Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với giáo dục phổ thông tại tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với giáo dục phổ thông tại tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với giáo dục phổ thông tại tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với giáo dục phổ thông tại tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với giáo dục phổ thông tại tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với giáo dục phổ thông tại tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với giáo dục phổ thông tại tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với giáo dục phổ thông tại tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện công tác quản lý tài chính đối với giáo dục phổ thông tại tỉnh Phú Thọ (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ VIỆT HÀ HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TẠI TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUAN VAN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN DUNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thân đƣợc thực dựa sở lý thuyết kết hợp với thực tiễn thông qua trình nghiên cứu khảo sát dƣới dẫn dắt khoa học TS Trần Văn Dung Các số liệu kết sử dụng luận văn trung thực đƣợc trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đƣa xuất phát từ thực tế kinh nghiệm công tác thân Các kết nghiên cứu luận văn chƣa đƣợc tác giả cơng bố dƣới hình thức Tác giả luận văn Nguyễn Thị Việt Hà Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý tài đối giáo dục phổ thông tỉnh Phú Thọ”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn TS Trần Văn Dung Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Phú Thọ; Sở Tài Phú Thọ; cán phòng Tài - Kế hoạch Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ … Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp tơi thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ q báu Việt Trì, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Việt Hà Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục đề tài Chƣơng 1: GIÁO DỤC PHỔ THÔNG VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI GIÁO DỤC PHỔ THƠNG TẠI TỈNH PHÚ THỌ 1.1 Một số vấn đề lý luận giáo dục phổ thông 1.1.1 Khái niệm giáo dục phổ thông 1.1.2 Hệ thống tổ chức giáo dục phổ thông 1.1.3 Vai trò giáo dục đào tạo phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Nguồn tài đầu tƣ cho giáo dục phổ thông 11 1.2.1 Nguồn Ngân sách nhà nƣớc 12 1.2.2 Nguồn ngân sách nhà nƣớc 13 1.3 Quản lý tài nhà nƣớc giáo dục phổ thông 14 1.3.1 Khái niệm quản lý tài 14 1.3.2 Nguyên tắc quản lý tài giáo dục phổ thông 16 1.3.3 Về chủ thể quản lý, đối tƣợng phƣơng pháp quản lý tài giáo dục phổ thơng 17 1.3.4 Nội dung cơng tác quản lý tài giáo dục phổ thông công lập 18 1.3.5 Nội dung cơng tác quản lý tài giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập 30 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.6 Nhân tố ảnh hƣởng tới cơng tác quản lý tài giáo dục phổ thông 35 1.4 Kinh nghiệm giới quản lý tài giáo dục phổ thơng 38 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 41 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 41 2.2.2 Thu thập tài liệu 41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI GIÁO DỤC PHỔ THƠNG TẠI TỈNH PHÚ THỌ 44 3.1 Giới thiệu chung tỉnh Phú Thọ khái quát giáo dục phổ thông tỉnh Phú Thọ 44 3.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Phú Thọ 44 3.1.2 Khái quát giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Phú Thọ 47 3.2 Thực trạng công tác quản lý tài hoạt động giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Phú Thọ 53 3.2.1 Bộ máy quản lý tài phân cấp quản lý tài 53 3.2.2 Lập dự tốn phân bổ ngân sách cho giáo dục phổ thông 56 3.2.3 Thực trạng cấp phát, tốn kinh phí NSNN cho giáo dục phổ thơng cơng lập 59 3.2.4 Thực trạng quản lý nguồn thu sử dụng nguồn thu cho giáo dục phổ thông 60 3.2.5 Quy trình tốn, kiểm tra công tác thu, chi 67 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài hoạt động giáo dục phổ thơng địa bàn tỉnh Phú Thọ 68 3.3.1 Thành tựu 68 3.3.2 Hạn chế 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG 71 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TẠI TỈNH PHÚ THỌ 72 4.1 Định hƣớng cơng tác quản lý tài giáo dục phổ thông thời gian tới 72 4.2.1 Định hƣớng hoạt động giáo dục phổ thông nƣớc ta thời gian tới 72 4.2.2 Định hƣớng hoạt động giáo dục phổ thông tỉnh Phú Thọ thời gian tới 76 4.2.3 Định hƣớng cơng tác quản lý tài giáo dục phổ thơng 77 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài hoạt động giáo dục phổ thông tỉnh Phú Thọ 78 4.2.1 Hoàn thiện phân cấp quản lý tài hoạt động giáo dục phổ thơng Sở Tài 78 4.2.2 Giải pháp phân bổ ngân sách cho giáo dục phổ thông 79 4.2.3 Giải pháp quản lý nguồn thu cho hoạt động giáo dục phổ thông 84 4.2.4 Hồn thiện chế kiểm tra tốn 87 4.2.5 Củng cố, nâng cao chất lƣợng cơng tác quản lý tài cho trƣờng phổ thông 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC VIẾT TẮT GD : Giáo dục HĐND : Hội đồng nhân dân KTXH : Kinh tế xã hội NSNN : Ngân sách nhà nƣớc PTCS : Phổ thông sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân UNDP : Chƣơng trình Phát triển Liên Hợp Quốc XDCB : Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1 Cấu trúc hệ thống giáo dục quốc dân Bảng 3.1: Số trƣờng học, lớp học, học sinh PTTH hệ công lập địa bàn tỉnh Phú Thọ năm qua 47 Bảng 3.2: Số trƣờng học, lớp học, học sinh PTTH hệ ngồi cơng lập địa bàn tỉnh Phú Thọ năm qua 48 Bảng 3.3: Chất lƣợng giáo dục PTTH tỉnh Phú Thọ qua năm 49 Bảng 3.4: Cơ cấu giáo viên theo cấp học 50 Bảng 3.5: Chất lƣợng giáo dục PTTH tỉnh Phú Thọ qua năm 52 Bảng 3.6: Nguồn tài trƣờng PTTH cơng lập Phú Thọ qua năm 61 Bảng 3.7: Thực trạng chi từ nguồn NSNN cấp cho giáo dục PTTH địa bàn 63 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1: Tình hình đội ngũ giáo viên khối PTTH địa bàn tỉnh Phú Thọ qua năm 50 Biểu đồ 3.2: Số lƣợng cán quản lý khối trƣờng PTTH địa bàn tỉnh Phú Thọ 52 Sơ đồ 3.3: Mơ hình cấp phát ngân sách giáo dục PTTH 59 Biều đồ 3.4: Nguồn thu từ học phí địa bàn tỉnh Phú Thọ qua năm khối PTTH 62 Biều đồ 3.5: Chi thực cải cách tiền lƣơng từ nguồn thu học phí địa bàn tỉnh Phú Thọ qua năm khối PTTH 66 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm coi trọng công tác giáo dục đào tạo Ngay từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, phát triển giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ đƣợc xác định quốc sách hàng đầu, đầu tƣ cho giáo dục đầu tƣ cho phát triển Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X tiếp tục khẳng định phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, điều kiện để phát huy nguồn lực ngƣời yếu tố để phát triển xã hội, tăng trƣởng kinh tế nhanh bền vững Trong năm qua, điều kiện đất nƣớc ngân sách nhà nƣớc nhiều khó khăn, Nhà nƣớc quan tâm dành tỷ lệ ngân sách đáng kể để đầu tƣ cho giáo dục đào tạo, có giáo dục phổ thơng Nhận thức đƣợc vai trò tầm quan trọng giáo dục phổ thông nghiệp phát triển kinh tế- xã hội thời kỳ CNH, HĐH, đƣợc quan tâm cấp, ngành năm qua chi NSNN cho hoạt động giáo dục phổ thông Phú Thọ không ngừng phát triển Trong năm qua, giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Phú Thọ có bƣớc phát triển mạnh mẽ quy mơ, nội dung, hình thức góp phần quan trọng vào q trình phát triển nguồn nhân lực, phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà Tuy nhiên, giáo dục phổ thông Tỉnh Phú Thọ tồn khơng điểm hạn chế Đặc biệt, giai đoạn vừa qua, xu hƣớng thƣơng mại hóa giáo dục ngày lan rộng khiến cho công hƣởng thành giáo dục, nhiều trƣờng thu sai chế độ, sở vật chất, chất lƣợng giảng dạy không đảm bảo Ngân sách nhà nƣớc có điều chỉnh cho giáo dục năm cao song hiệu đem lại cho giáo dục chƣa thật tƣơng xứng Điều làm giảm hiệu giáo dục phổ thông địa bàn mà Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TẠI TỈNH PHÚ THỌ 1.1 Một số vấn đề lý luận giáo dục phổ thông 1.1.1 Khái niệm giáo dục phổ thông 1.1.2 Hệ thống tổ chức giáo dục phổ thông. .. ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI GIÁO DỤC PHỔ THƠNG TẠI TỈNH PHÚ THỌ 72 4.1 Định hƣớng cơng tác quản lý tài giáo dục phổ thông thời gian tới ... tài nhà nƣớc giáo dục phổ thơng 14 1.3.1 Khái niệm quản lý tài 14 1.3.2 Nguyên tắc quản lý tài giáo dục phổ thông 16 1.3.3 Về chủ thể quản lý, đối tƣợng phƣơng pháp quản lý tài giáo