở) Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam không đề cập đến việc bồi thường đất (bồi thường diện tích đất thực tế bị thu hồi), bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, quy định tái định cư cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ mà có quy định hỗ trợ cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị đất sản xuất, hỗ trợ việc đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ đời sống gặp khó khăn việc bị đất sản xuất gây Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất phát triển mạnh mẽ kể từ Luật đất đai năm 1993 văn hướng dẫn thi hành đời Lĩnh vực pháp luật thường xun rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện nhằm phù hợp với thực tiễn Hệ thống văn pháp luật đất đai hành, bao gồm Luật đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 v.v tạo sở pháp lý cho việc bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất Trên sở đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình, luận văn đưa số giải pháp hoàn thiện sau: - Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng quy định quan chuyên môn xác định giá đất bồi thường độc lập với quan định thu hồi đất - Bổ sung quy định xác định cụ thể đồng chế đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất - Bổ sung quy định cụ thể hóa trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đề cập Luật đất đai năm 2013 v.v 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Kinh tế Trung ương (2002), Báo cáo Đồn nghiên cứu, khảo sát sách, pháp luật đất đai Trung Quốc, tháng 8/2002, Hà Nội Ban Kinh tế Trung ương (2002), Báo cáo đồn nghiên cứu, khảo sát sách, pháp luật đất đai Đài Loan, tháng 9/2002, Hà Nội Bộ Tài (2004), Hệ thống văn pháp luật đất đai, nhà thuế nhà đất, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Mơi trường (2007), Báo cáo tình hình cơng tác quản lý đất đai (2003-2006), ngày 20/02/2007, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai, (số 193/BC-BTNMT ngày 06/09/2012), Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2006), "Gắn kết quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng đô thị", vietnamnet.vn, ngày 20/9/2006 Chính phủ (2003), Tờ trình Quốc hội dự án Luật Đất đai sửa đổi, (số 398/CP-PC ngày 07/4/2003), Hà Nội Chính phủ (2005), Báo cáo Quốc hội kết kiểm tra thi hành Luật Đất đai năm 2003, (số 165/CP-NN ngày 21/11/2005), Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014quy định giá đất, Hà Nội 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất,Hà Nội 12 Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 13 Đinh Sĩ Dũng (2003), "Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị",Nhà nước pháp luật, (10) 98 14 Đặng Đức Đạm (2004), "Luật Đất đai 2003 làm để phát huy nguồn lực đất đai", Nghiên cứu lập pháp, (6) 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb xự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyên Đào (2007), Giá đất chưa hợp lý kẽ hở chế "xin - cho",Báo Kinh tế Đô thị, ngày 27/02/2007 26 Nguyễn Ngọc Điện (2015), "Cải cách hệ thống pháp luật tài sản thỏa mãn tiêu chí hội nhập thơng qua việc sửa đổi Bộ luật dân sự",Nghiên cứu lập pháp, (3+4) 27 Lại Ngọc Hải (2006), "Về giải việc làm cho nông dân nơi thu hồi đất",Báo nhân dân, ngày 05/3/2006 99 28 Hee Nam Jung (2010), "Mối liên hệ tam giác hệ thống đất đai Hàn Quốc: Quy hoạch phát triển đền bù sử dụng đất", Hội nghị Khoa học: Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại Việt Nam, Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức ngày 10/09/2010, Hà Nội 29 Phạm Xuân Hoàng (2004), "Bàn giá đất theo quy định Luật Đất đai năm 2003",Nghiên cứu lập pháp, (7) 30 Dương Đăng Huệ (2015), "Nên sử dụng khái niệm vật quyền Bộ luật Dân sự",Nghiên cứu lập pháp, 13(293), Kỳ 1, tr 5-6 31 Trần Quang Huy (2003), "Các vấn đề pháp lý tài đất đai giá đất",Luật học, (Đặc san Luật đất đai năm 2003) 32 Hồng Lộc (2005), "Nơng dân góp vốn bằng…đất: Giải pháp đột phá đền bù giải tỏa", Thời báo Kinh tế Việt Nam, ngày 21/12/2005 33 Nguyễn Thắng Lợi (2008), "Kinh nghiệm Trung Quốc hoạt động thu hồi đất nông nghiệp",www.tapchicongsan.org.vn, ngày 22/11/2008 34 Tân Mai (2006), "Các lợi ích "choảng nhau" qua khung giá đất", Báo Dân trí, ngày 12/11/2006 35 Kiều Minh (2006), "Làm quy hoạch sử dụng đất nhiều khuyết tật", http://www.vietnamnet.vn, ngày 15/5/2006 36 Trịnh Thị Hằng Nga (1999), Chế định pháp luật đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 37 Nguyễn Thị Nga (2010), "Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng",Luật học, (11) 38 Phạm Hữu Nghị (2001), "Luật Đất đai năm 1993 qua hai lần sửa đổi, bổ sung",Nhà nước pháp luật, (10) 39 Phạm Hữu Nghị (2004), "Về điểm Luật Đất đai năm 2003 qua hai lần sửa đổi, bổ sung", Nhà nước pháp luật, (10) 40 Phạm Duy Nghĩa (2002), Vai trò pháp luật đất đai việc kiềm chế sốt đất", Nhà nước pháp luật, (5) 100 41 Phạm Duy Nghĩa (2002), "Quyền tài sản cải cách kinh tế: quan niệm, vài học nước kiến nghị",Nghiên cứu lập pháp, (11) 42 Phạm Duy Nghĩa (2004), "Một số bình luận Luật Đất đai năm 2003 khía cạnh sách pháp luật",Nghiên cứu lập pháp, (6) 43 Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật Kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 44 Anh Phương, (2008), "Một số kiến nghị công tác thu hồi đất, giải tỏa, giải phóng mặt đạt hiệu quả",www.tapchicongsan.org.vn, ngày 17/11/2008 45 Đặng Anh Quân (2005), "Bàn giá đất bồi thường nên cao hay nên thấp", Tài nguyên Môi trường, (8) 46 Quốc hội (2003), Luật đất đai, Hà Nội 47 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội 48 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 49 Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (Qua thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 50 Đinh Trọng Thắng (2002), "Sở hữu tư nhân đất đai hay quyền sử dụng đất đai: Kinh nghiệm quốc tế vài liên hệ với Việt Nam",Tài chính, (7) 51 Hồ Khánh Thiện (2006), "Nông dân đối mặt với thất nghiệp",Thời báo Kinh tế Việt Nam, số ngày 08/02/2006 52 Vĩnh Thịnh (2005), "Cấu kết rút tiền Nhà nước: Những khuất tất giải phóng mặt nút giao thơng Ngã Tư Sở, Hà Nội",Thời báo Kinh tế Việt Nam, ngày 16/12/2005 53 Nguyễn Dũng Tiến (2006), "Đánh thức thị trường bất động sản: Bắt đầu từ xác định lại giá đất", Báo Tiền phong, ngày 24/3/2006 54 Đào Xuân Tiến (2004), "Luật Đất đai năm 2003 vấn đề đặt việc thực hiện",Nghiên cứu lập pháp, (5) 55 Trung tâm Từ điển học (2011), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 56 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 101 57 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 58 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 59 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 60 Vũ Quốc Tuấn (2005), "Đất đai: Những vấn đề thể chế - Bảo thủ tư duy, thiếu minh bạch quản lý",Thời báo Kinh tế Việt Nam, ngày 01/9/2005 61 Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch thương mại đất đai, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 62 Nguyễn Quang Tuyến (2003), "Vấn đề sở hữu toàn dân đất đai Luật Đất đai năm 2003", Luật học, (Đặc san Luật Đất đai năm 2003) 63 Nguyễn Quang Tuyến, Lê Văn Sự (2005), "Sự tiếp cận số vấn đề lí luận vai trò can thiệp điều tiết Nhà nước thị trường bất động sản theo Luật Đất đai năm 2003",Luật học, (5) 64 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Ngọc Minh (2010), "Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất", Luật học, (10) 65 Hồng Vân (2006), "Dân lãnh đủ dự án treo!",Báo Pháp luật Việt Nam, ngày 26/02/2006 66 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 67 Đặng Hùng Võ (2010), "Vào WTO, đất đai có sở hữu tồn dân?", http://www.vietnamnet.vn 68 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2001), Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 102 ... thi hành thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình 83 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình. .. dựng hoàn thi n pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình nhằm thành tựu,... hành bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Cơ sở lý luận việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thành phố Thái Bình - tỉnh Thái Bình - Các