Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác CHUYỂN QUYỀN sử dụng đất tại xã BÌNH THUẬN huyện đại từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác CHUYỂN QUYỀN sử dụng đất tại xã BÌNH THUẬN huyện đại từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác CHUYỂN QUYỀN sử dụng đất tại xã BÌNH THUẬN huyện đại từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác CHUYỂN QUYỀN sử dụng đất tại xã BÌNH THUẬN huyện đại từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác CHUYỂN QUYỀN sử dụng đất tại xã BÌNH THUẬN huyện đại từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác CHUYỂN QUYỀN sử dụng đất tại xã BÌNH THUẬN huyện đại từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác CHUYỂN QUYỀN sử dụng đất tại xã BÌNH THUẬN huyện đại từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác CHUYỂN QUYỀN sử dụng đất tại xã BÌNH THUẬN huyện đại từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
đại học tháI nguyên trờng đại học nông LÂM - - HỒNG ĐỨC DƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BÌNH THUẬN - HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN 2014” Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Qu¶n lý tài nguyên Khúa hc : 2011 - 2015 Ging viờn hướng dẫn : TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2015 i Lời cảm ơn Để hồn thành chương trình đào tạo nhà trường, thực phương châm: “Học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” phương thức quan trọng giúp học sinh sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao trình độ chuyên mơn Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên em phân công thực tập UBND xã Bình Thuận - huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên Có kết em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, ln nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trưởng thành ngày hôm Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị công tác UBND xã Bình Thuận - huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè người thân giúp em suốt trình học tập thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy cô giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên,ngày tháng năm 2015 Sinh viên Hoàng Đức Dương ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Bảng thống kê tình hình dân số, lao động xã Bình Thuận năm 2014 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Bình Thuận năm 2014 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 20112014 Bảng 4.4: Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011-2014 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011-2014 Bảng 4.6: Kết chấp quyền sử dụng đất xã Bình Thuận Bảng 4.7 Kết chuyển QSDĐ theo trường hợp Bản 4.8 Kết chuyển QSDĐ theo diện tích Bảng 4.9: Hiểu biết người dân cán xã Bình Thuận vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.10: Sự hiểu biết cán người dân địa phương chuyển đổi QSDĐ Bảng 4.11: Sự hiểu biết cán người dân địa phương chuyển nhượng QSDĐ Bảng 4.12: Sự hiểu biết cán người dân địa phương cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán người dân địa phương tặng cho QSDĐ Bảng 4.14: Sự hiểu biết cán người dân địa phương để thừa kế QSDĐ………………………………………………………………………… Bảng 4.15: Sự hiểu biết cán người dân địa phương chấp giá trị QSDĐ Bảng 4.16: Sự hiểu biết cán người dân địa phương bảo lãnh giá trị QSDĐ Bảng 4.17: Sự hiểu biết cán người dân địa phương góp vốn giá trị QSDĐ iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Sự hiểu biết người dân xã Bình Thuận hình thức chuyển QSDĐ Hình 4.2:Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã Bình Thuận iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán quản lý CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa PNN Phi nơng nghiệp NN Nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân -1- PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý ” Điều khẳng định khoản Điều Luật Đất đai 2003 Đất đai tài sản chung quốc gia, người dân có quyền sinh sống làm việc đất theo quy định pháp luật Về mặt trị - xã hội đất đai tạo nên lãnh thổ chủ quyền quốc gia, tạo nên dân tộc cộng đồng dân tộc với nét văn hóa đặc trưng Trong thực tế đất đai coi hàng hóa đặc biệt trao đổi từ người sang người khác thơng qua hình thức chuyển quyền Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền Theo luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ xung (vào năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu thành tựu đáng kể góp phần hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song, kinh tế ngày phát triển kéo theo hoạt động lĩnh vực đất đai ngày sôi động đa dạng mà luật đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm khơng phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2003 đời nhằm khắc phục tồn Luật đất đai 1993 Vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định cụ thể, chặt chẽ Luật Đất đai 1993 số hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử dụng đất tặng cho, góp vốn bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất) thủ tục chuyển nhượng nhiều vấn đề liên quan Xã Bình Thuận xã trung du miền núi nằm sát trung tâm huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên Xã có 19 xóm, 1.767 hộ, dân số 6.413 người, với tổng diện tích -1- -2- đất tự nhiên 942,10 (Số liệu năm 2014).Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn q trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Bình Thuận, huyện Đại Từ, Thái Nguyên, giai đoạn 2011 - 2014” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá thực trạng cơng tác chuyển quyền sử dụng đất xã Bình Thuận giai đoạn 2011 - 2014, nhằm đẩy mạnh thành đạt phát hạn chế tồn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương - Tìm biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước việc chuyển quyền sử dụng đất địa phương 1.3 Mục tiêu đề tài - Xác định tính đa dạng hình thức chuyển quyền (theo hình thức) địa bàn xã Bình Thuận - Xác định tình hình triển khai trình tự thủ tục hoạt động chuyển QSDĐ địa bàn xã Bình Thuận - Xác định hiểu biết người dân cán hoạt động chuyển QSDĐ thông qua câu hỏi điều tra -2- -3- 1.4 Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa học tập nghiên cứu giúp sinh viên củng cố nắm kiến thức học nhà trường, thông qua giúp tác giả trường khơng bỡ ngỡ với công việc Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian -3- -4- PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước đến ln có biến động chuyển QSDĐ Mặc dù, Luật Đất đai 1987 Nhà nước quy định phạm vi hạn hẹp việc chuyển QSDĐ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng với đất nông nghiệp, chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế loại đất bị cấm đoán Nhưng thực tế quyền diễn sôi động trốn tránh quản lý Nhà nước Đến Luật Đất đai 1993, Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Nhà nước thừa nhận QSD đất đai có giá trị coi hàng hóa đặc biệt, cho phép người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSDĐ Tuy Luật Đất đai 1993 soạn thảo với tinh thần đổi hiến pháp 1992 trình thực bổ sung hai lần(vào năm 1998 năm 2001) cho phù hợp với tình hình thực tiễn Sau 10 năm thực thu kết đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lý đất đai Nhà nước thời kỳ đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song trình thực Luật Đất đai năm 1993 bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với đổi đất nước thời kì CNH- HĐH Để khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993, đồng thời hành lang pháp lí điều chỉnh quan hệ đất đai, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2003, Nhà nước tiếp tục mở rộng quyền chuyển QSDĐ người sử dụng đất Luật Đất đai 1993 mở rộng thêm hình thức cho tặng QSDĐ, góp vốn bảo lãnh giá trị QSDĐ -4- -5- Như vậy, việc thực quyền cụ thể không đất nông nghiệp mà với loại đất Nhà nước không cho phép chuyển quyền sử dụng đất trường hợp sau: Đất sử dụng khơng có giấy tờ hợp pháp; Đất giao cho tổ chức mà pháp luật quy định không chuyển quyền sử dụng; Đất có tranh chấp 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài - Hiến pháp 1992; - Luật đất đai 2003; - Bộ luật dân 2005; - Nghị định 176/1999/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 1999 quy định lệ phí trước bạ - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 quy định bổ sung cấp giấy chứng quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Thông tư số 01/2005/TT- BTNMT ngày 13 tháng 04 năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường huớng dẫn thực số điều Nghị định số -5- - 50 - giá trị QSDĐ Bảo lãnh giá trị QSDĐ quy định luật dân 54,6 57,3 37,5 49,8 60 65,2 42 55,7 66,65 70,22 49,05 62 Việc chuyển quyền thực xảy bên bảo lãnh khơng có khả hồn trả vốn TB (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng kết điều tra cho thấy tỷ lệ người dân hiểu biết hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ mức trung bình (62%), tỷ lệ hiểu biết cao nhóm SXPNN (70,73%), có hiểu biết thấp nhóm CBQL (66,65%) nhóm có hiểu biết thấp nhóm SXNN (49,05%) Do hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003 chất hình thức giống với hình thức chấp nên vấn người dân dễ dàng nắm bắt 4.3.2.8 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Bình Thuận góp vốn giá trị QSDĐ Sự hiểu biết cuả cán người dân xã Bình Thuận gốp vốn giá trị QSDĐ thể bảng 4.17 Qua số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết người dân hình thức mức thấp (55,1%), chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng cao (39,24- 68,9%) Tỷ lệ hiểu cao nhóm đối tượng SXPNN nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề thấp nhóm SXNN Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác, 50,1% nhóm CBQL hiểu vấn đề này,70,2% người dân nhóm SXPNN 40,15% nhóm SXNN hiểu vấn đề Có 46,5% người dân nhóm chưa nắm vấn đề Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự, có 51,9% người dân nhóm hiểu vấn đề này, có 43,75% người dân nhóm CBQL, 35,8% người dân nhóm - 50 - - 51 - SXPNN 64,8% người dân nhóm SXNN khơng biết góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân Bảng 4.17: Sự hiểu biết cán người dân địa phương góp vốn giá trị QSDĐ Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi Cán quản lý Người dân sản xuất PNN Người dân sản xuất NN TB 62,1 75 42,5 59,9 50,1 70,2 40,15 53,5 56,25 64,2 35,2 51,9 60 66,2 39,1 55,1 57,11 68,9 39,24 55,1 1.Góp vốn giá trị QSDĐ người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác 3.Góp vốn giá QSDĐ quy định luật dân Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất TB (Nguồn: Số liệu điều tra) Đất tham gia góp vốn bồi thường Nhà nước thu hồi đất, có 55,1% người dân nhóm đối tượng hiểu vấn đề Có 40% người dân nhóm CBQL, 33,8% người dân nhóm SXPNN 60,9% người dân nhóm SXNN hiểu sai quy định Do hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2003 nên hiểu biết người dân thấp Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia, nên hiểu biết người dân hình thức nhiều hạn chế - 51 - -7- ngành liên quan xây dựng nhiều kế hoạch cho hoạt động lĩnh vực đất đai nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển QSDĐ địa phương, từ góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển thị trường đất đai nói riêng Trong năm qua ảnh hưởng từ khủng hoảng kinh tế giới nên tình hình chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam gặp nhiều khó khăn Đặc biệt năm 2011 thị trường bất động sản nói chung, tình hình chuyển quyền sử dụng đất nói riêng diễn chậm thành phố lớn Đối với Thái Nguyên tỉnh nằm phía Bắc nên chịu ảnh hưởng tình hình khó khăn của nước Nhưng để khắc phục tình trạng hàng năm đạo cấp với đạo ban lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên tổ chức xây dựng thực kế hoạch quản lý sử dụng đất cách hợp lý có hiệu địa phương toàn tỉnh Để thực đạo chung tỉnh Thái Nguyên UBND huyện Đại Từ có đạo tới phòng ban huyện thực công tác quản lý nhà nước đất đai đạt hiệu Trong phải kể đến công tác chuyển QSDĐ diễn địa bàn huyện Đại Từ, từ Luật Đất đai năm 2003 đời đưa vào áp dụng, có nhiều thay đổi quy định hình thức chuyển QSDĐ, ban lãnh đạo quan chuyên môn tổ chức tuyên truyền hướng dẫn thực quy định Luật Đất đai, đồng thời tổ chức tuyên truyền đến người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân, thúc đẩy hoạt động QSDĐ địa bàn huyện diễn sôi động hơn.[5] 2.4 Các hình thức chuyển QSDĐ Luật Đất đai 2003 quy định có hình thức chuyển QSDĐ là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ 2.4.1 Quyền chuyển đổi QSDĐ -7- -7- ngành liên quan xây dựng nhiều kế hoạch cho hoạt động lĩnh vực đất đai nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển QSDĐ địa phương, từ góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển thị trường đất đai nói riêng Trong năm qua ảnh hưởng từ khủng hoảng kinh tế giới nên tình hình chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam gặp nhiều khó khăn Đặc biệt năm 2011 thị trường bất động sản nói chung, tình hình chuyển quyền sử dụng đất nói riêng diễn chậm thành phố lớn Đối với Thái Nguyên tỉnh nằm phía Bắc nên chịu ảnh hưởng tình hình khó khăn của nước Nhưng để khắc phục tình trạng hàng năm đạo cấp với đạo ban lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên tổ chức xây dựng thực kế hoạch quản lý sử dụng đất cách hợp lý có hiệu địa phương toàn tỉnh Để thực đạo chung tỉnh Thái Nguyên UBND huyện Đại Từ có đạo tới phòng ban huyện thực công tác quản lý nhà nước đất đai đạt hiệu Trong phải kể đến công tác chuyển QSDĐ diễn địa bàn huyện Đại Từ, từ Luật Đất đai năm 2003 đời đưa vào áp dụng, có nhiều thay đổi quy định hình thức chuyển QSDĐ, ban lãnh đạo quan chuyên môn tổ chức tuyên truyền hướng dẫn thực quy định Luật Đất đai, đồng thời tổ chức tuyên truyền đến người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân, thúc đẩy hoạt động QSDĐ địa bàn huyện diễn sôi động hơn.[5] 2.4 Các hình thức chuyển QSDĐ Luật Đất đai 2003 quy định có hình thức chuyển QSDĐ là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ 2.4.1 Quyền chuyển đổi QSDĐ -7- - 54 - Sự hiểu biết đối tượng NDSXPNN chuyển QSDĐ Sự hiểu biết đối tượng NDSXNN chuyển QSDĐ Qua hình 4.2 ta thấy, tỷ lệ hiểu biết chuyển QSDĐ nhóm đối tượng CBQL cao (77.29%), thấp nhóm đối tượng NDSXPNN (72,63%), thấp nhóm NDSXNN ( 61,59%) Tuy nhiên chênh lệch nhóm đối tượng khơng q cao, từ 61,59- 77,29% CBQL người địa diện cho quyền lợi lợi ích nhân dân, họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt lĩnh vực quản lí đất đai, hiểu biết họ so với hai đối tượng lại - 54 - - 55 - PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Kết chuyển QSDĐ xã Bình Thuận Cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Bình Thuận giai đoạn 2011 đến năm 2014, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, lại tất trường hợp đăng ký, thực theo trình tự thủ tục quy định Đạt kết to lớn quan tâm đạo lãnh đạo Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã Bình Thuận ln quan tâm trọng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai.Điều thể qua kết đây: - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 569 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 335789.1m2 giải 100% - Hình thức tặng cho QSDĐ có 244 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 130142.97m2 giải 244 trường hợp với diện tích 130142.97m2 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 169 trường hợp với diện tích 118423.2m2 - Hình thức chấp QSDĐ có 96 trường hợp với tổng diện tích 12635m2 giải hết 5.1.2 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ xã Bình Thuận qua hiểu biết CBQL người dân Qua điều tra vấn người dân địa bàn xã Bình Thuận dựa vào phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 70.50%, phản ánh hiểu biết tương đối cao cán người dân địa bàn xã Bình Thuận pháp luật đất đai nhà nước Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng CBQL có hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt 77.29% nhóm SXNN thấp đạt 61,59% nhóm có hiểu biết trung bình nhóm SXPNN đạt 72,63% 5.1.3 Thuận lợi khó khăn - 55 - - 56 - 5.1.3.1 Thuận lợi - Giúp cán địa xã quản lý chặt chẽ tình hình đất đai tồn xã 5.1.3.2 Khó khăn - Người dân chưa hiểu cách thức thủ tục để làm hoạt động chuyển quyền sử dụng đất - Do hiểu biết người dân hạn chế 5.2 Đề nghị Trên sở số liệu điều tra thu thập Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển QSDĐ địa phương thời gian tới,cần: Các quan quản lí cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng kiến thức pháp luật đất đai nói chung kiến thức liên quan đến chuyển QSDĐ nói riêng để nâng cao trình độ cho người dân Đồng thời quan quản lí cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSDĐ nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực cơng việc Về phía người dân cần có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho đảm bảo “ sống làm việc theo pháp luật” tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai - 56 - - 57 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Đại Từ (2013), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Mơi Trường năm 2010,2011,2012,2013 Phòng Tài ngun Mơi trường (2013), sổ theo dõi đăng ký chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ năm 2010, 2011, 2012, 2013 Phòng Tài ngun Mơi trường (2013), sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ năm 2010, 2011, 2012, 2013 Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ V/v Ban hành Quy chế thực cửa, chế cửa liên thông tai quan hành nhà nước địa phương Quyết định số 141/2007/QĐ- UBND ngày 18/01/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh Thái Nguyên 10 Quyết định số 1741/QĐ- UBND ngày 23 tháng năm 2009 UBND tỉnh Thái Nguyên TTHC chung áp dụng cấp huyện lĩnh vực Tài Nguyên Môi Trường - 57 - -8- Chuyển đổi QSDĐ hình thức đơn giản việc chuyển QSDĐ Hành vi bao hàm hành vi “ đổi đất lấy đất ” chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai - Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển QSDĐ nông nghiệp phải người xã, phường thị trấn với người chuyển đổi (Khoản Điều 113 Luật Đất đai 2003) - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp nhà nước giao đất chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho QSDĐ hợp pháp từ người khác chuyển đổi QSDĐ nơng nghiệp cho hộ gia đình cá nhân khác xã, phường, thị trấn để thuận tiện cho sản xuất nông nghiệp (Điều 102 Nghị định 181/2004/NĐ - CP) Hộ gia đình, cá nhân chuyển đổi QSDĐ nơng nghiệp theo chủ trương chung “dồn điền đổi thửa” nộp thuế thu nhập từ việc chuyển QSDĐ, lệ phí trước bạ, lệ phí địa (Điều 102 Nghị định 181/2004/NĐ – CP) 2.4.2 Quyền chuyển nhượng QSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ hình thức phổ thơng việc chuyển QSDĐ, việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị Trong trường hợp người nhận đất phải trả cho người chuyển quyền sử dụng khoản tiền vật ứng với chi phí mà họ bỏ để có QSDĐ tất chi phí làm tăng giá trị đất Hiện nay, Luật Đất đai 2003 cho phép chuyển nhượng QSDĐ rộng rãi có đủ điều kiện nêu Điều 106 - Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ trừ trường hợp quy định điều 103 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP sau: + Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khơng nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho QSDĐ trường hợp mà nhà nước không cho phép chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ -8- - 59 - PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Sự hiểu biết cán quản lý người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Bình Thuận - huyện Đại Từ) Họ tên người vấn:……………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Xin Ơng (Bà) gia đình cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi đây(tích vào phương án mà ông(bà) cho đúng): NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Chuyển QSDĐ quyền người sử dụng đất, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Có hình thức chuyển QSDĐ? a) b) c) d) Câu 3: Đất tham gia chuyển QSDĐ phải có điều kiện: có GCNQSDĐ , đất khơng có tranh chấp, đất khơng bị kê biên đảm bảo thi hành án, đất thời hạn sử dụng Đúng hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Người tham gia chuyển QSDĐ phải làm đầy đủ thủ tục nộp thuế cho Nhà nước Đúng hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Tiền thuế chuyển QSDĐ khoản tiền Nhà nước thu người sử dụng đất chuyển quyền Đúng hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƯỜI DÂN VỀ CÁC HÌNH THỨC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Hình thức chuyển đổi QSDĐ Câu 1: Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc “ đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất, hay sai? - 59 - - 60 - a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất nhằm khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: “ Dồn điền đổi hình thức chuyển đổi QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Người sử dụng đất muốn chuyển đổi QSDĐ phải làm hợp đồng chuyển đổi QSDĐ gửi lên UBND xã, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết 2.2 Hình thức chuyển nhượng QSDĐ Câu 1: Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyền QSDĐ cho người khác sở có giá trị, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Người nhận QSDĐ không thiết phải trả bàng tiền mà trả vật cho người chuyển nhượng để có QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Chuyển nhượng QSDĐ việc mua bán đất đai, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nông nghiệp, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.3 Hình thức cho th, cho thuê lại QSDĐ Câu 1: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng, hay sai? a) Đúng b) Sai - 60 - c) Không biết - 61 - Câu 2: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc đất cho thuê, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Thời hạn cho thuê đất trồng hàng năm, đất ni trồng thủy sản cho hộ gia đình, cá nhân khoảng 20 năm; thời hạn cho thuê đất trồng lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân không 50 năm, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy chứng nhận Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.4 Hình thức tặng cho QSDĐ Câu 1: Tặng cho QSDĐ việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất khơng thu lại tiền vật người nhận QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Luật Đất đai 2003 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu thuế thu nhập cá nhân, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế, hay sai? - 61 - - 62 - a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.5 Hình thức để thừa kế QSDĐ Câu 1: Để thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 4: Người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng nhau, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 5: Hồ sơ thừa kế QSDĐ có di chúc biên phân chia tài sản a) Đúng b) Sai c) Khơng biết 2.6 Hình thức chấp giá trị QSDĐ Câu 1: Thế chấp giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất mang QSDĐ chấp cho tổ chức hoặ cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian theo thỏa thuận, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 2: Thế chấp QSDĐ hình thức chuyển quyền nửa vờ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Không biết Câu 3: Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng chấp QSDĐ (có xác nhận UBND xã), giấy chứng nhận QSDĐ, hay sai? a) Đúng b) Sai c) Khơng biết Câu 4: Hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam, hay sai? a) Đúng b) Sai - 62 - c) Không biết -9- + Tổ chức kinh tế không nhận chuyển nhượng QSDĐ đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất theo qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt + Hộ gia đình, cá nhân khơng trực tiếp sản xuất nông nghiệp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho QSDĐ chuyên trồng lúa nước + Hộ gia đình, cá nhân khơng nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho QSDĐ đất ở, đất nông nghiệp khu vực bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu vực rừng phòng hộ khơng sinh sống khu vực rừng đặc dụng, rừng phòng hộ - Người Việt Nam định cư nước nhận chuyển nhượng QSDĐ khu công nghiệp, khu khu công nghệ cao, khu kinh tế 2.4.3 Quyền cho thuê cho thuê lại QSDĐ Cho thuê cho thuê lại QSDĐ việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác có thỏa thuận thời gian định hợp đồng theo quy định pháp luật Cho thuê khác cho thuê lại đất mà người sử dụng nhường quyền sử dụng cho người khác đất khơng phải có nguồn gốc từ th đất mà người sử dụng cho thuê lại đất có nguồn gốc từ thuê Trong Luật Đất đai 1993 việc cho thuê lại diễn với đất mà người sử dụng thuê Nhà nước số trường hợp định, Luật Đất đai 2003 khơng cấm việc này.[4] 2.4.4 Quyền để thừa kế QSDĐ Thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo quy định pháp luật Quan hệ thừa kế dạng đặc biệt quan hệ chuyển nhượng, nội dung quan hệ vừa mang ý nghĩa kinh tế, vừa mang ý nghĩa trị xã hội Từ Luật Đất đai 1993 trở Nhà nước thừa nhận QSDĐ có giá trị cho phép người sử dụng đất chuyển QSDĐ rộng rãi theo quy định pháp luật Từ đó, QSDĐ coi tài sản dân đặc biệt nên người sử dụng đất có quyền để -9- - 64 - Nhận xét chuyển QSDĐ địa phương Câu 1: Ơng (bà) có nhận xét cơng tác chuyển QSDĐ địa phương? …………………………………………………………………………….…… ………………………………………………………………………… Câu 2: Ơng ( bà) đưa nhận xét thủ tục hành chuyển QSDĐ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 3: Ơng (bà) đưa nhận xét nghề nghiệp vụ cán địa địa phương? ……………………………………………………………………………… Câu 4: Ơng( bà ) đưa nhận xét hiểu biết người dân chuyển QSDĐ? - 64 - ... tặng cho quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011- 2014 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Bình Thuận 2011- 2014 Bảng 4.6: Kết chấp quyền sử dụng đất xã Bình Thuận Bảng 4.7 Kết chuyển QSDĐ... Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực đề tài: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Bình Thuận, huyện Đại Từ, Thái Nguyên, giai đoạn 2011 - 2014 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá. .. tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Bình Thuận giai đoạn 2011 - 2014, nhằm đẩy mạnh thành đạt phát hạn chế tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương - Tìm biện