Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦU Anh hùng, bất khuất không chỉ trong đấu tranh vũ trang; trung hậu, đảm đang không chỉ trong cuộc sống gia đình, người phụ nữ Việt Nam đã khẳng định mình trong rất nhiều lĩnh vực, nhất là trong lĩnh vực lao động. Chiếm 51,48% dân số và 52% lực lượng lao động xã hội, lao động nữ đã làm ra phần lớn của cải vật chất cho xã hội, có nhiều đóng góp vào thành tựu phát triển kinh tế xã hội của đất nước.Vị thế của người phụ nữ trong gia đình và xã hội đang dần dần được nâng lên rõ rệt. Vậy có những biện pháp nào để bảo vệ họ? Bảo hiểm xã hội là một trong những biện pháp, chính sách quan trọng được tất cả các Quốc gia trên thế giới sử dụng. Nó liên quan trực tiếp đến an toàn xã hội của các nước và quan trọng hơn nó duy trì ổn định xã hội và trong đó có ổn định đời sống của người lao động nói chung và lao động nữ nói riêng. Thời gian qua, Pháp luật về Bảo hiểm xã hội đã có những quy định riêng tương đối phù hợp với những nét đặc thù của lao động nữ và có hiệu quả trong việc bảo vệ lợi ích của họ, nhưng vẫn còn khá nhiều điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp hơn. Đó cũng là lý do mà tôi chọn đề tài: “ Bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ theo pháp luật hiện hành Thực trạng và phương hướng hoàn thiện”. Với mong muốn đóng góp ý kiến để nhằm hoàn thiện hơn nữa chế độ BHXH đối với lao động nữ ở nước ta. Trong phạm vi khoá luận này, tôi không có tham vọng trình bày được hết các chế độ Bảo hiểm xã hội dành cho lao động nữ mà chỉ tập trung trình bày những hiểu biết của mình về pháp luật BHXH dành cho lao động nữ, trong đó ba chế độ BHXH thể hiện yếu tố đặc thù: ốm đau, thai sản, hưu trí được quan tâm hàng đầu. Khoá luận cố gắng làm sáng tỏ một cách có hệ thống những quy định của pháp luật BHXH hiện hành đối với lao động nữ, so sánh với các quy định trước đây để chỉ ra những ưu điểm cũng như hạn chế của các quy định này. Đồng thời, khoá luận cũng đề cập một cách tương đối khái quát tình hình thực hiện các quy định này trên thực tế. Trên cơ sở đó, mạnh dạn đề xuất một số kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật BHXH đối với lao động nữ ở Việt Nam. Trong quá trình nghiên cứu khoá luận đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu của Triết học Mác Lênin như: phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp so sánh, liệt kê… cũng như chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước ta về quyền và lợi ích của lao động nữ. Ngoài lời nói đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, khoá luận có kết cấu gồm ba chương: Chương I : Khái quát chung về BHXH và sự cần thiết phải thực hiện BHXH đối với lao động nữ Chương II : Thực trạng pháp luật về BHXH đối với lao động nữ Chương III : Một số phương hướng cơ bản góp phần hoàn thiện và bảo đảm thực hiện pháp luật về BHXH đối với lao động nữ.
hố luận tốt nghiệp LỜI NĨI ĐẦU Anh hùng, bất khuất không đấu tranh vũ trang; trung hậu, đảm khơng sống gia đình, người phụ nữ Việt Nam khẳng định nhiều lĩnh vực, lĩnh vực lao động Chiếm 51,48% dân số 52% lực lượng lao động xã hội, lao động nữ làm phần lớn cải vật chất cho xã hội, có nhiều đóng góp vào thành tựu phát triển kinh tế- xã hội đất nước.Vị người phụ nữ gia đình xã hội nâng lên rõ rệt Vậy có biện pháp để bảo vệ họ? Bảo hiểm xã hội biện pháp, sách quan trọng tất Quốc gia giới sử dụng Nó liên quan trực tiếp đến an toàn xã hội nước quan trọng trì ổn định xã hội có ổn định đời sống người lao động nói chung lao động nữ nói riêng Thời gian qua, Pháp luật Bảo hiểm xã hội có quy định riêng tương đối phù hợp với nét đặc thù lao động nữ có hiệu việc bảo vệ lợi ích họ, nhiều điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Đó lý mà tơi chọn đề tài: “ Bảo hiểm xã hội lao động nữ theo pháp luật hành - Thực trạng phương hướng hồn thiện” Với mong muốn đóng góp ý kiến để nhằm hoàn thiện chế độ BHXH lao động nữ nước ta Trong phạm vi khố luận này, tơi khơng có tham vọng trình bày hết chế độ Bảo hiểm xã hội dành cho lao động nữ mà tập trung trình bày hiểu biết pháp luật BHXH dành cho lao động nữ, ba chế độ BHXH thể yếu tố đặc thù: ốm đau, thai sản, hưu trí quan tâm hàng đầu Khố luận cố gắng làm sáng tỏ cách có hệ thống quy định pháp luật BHXH hành lao động nữ, so sánh với quy định trước để ưu điểm hạn chế quy định Đồng thời, khoá luận đề cập cách tương đối khái quát tình hình thực quy định thực tế Trên sở đó, mạnh dạn đề xuất số kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện pháp luật BHXH lao động nữ Việt Nam Trong q trình nghiên cứu khố luận sử dụng phương pháp nghiên cứu Triết học Mác- Lênin như: phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, liệt kê… chủ trương đường lối Đảng Nhà nước ta quyền lợi ích lao động nữ Ngồi lời nói đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khoá luận có kết cấu gồm ba chương: Chương I : Khái quát chung BHXH cần thiết phải thực BHXH lao động nữ Chương II : Thực trạng pháp luật BHXH lao động nữ Chương III : Một số phương hướng góp phần hồn thiện bảo đảm thực pháp luật BHXH lao động nữ hoá luận tốt nghiệp CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI THỰC HIỆN BHXH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH Bên cạnh thuận lợi, hội mà kinh tế thị trường tạo cho người lao động khó khăn mà họ gặp phải khơng Người lao động ln phải đối mặt với ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp…ảnh hưởng lớn đến sống thân gia đình họ Để đảm bảo cho sống ổn định trường hợp rủi ro trên, người lao động tìm đến biện pháp phòng ngừa khắc phục hậu khác Một biện pháp tham gia BHXH Hệ thống BHXH đời giới vào kỷ XIX cơng trình Chính phủ Đức thời thủ tướng Bismark với chế ba bên (Nhà nước- giới chủ- giới thợ) đóng góp nhằm bảo hiểm cho người lao động số trường hợp họ gặp rủi ro Do tích cực BHXH đem lại nên nhanh chóng nước giới tiếp nhận Từ thập kỷ 30 kỷ XX, liên tiếp nước Mỹ La Tinh, Hoa Kỳ, Canađa áp dụng Từ sau đại chiến giới lần thứ hai sau giành độc lập, nhiều nước Châu Phi, Châu Á vùng Caribê áp dụng chế BHXH tương tự Cho đến nay, BHXH trở thành sách quan trọng 160 quốc gia giới Pháp luật BHXH nước ta manh nha hình thành từ sau thành lập Nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà, với quy định BHXH văn như: Sắc lệnh số 29/SL(1946), Sắc lệnh số 76/SL(1947), Sắc lệnh số 77/SL(1947)…Tiếp Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 Chính phủ ban hành kèm theo Điều lệ tạm thời BHXH công nhân, viên chức Nhà nước Để cụ thể hoá thực quy định BHXH Điều 56 Hiến pháp 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001), Chính phủ ban hành Nghị định số 43/CP ngày 22/6/1993 quy định tạm thời chế độ BHXH Sau thời gian thực hiện, sở đúc rút kinh nghiệm từ yêu cầu thực tế đời sống, chế độ BHXH thể thành chương riêng Bộ luật lao động năm 1994, đánh dấu bước ngoặt quan trọng hệ thống sách BHXH Theo đó, loạt Nghị định Chính phủ đời như: Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 Chính phủ ban hành Điều lệ BHXH; Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 Chính phủ ban hành Điều lệ BHXH sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân công an nhân dân…Với sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động(tháng 4/2002) có nội dung BHXH, Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 9/01/2003 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ BHXH ban hành kèm Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 ban hành Tiếp đó, sở cam kết Chính phủ Việt Nam việc gia nhập WTO sách an sinh xã hội với chín muồi nhận thức, điều kiện kinh tế xã hội đất nước, nhu cầu đời sống xã hội…ngày 29/06/2006 kỳ họp thứ IX, Quốc hội khố XI nước ta thơng qua Luật BHXH có hiệu lực từ 01/01/2007 (riêng BHXH tự nguyện có hiệu lực từ ngày 01/01/2008, Bảo hiểm thất nghiệp có hiệu lực từ ngày 01/01/2009) Vậy BHXH gì? Theo từ điển Tiếng Việt, BHXH “ bảo đảm quyền lợi vật chất cho công hố luận tốt nghiệp nhân, viên chức khơng làm việc ốm đau, sinh đẻ, tai nạn lao động…” Theo từ điển Luật học “ BHXH bảo hiểm thu nhập cho người lao động số trường hợp Nhà nước tổ chức quản lý” Xét góc độ kinh tế, BHXH phạm trù kinh tế BHXH nằm kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội nói chung đất nước quỹ BHXH quản lý thống theo chế độ tài Nhà nước Đó quỹ tài chính, tiền tệ h ình thành sở đóng góp người lao động, người sử dụng lao động hỗ trợ Nhà nước BHXH có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế người lao động gia đ ình họ Nó bù đắp thay tồn phần thu nhập người lao động bị bị giảm khả lao động, giúp họ ổn định đời sống Xét góc độ xã hội, BHXH lại thuộc phạm trù xã hội Nó sách xã hội lớn Đảng Nhà nước BHXH nhằm mục đích bảo đảm đời sống xã hội khơng nhằm mục đích kinh doanh Tính xã hội biểu thị tính tương trợ cộng đồng ưu đãi xã hội dành cho người lao động thành viên khác xã hội Khi người lao động tham gia đóng BHXH, họ khơng đóng góp cho mà hỗ trợ, giúp đỡ người lao động khác gặp khó khăn, rủi ro sống Xét góc độ trị, BHXH thể liên kết sức mạnh Nhà nước, người lao động người sử dụng lao động nhằm góp phần ổn định trị Ngồi ra, BHXH thể quan tâm quốc gia quyền người- quyền lao động quyền chăm sóc sức khoẻ Dưới góc độ pháp lý: Chế độ BHXH tổng hợp quy định Nhà nước, quy định hình thức đảm bảo điều kiện vật chất tinh thần cho người lao động số trường hợp thành viên gia đình họ bị giảm khả lao động Hiện nay, theo quy định Khoản1- Điều 3, Luật BHXH (2006) BHXH “ bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH” 1.1.2 Bản chất BHXH BHXH sản phẩm tất yếu kinh tế hàng hố Khi trình độ phát triển kinh tế quốc gia đạt đến mức độ hệ thống BHXH có điều kiện đời, phát triển Vì nhà kinh tế cho rằng, đời phát triển BHXH phản ánh phát triển kinh tế Một kinh tế chậm phát triển, lạc hậu, đời sống nhân dân thấp khơng thể có hệ thống BHXH vững mạnh Trái lại, kinh tế phát triển, tiến hệ thống BHXH đa dạng, chế độ BHXH phong phú mở rộng hơn, đời sống xã hội nói chung đời sống người lao động nói riêng ngày cải thiện nâng lên tầng cao Thực chất, BHXH hỗ trợ nhằm khắc phục hậu “rủi ro xã hội” Sự hỗ trợ thực thơng qua q trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập trung hình thành đóng góp bên tham gia BHXH Như vậy, BHXH trình phân phối lại thu nhập Xét phạm vi toàn xã hội, BHXH phận GDP, hoá luận tốt nghiệp xã hội phân phối lại cho thành viên phát sinh nhu cầu BHXH như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, già yếu, chết…Vì vậy, mục đích BHXH thực mục tiêu bảo đảm an toàn kinh tế cho người lao động gia đình họ BHXH mang chất kinh tế chất xã hội Tuy nhiên, tính kinh tế tính xã hội BHXH không tách rời mà đan xen vào Về mặt kinh tế, nhờ tổ chức, phân phối lại thu nhập nên đời sống người lao động gia đình họ đảm bảo trước khó khăn, bất trắc, rủi ro Về mặt xã hội, có “san sẻ rủi ro” BHXH, người lao động phải đóng góp khoản nhỏ thu nhập cho quỹ BHXH, xã hội có khoản tiền đủ lớn để trang trải rủi ro xảy Ở đây, BHXH thực nguyên tắc “ lấy số đơng bù số ít” BHXH thể chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp, cá nhân coi mắt xích hệ thống giá trị xã hội BHXH tạo cho người bất hạnh điều kiện cần thiết để khắc phục rủi ro, có hội để phát triển hồ nhập vào cộng đồng BHXH kích thích tính tích cực xã hội người, hướng người tới điều tốt đẹp sống, xã hội nhân ái, cơng bằng, an tồn 1.1.3 Các ngun tắc BHXH a Mức hưởng BHXH tính sở mức đóng BHXH có chia sẻ người tham gia BHXH: BHXH hình thức phân phối Tổng sản phẩm quốc dân nên thực BHXH phải dựa sở kết hợp hài hoà cống hiến hưởng thụ Nghĩa phải đảm bảo hợp lý đóng góp hưởng thụ, tức phải vào mức đóng góp người lao động cho xã hội để quy định mức trợ cấp độ dài thời gian hưởng trợ cấp phù hợp với đóng góp cho xã hội người lao động Tuy nhiên bên cạnh nội dung kinh tế, BHXH chứa đựng nội dung xã hội biểu nguyên tắc “chia sẻ rủi ro”, “lấy số đơng bù số ít” Do vậy, đóng góp vào quỹ BHXH, khơng có nghĩa chắn người lao động hưởng chế độ BHXH Nhưng đóng góp họ có ý nghĩa to lớn đối tượng gặp phải rủi ro, mang tính chất chia sẻ rủi ro, tương trợ cộng đồng b Mức đóng BHXH bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp tính sở tiền lương, tiền công người lao động Mức đóng BHXH tự nguyện tính sở mức thu nhập người lao động lựa chọn mức thu nhập không thấp mức lương tối thiểu chung: Thu nhập BHXH phần thu nhập người lao động tham gia bảo hiểm mà biến động giảm bị giảm khả lao động, việc làm tổ chức BHXH trả trợ cấp để thay bù đắp phần cho họ hoá luận tốt nghiệp Mức thu nhập bảo hiểm mức tiền lương mức thu nhập tiền Nhà nước quy định Trong thực tế, có hai cách để lựa chọn mức thu nhập bảo hiểm tuỳ theo đối tượng tham gia BHXH Cách thứ nhất, lấy tiền lương làm sở để quy định mức thu nhập bảo hiểm Cách thứ hai, quy định mức thu nhập định người bảo hiểm Mỗi cách có tác dụng khác nhau, thông thường người ta lấy tiền lương làm để xác định mức thu nhập bảo hiểm Và theo quy định hành Luật BHXH nước ta, mức đóng BHXH bắt buộc, Bảo hiểm thất nghiệp tính sở tiền lương, tiền cơng người lao động; mức đóng BHXH tự nguyện người lao động lựa chọn tính sở mức thu nhập họ không thấp mức lương tối thiểu chung c Người lao động vừa có thời gian đóng bảo hiểm bắt buộc vừa có thời gian đóng BHXH tự nguyện hưởng chế độ hưu trí chế độ tử tuất sở thời gian đóng BHXH Trong thực tế, việc tham gia BHXH bắt buộc hay tự nguyện tạo quyền lợi BHXH có giá trị tuỳ theo tính chất, đặc điểm quan hệ lao động có thời gian tham gia BHXH theo loại hình khác Vì để đảm bảo quyền lợi cho người lao động tính liên thơng quan hệ BHXH người lao động vừa có thời gian đóng BHXH bắt buộc, vừa có thời gian đóng BHXH tự nguyện hưởng BHXH theo quy định pháp luật sở thời gian đóng BHXH d Quỹ BHXH quản lý thống nhất, dân chủ, công khai, minh bạch, sử dụng mục đích, hạch tốn độc lập theo quỹ thành phần BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện Bảo hiểm thất nghiệp: Quỹ BHXH có vai trò quan trọng việc thực sách BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động Nếu quỹ BHXH khơng an tồn, thâm hụt đời sống hàng triệu người lao động khơng bảo đảm Do đó, Nhà nước phải quản lý có hỗ trợ cần thiết, có Nhà nước có đủ tiềm lực tài để hỗ trợ quản lý BHXH Để đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, minh bạch sở chế ba bên việc quản lý sử dụng quỹ BHXH hoạt động tổ chức BHXH (trong có quỹ BHXH) Hội đồng quản lý BHXH đạo giám sát e Việc thực BHXH phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời đầy đủ quyền lợi người tham gia BHXH: Như biết, chức BHXH chức bảo đảm thay bù đắp thiếu hụt thu nhập người lao động gia đình họ Đây chức thể rõ chất kinh tế chất xã hội BHXH Khi người lao động hoá luận tốt nghiệp thực đầy đủ nghĩa vụ họ họ có quyền nhận trợ cấp BHXH phát sinh rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…đã làm thu nhập họ bị giảm sút hẳn Chính lúc khoản tiền BHXH giữ vai trò cần thiết quan trọng, nhằm ổn định sống, khắc phục khó khăn, hỗ trợ giúp đỡ họ vượt qua rủi ro tạm thời lâu dài Do vậy, việc thực BHXH phải đảm bảo đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, kịp thời đặc biệt thủ tục hành đầy đủ quyền lợi người tham gia BHXH 1.1.4 Phân loại BHXH Có nhiều tiêu chí để ta phân loại BHXH tuỳ loại tiêu chí mà có loại BHXH khác nhau: a Căn vào hình thức BHXH: Bao gồm BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc loại hình BHXH mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia BHXH tự nguyện loại hình BHXH mà người lao động tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập để hưởng BHXH Về phương diện pháp lý, loại hình BHXH bắt buộc hay tự nguyện thể việc quy định đối tượng, mức đóng hưởng BHXH…với chủ thể quan hệ BHXH Về đối tượng, nói chung BHXH bắt buộc áp dụng với người lao động có thời hạn làm việc mức định, thu nhập có tính cố định (tiền lương hàng tháng), doanh nghiệp sử dụng số lượng lao động ổn định…Những đối tượng khác áp dụng BHXH tự nguyện Về mức phí đóng BHXH, chủ thể tham gia BHXH bắt buộc có nghĩa vụ hàng tháng phải đóng khoản tiền định pháp luật quy định tương ứng với tỷ lệ tiền lương người lao động cho quỹ BHXH Đối với BHXH tự nguyện, người tham gia lựa chọn mức phí bảo hiểm thể thức đóng khác cho phù hợp b Căn vào thời gian hưởng trợ cấp: Bao gồm hai loại hình BHXH BHXH ngắn hạn BHXH dài hạn BHXH ngắn hạn: thường áp dụng cho người lao động làm việc, phát huy tác dụng thời gian ngắn với nhu cầu BHXH phát sinh Ở nước ta, BHXH ngắn hạn bao gồm chế độ: ốm đau, thai sản chế độ trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp BHXH dài hạn: thường áp dụng với người lao động nghỉ việc, phát huy tác dụng thời gian dài Ở nước ta, BHXH dài hạn bao gồm: chế độ hưu trí chế độ tử tuất c Căn vào trường hợp rủi ro BHXH (chế độ BHXH) gồm: BHXH trường hợp bị ốm đau, nghỉ dưỡng sức; trường hợp thai sản; trường hợp hoá luận tốt nghiệp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; trường hợp tuổi già; trường hợp chết; trường hợp bị việc làm (thất nghiệp) Bảo hiểm y tế 1.2 SỰ CẦN THIẾT PHẢI THỰC HIỆN BHXH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ 1.2.1 Khái niệm lao động nữ tính đặc thù lao động nữ Chiếm 50% dân số, phụ nữ Việt Nam tích cực tham gia vào lĩnh vực đời sống xã hội có nhiều đóng góp vào thành tựu phát triển kinh tế- xã hội đất nước Mặc dù Bộ luật lao động dành hẳn Chương X để quy định lao động nữ, Luật BHXH năm 2006 có nhiều quy định lao động nữ lại khơng có khái niệm thức lao động nữ Tuy nhiên, hiểu: lao động nữ người lao động mà xét mặt giới tính xác định phụ nữ Từ khái niệm chung nêu rút hai yếu tố lao động nữ: Một là, lao động nữ nhìn chung người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả lao động có giao kết hợp đồng lao động Lao động nữ phải có đủ lực pháp luật lao động lực hành vi lao động Ngoài ra, lao động nữ người lao động 15 tuổi, có khả lao động tham gia quan hệ lao động số ngành nghề, công việc mà Nhà nước cho phép (như diễn viên múa, hát, xiếc…) với điều kiện định theo quy định pháp luật Hai là, lao động nữ lao động có giới tính nữ “Giới tính” khái niệm biểu khác thành tố sinh học phụ nữ nam giới “Giới” thể mối quan hệ phức tạp tâm sinh lý, chuẩn mực thái độ hành vi ứng xử người gia đình xã hội, nguợc lại xã hội giới Mặc dù, tỷ lệ lao động nữ toàn lực lượng lao động lớn (hơn 50%), song lao động nữ coi lao động đặc thù Và việc nghiên cứu tính đặc thù có ý nghĩa quan trọng, nhằm phát đặc điểm riêng người lao động nữ so với người lao động nam, từ có sách hướng điều chỉnh pháp luật cho phù hợp Trước hết ta thấy, xét mặt thể lực nữ giới thường yếu nam giới, bù lại họ có đức tính kiên trì, khéo léo, cần cù, chịu khó…nên thích hợp ngành nghề, cơng việc đòi hỏi độ phức tạp, khéo léo, kiên trì như: dệt may, thêu, đan lát… Ngồi ra, nói Chủ tịch Hồ chí Minh nói đến lao động nữ nói đến nửa nhân loại; nửa nhân loại sinh nửa nhân loại lại Đó thiên chức làm mẹ lao động nữ, đặc thù quan trọng lao động nữ Tuy nhiên, thực tế theo truyền thống nước ta chức sinh con, trách nhiệm thực công việc gia đình, chăm sóc cái…thường người phụ nữ đảm nhiệm phần lớn nhận giúp đỡ từ phía người chồng Do đó, thời gian làm việc thực tế lao động nữ thường cao nhiều thời gian làm việc nam giới Chính cơng việc gia đình nhiều thời gian làm giảm hội học tập, thăng tiến lao động nữ, dẫn đến bất bình đẳng lao động nữ lao động nam ngày lớn Trước đây, tập tục, quan niệm, thói quen tư tưởng “trọng nam khinh nữ” xã hội, người phụ nữ thường giao công việc có tính chất nội trợ đòi hỏi kiên trì, khéo léo thủ cơng mà tham gia cơng việc có tính chất linh hoạt, áp dụng cơng nghệ, máy móc…Song ngày nay, vai tr ò người phụ nữ ngày thừa nhận khẳng định ngành, nghề, lĩnh vực hoạt động xã hội Kinh tế thị trường phát triển tạo nhiều thuận lợi hội cho lao động nói chung lao động nữ nói riêng Xu hướng phụ nữ tham gia vào trình sản xuất ngày tăng số lượng chất lượng Và với tính đặc thù mình, lao động nữ cần quan tâm mức từ phía Nhà nước, xã hội để họ thực có vị trí độc lập đời sống xã hội gia đình, móng vững cho phát triển tiến đẩy đủ phụ nữ bối cảnh hội nhập hoá luận tốt nghiệp 1.2.2 Sự cần thiết phải thực BHXH lao động nữ Hiện nay, nước ta đánh giá có số Đại biểu nữ cao Quốc hội Theo số liệu Uỷ ban bầu cử Quốc hội khoá XII cho thấy, số 876 ứng cử viên Đại biểu Quốc hội khố có 290 ứng cử viên nữ, chiếm 33,1% Với số lượng nữ đại biểu nước ta đứng đầu Châu Á, đứng thứ hai khu vực Châu Á- Thái Bình Dương (sau Niu Di-Lân) xếp thứ 9/135 nước giới Theo số liệu Tổng cục thống kê năm 2007, số 40 triệu lao động phụ nữ chiếm 52%, tỷ lệ lao động nữ chiếm 70% ngành dệt may, 60% ngành chế biến lương thực thực phẩm, 60% lĩnh vực y tế, 70% giáo dục phổ thông Trong nông nghệp, với gần 10 triệu hộ nông dân, tương ứng với 28 triệu lao động, phụ nữ chiếm tới 53,3%, ngành cơng nghiệp 45% Những số liệu khẳng định vai trò quan trọng lao động nữ, tầm quan trọng, vị trí họ ngày chứng minh thực tế đời sống Tuy nhiên, với tính đặc thù mình, bên cạnh thuận lợi, lao động nữ gặp khơng khó khăn tham gia vào quan hệ lao động, cụ thể: Thứ nhất, lao động nữ lực yếu so với nam giới nên trình lao động, thường khả bị ốm cao hơn, đặc biệt làm việc ngành nghề, công việc nặng nhọc, độc hại Mặt khác, với thiên chức làm mẹ mình, bị ốm đau, lao động nữ thường phải nghỉ việc để chăm sóc (thực tế, lao động nam nghỉ việc để chăm sóc bị ốm đau song trường hợp không nhiều chủ yếu lao động nữ) Chính thời gian này, phải nghỉ việc nên thu nhập lao động nữ tạm thời bị gián đoạn Thêm vào đó, kinh phí chữa trị bệnh tật cho thân hay trường hợp ốm tăng lên đáng kể Do vậy, cần phải có nguồn đảm bảo cho chi phí tăng lên thu nhập bị đó, giúp lao động nữ nhanh chóng quay trở lại làm việc, ổn định thu nhập Thứ hai, lao động nữ ngồi cơng việc hàng ngày, họ mang trọng trách lớn tái sản xuất sức lao động toàn xã hội Chỉ có lao động nữ có khả mang thai sinh nở Trong suốt trình này, nguồn thu nhập họ bị công việc lao động tạm thời bị gián đoạn, chi phí tăng lên đột xuất người lao động cần phải sắm sửa vật dụng cần thiết cho việc nuôi nhỏ cần chế độ ăn uống, bồi dưỡng mức cao bình thường Do đó, để bù đắp khoản chi phí tăng thêm, khoản thu nhập bị mất, mặt khác có điều kiện để chăm sóc sức khỏe trình mang thai, sinh nở, chuẩn bị điều kiện tốt cho đời đứa trẻ cần phải thực chế độ Bảo hiểm thai sản lao động nữ Thứ ba, lao động khác, già, khơng khả lao động hố luận tốt nghiệp tiền lương hưu khoản thu nhập chủ yếu chỗ dựa nhằm đảm bảo sống vật chất lẫn tinh thần cho lao động nữ quãng đời lại sau trình lao động Lúc trẻ, khỏe, người lao động đem hết thể lực trí lực để lao động tạo thu nhập cho thân, gia đình, góp phần phát triển kinh tế đất nước Khi hưu có khoản thu nhập hàng tháng có điều kiện nghỉ ngơi, an dưỡng, vui chơi…mà lo lắng kinh tế Điều giúp người lao động nói chung lao động nữ nói riêng khơng tăng tuổi thọ, mà không bị mặc cảm gánh nặng gia đình xã hội, giúp họ yên tâm với sống Xuất phát từ khó khăn để tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nữ lao động sản xuất thực tốt thiên chức mình, vấn đề BHXH lao động nữ vô cần thiết Đây điều mà quốc gia tiến giới hướng tới phù hợp với quan điểm Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Ở nước ta, Dự án Luật lao động, dự án luật thông qua Quốc hội nước ta (tại kỳ họp thứ II- Quốc hội khoá I, ngày 8/11/1946) xác định thể rõ nguyên tắc bảo vệ lao động nữ Trong Sắc lệnh lao động số 29/SL ngày 12/3/1947 Hồ Chủ Tịch ký có nhiều quy định riêng lao động nữ, có riêng Tiết (Tiết thứ 7Chương thứ IV) gồm ba Điều quy định “Lệ nghỉ đàn bà đẻ đàn bà cho bú” Đến Bộ luật lao động thức đời năm 1994, sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006 dành hẳn chương riêng (Chương X) với quy định bảo vệ quyền lợi cho lao động nữ lĩnh vực quan hệ lao động việc làm, tiền lương, chấm dứt hợp đồng, sa thải…nhưng đặc biệt lĩnh vực BHXH Chưa hết, ngày 29/6/2006 kỳ họp thứ IX, Quốc hội khoá XI thơng qua Luật BHXH bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 Đây văn vô quan trọng, sở pháp lý để bảo vệ người lao động nói chung lao động nữ nói riêng Những quy định Luật BHXH lao động nữ có ý nghĩa to lớn: Dưới góc độ kinh tế, việc đặt quy định lao động nữ nhằm tạo điều kiện cho họ tham gia vào quan hệ lao động, tận dụng tiềm để phát triển kinh tế, x ã hội, tăng thu nhập cho người lao động gia đình họ Dưới góc độ xã hội, việc bảo vệ quyền lợi lao động nữ thể quan tâm Đảng Nhà nước lao động nữ, giúp họ hồ nhập vào cộng đồng, có hội làm việc, cải thiện sống Ngoài ra, quy định riêng BHXH lao động nữ nhằm bảo vệ đặc điểm tâm sinh lý chức thiên bẩm làm mẹ người phụ nữ Đặc biệt kinh tế thị trường, người lao động so với người sử dụng lao động thường vị trí yếu điều có ý nghĩa Tuy nhiên, cần phải hiểu chế độ BHXH áp dụng riêng lao động nữ đặc quyền, đặc lợi hoá luận tốt nghiệp phân biệt đối xử mà phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý yếu tố đặc thù họ Chúng ta hướng tới xây dựng xã hội văn minh, tiến bộ, nơi mà quyền người đảm bảo khơng có bất bình đẳng nam nữ Bởi vậy, BHXH người lao động cần thiết cần thiết lao động nữ Nó giúp lao động nữ phát huy hết khả năng, trí tuệ mình, góp phần xây dựng đất nước ngày giàu đẹp, văn minh 1.3 BHXH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ THEO QUY ĐỊNH CỦA ILO VÀ PHÁP LUẬT CỦA MỘT SỐ NƯỚC BHXH lao động nữ vấn đề mà ILO quốc gia quan tâm Ngay từ thành lập (1919), ILO dành Công ước để đảm bảo quyền cho lao động nữ Công ước số 3, số (năm 1919), đặc biệt ngày 28/6/1952 ILO thông qua Công ước số 102 Quy phạm tối thiểu an tồn xã hội Cơng ước quy định dạng trợ cấp gồm: trợ cấp ốm đau, chăm sóc y tế, trợ cấp thai sản, tuổi già, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tàn tật, tử tuất, thất nghiệp trợ cấp gia đình Trong đó, trợ cấp thai sản, tuổi già mang tính đặc thù, có quy định riêng lao động nữ Đối với trợ cấp thai sản, trường hợp bảo vệ gồm: thai nghén, sinh đẻ hậu gián đoạn thu nhập nảy sinh Công ước quy định mức trợ cấp tối thiểu so với thu nhập trước lao động nữ hưởng từ 45%-70% Về trợ cấp tuổi già, độ tuổi quy định khơng q 65, nhiên quan có thẩm quyền ấn định độ tuổi cao xét theo khả làm việc người cao tuổi nước Và mức trợ cấp tối thiểu so với thu nhập trước đối tượng hưởng 40% Đồng thời để tránh lợi dụng tiền trợ cấp chưa có đủ điều kiện mức độ thời gian làm việc đóng BHXH, Cơng ước có định thâm niên tham gia BHXH không 30 năm đóng góp khơng q 20 năm thường trú Với việc định dạng trợ cấp BHXH đặc biệt dạng trợ cấp đặc thù dành cho lao động nữ, quy định mức trợ cấp, cách thức trả trợ cấp…có thể coi Cơng ước số 102 “Điều lệ mẫu BHXH” nước thành viên ILO áp dụng Hiện hầu hết pháp luật quốc gia có quy định BHXH thực bảo hiểm lao động nữ Đức nước thiết lập BHXH bắt buộc Tuy nhiên, phát triển bảo hiểm thực bước: Bảo hiểm ốm đau thai sản thiết lập năm 1883, Bảo hiểm tuổi già tàn tật năm 1889, Bảo hiểm tai nạn lao động năm 1884, Bảo hiểm thất nghiệp năm 1927, Bảo hiểm phụ thuộc năm 1994 Những quy định BHXH dành riêng cho lao động nữ cụ thể Ở trợ cấp thai sản, Pháp luật Đức quy định thời gian nghỉ thai sản bắt đầu tuần trước sinh kết thúc tuần sau Trong thời kỳ này, lao động nữ có quyền trả trợ cấp thai sản tương ứng với lương Nếu số tiền vượt 25DM ngày, người sử dụng lao động Nhà nước chịu trách nhiệm phần vượt trần Đối với Bảo hiểm hưu trí, tuổi hưu bình thường lao động nữ 60 tuổi (65 tuổi từ năm 2005) Đối với công chức, từ năm 1997 tăng từ 62 tuổi lên 63 tuổi, số hưu từ năm 61 tuổi Tuổi hưu tối thiểu năm 2010, người lao động nữ hưu từ năm 60 tuổi với điều kiện tham gia bảo hiểm 15 năm, 10 năm sau tuổi 40; từ năm 2010, nữ nghỉ hưu từ năm 62 tuổi Nếu điều kiện nói khơng đạt được, quyền nghỉ hưu từ 65 tuổi với điều kiện tham gia bảo hiểm năm Khả hưu trước tuổi từ 62 tuổi giữ, việc hưu kèm theo việc trừ 0,3% hoá luận tốt nghiệp hưu lao động nữ hưu sớm lao động nam tuổi Do lao động nữ đủ 55 tuổi đủ 25 năm đóng BHXH hưởng mức lương hưu hàng tháng tối đa lao động nam 60 tuổi có 30 năm đóng BHXH Tuy nhiên, vấn đề đặt hưởng mức lương hưu hàng tháng tối đa 75% lương hưu lao động nam nữ chưa ngang dù ngạch, trình độ Bởi lẽ, lao động đóng BHXH theo hệ thống thang bảng lương nhà nước mức bình quân tiền lương tháng làm đóng BHXH mức lương trung bình 10 năm cuối trước nghỉ hưu Song với quy định pháp luật tiền lương người lao động thơng thường năm, năm năm nâng bậc lương tuỳ theo ngạch công chức (Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang) Vì vậy, đến hưu, lương lao động nữ chưa lao động nam dẫn đến mức tiền lương làm đóng BHXH họ khác đương nhiên lương hưu họ khác Do đó, xây dựng cải cách chế độ tiền lương nhà làm luật cần xem xét vấn đề để có biện pháp thích hợp đảm bảo quyền lợi cho lao động nữ Thêm vào đó, cơng thức tính lương hưu hàng tháng với mức thấp mức trừ 1% tỷ lệ tương đối thấp, tỷ lệ chưa thể tính cơng tỷ lệ cộng trừ cho đơn vị thời gian đảm bảo chế độ cân đối thu- chi quỹ BHXH Do đó, nâng mức trừ cao để hồn thiện, cơng bằng, đảm bảo cân đối Quỹ BHHT Các quyền lợi khác lao động nữ hưởng lương hưu hàng tháng: Pháp luật hành quy định, trường hợp lao động nữ có 25 năm đóng BHXH th ì ngồi lương hưu hưởng trợ cấp lần trước nghỉ hưu Mức trợ cấp lần tính sau: từ năm thứ 26 trở năm đóng BHXH tính 0,5 tháng mức bình qn tiền lương, tiền cơng đóng BHXH, khơng khống chế mức tối đa hưởng Trong pháp luật cũ quy định khống chế mức tối đa không tháng Đây điểm tiến Luật BHXH Vì quy định khơng khuyến khích người lao động tiếp tục làm việc mà khuyến khích người lao động đóng BHXH với thời gian dài để quỹ BHXH ngày dồi Ngoài ra, lao động nữ hưởng lương hưu hàng tháng quỹ bảo hiểm Y tế đài thọ, chết, gia đình họ hưởng chế độ tử tuất Đây quy định mang tính kế thừa luật cũ, có thay đổi có lợi cho người lao động gia đình họ: nâng mức định suất tiền tuất hàng tháng từ 40% lên 50% mức lương tối thiểu chung (Khoản 1- Điều 65, Luật BHXH) Nếu người lao động đóng BHXH mà bị chết phần đóng cho hưu trí trả lần cho thân nhân, mức trả cho năm đóng 1,5 tháng mức hố luận tốt nghiệp bình qn tiền lương, tiền cơng đóng BHXH, khơng khống chế mức tối đa Trợ cấp lần cho thân nhân người hưởng lương hưu mà chết từ tháng đến 48 tháng lương hưu tuỳ thuộc vào thời gian đóng BHHT (Điều 67- Luật BHXH) Bên cạnh đó, Luật Bảo hiểm xã hội quy định: “ lương hưu điều chỉnh sở mức tăng số giá sinh hoạt tăng trưởng kinh tế Mức điều chỉnh cụ thể Chính phủ quy định” (Điều 53- Luật BHXH) Quy định phù hợp với điều kiện kinh tế nước ta với phát triển không ngừng, mức sống người dân ngày nâng cao kéo theo giá trị đồng tiền ln thay đổi Vì lương hưu cần có điều chỉnh để đảm bảo sống cho lao động nữ hưu, giúp họ ổn định sống tuổi già b Chế độ bảo hiểm hưu trí lần Đối với lao động nữ nghỉ việc không đủ điều kiện tuổi đời, thời gian đóng bảo hiểm hai để hưởng chế độ hưu trí hàng tháng thuộc diện hưởng chế độ trợ cấp hưu trí lần Điều kiện hưởng bảo hiểm hưu trí lần: Pháp luật hành quy định lao động nữ thuộc trường hợp sau hưởng BHHT lần: - Đủ tuổi hưởng lương hưu bị suy giảm 61% khả lao động trở lên ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chưa đủ thời gian đóng BHXH để hưởng hưu trí hàng tháng - Sau 12 tháng nghỉ việc khơng tiếp tục đóng BHXH có yêu cầu nhận BHXH lần mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH - Ra nước ngồi để định cư So với quy định cũ pháp luật hành thu hẹp đối tượng hưởng BHHT lần có thống Những trường hợp chấm dứt hợp đồng chưa đủ tuổi không xác định đối tượng hưởng trợ cấp lần, thể chất BHHT bảo hiểm tuổi già Mức hưởng bảo hiểm hưu trí lần: Điều 56- Luật Bảo hiểm xã hội, Điều 30- Nghị định 152/NĐ-CP quy định: “ Mức hưởng bảo hiểm hưu trí lần tính theo số năm đóng BHXH, năm tính 1,5 tháng mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH” Như vậy, so với pháp luật cũ, mức hưởng lương hưu lần cho lao động nữ nâng lên Pháp luật cũ quy định: năm đóng BHXH tính tháng lương bình quân tiền lương làm đóng BHXH Thiết nghĩ, với mức hưởng thấp, không đảm bảo cân so với mức đóng mức hưởng bảo hiểm, tạo chênh lệch lớn khoản trợ cấp bảo hiểm hoá luận tốt nghiệp người BHHT hàng tháng người BHHT lần, mức độ đóng góp họ vào quỹ bảo hiểm số trường hợp không chênh lệch nhiều Tất nhiên cào người hưởng hưu trí hàng tháng người hưởng trợ cấp lần mức độ đóng góp họ khác nên khuyến khích người tham gia bảo hiểm lâu năm, song không nên để có chênh lệch lớn đối tượng Do đó, Luật Bảo hiểm xã hội nâng mức hưởng từ lên 1,5 tháng mức lương bình qn tiền lương tháng làm đóng BHXH, tạo cơng tương đối mức đóng mức hưởng c Bảo lưu thời gian đóng BHXH Theo quy định Điều 57, Luật BHXH: Về đối tượng bảo lưu thời gian đóng BHXH: lao động nữ nghỉ việc mà chưa đủ điều kiện để hưởng chế độ hưu trí hàng tháng, có nguyện vọng chưa nhận trợ cấp BHXH lần bảo lưu thời gian đóng BHXH Các hướng giải quyết: - Trong thời gian bảo lưu, lao động nữ tiếp tục đóng BHXH cộng tiếp thời gian đóng BHXH giải chế độ BHXH theo quy định đối tượng thời điểm giải sách BHXH - Nếu lao động nữ có nguyện vọng nhận trợ cấp BHXH lần BHXH tỉnh, thành phố nơi cư trú hợp pháp giải - Nếu lao động nữ đủ 20 năm đóng BHXH trở lên thời gian bảo lưu khơng tiếp tục đóng BHXH nữa, đủ tuổi đời hưởng BHHT hàng tháng theo Luật BHXH, hưởng lương hưu hàng tháng, BHXH tỉnh, thành phố nơi cư trú hợp pháp giải - Nếu lao động nữ có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên, thời gian bảo lưu bị ốm đau bị tai nạn rủi ro mà bị suy giảm khả lao động th ì làm đơn gửi tới BHXH tỉnh, thành phố nơi cư trú hợp pháp đề nghị giám định y khoa mức độ suy giảm khả lao động Nếu đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí hàng tháng với mức thấp theo quy định Luật BHXH giải để hưởng chế độ - Nếu chết hưởng chế độ tử tuất theo quy định pháp luật Tóm lại, việc quy định chế độ hưu trí hàng tháng chế độ trợ cấp lần tạo điều kiện thuận lợi lao động nữ đảm bảo sống họ khơng tham gia lao động xã hội Tuỳ trường hợp, với điều kiện cụ thể khác mà họ hưởng chế độ khác Trong năm qua, chế độ hưu trí đảm bảo ổn định sống hàng triệu người lao động hết tuổi lao động sức lao động, thơng qua góp phần ổn định xã hội công xã hội Từ Luật BHXH có hiệu lực (01/01/2007), phạm hố luận tốt nghiệp vi đối tượng tham gia BHXH nói chung ngày mở rộng, số lượng người tham gia BHHT tăng so với trước Số người tham gia BHHT bắt buộc tăng thời gian ngắn từ 6.746.533 người thực tế tham gia, chiếm 63% số người thuộc diện tham gia vào năm 2006 đến tháng 10/2007 số lên tới 7.781.000 người, chiếm 67% số người thuộc diện tham gia.1 Cùng với việc tăng số lượng người hưởng lương hưu, mức hưởng lương hưu tăng lên, mức lương hưu bình quân chung tăng lên đáng kể: từ 446 ngàn đồng/1 thángnăm 2002 tăng lên 1.374 ngàn đồng/1 tháng- năm 2007 Về việc thực chi trả chế độ BHXH đạt kết sau: cuối năm 2008, quỹ BHXH giải 117.700 người hưởng trợ cấp BHXH hàng tháng, hưu trí 96.500 người.3 Đây số ấn tượng, song vài bất cập số quy định Luật BHXH phân tích Đòi hỏi thời gian tới phải khắc phục để chế độ BHXH nói chung, chế độ hưu trí nói riêng phát huy tích cực vai trò đời sống xã hội 2.3.2 Bảo hiểm hưu trí tự nguyện a.Chế độ bảo hiểm hưu trí hàng tháng Trước hết, điều kiện mức hưởng, theo quy định hành: lao động nữ đủ 55 tuổi đủ 20 năm đóng BHXH trở lên hưởng lương hưu hàng tháng Ngoài ra, lao động nữ đủ 55 tuổi thời gian đóng bảo hiểm thiếu khơng q năm so với 20 năm đóng BHXH đóng tiếp đủ 20 năm Mức hưởng 45% mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH tương ứng với 15 năm đóng BHXH thêm năm đóng BHXH tính thêm 3%, mức tối đa 75% Mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH tính bình qn mức thu nhập tháng đóng BHXH tồn thời gian Ngoài ra, lao động nữ hưởng lương hưu hàng tháng hưởng số quyền lợi khác là: lao động nữ đóng BHXH 25 năm, nghỉ hưu , ngồi tiền lương hưởng trợ cấp lần Mức trợ cấp lần tính theo số năm đóng BHXH, kể từ năm thứ 26 trở đi, năm đóng BHXH tính 0,5 tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH Thêm vào đó, hưởng lương hưu hàng tháng, lao động nữ Bảo hiểm Y tế đài thọ, chết thân nhân họ hưởng trợ cấp tuất b Chế độ bảo hiểm hưu trí lần Pháp luật hành quy định: lao động nữ đủ 55 tuổi mà chưa đủ 20 năm đóng Báo cáo tổng kết tháng đầu năm 2007 BHXH Việt Nam Báo cáo số 197/UBXH12 UB vấn đề xã hội tình hình quản lý sử dụng quỹ BHXH ngày 24/10/2007 Báo cáo Hội thảo đánh giá tình hình thực Luật BHXH năm 2007,2008, diễn ngày 56/3/2009 hoá luận tốt nghiệp BHXH, trừ trường hợp quy định việc đóng tiếp; khơng tiếp tục đóng BHXH có yêu cầu nhận BHXH lần mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH nước ngồi để định cư hưởng BHXH lần Mức hưởng BHXH lần tính theo số năm đóng BHXH năm tính 1,5 tháng mức bình qn thu nhập tháng đóng BHXH Như vậy, quy định điều kiện hưởng, mức hưởng, cơng thức tính chế độ BHHT tự nguyện tương tự chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc Tuy nhiên, tính chất tự nguyện tham gia người lao động mà chế độ BHHT tự nguyện có điểm khác biệt: mức phí đóng BHHT bắt buộc ấn định cụ thể BHHT tự nguyện, người lao động lựa chọn mức đóng phương thức đóng, tuỳ theo khả nhu cầu người lao động Trong thời gian qua, số lượng người tham gia vào chế độ BHHT tự nguyện chưa nhiều, tính đến cuối năm 2008, nước có 6.200 người tham gia BHXH tự nguyện, chủ yếu người trước tham gia BHXH bắt buộc.1 Một nguyên nhân BHHT tự nguyện có hiệu lực thi hành vào ngày 01/01/2008 Mặt khác, người thuộc diện tham gia BHHT tự nguyện hầu hết người có thu nhập thấp Vì có đến 57% số 3412 hộ gia đình điều tra tỉnh, thành phố khơng sẵn lòng tham gia BHHT với lý mức đóng q cao, khơng có điều kiện để đóng Hơn nữa, người lao động tự do- đối tượng tham gia BHHT tự nguyện thường xuyên thay đổi quan hệ lao động, thu nhập theo mùa vụ chế độ hưu trí tự nguyện đòi hỏi đóng góp đặn Vì vậy, thời gian tới, để chế độ hưu trí tự nguyện triển khai sâu, rộng, thu hút nhiều đối tượng tham gia cần có sách thực hợp lý, đồng Qua việc tìm hiểu chế độ BHXH dành cho lao động nữ, ta bước đầu kết luận rằng: việc đảm bảo quyền cho lao động nữ Việt Nam gần đạt tới mặt chung theo tiêu chuẩn quốc tế Nếu đặt bối cảnh kinh tế xã hội nước phát triển gặp nhiều khó khăn nước ta đánh giá tính ưu việt sách lao động nữ Việt Nam nói chung sách BHXH nói riêng, quan tâm Đảng Nhà nước ta đối tượng đặc thù Báo cáo Hội thảo đánh giá tình hình thực Luật BHXH năm 2007, 2008, diễn ngày 56/3/2009 Bảo hiểm xã hội cho đối tượng phi kết cấu- TS Nguyễn Thuỳ Linh- HV tài chính, Tạp chí Bảo hiểm xã hội hố luận tốt nghiệp CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GĨP PHẦN HỒN THIỆN VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN BHXH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ Với vị trí quan trọng hệ thống an sinh xã hội, thời gian qua Pháp luật BHXH có đổi mới, cải cách mạnh mẽ, thể rõ việc ban hành Luật BHXH năm 2006 với việc mở rộng phạm vi đối tượng, xác định mức đóng, mức hưởng đảm bảo cơng bằng, an tồn tài quỹ BHXH, bổ sung chế độ Bảo hiểm thất nghiệp, tự nguyện… Những thay đổi tích cực phục vụ tốt hơn, bảo vệ hữu hiệu quyền lợi người lao động nói chung lao động nữ nói riêng… Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy pháp luật BHXH nhiều hạn chế đòi hỏi phải có giải pháp để hồn thiện Trong phạm vi khố luận tơi xin đưa vài suy nghĩ phương hướng hoàn thiện bảo đảm thực pháp luật BHXH lao động nữ sau: 3.1 SỬA ĐỔI, BỔ SUNG, HOÀN THIỆN MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BHXH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ 3.1.1 Chế độ bảo hiểm ốm đau Về điều kiện hưởng chế độ ốm đau lao động nữ không quy định thời gian tối thiểu tham gia BHXH điểm bất cập cần phải bổ sung Thực tế cho thấy việc không quy định điều kiện dễ dẫn đến tình trạng lạm dụng, trục lợi BHXH, đặc biệt với trường hợp mắc bệnh cần điều trị dài ngày Hầu hết quốc gia coi việc đảm bảo thời gian đóng tối thiểu điều kiện quan trọng nhằm đảm bảo công hạn chế lạm dụng bảo hiểm Vấn đề ILO khuyến cáo Điều 17 Công ước số 102 năm 1952 với thời gian đề xuất khoảng tháng Trong điều kiện Việt Nam nay, thiết nghĩ thời gian tối thiểu tham gia BHXH tháng phù hợp với khuyến cáo ILO thông lệ quốc tế đảm bảo phù hợp với điều kiện hưởng chế độ BHXH ngắn hạn khác hệ thống chế độ BHXH Việt Nam Về thời gian nghỉ chăm sóc ốm: trường hợp trẻ em ốm thông thường th ì hố luận tốt nghiệp khoảng thời gian quy định hợp lý (15 hay 20 ngày năm) Nhưng trường hợp trẻ mắc bệnh cần điều trị dài ngày khoảng thời gian ngắn Thiết nghĩ, thân người lao động bị ốm đau, pháp luật chia làm hai loại thời gian nghỉ cho phù hợp Đó trường hợp ốm đau thơng thường trường hợp mắc bệnh cần điều trị dài ngày Do nên quy định thời gian nghỉ trường hợp người lao động có tuổi ốm đau mắc bệnh cần điều trị dài ngày trường hợp thời gian nghỉ việc hưởng BHXH phải dài so với trường hợp ốm đau thông thường khác Về mức trợ cấp, cần xoá bỏ phân biệt lao động nữ thuộc lực lượng vũ trang lao động nữ không thuộc lực lượng vũ trang hưởng chế độ bảo hiểm ốm đau Nên có quy định chung cho đối tượng Mức hưởng áp dụng chung 100% mức tiền lương đóng BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc 3.1.2 Chế độ bảo hiểm thai sản Pháp luật hành nên nâng số ngày nghỉ khám thai trường hợp người lao động xa nơi y tế Đồng thời quy định rõ số ngày nghỉ trường hợp lao động nữ mang thai mà thai vừa có bệnh lý vừa khơng bình thường đồng thời người lao động xa sở y tế Luật BHXH quy định trường hợp người lao động xa nơi y tế nghỉ ngày/lần khám thai Số ngày nghỉ ngắn, nhiều trường hợp đủ thời gian đường mà khơng có thời gian dành cho việc khám thai Do đó, nên số ngày nghỉ cần phải tăng lên ngày Hơn nữa, trường hợp người lao động xa nơi y tế mang thai mà thai vừa có bệnh lý vừa khơng bình thường số ngày nghỉ bao nhiêu?- pháp luật chưa làm rõ trường hợp Thiết nghĩ, thời gian tới pháp luật cần bổ sung thêm quy định cần thiết để làm rõ trường hợp Bổ sung quy định cho người cha nghỉ số ngày để chăm sóc lao động nữ sơ sinh Sau sinh, người lao động phát sinh thêm nhiều công việc cần giải Vì để tạo điều kiện tốt cho bà mẹ nghỉ ngơi, phục hồi sức khoẻ chăm sóc nhỏ, đồng thời để đáp ứng nhu cầu thực tế người cha thường xin nghỉ thời gian định để chăm sóc cho người mẹ nhỏ sau sinh, pháp luật nên quy định người cha có quan hệ lao động nghỉ số ngày có hưởng BHXH thai sản Thời gian nghỉ hai tuần đầu người vợ sinh, tương tự Pháp luật số nước Thế giới có quy định: người chồng nghỉ việc hưởng chế độ Bảo hiểm thai sản hai tuần đầu người vợ sinh Một vấn đề đặt là: trường hợp lao động nữ thực biện pháp hoá luận tốt nghiệp sinh theo phương pháp khoa học (được quy định chi tiết Nghi định Chính phủ số 12/2003/NĐ-CP ngày 12/2/2003) Trường hợp lao động nữ quyền hưởng bảo hiểm thai sản mang thai sinh con, thời gian thực biện pháp để mang thai trước họ khơng hưởng quyền lợi Do khó khăn biến động họ thường phải nghỉ không lương chấp nhận bỏ việc Do vậy, đến lúc cần quy định quyền lợi hưởng trợ cấp cho lao động nữ trường hợp nghỉ việc thực biện pháp sinh theo phương pháp khoa học Thời gian nghỉ quy định phù hợp với yêu cầu chung phương pháp mang thai 3.1.3 Chế độ bảo hiểm hưu trí Thứ nhất, tuổi nghỉ hưu lao động nữ: Về lâu dài cần tiến tới quy định độ tuổi nghỉ hưu lao động nam nữ Bởi lẽ: sở khoa học để xác định độ tuổi nghỉ hưu phải vào tuổi thọ bình quân, mức độ cung cầu lao động, sở sinh học người lao động khả kinh tế Về tuổi thọ bình quân để xác định tuổi nghỉ hưu, phải tính tuổi thọ bình quân người từ 50 tuổi trở lên Theo Báo cáo khoa học, nước ta, tuổi thọ bình qn nam 69,3 tuổi; nữ 72,4 tuổi, có nghĩa nữ sống lâu nam bình quân 3,1 năm Về sở sinh học, theo Báo cáo Viện nghiên cứu Y học Bộ Y tế độ tuổi hệ xương lao động nữ lao động nam 10%, hệ tuần hồn hệ hơ hấp nhiều tuổi hai hệ nữ lại tốt nam Mặt khác, lao động nữ lại có nhu cầu việc làm Theo điều tra Vụ Bảo hiểm xã hội- Bộ Lao động Thương binh Xã hội năm trở lại 1000 lao động nữ thăm dò có 3% muốn nghỉ hưu sớm với lý sức khoẻ Xét cung cầu lao động xã hội nam nữ khơng có khác biệt Hiện tại, “cung” lao động nam nữ dồi dân số đông hội việc làm chưa nhiều Hơn xu hướng chung đa số quốc gia thực như: Mĩ Canada: 65 tuổi cho hai giới; Pháp, Uruguay, Ấn Độ, Hàn Quốc, Philipine: 60 tuổi cho hai giới; Inđonesia, Malaysia, Singapore: 55 tuổi cho hai giới (Báo cáo Ngân hàng giới) Tuy nhiên, điều kiện nước ta nay, thiết nghĩ chưa thực mà cần xác định việc hưu sớm quyền mà nghĩa vụ, lao động nữ nghỉ hưu tuổi 55 tuổi 60 tuổi nghỉ hưu chung cho hai giới Theo đó, lao động nữ lựa chọn tuổi nghỉ hưu hay tiếp tục làm việc đủ 55 tuổi, người sử dụng lao động khơng có quyền đương nhiên chấm dứt hợp đồng đến tuổi 55 trừ trường hợp hết hạn hợp đồng Quy định đáp ứng nhu cầu đa dạng lao động nữ ngành nghề khác hoá luận tốt nghiệp nhau, sở tiến tới thống độ tuổi nghỉ hưu cho lao động nam nữ Chúng ta tham khảo lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu lao động nữ để bình đẳng với lao động nam bảng sau: Bảng: Dự kiến lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu cách tính mức Bảo hiểm hưu trí1 Năm 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Tuổi nghỉ hưu Tỉ lệ cộng thêm/1 nữ 55 55,5 56 56,5 57 57,5 58 58,5 59 59,5 60 năm đóng 3% 2,9% 2,8% 2,7% 2,6% 2,5% 2,4% 2,3% 2,2% 2,1% 2% Theo đó, giả định năm 2007, Luật Bảo hiểm xã hội có hiệu lực đến năm 2017 áp dụng quy định tuổi nghỉ hưu chung 60 tuổi năm đóng tăng thêm 2% lương bình qn nam giới Song song với việc tăng dần hợp độ tuổi nghỉ hưu lao động nam nữ cần khuyến khích người lao động người sử dụng lao động tham gia quan hệ lao động cách quy định đủ tuổi nghỉ hưu mà bên tiếp tục quan hệ lao động mà không làm thủ tục hưởng BHHT hai bên khơng phải đóng phí BHXH dài hạn.Trong trường hợp vừa đáp ứng nhu cầu khuyến khích việc tiếp tục tham gia quan hệ lao động, đồng thời quỹ bảo hiểm lùi thời điểm chi trả trợ cấp hưu trí, giảm tải gánh nặng tài Thứ hai, với quy định mức đóng hưởng trợ cấp lao động nữ hưu, lương lao động nữ chưa lao động nam (lao động nữ hưu sớm lao động nam năm) dẫn đến mức tiền lương làm đóng BHXH họ khác đương nhiên lương hưu họ khác Đây bất lợi lao động nữ Do đó, thời gian tới Pháp luật BHXH cần quy định cơng thức tính lương hưu áp Nội luật hoá CEDAW BHXH lao động nữ dự thảo Luật BHXH, ThS Nguyễn Thị Kim PhụngTạp chí Luật học số 3/2006, trang 94 hố luận tốt nghiệp dụng chung cho hai giới nam nữ,chẳng hạn: 20 năm đóng bảo hiểm th ì hưởng 51% mức lương đóng bình qn, sau tăng thêm năm cộng thêm 2% mức lương bình qn Cơng thức đảm bảo cơng đóng góp hưởng thụ lao động nam nữ đồng thời phù hợp với kiến nghị tăng tuổi nghỉ hưu lao động nữ Cũng theo đó, người lao động học xong đại học (22 tuổi) tham gia bảo hiểm (23 năm) hưu tuổi 55 (nữ) hưởng 57% mức lương bình quân, hưu tuổi 60 hưởng 67% có 32 năm đóng bảo hiểm tương ứng với mức hưởng cao 75% Cách tính khơng có chênh lệch nhiều so với mức hưởng theo pháp luật hành song khắc phục hạn chế cơng tạo điều kiện khuyến khích người lao động tích cực làm việc để hưởng mức trợ cấp cao hưu Thứ ba, tính lương hưu hàng tháng hành bộc lộ phân biệt người lao động thuộc đối tượng tiền lương Nhà nước quy định người lao động có chế độ tiền lương người sử dụng lao động định (Điều 58,59,60 Luật BHXH) Do đó, cần có lộ trình để tính lương bình qn làm đóng BHXH thống khu vực Nhà nước khu vực khác, toàn thời gian đóng BHXH Ví dụ: Nếu năm 2010 bắt đầu sửa đổi Luật BHXH nên quy định người đóng theo thang bảng lương Nhà nước, tính lương bình qn 10 năm cuối trước nghỉ hưu; năm 2011 tính 11 năm cuối trước nghỉ hưu; năm 2012 tính 12 năm cuối trước nghỉ hưu ; đến năm 2020 tính 20 năm cuối trước nghỉ hưu đến năm 2021 tính tồn thời gian tham gia đóng BHXH giống lao động khơng đóng theo thang bảng lương Nhà nước Như vừa đảm bảo hiệu lực quy định quy định cũ, vừa mở rộng thời gian tính lương bình qn đối tượng này, vừa đảm bảo công lao động tham gia BHXH, sau số năm tính hai khu vực dễ thực Thứ tư, chế độ BHHT lần: Điều 55- Luật BHXH 2006 quy định cứng nhắc Bởi người lao động dù đóng BHXH đủ hay chưa đủ 20 năm nên quy định cho họ lấy BHHT lần nếu: sau năm nghỉ việc mà khơng tiếp tục đóng BHXH; chí trường hợp ốm đau phải điều trị bệnh viện; họ có nguyện vọng xin hưởng BHHT lần Thiết nghĩ, việc người lao động đủ điều kiện hưởng BHHT hàng tháng họ muốn nhận BHHT lần quyền họ, pháp luật không nên áp đặt họ trường hợp này, cần có quy định mở Mặt khác, mức hưởng BHHT lần thấp không đảm bảo cơng sở đóng góp đối tượng hưởng hưu trí hàng tháng hưu trí lần Do đó, cần nâng mức trợ cấp đối tượng hưởng trợ cấp lần theo hướng: Người lao động đóng trả hết cho họ, vậy, năm đóng BHXH người lao động nên tính mức hưởng 1,8 mức tiền hoá luận tốt nghiệp lương tháng làm đóng BHXH thay 1,5 tháng lương quy định Sau mức đóng bảo hiểm tăng lên phần chi trả phải tăng tương ứng Ngoài ra, BHHT tự nguyện, thời gian tới pháp luật cần có hướng dẫn cụ thể, chi tiết hơn, đề biện pháp triển khai tổ chức thu BHXH, quy định linh hoạt điều kiện hưởng lương hưu, quy định độ tuổi để hưởng trợ cấp hưu trí cho nam nữ để BHHT tự nguyện áp dụng rộng rãi, đặt móng cho hệ thống BHXH phổ cập Bên cạnh đó, cần phải triển khai biện pháp để thực Chế độ Bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động nói chung lao động nữ nói riêng 3.2 ĐẨY MẠNH CƠNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT BHXH NÓI CHUNG VÀ VỀ BHXH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ NĨI RIÊNG Song song với việc hồn thiện Pháp luật BHXH cơng tác tun truyền, phổ biến để đưa quy định vào sống vấn đề cần phải quan tâm Nước ta có lực lượng lao động hùng hậu thực ý thức pháp luật người lao động chưa cao, đặc biệt lao động nữ Họ chưa nắm quy định pháp luật BHXH đó, họ chưa biết hưởng tham gia quan hệ lao động Chính mà lao động nữ bảo vệ quyền lợi quyền lợi bị vi phạm, chí có trường hợp họ khơng biết quyền lợi bị vi phạm Hiện tượng lao động ngồi khu vực Quốc doanh khơng người sử dụng lao động đóng BHXH diễn cách phổ biến Tuy vậy, khơng có đấu tranh để bảo vệ quyền lợi mình, khơng hiểu cách để bảo vệ cho Để khắc phục tình trạng này, Nhà nước cần đẩy mạnh biện pháp tuyên truyền, phổ biến sách BHXH cho người lao động Có thể thực biện pháp thông qua hoạt động Tổ chức Cơng đồn mở lớp tập huấn, giới thiệu nói chuyện pháp luật BHXH Ngồi ra, thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng để giáo dục phổ biến kiến thức pháp luật cho họ Đồng thời với việc thực biện pháp trên, Nhà nước cần lợi ích thiết thực BHXH người lao động Từ thuyết phục họ tự giác thực quy định pháp luật BHXH bảo vệ quyền lợi cho người lao động bảo vệ lực lượng lao động xã hội, bảo vệ nguồn lợi tương lai Đó phát triển bền vững, bí dẫn đến thành cơng 3.3 TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA, XỬ PHẠT TRONG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BHXH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ Hiện nay, hoạt động chấp hành pháp luật BHXH nhìn chung nhiều vi phạm Việc thực pháp luật BHXH doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp Quốc doanh chưa thực nghiêm chỉnh Nhiều chủ doanh nghiệp (người sử dụng lao động) có biểu trốn tránh đóng BHXH cho người lao động việc không ký kết hợp đồng lao động ký hợp đồng tháng trở xuống nói trả vào tiền lương hàng háng cho cơng nhân Hay việc số doanh nghiệp có ký kết hợp đồng lao động dây dưa, nợ đọng Năm 2006 số tiền nợ đọng BHXH 1.058 tỷ đồng, đến tháng 9/2007 số tiền nợ hoá luận tốt nghiệp đọng BHXH lên đến 2.156 tỷ đồng.1 Tình hình đòi hỏi phải tăng cường cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thật nghiêm minh doanh nghiệp không chấp hành pháp luật BHXH Sửa đổi mức phạt vi phạm hành theo hướng trưng thu, yêu cầu nộp đủ khoản nợ đọng, tiếp phạt với mức đủ sức răn đe vi phạm không nộp tối đa 20 triệu đồng xong Ngoài ra, phải nộp thêm khoản lãi suất ngân hàng số tiền nợ đọng Mặt khác, cần có biện pháp cung cấp thơng tin đầy đủ, cập nhật q trình đóng góp hưởng BHXH, để tránh tình trạng người lao động nói chung lao động nữ nói riêng thiếu thơng tin, khơng hiểu biết quyền lợi tham gia BHXH dẫn đến việc người sử dụng lao động trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH, người lao động khơng tích cực tham gia BHXH Vấn đề học tập Hoa Kỳ, việc cung cấp thơng tin q trình đóng hưởng BHHT Hàng tháng (quý) quan BHXH gửi thơng báo tình hình đóng góp lãi suất khoản đóng góp đến người lao động Vào sinh nhật thứ 60 người lao động, họ nhận lời chúc mừng sinh nhật kèm theo thơng báo chi tiết tổng số tiền đóng góp, lãi suất mức hưởng lương hưu từ quan BHXH Ngoài biện pháp trên, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu thủ tục giấy tờ, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng tham gia thụ hưởng Đồng thời, bảo đảm quản lý sử dụng có hiệu quỹ BHXH theo quy định pháp luật Sử dụng hệ thống công nghệ thông tin quản lý hoạt động ngành bảo hiểm tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ bảo đảm cán bộ, cơng chức ngành có trình độ trị vững vàng, nghiệp vụ chuyên sâu, có tinh thần tận tâm, tận tụy phục vụ, bảo đảm quyền lợi đáng cho người lao động Trên số ý kiến mà xin mạnh dạn đề xuất để góp phần xây dựng hồn thiện chế độ BHXH lao động nữ Khi xã hội phát triển nhu cầu BHXH người lao động nói chung lao động nữ nói riêng tăng Điều có nghĩa chế độ BHXH ngày phải hoàn thiện để thực tốt chức hỗ trợ người lao động, đặc biệt lao động nữ trước rủi ro, bất trắc sống để từ xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh KẾT LUẬN Trong đời hoạt động, Bác Hồ quan tâm đến vấn đề giải phóng phụ nữ Đứng Báo cáo số 197/UBXH12 UB vấn đề xã hội tình hình quản lý sử dụng quỹ BHXH ngày 24/10/2007 hoá luận tốt nghiệp lập trường vơ sản, Người nói: “…Nếu khơng giải phóng phụ nữ khơng giải phóng nửa lồi người Nếu khơng giải phóng phụ nữ xây dựng Chủ nghĩa xã hội nửa”, thấy hết vị trí, vai trò vơ to lớn người phụ nữ gia đình ngồi xã hội Chính vậy, pháp luật BHXH có quy định riêng nhằm thể chế hố sách BHXH Đảng Nhà nước đối tượng đặc thù Thiết nghĩ, việc ban hành quy định riêng cần thiết khách quan, nhằm giúp lao động nữ chức lao động phải thực tốt chức tái sản xuất sức lao động Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, tạo nhiều thời thuận lợi, song đất nước ta nhiều khó khăn Mặc dù vậy, chế độ BHXH dành cho lao động nữ theo quy định hành thể tiến bộ, ưu việt cao, thể quan tâm Đảng Nhà nước dành cho phụ nữ nói chung lao động nữ nói riêng Các quy định phù hợp với quy định Tổ chức Lao động quốc tế nước khu vực giới Tuy nhiên khơng phải khơng điểm hạn chế Hy vọng ý kiến nêu khoá luận góp phần để dần hồn thiện sách bảo hiểm cho lao động nữ, giúp họ phát huy tốt khả mình, góp phần xây dựng đất nước ngày giàu đẹp, dân chủ văn minh MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI THỰC HIỆN BHXH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Khái quát chung BHXH lao động nữ 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Bản chất BHXH 1.1.3 Các nguyên tắc BHXH 1.1.4 Phân loại BHXH 1.2 Sự cần thiết phải thực BHXH lao động nữ 10 1.2.1 Khái niệm lao động nữ tính đặc thù lao động nữ 10 1.2.2 Sự cần thiết phải thực BHXH lao động nữ 12 1.3 BHXH lao động nữ theo quy định ILO pháp luật số nước 15 CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ BHXH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ 20 2.1 Chế độ nghỉ để chăm sóc ốm hoá luận tốt nghiệp 20 2.2 Chế độ bảo hiểm thai sản 24 2.2.1 Chế độ bảo hiểm lao động nữ khám thai 24 2.2.2 Chế độ bảo hiểm bị sẩy thai, nạo, hút thai thai chết lưu 25 2.2.3 Chế độ bảo hiểm lao động nữ sinh 27 2.2.4 Chế độ bảo hiểm lao động nữ nhận nuôi nuôi 32 2.2.5 Chế độ bảo hiểm lao động nữ thực biện pháp tránh thai 33 2.2.6 Chế độ nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ 34 2.3 Chế độ bảo hiểm hưu trí 36 2.3.1 Chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc 36 2.3.2 Chế độ bảo hiểm hưu trí tự nguyện 45 CHƯƠNG III : MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN HOÀN THIỆN VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BHXH ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ 48 3.1 Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện số quy định pháp luật BHXH lao động nữ 48 3.1.1 Chế độ bảo hiểm ốm đau 48 3.1.2 Chế độ bảo hiểm thai sản 49 3.1.3 Chế độ bảo hiểm hưu trí 51 3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật BHXH nói chung BHXH lao động nữ nói riêng 55 3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử phạt việc thực pháp luật BHXH lao động nữ 56 KẾT LUẬN 58 hoá luận tốt nghiệp ... Bộ luật lao động dành hẳn Chương X để quy định lao động nữ, Luật BHXH năm 2006 có nhiều quy định lao động nữ lại khơng có khái niệm thức lao động nữ Tuy nhiên, hiểu: lao động nữ người lao động. .. trưng áp dụng với lao động nữ Vì vậy, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 tách chế độ bảo hiểm lao động nữ thực biện pháp KHHGĐ khỏi chế độ ốm đau đưa quy định chế độ sang chế độ bảo hiểm thai sản... hiểm lao động nữ thực biện pháp tránh thai Theo Điều 33 - Luật Bảo hiểm xã hội, thời gian hưởng chế độ thực biện pháp tránh thai sau: - Khi đặt vòng tránh thai người lao động nghỉ việc ngày; - Khi