Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại dự án bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử Truông Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại dự án bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử Truông Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại dự án bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử Truông Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại dự án bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử Truông Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại dự án bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử Truông Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại dự án bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử Truông Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HUY CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN BẢO TỒN, TÔN TẠO KHU DI TÍCH LỊCH SỬ TRNG BỒN XÃ MỸ SƠN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HUY CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN BẢO TỒN, TƠN TẠO KHU DI TÍCH LỊCH SỬ TRUÔNG BỒN XÃ MỸ SƠN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS.Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 18 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Huy Chương ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn TS.Nguyễn Thị Lợi trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo Khoa Tài ngun Mơi trường, Phòng quản lý đào tạo sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài ngun & Mơi trường huyện Đơ Lương, BQL dự án huyện Đô Lương, UBND xã Mỹ Sơn Ban Bồi thường, GPMB khu di tích lịch sử Trng Bồn, ban, ngành có liên quan giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 18 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Huy Chương iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Bồi thường & Giải phóng mặt BT&GPMB Cơng nghiệp hố - đại hố - thị hoá CNH - HĐH - ĐTH Giấy chứng nhận GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Giải phóng mặt GPMB Hồ sơ địa HSĐC Nghị định - Chính phủ NĐ-CP Quyết định - Ủy ban nhân dân QĐ-UBND Tái định cư TĐC 10 Thông tư - Bộ tài TT-BTC 11 Uỷ ban nhân dân UBND iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.4 Đối tượng điều kiện bồi thường 10 1.1.5 Các bước thực công tác thu hồi đất, BT&GPMB 12 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 22 1.2.1 Các văn Nhà nước 22 1.2.2 Các văn tỉnh Nghệ An 23 1.3 Cơ sở thực tiễn 24 1.3.1 Chính sách bồi thường số nước giới 24 1.3.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 28 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 33 2.3 Nội dung nghiên cứu: 33 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đô Lương 33 2.3.2 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án “Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử Trng Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An” 33 v 2.3.3 Đánh giá tác động ảnh hưởng dự án “Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử Truông Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An” đến đời sống việc làm người dân 34 2.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ cơng tác giải phóng mặt bằng, góp phần ổn định nâng cao đời sống người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đô Lương 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.4.2 Phương pháp tổng hợp, xử lí, đánh giá phân tích số liệu 35 2.4.3 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất huyện Đô Lương 37 3.1.1 Về điều kiện tự nhiên: 37 3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 40 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 43 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 48 3.1.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đô Lương 49 3.1.6 Đánh giá công tác thu hồi đất, BT&GPMB địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2010-2015 51 3.2 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử Truông Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An 53 3.2.1 Đánh giá trạng mặt dự án 53 3.2.2 Thực trạng công tác triển khai thống kê đất đai, tài sản đất phương án bồi thường dự án 55 3.3 Đánh giá tác động ảnh hưởng dự án đến đời sống việc làm người dân địa bàn 62 3.3.1 Ý kiến hộ gia đình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 62 3.3.2 Kết điều tra cán ban bồi thường GPMB 65 vi 3.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác BT&GPMB, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án 66 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ cơng tác giải phóng mặt bằng, góp phần ổn định nâng cao đời sống người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đô Lương 68 3.4.1 Giải pháp sách 68 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực 68 3.4.3 Giải pháp công tác tuyên truyền 68 3.4.4 Các giải pháp khác 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đô Lương giai đoạn 2010-2015 43 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đô Lương năm 2016 50 Bảng 3.3 Diện tích loại đất bị thu hồi để thực dự án địa bàn huyện Đô Lương, giai đoạn 2010 - 2015 51 Bảng 3.4 Cơ cấu loại đất giá trị bồi thường đất địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2010 - 2015 52 Bảng 3.5 Quy mô dự án đầu Bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử Trng Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đơ Lương tỉnh Nghệ An 55 Bảng 3.6 Tổng hợp diện tích loại đất bị thu hồi dự án 56 Bảng 3.7 Số hộ bị ảnh hưởng theo loại đất 57 Bảng 3.8 Tỷ lệ Diện tích đất bị thu hồi hộ 57 Bảng 3.9 Kết thống kê phương án bồi thường dự án 58 Bảng 3.10 Kết bồi thường, hỗ trợ dự án 59 Bảng 3.11 Kết bồi thường đất nông nghiệp 60 Bảng 3.12 Ý kiến hộ gia đình 62 Bảng 3.13 Tình trạng việc làm trước sau thu hồi đất 63 Bảng 3.14 Tình hình sử dụng tiền đền bù hộ gia đình điều tra 64 Bảng 3.15 Kết điều tra cán ban bồi thường GPMB dự án 65 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Khu di tích lịch sử Truông Bồn .53 Hình 3.2 Tổng thể khu di tích lịch sử Truông Bồn 54 Hình 3.3 Biểu đồ thể tỷ lệ diện tích loại đất thu hồi dự án .56 Hình 3.4 Biểu đồ thể tỷ lệ diện tích loại đất thu hồi dự án .60 68 - Đối với đất nông nghiệp: Việc thu hồi đất cho dự án tập trung chủ yếu đất nông nghiệp, phần lớn người dân sinh sống, sản xuất chủ yếu nông nghiệp, khơng có ngành nghề thu nhập khác Đa phần địa phương khơng quỹ đất nơng nghiệp để giao bù lại diện tích bị thu hồi Vì q trình bồi thường, GPMB gặp nhiều khó khăn - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Giá bồi thường thiệt hại tài sản đất thấp, chưa tương xứng với giá thực tế 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ công tác giải phóng mặt bằng, góp phần ổn định nâng cao đời sống người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Đô Lương 3.4.1 Giải pháp sách - Tiếp tục hồn chỉnh hệ thống văn Pháp luật, sách liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất cách rõ ràng, cụ thể để hội đồng bồi thường, GPMB dễ thực nhằm đẩy nhanh việc lập hồ sơ đẩy nhanh tiến độ dự án - Xây dựng khung giá đất bồi thường tài sản, hoa màu cần phù hợp sát với giá thị trường, đảm bảo quyền lợi đáng cho người dân có đất bị thu hồi - Cần đưa chế độ, sách phù hợp vấn đề hỗ trợ đào tạo nghề tái định cư Để người dân nhận quyền lợi đáng mình, n tâm lao động, sản xuất ổn định đời sống 3.4.2 Giải pháp tổ chức thực - Cần có giải pháp hạn chế bất cập, vướng mắc thực công tác BT&GPMB dựa nguyên tắc đảm bảo lợi ích Nhà nước, hiệu nhà đầu tư lợi ích đáng người sử dụng đất - Tổ chức thực phải đảm bảo tính cơng bằng, dân chủ, cơng khai, có lý, có tình Đồng thời tạo điều kiện để chủ đầu tư thoả thuận với người sử dụng đất sở sách Nhà nước 3.4.3 Giải pháp công tác tuyên truyền - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt văn sách pháp 69 luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội phương tiện thông tin đại chúng, để người dân biết, nhận thức đầy đủ chấp hành tốt quy định - Tổ chức đồn cơng tác sâu, thâm nhập vào quần chúng nhân dân để nắm tâm tư, nguyện vọng hộ gia đình có đất bị thu hồi, từ xây dựng biện pháp vận động cách hợp lý, hiệu quả, trợ giúp kịp thời, tạo lòng tin nhân dân Tránh tình trạng số hộ dân có tình trạng lơi kéo, phản đối, làm trái chủ trương, sách nhà nước quy định Giúp cho cơng tác GPMB thực nhanh chóng, tiến độ 3.4.4 Các giải pháp khác - Phát huy cao độ sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cấp, cấp sở - Xác định rõ nguồn gốc sử dụng đất, từ làm để lập phương án bồi thường, hỗ trợ hợp lý - Giải kịp thời, có hiệu thắc mắc, kiến nghị hộ gia đình có liên quan đến cơng tác BT&GPMB, hỗ trợ tái định cư - Kịp thời báo cáo với Hội đồng BT&GPMB, hỗ trợ tái định cư gặp vấn đề khó khăn, vướng mắc để có đạo kịp thời, tránh gây ý kiến búc xúc, cộm nhân dân - Làm tốt cơng tác đầu tư, tổ chức, bố trí nơi di dân tái định cư Tổ chức di dân có đảm bảo diện tích điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật tốt nơi cũ Chỉ áp dụng hình thức chia lơ giao đất có hạ tầng kỹ thuật chủ yếu đền bù tiền nhà, khuyến khích hộ dân di chuyển khu vực tái định cư thông qua chế giá diện tích đất ở, khu tái định cư phải gắn với khu đô thị tạo điều kiện để chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp cho địa bàn, đối tượng dân cư 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu thực tiễn công tác bồi thường, GPMB dự án “Bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử Trng Buồn xã Mỹ Sơn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An” cho ta nhìn tổng qt cơng tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư sau: Về bản, tiến độ giải phóng mặt để bàn giao mặt khu vực thi công dự án hồn thành tiến độ - Tổng diện tích đất thu hồi là: 199.722,2 m2 ; - Diện tích thu hồi bồi thường là: 175.578,5 m2 - Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, TĐC là: 45.404.640.239 đồng; đó: + Bồi thường đất là: 17.454.106.400 đồng + Bồi thường tài sản, cối hoa màu là: 856.783.800 đồng + Bồi thường vật kiến trúc: 12.039.857.539 đồng + Hỗ trợ đất vườn ao dất ở: 6.683.712.500 đồng + Hỗ trợ đất vườn, ao liền kề đất ở: 109.530.000 đồng + Hỗ trợ hộ nghèo bị thu hồi toàn đất ở: 86.400.000 đồng + Hỗ trợ tái định cư ổn định đời sống: 685.710.000 đồng + Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: 7.355.730.000 đồng + Hỗ trợ khác: 132.810.000 đồng - Kinh phí hoạt động Hội đồng GPMB: 187.935.003 đồng Về tiến độ thực hiện: Nhờ quan tâm lãnh đạo đạo cấp, ngành Cùng với việc tổ chức thực tốt nên tiến độ giải phóng mặt đảm bảo tiến độ Việc thực BT&GPMB dự án thực theo quy định hành Chính phủ UBND huyện Đô Lương Về giá bồi thường đất: Giá bồi thường đất đất nơng nghiệp nhìn chung thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường 71 Về giá bồi thường tài sản: Việc áp giá bồi thường vật kiến trúc, cối, hoa màu Hội đồng BT & GPMB thực quy định, có vận dụng sáng tạo, linh hoạt vào tình hình thực tế địa phương để giải tồn vướng mắc Chính sách hỗ trợ: Về đảm bảo cho người bị thu hồi đất khôi phục lại mức sống trước có dự án Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, chưa thực hiệu sách dừng lại phương án bồi thường tiền mà chưa quan tâm tới “sinh kế” lâu dài người dân Kiến nghị Để công tác BT&GPMB, hỗ trợ tái định cư phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi q trình thực tơi có số kiến nghị sau: - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong trọng đến cơng tác tái định cư, hỗ trợ ổn định đời sống đào tạo nghề - Làm tốt công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp sở Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định pháp Luật Đất đai để cấp, ngành toàn thể người dân thống tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực - Về khung giá đất: cần điều chỉnh giá đền bù đảm bảo giá bồi thường phù hợp với giá thị trường để tránh tình trạng giá bồi thường thấp so với giá chuyển nhượng thị trường - Cần phải nâng cao chất lượng cán hiệu làm việc hôi đồng BT&GPMB, hỗ trợ tái định cư trang thiết bị hỗ trợ cho công tác quản lý sử dụng đất - Cần tăng cường cơng tác phổ biến, tun truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến người dân, để họ nắm bắt quyền lợi nghĩa vụ trường hợp bị thu hồi đất 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên môi trường, 2005 Những điều cần biết giá đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất, NXB Tư Pháp Bộ Tài nguyên môi trường, 2009 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên môi trường, 2007 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ tài chính, 2015 Thơng tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 05 năm 2015 việc lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bùi Chiến Thắng, 2012 Những yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt https://text.123doc.org/document/3054100-nghien-cuu-cacyeu-to-anh-huong-den-cong-tac-giai-phong-mat-bang-cho-ac-du-an-dau-tucong-tren-dia-ban-huyen-can-loc-tinh-ha-tinh.htm Chính phủ, 2014 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ, 2014 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất 73 10 Chính phủ, 2014 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 11 Chính phủ, 2013 Nghị định số 84/2013/NĐ-CP ngày 25/7/2013 phát triển quản lý nhà tái định cư 12 Chính phủ, 2006 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13 Chính phủ, 2007 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 14 Chính phủ, 2009 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 15 Cục thống kê tỉnh Nghệ An, 2014 Niên giám thống kê huyện Đô Lương năm 2014 16 Nguyễn Thị Minh Hoa, 2013 Khái niệm giải phóng mặt sách đền bù thiệt hại https://voer.edu.vn/m/khai-niem-giai-phong-mat-bang-vachinh-sach-den-bu-thiet-hai/bbd2f80f 17 Nguyễn Thị Tố Tâm, 2017 Thành phố Thái Nguyên: Nỗ lực với dự án trọng điểm https://www.baomoi.com/tp-thai-nguyen-no-luc-voi-cac-du-antrong-diem/c/22556604.epi 18 Nguyễn Thị Dung, 2009 Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Tạp chí Cộng Sản số 11(179) http://tapchicongsan.org.vn/ Home/Nghiencuu-Traodoi/2009/866/Chinhsach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx 19 Phương Thảo, 2013 Kinh nghiệm thu hồi đất quốc gia giới, Ban nội trung ương http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinhnghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 74 20 Quang Nam, 2014 Kinh nghiệm cơng tác bồi thường - giải phóng mặt bằng, thu hút đầu tư Tam Dương, http://baovinhphuc.com.vn/xa-hoi/tintuc/16240/kinh-nghiem-trong-cong-tac-boi-thuong -giai-phong-mat-bangthu-hut-dau-tu-o-tam-duong.html 21 Quốc hội, 2013 Luật số 45/2013/QH13 Luật Đất đai năm 2013 22 Thủ tướng Chính phủ, 2006 Chỉ thị số 11/2006/CT-TTg ngày 27/3/2006 quy định giải pháp hỗ trợ dạy nghề việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 23 Trình tự, thủ tục thu hồi đất quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy định Luật Đất đai 2013, http://quan11.hochiminhcity.gov.vn/tintuc/lists/posts/post.aspx?Source=/tint uc&Category=Ph%E1%BB%95+bi%E1%BA%BFn+ph%C3%A1p+lu%E1 %BA%ADt&ItemID=4276&Mode=1 24 UBND tỉnh Nghệ An, 2015.Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2015 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 25 UBND tỉnh Nghệ An, 2014 Quyết định số 54/2014/QĐ-UBND ngày tháng năm 2014, quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 26 UBND tỉnh Nghệ An, 2014 Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2014, quy định ban hành Bảng đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản di chuyển mồ mả địa bàn tỉnh Nghệ An 27 UBND tỉnh Nghệ An, 2013 Quyết định số 40/2013/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2013, quy định việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 28 UBND tỉnh Nghệ An, 2014 Quyết định số 64/2014/QĐ-UBND ngày 23/9/2014 UBND tỉnh Nghệ An việc Ban hành ban hành Bảng đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản di chuyển mồ mả địa bàn tỉnh Nghệ An 29 UBND tỉnh Nghệ An, 2010 Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19/01/2010 UBND tỉnh Nghệ An việc Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: ……………………………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………………………… NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Về đất đai: Đề nghị Ông (bà) cho biết thông tin sau: - Tổng diện tích sử dụng: ………… m2 - Loại đất sử dụng: ………… - Diện tích cơng nhận GCNQSDĐ: ………… m2 - Diện tích đất bị thu hồi: …… m2 Trong đó:……………………… …… II Mục đích thu hồi:…………………………………………………………… III Về bồi thường, hỗ trợ: 3.1 Về bồi thường: - Giá đất: Theo Ông (bà) giá đất bồi thường Tỉnh so với giá đất thị trường địa phương? Cao Tương đương Thấp - Giá bồi thường tài sản, hoa màu: Theo Ông (bà) đơn giá bồi thường, hoa màu, tài sản tỉnh quy định so với thực tế? Thấp Tương đương Cao - Ông (bà) đánh giá việc bồi thường Hội đồng BTGPMB? Đúng quy định Chưa quy định 3.2 Về hỗ trợ: - Theo Ông (bà) mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Tỉnh nào? Cao Phù hợp Thấp - Nguyện vọng Ông (bà) hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm? Hỗ trợ đất kinh doanh dịch vụ Bằng tiền - Về hỗ trợ đào tạo nghề: + Ông (bà) có nhà nước hỗ trợ đào tạo nghề khơng ? Có Khơng Phương thức hỗ trợ đào tạo nghề: …………………………… ……… Số người gia đình đào tạo nghề: ………………………… + Phương thức hỗ trợ Học nghề miễn phí sở đào tạo nghề Bằng tiền + Tiền hỗ trợ đào tạo nghề tỉnh quy định phù hợp chưa? Phù hợp Không phù hợp + Ông (bà) sử dụng tiền hỗ trợ đào tạo nghề nào? Đã học nghề Đã sử dụng vào mục đích khác + Vấn đề việc làm ông (bà) sau đào tạo nghề? Được bố trí Tự tìm + Cơng việc nào? Phù hợp Khơng phù hợp - Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ Ông (bà)? Đầu tư vào SXKD Gửi tiết kiệm Xây dựng nhà cửa Mua sắm đồ dùng Học nghề Mục đích khác 3.3 Về tái định cư: - Ơng (bà) có thuộc trường hợp bố trí tái định cư khơng? Có Khơng - Nếu thuộc trường hợp bố trí tái định cư, Ông (bà) giao đất chưa? Đã giao đất Chưa giao đất - Nếu giao đất tái định cư Ơng (bà) đánh vị trí khu đất tái định cư so với nơi cũ? Tốt Như cũ Kém 3.4 Về tổ chức thực hiện: - Ông (bà) có Nhà nước thơng báo thu hồi đất để làm khơng? Có Khơng - Hội đồng bồi thường có thơng báo sách bồi thường, hỗ trợ đến Ơng (bà) Phát tài liệu trực tiếp Thơng báo phương tiện loa, đài Tờ rơi - Ông (bà) có đọc tài liệu bồi thường giải phóng mặt khơng? Có Khơng - Theo Ơng (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ Tỉnh nào? Cao Phù hợp Thấp - Các phương án bồi thường thực GPMB có Hội đồng BTGPMB quyền thực niêm yết cơng khai, minh bạch khơng? Có Khơng - Trong q trình thu hồi đất, BTGPMB Ơng (bà) có thắc mắc khơng ? Có Khơng - Nếu có thắc mắc, khiếu nại nội dung gì? Diện tích Nội dung bồi thường đất Tài sản bồi thường Hỗ trợ - Ông (bà) đánh giá việc giải thắc mắc, khiếu nại quyền Hội đồng BTGPMB? Sớm so với quy định Đúng thời gian Chậm trễ - Theo Ơng (bà) tình hình an ninh trật tư, an toàn xã hội địa phương sau bị thu hồi đất nào? Tốt trước Như cũ Xấu - Đời sống vật chất tinh thần gia đình Ơng (bà) nào? Tốt Không thay đổi Kém Mỹ Sơn, ngày tháng 04 năm 2017 NGƯỜI TRẢ LỜI PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Họ tên: ……………………………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………………………… Cơ quan công tác: ………………………………………………………………… NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ông (bà) cho biết thời gian hồn thành dự án “Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử Trng Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đơ Lương tỉnh Nghệ An” so với kế hoạch đề ra? Nhanh Đúng tiến độ Chậm Việc xác định nguồn gốc đất nào? Thuận lợi Khó khăn Việc xác định giá đất tiến hành nào? Đúng quy định Chưa quy định Việc cấp nguồn kinh phí để chi trả cho cơng tác BTGPMB? Kịp thời, đầy đủ, tiến độ Không kịp thời, chưa đầy đủ Đang chưa có nguồn kinh phí Hình thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất đến nay? Bằng tiền Bằng đất tương ứng Tiền đất Theo Ông (bà) việc thu hồi đất nên bồi thường nào? Bằng tiền Bằng đất tương ứng Ông (bà) đánh giá kết thực công tác BTGPMB? Nhanh Đúng tiến độ Chậm Theo Ơng (bà) tình hình an ninh trật tự, an tồn xã hội địa phương sau thu hồi dất nào? Tốt trước Như cũ Xấu Theo Ông (bà) chỗ tái định cư nào? Tốt trước Bằng Kém 10 Theo Ông (bà) đời sống vật chất tinh thần người dân địa phươngsau thực dự án nào? Tốt trước Không thay đổi Kém 11 Ơng (bà) có nhận xét mức độ hiểu biết người dân Pháp luật đất đai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư? Rất hiểu biết Hiểu biết Khơng hiểu biết 12 Theo Ơng (bà) nguyên nhân sau dẫn đến tiến GPMB chậm thực dự án ? Do thủ tục hành Do thiếu vốn Do chưa có khu tái định cư Do giá đất khu vực có chênh lệch Do chủ sử dụng đất Do sách chưa phù hợp Mỹ Sơn, ngày … tháng 04 năm 2017 NGƯỞI TRẢ LỜI ... Bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử Truông Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An 33 v 2.3.3 Đánh giá tác động ảnh hưởng dự án Bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử Trng Bồn xã Mỹ Sơn huyện. .. "Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án bảo tồn, tơn tạo khu di tích lịch sử Truông Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An Mục tiêu đề tài Đánh giá công tác GPMB dự án Bảo tồn, tôn. .. huyện Đô Lương giai đoạn 2010-2015 51 3.2 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Bảo tồn, tôn tạo khu di tích lịch sử Trng Bồn xã Mỹ Sơn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An 53