Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng dất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng dất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng dất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng dất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng dất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng dất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng dất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng dất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ HẢI ĐƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LÊ HẢI ĐƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2013 – 2016 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 62.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Thơ THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Hải Đông ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, thân nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo q báu thầy giáo, giáo Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nơng lâm – Đại học Thái ngun Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình TS Lê Văn Thơ người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện phòng Thống kê, phòng Tài ngun Mơi Trường, phòng ban nhân dân xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên tạo điều kiện gia đình người thân Với lòng biết ơn, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Hải Đông iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng đất tổ chức 1.1.1 Khái quát đất đai 1.1.2 Khái quát quỹ đất tổ chức sử dụng đất 1.1.3 Phân loại tổ chức sử dụng đất, quản lý đất 1.1.4 Khái niệm tổ chức kinh tế 1.1.5 Quản lý sử dụng đất đai 1.1.6 Tầm quan trọng quản lý đất đai tổ chức 1.2 Cơ sở pháp lý 10 1.2.1 Giai đoạn trước Luật Đất đai 2003 10 1.2.2 Giai đoạn sau Luật Đất đai 2003 10 1.2.2 Giai đoạn sau Luật Đất đai 2013 12 1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất liên quan đến việc quản lý sử dụng đất tổ chức số nước Thế giới 12 1.3.1 Thụy Điển 12 1.3.2 Tại Ôxtrâylia 14 1.3.3 Hàn Quốc 16 iv 1.3.4 Trung Quốc 18 1.3.5 Những học rút từ kinh nghiệm quản lý, sử dụng đất nước giới 19 1.4 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 20 1.4.1 Tình hình chung 20 1.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức số địa phương 23 1.4.3 Tình hình sử dụng đất tổ chức tỉnh Hà Tĩnh 25 1.5 Những nhận xét rút từ nghiên cứu tổng quan 25 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hồng Lĩnh 27 2.2.2 Đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai đoạn 2013 - 2016 27 2.2.3 Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế giai đoạn 2013 – 2016 27 2.2.4 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu 28 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu, thống kê so sánh 29 2.3.3 Phương pháp đánh giá 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hồng Lĩnh 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Đánh giá chung 34 3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai 35 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai giai đoạn 2013-2016 35 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 39 3.3 Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế giai đoạn 2013 – 2016 42 v 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2016 42 3.3.2 Kết giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế thực dự án đầu tư địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2013 - 2016 45 3.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2013 - 2016 47 3.3.4 Đánh giá thực trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2013 - 2016 49 3.3.5 Những tồn tại, hạn chế quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế nguyên nhân hình thành 57 3.4 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh 59 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 59 3.4.2 Giải pháp quy hoạch 60 3.4.3 Giải pháp kinh tế 61 3.4.4 Giải pháp khoa học công nghệ 62 3.4.5 Các giải pháp khác 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC : Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài nguyên Mơi trường CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CN : Cơng nghiệp CNH : Cơng nghiệp hố CP : Cổ phần CSHT : Cơ sở hạ tầng DV : Dịch vụ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng Nhân dân HTX : Hợp tác xã MTV : Một thành viên NĐ - CP : Nghị định – Chính phủ QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý Nhà nước QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TCKT : Tổ chức kinh tế TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Hồng Lĩnh năm 2016 .40 Bảng 3.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2013 - 2016 41 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức quản lý sử dụng theo mục đích năm 2016 43 Bảng 3.4 Số lượng tổ chức kinh tế chia theo thành phần kinh tế 44 Bảng 3.5 Tổng hợp kết giao đất, thuê đất tổ chức kinh tế giai đoạn 2013 – 2016 46 Bảng 3.6 Phân loại tổ chức kinh tế giao đất, thuê đất giai đoạn 2013 - 2016 .47 Bảng 3.7 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2013 - 2016 48 Bảng 3.8 Danh sách tổ chức kinh tế chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2013 - 2016 .49 Bảng 3.9 Danh sách tổ chức kinh tế sử dụng khơng mục đích giai đoạn 2013 - 2016 .51 Bảng 3.10 Danh sách tổ chức kinh tế cho thuê lại, cho mượn đất trái pháp luật giai đoạn 2013 – 2016 .52 Bảng 3.11 Danh sách tổ chức kinh tế chưa đưa đất vào sử dụng giai đoạn 2013 – 2016 54 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí thị xã Hồng Lĩnh 30 56 chức kinh tế đánh giá dễ hiểu có 9,09%, số tổ chức đánh giá mức khác khó hiểu 21,21% 9,09% Cán tiếp nhận, thực thủ tục đất đai có thái độ mực làm việc với tổ chức kinh tế, với tỉ lệ đánh giá 69,70% Về thời gian hoàn thành thủ tục hành mức trung bình với mức đánh giá 93,94% Mức thu phí, lệ phí giá đất đánh giá mức vừa phải với tỷ lệ 72,73% 63,64% 3.3.4.5 Đánh giá cán thực công tác giao đất việc chấp hành pháp luật đất đai tổ chức kinh tế Nhằm tìm hiểu ý kiến đánh giá cán thực công tác giao đất việc chấp hành pháp luật đất đai tổ chức kinh tế, nghiên cứu tiến hành điều tra 15 cán bộ, thông tin điều tra kết điều tra thể bảng 3.13 sau: Bảng 3.13 Tổng hợp đánh giá việc chấp hành pháp luật đất đai tổ chức kinh tế STT Nội dung điều tra Đánh giá Số phiếu Tỷ lệ (%) Rất tốt 10 66,67 Việc chấp hành sách Tốt pháp luật đất đai tổ chức Không chấp hành 20,00 Khác 13,33 Đúng Các tổ chức có sử dụng đất Khác 14 93,33 mục đích hay khơng Khơng 6,67 Có 26,67 Các tổ chức có sử dụng đất có Khác 11 73,33 liên doanh liên kết hay khơng Khơng Có Các tổ chức sử dụng đất có tranh Khác chấp hay khơng Khơng 15 100,00 13,33 Các tổ chức có sử dụng đất có cho Có tổ chức khác thuê, mượn hay Khác 13 86,67 khơng Khơng Đúng 10 66,67 Các tổ chức có sử dụng đất có nộp tiền sử dụng đất quy Khác 20,00 định hay không Không 13,33 Đúng 11 73,33 Thời gian thực thủ tục hành tổ chức có sử dụng Khác 20,00 đất có hay khơng Khơng 6,67 57 Việc chấp hành sách pháp luật đất đai tổ chức mức tốt với tỷ lệ đánh giá đạt 66,67%, không chấp hành có ý kiến với 20% Các tổ chức sử dụng đất không xảy tranh chấp đất đai khu vực giao đất với tỷ lệ đạt tuyệt đối 100%, việc thực nghĩa vụ tài tổ chức đc thực tốt với 66,67% cán đánh giá tổ chức thực quy định Nhà nước, thời gian thực tiến độ đạt 73,33% ý kiến đánh giá cán 3.3.5 Những tồn tại, hạn chế quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế nguyên nhân hình thành 3.3.5.1 Những tồn tại, hạn chế - Việc sử dụng quỹ đất khơng phù hợp gây lãng phí việc sử dụng đất, thất thu cho ngân sách nhà nước gây nên tiêu cực quản lý sử dụng đất - Một số tổ chức tự ý cho tổ chức thuê lại đất dẫn đến gây khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai - Một số tổ chức quản lý, sử dụng đất chưa hoàn thành thủ tục nghĩa vụ tài để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định - Hiện nay, vấn đề bảo vệ môi trường tổ chức kinh tế chưa tốt tình trạng nhiễm mơi trường diễn nghiêm trọng, gây ảnh hưởng lớn đến đời sống nhân dân quanh khu vực nhà máy, nhiễm khơng khí; nguồn nước nghiêm trọng đến chưa giải dứt điểm - Về phía quan quản lý Nhà nước điều bất cập như: công tác đo đạc thành lập đồ địa khơng kịp thời so với biến động sử dụng đất thực địa, ứng dụng cơng nghệ khoa học vào cơng tác quản lý chưa đồng - Việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất tổ chức kinh tế trước giao đất, cho thuê đất chưa chặt chẽ, số doanh nghiệp thiếu 58 lực khả tài nên giao đất, cho th đất khơng có vốn để thực dự án - Cơ chế sách Nhà nước chưa cụ thể để khuyến khích, tháo gỡ khó khăn phát sinh cho doanh nghiệp gặp phải hoạt động sản xuất, kinh doanh - Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sát với nhu cầu sử dụng đất, chưa quan tâm đến vấn đề kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường, giao đất, cho thuê đất, doanh nghiệp chưa tìm hội đầu tư nên để đất hoang hóa chậm đưa đất vào sử dụng - Việc quản lý sử dụng đất UBND cấp xã, phường chưa tốt, công tác theo dõi cập nhập biến động sử dụng đất tổ chức chưa đề cập Để so sánh số liệu tài liệu liên quan với số liệu xác định theo trích lục trích đo trạng đất gặp nhiều khó khăn - Năng lực chun mơn số cán địa cấp xã, phường chưa chuẩn hóa chun mơn nắm bắt nghiệp vụ yếu; tin học hạn chế nên nhiều số liệu phục vụ công tác quản lý đất đai xử lý thủ công nên hiệu thấp, tốn thời gian thiếu xác 3.3.5.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Chính sách, pháp luật đất đai có điểm chưa phù hợp với thực tiễn nên số tổ chức kinh tế lợi dụng sách lập dự án xin đất sau sử dụng vào mục đích khác để thu lợi nhuận - Theo Luật Đất đai 2013 văn pháp luật đất đai hành việc định giá đất sát giá thị trường điều kiện bình thường, tham khảo đối chiếu bảng giá đất địa phương bình quân giá đất nhà nước quy định thấp nhiều so giá thị trường, từ dẫn đến có tổ chức kinh tế thuê đất giao đất Nhà nước cho thuê lại nhằm thu nhiều lợi nhuận 59 - Khung hình phạt vi phạm nhiễm mơi trường nhẹ chưa nghiêm, dẫn đến số tổ chức kinh tế lợi dụng thời điểm mùa mưa, ban đêm để xả trái phép chất thải môi trường nhằm tránh phát quan chức Mặt khác, tổ chức vi phạm chấp nhận nộp tiền phạt vi phạm ô nhiễm môi trường lãi nhiều so với đầu tư vào xử lý môi trường theo quy chuẩn - Những năm gần tổ chức kinh tế gặp phải nhiều khó khăn ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu Với nỗ lực điều hành kinh tế Chính phủ đưa biện pháp ngăn chặn suy thối kinh tế thơng qua gói kích cầu tín dụng, giảm thuế, giãn thuế… tình hình khủng hoảng kinh tế chưa kết thúc, lạm phát, lãi suất ngân hàng tăng cao,… làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh, sức tiêu thụ hàng hoá giảm đáng kể ảnh hưởng lớn trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế 3.4 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật - Hồn thiện trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất đảm bảo đồng với thủ tục đầu tư - Tăng cường, đẩy mạnh công tác đấu giá quyền SDĐ để thực dự án phát triển kinh tế; đồng thời tiếp tục nghiên cứu bổ sung quy định hình thức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư để làm giao đất, cho thuê đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giao, cho thuê địa bàn thị xã Hồng Lĩnh tránh sử dụng lãng phí dẫn đến tác động xấu mơi trường xung quanh - Xây dựng chế tài mạnh để xử lý kiên đơn vị vi phạm Pháp luật đất đai, môi trường, kiên thu hồi diện tích sử dụng khơng hiệu 60 - Quy định thu tiền thuế sử dụng đất, tiền thuê đất không đưa vào sử dụng phải đóng cao so với đưa vào sử dụng - Xây dựng định mức sử dụng đất tổ chức, đặc biệt định mức sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất để sở rà soát, thu hồi (hoặc bổ sung) đất phù hợp với quy định, tránh sử dụng lãng phí quỹ đất - Xây dựng hành lang, quy định pháp lý cụ thể để tổ chức kinh tế hoạt động theo quy định pháp luật Trong trình sản xuất kinh doanh tổ chức có khó khăn, vướng mắc phải báo cáo đến quan nhà nước có thẩm quyền để kịp thời đạo, hướng dẫn Cơ quan quản lý Nhà cần phả nâng cao vai trò quản lý mình, phối hợp với doanh nghiệp giải khó khăn q trình hoạt động - Quy định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu tổ chức đơn vị để xảy tình trạng đất đai bị lấn chiếm, sử dụng trái phép, sử dụng khơng có hiệu lấn, chiếm đất để từ tổ chức trọng đến việc quản lý sử dụng đất theo mục đích giao, thuê 3.4.2 Giải pháp quy hoạch - Đổi công tác lập quy hoạch, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng tiếp cận phương pháp tiên tiến; quan tâm đến vấn đề kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường; đặc biệt việc dự báo, xem xét nguồn vốn thực cơng trình, dự án phát triển kinh tế tổ chức kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Kế hoạch sử dụng đất hàng năm phải thực quy hoạch sử dụng đất cách đồng bộ, thống thực có hiệu Tránh tình trạng phải điều chỉnh quy hoạch để phù hợp với kế hoạch sử dụng đất thực hiện, nhằm mang lại lợi ích lâu dài, khơng làm phá vỡ quy hoạch sử dụng đất lập theo định hướng phát triển dài hạn 61 3.4.3 Giải pháp kinh tế - Đối với nơi địa phương có ưu đãi kêu gọi đầu tư: Để hạn chế trường hợp Chủ đầu tư thực dự án dở dang chuyển nhượng thu lợi chấp giao dịch quyền sử dụng đất Yêu cầu chủ đầu tư tạm nộp số tiền thuê đất, tiền sử dụng đất - dạng ký quỹ tương ứng với số tiền phải nộp vào tài khoản Nhà nước, sau đơn vị triển khai dự án mục đích, tiến độ theo phương án đầu tư duyệt hồn trả lại tồn số tiền tạm ứng (có thể linh hoạt hồn trả dần theo tiến độ thực dự án theo tháng, quý, … cho phù hợp nhằm hạn chế chiếm dụng vốn nhà đầu tư) Nếu không thực theo cam kết dự án đầu tư sung vào cơng quỹ số tiền ký quỹ đồng thời thu hồi giấy chứng nhận đầu tư thu hồi dự án - Đối với địa phương, cần huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng, cải tạo sở hạ tầng (đường giao thông, hệ thống thủy lợi, hệ thống điện ) để tạo điều kiện thuận lợi thu hút nhà đầu tư - Cơ quan tài nguyên môi trường cần phải thực tốt công tác tham mưu xây dựng quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội loại hình quy hoạch khác để có vị trí để thu hút đầu tư, giới thiệu cho nhà đầu tư để dự án thực thiện mang lại hiệu lâu dài cho địa phương, xã hội - Phát huy tốt vai trò tổ chức phát triển quỹ đất việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm nhận mặt để thực dự án - Việc tư vấn, giới thiệu, bố trí cho đơn vị có nhu cầu sử dụng đất phải dựa sở ưu tiên phát triển vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung để dễ quản lý vấn đề khác trình sử dụng đất 62 3.4.4 Giải pháp khoa học công nghệ - Xây dựng sở liệu đất đai nhằm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ, minh bạch, xác cho nhà đầu tư Đặc biệt khu vực có quy hoạch, khu vực giải phóng mặt chờ đầu tư, Đáp ứng cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Hồng Lĩnh - Đầu tư đủ trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý đất đai; tổ chức thực việc lập hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất tổ chức địa bàn thành phố để phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước đất đai trước mắt lâu dài - Cơ quan quản lý nhà nước tiếp cận với khoa học cơng nghệ, máy móc đại cần tổ chức học tập mơ chuyển giao khoa học công nghệ tổ chức để việc tiếp cận dễ dàng, nẵm bắt tiến khoa học kỹ thuật - Đầu tư mạnh có chế đặc thù cho tổ chức chuyên sâu công tác ứng dụng, thực nghiệm khoa học, Bên cạnh Nhà nước cần phải có sách khen thưởng, bảo hộ sở hữu trí tuệ, áp dụng sáng kiến người dân doanh nghiệp trình lao động, sản xuất 3.4.5 Các giải pháp khác Để quản lý việc sử dụng đất tổ chức pháp luật ngồi giải pháp nêu cần phải có số giải pháp sau: - Rà sốt lại tính pháp lý, phù hợp quy mơ sử dụng đất để hợp thức hố thu hồi tránh lãng phí thất tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức kinh tế q trình hoạt động - Diện tích tranh chấp cần tiến hành rà sốt, đầu tư cơng tác giải dứt điểm tránh tình trạng tranh chấp kéo dài ảnh hưởng xấu tới trình sử dụng đất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội - Xây dựng hoàn chỉnh sở liệu đất đai 63 - Đẩy mạnh tính kịp thời hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất xã, phường để có sở pháp lý cho công tác giao đất, cho thuê đất - Nâng cao vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND cấp quan Nhà nước khác Thực việc xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, tránh tình trạng thu hồi bỏ khơng người dân khơng có đất sản xuất 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh có lợi nằm trục đường Quốc lộ 1A nước, gần trung tâm kinh tế, văn hố lớn TP.Vinh, có đường QL8A chạy qua nối từ trung tâm thị xã với cửa Quốc tế với nước bạn Lào Quỹ đất xây dựng đảm bảo phát triển, mở rộng đô thị, xây dựng khu chức Bên cạnh đó, số khống sản sở cho phát triển ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị xã Hồng Lĩnh thực theo 15 nội dung quy định Luật Đất đai năm 2013 Cơ cấu sử dụng đất đai địa bàn thị xã bố trí tương đối phù hợp với điều kiện đặc điểm tự nhiên Năm 2016, diện tích đất nơng nghiệp có 3.536,67 ha, chiếm 59,97%; đất phi nơng nghiệp có 1.564,84 ha, chiếm 26,53%; đất chưa sử dụng 795,79 ha, chiếm 13,49% diện tích tự nhiên Kết nghiên cứu thực trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã giai cho thấy: - Tổng diện giao cho tổ chức quản lý sử dụng thị xã Hồng Lĩnh 2.207,24 ha, chiếm 39,12% diện tích tự nhiên Tính đến hết năm 2016, địa bàn thị xã có 193 tổ chức kinh tế đăng ký hoạt động với diện tích quản lý sử dụng 227,43 ha, chiếm 9,86% diện tích tổ chức - Trong giai đoạn 2013 – 2016, thị xã Hồng Lĩnh thực giao đất, cho thuê đất cho 33 tổ chức kinh tế để thực dự án đầu tư địa bàn với tổng diện tích 388.071,95 m2 (38,8 ha) Các tổ chức kinh tế nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất theo hình thức thuê đất trả tiền hàng năm, chủ yếu đầu tư vào ngành thương mại dịch vụ (Xăng, dầu, kinh doanh vận tải…) 65 - Trong tổng số 33 tổ chức kinh tế đầu tư giai đoạn 2013 – 2016 có 30 đơn vị cấp GCNQSDĐ, đạt 90,91%; với diện tích cấp 315.459,15 m2, đạt 81,29% diện tích - Nhìn chung, tổ chức kinh tế giai đoạn 2013 – 2016 sử dụng mục đích đất giao, cho thuê, nhiên trường hợp tổ chức sử dụng đất khơng mục đích với diện tích 22.550m2; cho thuê, cho mượn với diện tích 4.049,1m2; để đất hoang hóa, chậm đưa vào sử dụng với diện tích 23.300 m2 Nghiên cứu đề xuất năm nhóm giải pháp nhằm sử dụng đất có hiệu tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh gồm: nhóm giải pháp sách pháp luật, nhóm giải pháp quy hoạch, nhóm giải pháp kinh tế; nhóm giải pháp khoa học cơng nghệ, nhóm giải pháp khác Kiến nghị Do thời gian thực đề tài có hạn, nên chưa đánh giá hiệu kinh tế xã hội môi trường tổ chức kinh tế địa bàn thị xã Hồng Lĩnh đề tài cần tiếp tục nghiên cứu toàn diện sâu để đánh giá toàn diện 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Tuấn Anh (2015) Nghiên cứu số yếu tố tác động đến quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Luận án tiến sỹ Quản lý đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Số liệu kiểm kê đất đai tồn quốc năm 2015 Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Duy Hùng, Khuất Duy Kim Hải, Đỗ Quang Dũng, Đinh Dũng Sỹ, Nguyễn Vũ Thanh Hảo, Phạm Việt, Dương Nhật Huy Võ Văn Hoa (2012) Quản lý đất đai Việt Nam (1945 - 2010) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2007), Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Lê Gia Chinh, Bùi Văn Sỹ, Hoàng Ngọc Hà, Vũ Thị Minh Huệ, Nguyễn Thị Lơ, Trần Thị Giang Hương Bùi Sỹ Dũng (2014) Nghiên cứu thực trạng đề xuất chế sách nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất tổ chức, Đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Tổng cục Quản lý đất đai Đề tài cấp Bộ 67 Đỗ Hậu Nguyễn Đình Bồng (2012) Quản lý đất đai bất động sản đô thị Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 10 Phương Hiếu (2012), Thực trạng quản lý sử dụng đất đai nay, Tạp chí Tài chính, số 10/2012 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014) Luật Đầu tư 2014 Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 16 Tổng cục Quản lý đất đai (2010) Báo cáo kết khảo sát học tập kinh nghiệm mơ hình quản lý cung cấp dịch vụ đất đai Úc 17 Tổng cục Quản lý đất đai (2011) Báo cáo kết học tập quản lý đất đai Thụy Điển 18 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình định giá đất Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 19 UBND thành phố Hà Nội (2008) “Báo cáo Kết kiểm kê quỹ đất tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất năm 2008” 20 UBND thành phố Hải Phòng (2008) “Báo cáo Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 thực theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ” 21 UBND tỉnh Nam Định (2008), “Báo cáo Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008” 68 22 UBND tỉnh Ninh Bình (2015), “Báo cáo tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Ninh Bình” 23 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2016a), “Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất đai tỉnh Hà Tĩnh năm 2015” 24 UBND thị xã Hồng Lĩnh (2016b), Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 25 UBND thị xã Hồng Lĩnh (2017a), Niên giám thống kê năm 2016 26 UBND thị xã Hồng Lĩnh (2017b), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội năm 2016 nhiệm vụ phương hướng phát triển kinh tế, xã hội năm 2017 Phụ lục Danh sách tổ chức kinh tế giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2013 – 2016 địa bàn thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh TT Tên tổ chức Năm 2013 Công ty CP Công nghiệp VN1 Công ty CP Dược Hà Tĩnh Phường, xã Nam Hồng Bắc Hồng Công ty CP Hồng Phúc Nam Hồng Công ty TNHH Khánh Giang Ban xây dựng QL Chợ Hồng Lĩnh Chi nhánh CN hóa chất mỏ Hà Tĩnh NH TMCP Ngoại thương VN - Chi nhánh Bắc HT Công ty TNHH MTV MTĐT Hồng Lĩnh Công ty TNHH Hải Đan Năm 2014 Thuận Lộc Nam Hồng Đậu Liêu Loại đất 14/04/2013 SKC 05/06/2013 SKC 17/06/2013 SKC 19/08/2013 NKH 19/08/2013 DCH 23/09/2013 SKC 2.000,00 BM 856673 03/10/2013 SKC Bắc Hồng 3.740,00 BM 856682 25/10/2013 SKC Trung Lương 2.600,00 SKC 71.445,92 Ngân hàng TMCP Bắc Á Bắc Hồng Nam Hồng Công ty CP Phú Qúy Đậu Liêu Công ty cổ phần vật liệu xây dựng Lam Hồng Đậu Liêu DNTN Tấn Sơn HTX DV kinh doanh Ngày cấp Bắc Hồng Công ty TNHH MTV MT đô thị Hồng Lĩnh Cơng ty TNHH Lộc Lan Diện tích Số GCN (m2) 92.304,80 BG 2.733,00 481068 BG 88,80 481934 BG 2.401,50 481939 BM 37.777,60 856680 BM 10.963,90 856635 BM 30.000,00 856668 Trung Lương Trung Lương Đức Thuận BS 607216 BS 42.000,00 207209 BS 2.400,00 607226 BS 6.450,00 607211 2.741,32 12.000,00 BS 903015 BU 812099 1.016,10 BU 1.813,50 16/01/2014 SKC 26/03/2014 DRA 03/04/2014 SKC 23/04/2014 SKC 03/06/2014 SKC 02/07/2014 SKC 29/10/2014 SKC TT Tên tổ chức Phường, xã tổng hợp Vân Thủy Bưu điện tỉnh Hà Tĩnh Năm 2015 Công ty Xăng dầu Hà Tĩnh Công ty CP Phú An Sinh Nam Hồng Đậu Liêu Đậu Liêu DNTN Trọng Thúy Công ty TNHH Tâm A Nam Hồng 10 11 12 Nam Hồng Công ty TNHH Lâm sản Lam Hồng Công ty TNHH ĐTPT giáo dục Nguyên Đức Cơng ty CP Tập đồn Hồnh Sơn Cơng ty CP Xăng dầu dầu khí Vũng Áng Đậu Liêu Cơng ty CP Phú Qúy Đậu Liêu Công ty CPXD DVTM Sơn Hải Công ty CP VLXD Hồng Lĩnh Công ty CP Vinatex Năm 2016 Công ty Cổ phần Linh Sơn Công ty TNHH Như Nam Công ty TNHH MTV Hữu Quyền Công ty TNHH MTV lưới thép gai Hưng Thịnh Tổng số Bắc Hồng Bắc Hồng Đức Thuận Đậu Liêu Đậu Liêu Đậu Liêu Đậu Liêu Bắc Hồng Đức Thuận Nam Hồng Diện tích (m2) Số GCN 973435 BU 3.025,00 973443 184.093,53 BX 2.480,60 648115 BX 45.540,00 648133 BY 300,00 370712 BY 3.392,70 370769 BY 5.488,30 370734 BY 3.357,33 370773 BY 26.931,50 264015 Ngày cấp Loại đất 06/11/2014 SKC 23/01/2015 TMD 30/01/2015 TMD 24/04/2015 TMD 06/05/2015 DYT 28/05/2015 TMD 03/07/2015 DGD 17/07/2015 TMD 2.638,00 CC 351705 CC 4.945,00 351719 CD 21.121,90 096135 67.374,80 40.227,70 CD 4.134,20 340184 CD 21.767,90 928868 CD 3.248,00 340157 CD 11.077,60 095583 388.071,95 523,40 TMD 23/09/2015 TMD 08/10/2015 TMD 01/12/2015 SKC SKC 18/01/2016 SKC 27/01/2016 SKC 15/03/2016 SKC 26/04/2016 SKC ... ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2013 – 2016 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 62.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC... dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2013 - 2016 47 3.3.4 Đánh giá thực trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai. .. thuê đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2013 - 2016 - Đề xuất giải pháp sử dụng đất