BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÙI THỊ HUYỀN THƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ DUNG HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ luật học cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn TS Đỗ Thị Dung - Giảng viên chính, Khoa Pháp luật kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội Các số liệu, tài liệu tham khảo, trích dẫn luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Xác nhận giảng viên hướng dẫn Người thực TS Đỗ Thị Dung Bùi Thị Huyền Thương LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân, nhận nhiều giúp đỡ, động viên hướng dẫn thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp suốt khóa học thời gian nghiên cứu đề tài luận văn Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Đỗ Thị Dung - giáo kính mến hết lòng giúp đỡ, tận tình hướng dẫn, bảo tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực nghiên cứu Luận văn Đồng thời, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu, tồn thể q thầy cơ, cán Phòng Đào tạo, Khoa Sau đại học, Khoa Pháp luật kinh tế cán Thư viện trường Đại học Luật Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp cạnh động viên giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô hội đồng chấm luận văn cho tơi đóng góp q báu để hoàn chỉnh luận văn Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2016 Tác giả Bùi Thị Huyền Thương DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ Bộ luật lao động NLĐ Người lao động NSLĐ Người sử dụng lao động Nxb Nhà xuất ILO International Labour Organization (Tổ chức lao động Quốc tế) QHLĐ Quan hệ lao động TLTT Thương lượng tập thể TƯLĐTT Thỏa ước lao động tập thể MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ VÀ PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ 1.1 Thương lượng tập thể 7 1.1.1 Khái niệm thương lượng tập thể 1.1.2 Các hình thức thương lượng tập thể 1.1.3 Điều kiện để thương lượng tập thể hiệu 10 1.2 Pháp luật thương lượng tập thể 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật thương lượng tập thể 14 1.2.2 Nội dung pháp luật thương lượng tập thể 15 1.2.3 Vai trò pháp luật thương lượng tập thể quan hệ lao động 19 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ 23 2.1 Khái quát trình phát triển pháp luật thương lượng tập thể Việt Nam 2.1.1 Pháp luật thương lượng tập thể giai đoạn trước năm 1990 23 23 2.1.2 Pháp luật thương lượng tập thể giai đoạn từ năm 1990 đến trước có Bộ luật Lao động năm 2012 24 2.2 Quy định pháp luật lao động Việt Nam hành thương lượng tập thể 26 2.2.1 Nguyên tắc thương lượng tập thể 26 2.2.2 Chủ thể tham gia thương lượng tập thể 30 2.2.3 Nội dung thương lượng tập thể 34 2.2.4 Quy trình thương lượng tập thể 42 Chương 3: THỰC TIỄN VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ Ở VIỆT NAM 3.1 Thực tiễn thương lượng tập thể Việt Nam 48 48 3.1.1 Những kết đạt 48 3.1.2 Một số vấn đề tồn 52 3.1.3 Nguyên nhân tồn 57 3.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thương lượng tập thể Việt Nam 60 3.2.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thương lượng tập thể Việt Nam 60 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thương lượng tập thể Việt Nam 62 3.2.3 Kiến nghị nâng cao hiệu thương lượng tập thể Việt Nam 65 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các bước thương lượng - ký kết thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp Phụ lục 2: Các biểu mẫu thỏa ước lao động tập thể phạm vi doanh nghiệp Mẫu số 1: Cung cấp số nội dung chuẩn bị phục vụ thương lượng Mẫu số 2: Về việc thông báo số nội dung đề nghị thương lượng tập thể theo quy định Mẫu số 3: Nội dung thương lượng tập thể Ban chấp hành cơng đồn Giám đốc cơng ty Mẫu số 4: Về việc đề nghị giám đốc công ty tổ chức phiên họp thương lượng Mẫu số 5: Biên việc Ban chấp hành cơng đồn Công ty Mẫu số 6: Thỏa ước lao động tập thể LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quan hệ lao động (QHLĐ) xác lập sở thỏa thuận quyền lợi ích bên NLĐ (người lao động) NSDLĐ (người sử dụng lao động) theo quy định pháp luật Tại thời điểm lợi ích bên QHLĐ ngược chiều nhau, NLĐ muốn tiền lương cao, thời làm việc rút ngắn, điều kiện lao động tốt; NSDLĐ muốn kéo dài thời gian làm việc, trả lương cho NLĐ thấp, không muốn chi phí để cải tạo điều kiện lao động, bên thường phát sinh bất đồng, dẫn tới tranh chấp lao động Để bảo đảm quyền lợi ích bên, trì ổn định kéo dài mối QHLĐ, pháp luật lao động nước giới Việt Nam quy định nhiều cách thức khác Một cách thức thương lượng tập thể Trên giới, pháp luật lao động nhiều nước Trung Quốc, Mỹ, CHLB Đức, Na Uy, Hàn Quốc… xây dựng thực thi có hiệu chế thương lượng tập thể (TLTT) ILO dành quan tâm đặc biệt tới TLTT thông qua nhiều công ước khuyến nghị như: Công ước số 87 năm 1948 quyền tự hiệp hội; Công ước số 98 năm 1949 quyền tổ chức thương lượng tập thể; Công ước số 154 xúc tiến thương lượng tập thể… Khuyến nghị số 113 năm 1960 thỏa thuận cấp ngành quốc gia; Khuyến nghị số 163 năm 1981 thúc đẩy thương lượng tập thể… qua ILO xác định TLTT đóng vai trò việc ổn định QHLĐ hạn chế tranh chấp lao động, đình công Ở Việt Nam, TLTT quy định pháp luật lao động từ giành quyền tháng Tám năm 1945 đến Tuy nhiên, giai đoạn trước với điều kiện đặc biệt trị, xã hội kinh tế hóa tập trung, nhà nước quản lý toàn hoạt động xã hội, chế định TLTT lồng ghép quy định thỏa ước lao động tập thể dẫn tới tình trạng nhầm lẫn TLTT TƯLĐTT Qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung, pháp luật TLTT lần quy định cụ thể BLLĐ Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ thơng qua ngày 18/6/2012, có hiệu lực từ ngày 01/5/2013 Trên sở kế thừa phát triển BLLĐ năm 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007), BLLĐ năm 2012 quy định cụ thể TLTT từ Điều 66 đến Điều 72, tạo sở pháp lý cho doanh nghiệp tiến hành thương lượng để đảm bảo quyền lợi ích bên nhằm trì, ổn định phát triển QHLĐ, hạn chế tranh chấp lao động xảy Tuy nhiên, qua gần năm thực hiện, pháp luật TLTT phát sinh số bất cập trình thực Bất cập nhiều nguyên nhân quy định pháp luật chưa hoàn thiện, thực tiễn thực phát sinh nhiều vấn đề liên quan đến chủ thể thực hiện, nguyên tắc, nội dung, quy trình tiến hành TLTT,… Trước thực trạng trên, việc nghiên cứu quy định pháp luật TLTT thực tiễn thực hiện, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật TLTT Việt Nam bối cảnh cần thiết Xuất phát từ thực tế trên, chọn vấn đề “Pháp luật thương lượng tập thể Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề TLTT, pháp luật TLTT đề cập đến giáo trình, sách tham khảo, số đề tài khoa học cấp sở, luận án, luận văn, viết đăng tạp chí Cụ thể: - Giáo trình: Vấn đề TLTT, pháp luật TLTT đề cập đến giáo trình luật lao động sở đào tạo luật Tuy nhiên, trước BLLĐ năm 2012 đời chưa có nội dung TLTT nên vấn đề TLTT đề cập rải rác chương công đồn, giải tranh chấp, đình cơng Khi BLLĐ năm 2012 đời, có nhiều giáo trình viết TLTT chương riêng Đó là: Giáo trình Luật lao động Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình Luật lao động Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; Giáo trình Luật lao động Viện đại học Mở Hà Nội… - Sách tham khảo: Các vấn đề TLTT pháp luật TLTT chưa nghiên cứu trực tiếp sách tham khảo mà đề cập công trình tìm hiểu quy định BLLĐ nói chung Đó là: “Bình luận khoa học Bộ luật lao động Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (2015) tập thể tác giả Lưu Bình Nhưỡng (chủ biên), Nguyễn Xuân Thu, Đỗ Thị Dung, Nxb Lao động, Hà Nội; “Tài liệu tham khảo pháp luật lao động nước ngoài” (2010) Bộ lao động, thương binh xã hội, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội “Giới thiệu pháp luật QHLĐ số nước giới” (2011) Trung tâm hỗ trợ phát triển QHLĐ, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội Bên cạnh đó, số sách như: Hỏi - đáp BLLĐ năm 2012, Sổ tay pháp lý, Tìm hiểu pháp luật, Từ điển thuật ngữ luật học… - Luận án, luận văn: Trong số luận án, luận văn cơng bố, có cơng trình sau liên quan đến đề tài luận văn Đó là: Luận án “Thỏa ước lao động tập thể - Nghiên cứu so sánh pháp luật lao động Việt Nam Thụy Điển” (2011) Hồng Thị Minh Đây cơng trình nghiên cứu chuyên sâu thỏa ước lao động tập thể Trong nội dung trình bày, luận án đề cập mức độ định TLTT giúp trì, ổn định phát triển QHLĐ; Luận án “Hoàn thiện pháp luật đối thoại xã hội QHLĐ Việt Nam” (2013) Nguyễn Văn Bình Trong luận án tác giả đề cập vấn đề lý luận đối thoại xã hội, thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng đối thoại xã hội Thông qua việc đánh giá điểm bất cập quy định pháp luật lao động thực tiễn áp dụng, luận án đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật đối thoại xã hội nâng cao hiệu thực đối thoại xã hội Việt Nam Trong nội dung trình bày cơng trình có dung liên quan đến đề tài luận văn, TLTT hình thức đối thoại xã hội quan trọng Đặc biệt, gần có luận án: “Thương lượng tập thể QHLĐ Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn” Nguyễn Huy Khoa, Học Viện Khoa học xã hội năm 2015 Đây công trình nghiên cứu chun sâu TLTT Ngồi ra, có số luận văn liên quan đến đề tài Đó luận văn: “Pháp luật thương lượng tập thể luật lao động Việt Nam” (2009) Nhân Thị Lệ Quyên; “Thoả ước lao động tập thể ngành theo pháp luật Việt Nam” (2014) Phạm Kim Hoàn; “Thương lượng tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam” (2014) Phan Vân Ngọc; “Pháp luật cơng đồn việc đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ doanh nghiệp” (2014) Nguyễn Thị Ngân; “Cơng đồn bảo vệ quyền lợi ích NLĐ tố tụng dân Việt Nam” (2013) Phạm Minh Trường; “Pháp luật đại diện lao động Việt Nam” (2015) Nguyễn Thị Tú… - Bài viết đăng tạp chí: Có nhiều viết nhiều nhà khoa học công bố báo, tạp chí chuyên ngành, đề cập đến khía cạnh hình thức khác TLTT Đó là: Bài viết “Điều kiện để phát triển thương lượng tập thể” Hồng Thị Minh đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 08/2011; Bài viết “Sử dụng hành động công nghiệp thương lượng tập thể Thuỵ Điển việc sử dụng đình cơng Việt Nam” Hoàng Thị Minh, Phan Thanh Huyền đăng tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 19/2011; Bài viết “Một số vấn đề chủ thể thương ... Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ VÀ PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ 1.1 Thương lượng tập thể 1.1.1 Khái niệm thương lượng tập thể Thương lượng tập thể quốc gia giới biết đến... NAM VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ 23 2.1 Khái quát trình phát triển pháp luật thương lượng tập thể Việt Nam 2.1.1 Pháp luật thương lượng tập thể giai đoạn trước năm 1990 23 23 2.1.2 Pháp luật thương lượng. .. Thương lượng tập thể TƯLĐTT Thỏa ước lao động tập thể MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ VÀ PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ 1.1 Thương lượng tập