BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI CHANTHAVONG SILIPANYA SO SÁNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CỦA CỘNG HÒA DCND LÀO VÀ CỘNG HÒA XHCN VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM QUÝ TỴ HÀ NỘI - 2016 LỜI CẢM ƠN Trong hai năm học cao học trường Đại học Luật Hà Nội, tác giả luận văn học sinh sống môi trường giáo dục tốt Việt Nam Với lòng say mê học hỏi yêu mến đất nước, người Việt Nam, tác giả luận văn vinh dự học tập trường Đại học Luật Hà Nội Tác giả luận văn xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến tập thể cán bộ, giáo viên trường Đại học Luật Hà Nội khoa sau Đại học trường Đại học Luật Hà Nội Đặc biệt thầy TS Phạm Quý Tỵ hướng dẫn, bảo tận tình cho tác giả luận văn trình học tập làm luận văn tốt nghiệp Tác giả CHANTHAVONG SILIPANYA LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu tơi, có hỗ trợ giáo viên hướng dẫn khoa học đồng nghiệp Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình CHXHCN: Cộng hoà xã hội chủ nghĩa VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao TTHS Tố tụng hình Đảng NDCM Lào Đảng nhân dân cách mạng Lào VKSND Viện kiểm sát nhân dân CHDCND Cộng hồ dân chủ nhân dân TNHS Trách nhiệm hình MỤC LỤC S.Tr LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Đặc điểm quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 1.3 Vai trò quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 1.4 Khái quát quy định pháp luật quan điều tra Cộng hoà DCND Lào Cộng hoà XHCN Việt Nam 10 14 19 CHƯƠNG II SO SÁNH QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIẾM SÁT NHÂN DÂN NƯỚC CỘNG HOÀ DCND LÀO VÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2.1 Pháp luật Lào tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 26 2.2 Pháp luật Việt Nam tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 34 2.3 So sánh pháp luật Lào Việt Nam tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 49 CHƯƠNG III THỰC TRẠNG, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở CỘNG HOÀ DCND LÀO 3.1 Thực trạng thi hành pháp luật tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa DCND Lào 55 3.1.1 Những kết đạt việc thực tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Cộng hoà DCND Lào 55 3.1.2 Những hạn chế, bất cập việc thực tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Cộng hoà DCND Lào 60 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 63 3.2 Những yêu cầu cải cách tư pháp việc hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Cộng hoà DCND Lào 65 3.3 Những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Cộng hoà DCND Lào sở tham khảo kinh nghiệm Việt Nam 68 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong máy nhà nước Việt Nam Lào, quan điều tra Viện Kiểm sát quan tư pháp quan trọng Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát hai nước góp phần quan trọng vào việc bảo vệ quyền nhà nước, bảo vệ quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cơng dân nước Trong phạm vi viết này, nghiên cứu so sánh vấn đề cấu tổ chức quan điều tra Viện kiểm sát Việt Nam quan điều tra Viện kiểm sát Lào Chính mà pháp luật TTHS quy định quan chủ thể định thực chức điều tra Cơ quan điều tra VKSND Lào hệ thống quan điều tra hình Nhà nước Lào, công cụ thiếu nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, phát hiện, ngăn chặn đề xuất xử lý hành vi phạm tội Nghiên cứu, tìm giải pháp xác định tổ chức hoạt động, phạm vi thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSND Lào nhằm đảm bảo thống phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, bảo đảm quyền dân chủ an tồn cơng dân, nhằm đáp ứng với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm kế thừa phát huy thành tựu lịch sử tố tụng hình sự, qua đề xuất kiến nghị bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình tổ chức hoạt động Cơ quan diều tra VKSND Lào vấn đề cấp thiết đặt ngành Kiểm sát nhân dân Lào Đặc biệt, giai đoạn hai nước Việt Nam Lào tiến hành cải cách tư pháp, sửa đổi bổ sung pháp luật Tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra nói chung tổ chức, hoạt động Cơ quan điều tra VKSND nói riêng chi phối q trình sửa đổi BLTTHS Lào Việt Nam Vì vậy, tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra VKSND cần nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện, đảm bảo phù hợp với thực tiễn Từ lý nêu trên, cho thấy việc lựa chọn đề tài “So sánh tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Cộng hoà DCND Lào với Cộng hoà XHCN Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ luật học cần thiết phương diện lý luận thực tiễn, đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng, hoàn thiện pháp luật; phù hợp với định hướng sửa đổi, bổ sung BLTTHS Luật Tổ chức VKSND Nhà nước Việt Nam Lào, đáp ứng với u cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra VKSND đề cập đến số cơng trình nghiên cứu khoa học Việt Nam Lào mà chủ yếu viết tạp chí thí dụ như: “Một số ý kiến thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân” - Đỗ Thị Tuyết, Tạp chí Tòa án nhân dân số 4/1999; “Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra cùa Viện kiểm sát nhân dân” - Phạm Quang Luyện — Tạp chí Kiểm sát số 6/1999 Ở cấp độ nghiên cứu sâu có đề tài nghiên cứu Khóa luận: “Thẩm quyền Cơ quan điều tra theo quy định luật tố tụng hình Việt Nam”; “Thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát, Kiểm sát viên theo yêu cầu cải cách tư pháp” — Nguyễn Ngọc Khánh - Tạp chí Kiểm sát số Tết tháng 02/2011; “Địa vị pháp lý thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Tối cao” — Lê Hồng Thanh - Tạp chí Kiểm sát số 11/2012; “Tăng cường phối hợp, phân loại xử lý thông tin xâm phạm hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao” - Hà Như Kh - Tạp chí Kiểm sát số 11/2012 Ngồi ra, có Luận văn thạc sĩ luật học Phut Sa Đy Bu Đa Phét năm 2005: “Pháp luật thẩm quyền điều tra vụ án hình quan điều tra công an - Thực trạng giải pháp hoàn thiện” – trường Đại học Quốc Gia Lào; Luận văn thạc sĩ Phon Sa Đy: “Hoàn thiện pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức điều tra Viện kiểm sát tỉnh ViêngChan năm 2007” – Khoa Luật Học viện an ninh nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ luật học Indavong Sorphap Mixay : “Thẩm quyền điều tra vụ án hình quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao CHDCND Lào so sánh với CHXHCN Việt Nam” – trường Đại học Luật Hà Nội năm 2015 Tuy nhiên chưa có cơng trình so sánh pháp luật hai nước Việt Nam Lào tổ chức hoạt động quan điều tra VKSND Các nghiên cứu ý kiến nêu chưa nhiều có cách tiếp cận góc độ khác nhau, có giá trị khoa học định, nguồn tài liệu tham khảo cho việc xây dựng nội dung luận văn tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra VKSND Tuy nhiên, phần lớn nghiên cứu có vấn đề chưa đề cập cách đầy đủ tồn diện có đề cập mức độ nghiên cứu chưa sâu Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực quy định Điều 22, 23 Bộ Luật TTHS Lào năm 2009, Điều 11, Điều 25 Luật Viện kiểm sát Lào năm 2009 điều luật khác có liên quan Khoản Điều 163 BLTTHS 2015, Điều 29, 30 Luật Tổ chức quan điều tra hình năm 2015, Điều 20 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Cơ quan điều tra VKSND Việt Nam Do giới hạn luận văn nên tác giả không phân tích so sánh quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương hai nước mà tập trung so sánh quan điều tra VKSND Cơ quan điều tra VKSNDTC Việt Nam quan điều tra VKSND Lào Uỷ ban công tố VKSNDTC Văn phòng cơng tố cơng cộng địa phương Luận văn tập trung nghiên cứu đường lối sách Đảng Nhân dân cách mạng Lào Nhà nước Lào, Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước Việt Nam, hệ thống văn pháp luật Việt Nam CHDCND Lào tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài: Khi nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn sử dụng phương pháp luận biện chứng vật phương pháp nghiên cứu cụ thể phân tích, diễn giải, chứng minh, đối chiếu, so sánh pháp luật, quy nạp, hệ thống hóa Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài: - Mục đích việc nghiên cứu đề tài đưa phương hướng giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân CHDCND Lào - Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài là: a) Nghiên cứu vấn đề lý luận tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Cộng hòa DCND Lào Việt Nam; b) Nghiên cứu so sánh quy định pháp luật hành Lào Việt Nam tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân theo pháp luật; c) Đưa nguyên tắc, phương hướng giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Cộng hòa DCND Lào Những đóng góp Luận văn: - Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát Lào Việt Nam; - Luận văn nghiên cứu so sánh cách đầy đủ, có hệ thống quy định pháp luật hành Lào Việt Nam tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân; - Luận văn trình bày nguyên tắc, phương hướng giải pháp cụ thể, thiết thực, có tính khả thi nhằm hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Cộng hòa DCND Lào Kết cấu Luận văn: Ngồi Lời nói đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm ba chương : ... CƠ QUAN ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Đặc điểm quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân 1.3 Vai trò quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân. .. luật tổ chức hoạt động quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Cộng hòa DCND Lào CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm quan điều tra Viện kiểm sát. .. quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân “hẹp” so với thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra lực lượng Công an nhân dân, Quân đội nhân dân Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tiến