Đang tải... (xem toàn văn)
ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TRẠM BIẾN ÁP 220 110KV XÃ NAM TIẾN, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TRẠM BIẾN ÁP 220 110KV XÃ NAM TIẾN, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TRẠM BIẾN ÁP 220 110KV XÃ NAM TIẾN, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TRẠM BIẾN ÁP 220 110KV XÃ NAM TIẾN, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TRẠM BIẾN ÁP 220 110KV XÃ NAM TIẾN, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG TRẠM BIẾN ÁP 220 110KV XÃ NAM TIẾN, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN (Khóa luận tốt nghiệp)
I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM - NGUY N QU C DUY Tên tài: “ ÁNH GIÁ NH H NG C A CÔNG TÁC GI I PHÓNG M T B NG S NG VÀ VI C LÀM C A NG N I I DÂN T I D ÁN XÂY D NG TR M BI N ÁP 220/110KV XÃ NAM TI N, HUY N PH YÊN, T NH THÁI NGUYÊN” KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy a mơi tr ng Chun ngành : Khoa : Qu n lí Tài ngun Khóa h c : 2011 - 2015 Gi ng viên h ng d n : PGS.TS Nguy n Kh c Thái S n Khoa Qu n lí Tài nguyên - Tr ng Thái Nguyên - 2015 i h c Nông Lâm DANH M C CÁC B NG Hình 3.1: Trình t th c hi n b i th ng GPMB t i huy n Ph Yên 21 B ng 3.1 C c u hi n tr ng s d ng t xã Nam Ti n n m 2014 .37 B ng 3.2 T ng h p b i th t t i d án 43 ng v B ng 3.3 T ng h p kinh phí b i th ng h tr GPMB 44 B ng 3.4 K t qu ph ng v n chi ti t v thu h i b i th t nông nghi p 47 ng h tr c a h dân t i d án 47 B ng 3.5 Ph ng th c s d ng ti n b i th ng 48 cho m c ích t i d án nghiên c u 48 B ng 3.6 Trình v n hóa, chun mơn c a ng i B ng 3.7 Tình hình lao tu i lao ng 49 ng vi c làm c a h dân b thu h i .50 t t i D án 50 B ng 3.8 Thu nh p c a bình quân c a h 52 t i d án tr c sau thu h i t 52 B ng 3.9: Tình hình thu nh p c a h 53 sau b thu h i B ng 3.10 t t i d án 53 ánh giá c a ng phúc l i xã h i sau thu h i i dân v c s h t ng, 53 t 53 B ng 3.11 Tình hình an ninh tr t t xã h i c a ng i dân sau thu h i t .55 M CL C Ph n M U 1.1Tính c p thi t c a tài 1.2 M c tiêu c a tài 1.3 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a tài Ph n T NG QUAN CÁC V N NGHIÊN C U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 C s lí lu n c a tài 2.1.2 c i m c a cơng tác b i th ng, gi i phóng m t b ng 2.2 C s pháp lý c a tài 2.2.1 Các v n b n pháp quy c a nhà n c: 2.2.2 Các v n b n pháp quy c a a ph ng: .8 2.3 Công tác gi i phóng m t b ng th gi i Vi t Nam 2.3.1 Cơng tác gi i phóng m t b ng th gi i 10 2.3.2 Cơng tác gi i phóng m t b ng th gi i 12 2.2.3 Cơng tác gi i phóng m t b ng t nh Thái Nguyên 19 2.2.4 S l c cơng tác gi i phóng m t b ng t i huy n Ph Yên .21 2.3 Nh ng nghiên c u v nh h ng c a gi i phóng m t b ng n i s ng vi c làm c a ng i dân 25 2.3.1 i v i s phát tri n c s h t ng 25 2.3.2 i v i s phát tri n kinh t - xã h i .26 Ph n IT NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 27 3.1 i t ng ph m vi nghiên c u 27 3.1.1 i t ng nghiên c u 27 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 27 3.2 N i dung nghiên c u 27 3.2.1 ánh giá tình hình c b n c a xã Nam Ti n 27 3.2.2 ánh giá th c tr ng gi i phóng m t b ng t i d án nghiên c u 27 3.2.4 T n t i gi i pháp cho công tác b i th ng gi i phóng m t b ng 28 3.3 Ph ng pháp nghiên c u 28 3.3.1 Ph ng pháp thu th p k th a s li u, tài li u .29 3.3.2 Ph ng pháp i u tra ng i dân thông qua phi u i u tra 29 3.3.3 Ph ng pháp x lý, t ng h p, phân tích s li u 30 3.3.4.Ph ng pháp tham kh o, k th a tài li u liên quan n tài 31 Ph n K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N .32 4.1 Tình hình c b n t i a bàn nghiên c u 32 4.1.1 i u ki n t nhiên 32 4.1.2 Khái quát v i u ki n kinh t - xã h i c a xã Nam Ti n .35 4.1.3 Hi n tr ng s d ng t c a xã Nam Ti n 37 4.1.4 Th c tr ng công tác qu n lý t c a xã Nam Ti n 38 4.2 ánh giá vi c th c hi n công tác b i th ng gi i phóng m t b ng i d án nghiên c u .40 4.2.1 Công tác b i th ng GPMB Nhà n c thu h i t t i d án nghiên c u 40 4.2.2 ánh giá vi c th c hi n sách b i th ng thi t h i Nhà n c thu h i t ti n hành t i d án 42 4.2.3 ánh giá chung vi c th c hi n sách b i th ng, gi i phóng m t b ng t i d án nghiên c u .44 4.3 nh h ng c a vi c th c hi n sách b i th ng, gi i phóng m t b ng n i s ng vi c làm c a h dân b thu h i t t i d án 45 4.3.1 ánh giá vi c th c hi n sách b i th ng gi i phóng m t b ng n i s ng c a ng i dân t i d án 45 4.3.2 ánh giá vi c th c hi n sách b i th ng gi i phóng m t b ng gi i quy t vi c làm t i d án 55 4.3.3 V vi c gi i quy t vi c làm cho h sau b thu h i t 57 4.4 T n t i gi i pháp 57 4.4.1 T n T i 58 4.4.2 Nhóm gi i pháp v sách 58 4.4.3 Gi i pháp t ch c qu n lý .60 Ph n K T LU N VÀ NGH 61 5.1 K t lu n 61 5.1.1 tình hình c b n 61 5.2 ngh 61 TÀI LI U THAM KH O 63 Ph n M 1Tính c p thi t c a U tài Trong kho ng th i gian g n 20 n m tr l i ây (1994 - 2014), nhu c u s d ng t cho m c ích m mang phát tri n ô th , xây d ng khu công nghi p, khu du l ch - d ch v , khu dân c , cơng trình c s h t ng k thu t cơng trình khác ph c v cho s phát tri n kinh t - xã h i c ng nh ninh … ngày t ng Tuy nhiên, công tác thu h i i s ng tr - xã h i c a ng Th c t m b o qu c phòng, an t c ng làm nh h ng l n i dân ã n y sinh nhi u b t c p công tác GPMB Các v n b n h d n th c hi n th ng xuyên thay th ng c ng nh giá b i th th ng ch a nh h i gây khó kh n cho vi c xác ng M t b ph n ng ng i có t s n xu t, vi c h tr nh m c i dân b thu h i c nh ng ngành ngh Ch a gi i quy t t t vi c làm cho ng khơng ho c n có th n t b thu h i, nh t t ng b i cb i nh cu c s ng; i v i nông dân t o ngh g n nh b b quên, i a s khơng có vi c làm hay có vi c làm nh ng không n nh Ch a gi i quy t t t m i quan h v l i ích gi a nhà i có Vi c quy t th tr nh giá u t c n s d ng t v i ng t th p so v i giá chuy n nh ng có tác ng, h tr nhìn chung ch a sát giá th tr nhi u tr ng quy n s d ng ng tích c c t i vi c khuy n khích nhà l i gây nh ng ph n ng gay g t c a nh ng ng th t b thu h i ng h p th p so v i giá i có u t nh ng t b thu h i Giá ng i u ki n bình th t lo i chuy n nh t th c tb i ng, ng th c t Còn thi u s ph i h p ch t ch gi a c p, ngành; ch a làm t t công tác tuyên truy n, v n né tránh, thi u c ng, gi i thích cho nhân dân hi u rõ quy nh c a pháp lu t; ng quy t, không gi i quy t d t i m, làm cho vi c GPMB b dây d a kéo dài nhi u n m Nh v y n u gi i quy t không tho thu h i nh ng ng i b nh h nh ng u ki n t p th quy n l i c a ng ng thu h i ông ng t d n i, s tr thành v n i dân có n u ki n, tb c bi t xã h i ph c t p, nh ng h n tình hình an ninh tr t t , m t n tin c a ng i dân iv i ng Nhà n ánh giá úng th c tr ng th c hi n d án, i s ng c a ng Giám hi u nhà tr giáo h ng l n n lòng c i s ng vi c làm c a ng i dân b thu h i t xu t nh ng gi i pháp tích c c vi c qu n lý, s d ng t có hi u qu gi i quy t v n cao nh xã h i, làm nh h i dân b thu h i xã h i b c xúc hi n nh m n t a bàn xã cs nh, nâng ng ý c a Ban ng,các th y cô gi ng d y khoa Qu n Lý Tài Nguyên th y ng d n PGS.TS Nguy n Kh c Thái S n,em xin ti n hành nghiên c u “ ánh giá nh h c a ng ng c a công tác gi i phóng m t b ng n tài i s ng vi c làm i dân t i d án xây d ng tr m bi n áp 220/110KV xã Nam Ti n, huy n Ph Yên, t nh Thái Nguyên” 1.2 M c tiêu c a tài 1.2.1 M c tiêu t ng quát ánh giá nh h n ng c a vi c th c hi n sách b i th i s ng vi c làm c a ng i dân có ng, GPMB t b thu h i t i d án xây d ng tr m bi n áp 220/110kv xã Nam Ti n huy n Ph Yên t nh Thái Nguyên 1.2.2 M c tiêu c th 1.2.2.1 ánh giá v i u ki n t nhiên kinh t xã h i c a xã Nam Ti n - ánh giá i u ki n t nhiên-kinh t xã h i c a xã - ánh giá th c tr ng phát tri n c s h t ng k thu t, h t ng xã h i 1.2.2.2 a nh n xét ánh giá th c tr ng b i th ng gi i phóng m t b ng a bàn huy n Ph Yên ng - ánh giá th c tr ng công tác b i th ng GPMB - Tìm hi u cơng tác GPMB nh h ng c a i dân b thu h i n a bàn huy n Ph Yên i s ng vi c làm c a t c th t i d án xây d ng tr m bi n 220/110kv t i xã Nam Ti n huy n Ph Yên t nh Thái Nguyên 1.2.2.3 ánh giá sách b i th th c hi n GPMB ng gi i phóng m t b ng cách th c t ch c a bàn huy n Ph Yên ánh giá s phù h p v sách GPMB - i v i i u ki n c a huy n Ph Yên - ánh giá vi c t ch c th c hi n công tác b i th ng GPMB c a c p: + C p Huy n: UBND Huy n, Phòng TNMT + C p c s : UBND xã - ánh giá n i dung giá b i th - a bàn Huy n ng công tác GPMB ánh giá s phù h p b t h p lý v giá c công tác b i th ng GPMB + Th c t b i th ng + Chênh l ch v giá th tr ng so v i giá th c t b i th 1.2.2.4 ánh giá nh ng nh h c a ng i dân khu v c gi i phóng m t b ng t i d án c th ng c a cơng tác gi i phóng m t b ng n - ánh giá th c tr ng i s ng c a ng - ng c a công tác GPMB ánh giá nh ng tác ng i s ng i dân sau GPMB; n i s ng c a ng i dân khu v c GPMB; + V n hóa; + Kinh t ; + Xã h i; + Ngh nghi p 1.2.3 xu t m t s gi i pháp cho công tác b i th ng gi i phóng m t b ng - Gi i pháp v sách; - Gi i pháp v t ch c qu n lý; - Các gi i pháp khác 1.3 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a tài 1.3.1 Ý ngh a khoa h c - Là c n c nh m giúp nhà qu n lý, ho ch nh c hoàn thi n ch tr ng, sách nhà n - Nh ng k t qu khoa h c thu s th c ti n nh sách tham kh o, cân c thu h i c thông qua th c hi n ánh giá chung tình hình t tài s b sung c i s ng vi c làm c a ng i dân tr c sau b Nhà n c thu h i t 1.3.2 Ý ngh a th c ti n K t qu c a vi c làm cho ng i có tài ngồi vi c óng góp t b thu h i hi n tài li u tham kh o cho a ph gi i quy t v n i s ng, huy n Ph Yên, k t qu nghiên c u ng có hồn c nh Ph n T NG QUAN CÁC V N 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 C s lí lu n c a 2.1.1.1 Thu h i Thu h i d ng ph NGHIÊN C U tài t t vi c Nhà n c quy t nh hành t c a h gia ình, cá nhân ho c thu l i ng, th tr n qu n lý theo quy 2.1.1.2 B i th B i th thu l i quy n s t ã giao cho t ch c, UBND xã, nh c a Lu t t [20] ng ng n bù nh ng t n h i ã gây n bù tr l i t ng x ng v i giá tr ho c công lao Nh v y, b i th ng tr l i t ng x ng v i giá tr ho c công lao cho m t ch th ó b thi t h i hành vi c a ch th khác mang l i B i th d ng t ng Nhà n i v i di n tích c thu h i t vi c Nhà n t b thu h i cho ng c tr l i giá tr quy n s i b thu h i t [20] 2.1.1.3 H tr H tr Nhà n c thu h i t vi c Nhà n c giúp thông qua t o ngh m i, b trí vi c làm m i, c p kinh phí 2.1.2.4 Tái ng di d i i b thu h i n a i m m i [20] nh c Tái nh c vi c di chuy n n m t n i khác v i n i tr c ây sinh s ng làm n Tái nh c b t bu c ó s di chuy n không th tránh kh i Nhà n h i ho c tr ng thu Tái t t nh c (T C) tài s n; di chuy n nn i c thu th c hi n d án phát tri n c hi u m t trình t b i th m i ho t ng h tr ng thi t h i v t, xây d ng l i cu c s ng, thu nh p, c s v t ch t tinh th n t i ó Thu h i tính t, B i th t phá nh m ch l c cho ng gi i phóng m t b ng gi i pháp quan tr ng mang ng qu t, t o i u ki n thu n l i u t phát tri n tri n khai th c hi n d án h t ng kinh t – xã h i Quá trình th c hi n b i th thu hút ngu n u t xây d ng k t c u ng GPMB ph i m b o hài hoà gi a l i ích: l i ích c a Nhà n dân c c bi t l i ích c a ng c, l i ích c a doanh nghi p, c a c ng ng i dân 2.1.1.5 M t s khái ni m liên quan khác - Nhà n c giao hành cho - Nhà n ng cho it it t vi c Nhà n c trao quy n s d ng ng có nhu c u s d ng c cho thuê t vi c Nhà n ng có nhu c u s d ng t Nhà n c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng n c quy nh ho c t (giá m t di n tích t xác - Ti n s d ng n c giao 2.1.2 c trao quy n s d ng i v i ng i ang s d ng tl n t n nh vi c u cho ng i ó t) ti n tính m t nh th i h n s d ng t s ti n mà ng i s d ng t t xác n v di n tích t Nhà t t iv i nh t ph i tr tr ng h p i v i m t di n tích c i m c a công tác b i th M i d án liên quan t b ng h p t giá tr b ng ti n c a quy n s d ng t có thu ti n s d ng quan tr c ti p t c hình thành giao d ch v quy n s d ng - Giá tr quy n s d ng nh t - Nhà n c công nh n quy n s d ng - Giá quy n s d ng t b ng quy t c Nhà t xác nh [20] ng, gi i phóng m t b ng n gi i phóng m t b ng có m t c i m riêng, liên n l i ích c a bên tham gia l i ích c a tồn xã h i Gi i phóng m t b ng trình a d ng ph c t p - Tính a d ng th hi n: M i d án c ti n hành m t vùng v i i u ki n t nhiên kinh t , xã h i trình dân trí nh t nh t khác i v i khu v c n i thành, khu v c ven ô, khu v c ngo i thành, khu v c nông thơn, trình dân trí khác m t s n xu t theo m t dân c khác nhau, ngành ngh u ho t ng c tr ng riêng c a vùng ó Do ó, gi i phóng m t b ng c ng c ti n hành v i nh ng c i m riêng bi t - Tính ph c t p th hi n: tr ng a d ng t tài s n có giá tr i s ng kinh t - xã h i t có giá tr c c l n Còn i v i m i ng i dân i v i khu v c nông thôn, xu t ch y u, dân c ch y u s ng nh vào ho t c bi t, có vai trò quan khu v c thành th , t l i t li u s n ng s n xu t nông nghi p mà t 51 ng có vi c làm gi m t 50,87 % xu ng 43,85% sau Tình hình lao d án th c hi n thu h i t Trong ó s lao 7,01% lên 15,78 %, tình tr ng lao v n r tc n ng không ng khơng có vi c làm t ng t vi c làm khơng có bi n c quan tâm, n u không r t nhi u nh ng v n ng l n ây xã h i ph c t p s n y sinh tình tr ng khơng có vi c làm, nguyên nhân ti m n n u không quy t s làm nh h ng r t l n Ta có th th y s tác trình chuy n n phát tri n kinh t xã h i c a a ph ng ng n lao i c c u s d ng ng vi c làm c a ng i dân t r t ph c t p, có nhi u v n h i ph i có s quan tâm úng m c Nhìn chung vi c thu h i t t t i vi c làm c a nh ng ng c gi i i dân b thu h i t có tác t R t nhi u ng òi ng khơng i m t vi c làm, ho c bu c ph i chuy n sang làm ngh khác v i thu nh p t ngh m i b p bênh, không b n v ng Do ó nh ng nhà lãnh o, nhà qu n lý c n có nh ng sách, s quan tâm h n n a t i vi c làm cho nh ng có cơng vi c n n u ng n a it nh, mà c n quan tâm, tính tốn i nơng dân m t ây v n c 4.3.1.6 Thu nh p c a ng t i d án i dân tr i qu n lý quan tâm có c sau th c hi n d án o m c s ng c a ng i dân c tính theo ch s khác nh theo h /n m, theo u ng i/tháng K t qu thu nh p bình quân c a ng i dân c th hi n qua b ng 3.8 - Thu nh p c a h t i d án t ng lên sau thu h i nh p bình quân 922.000 bình quân c Thu nh p m t ch báo r t quan tr ng i/n m h n th h con, cháu c a h t s m mong nh ng ng gi i quy t v n Thu nh p bình quân t, t nơng nghi p h s khơng th làm nơng nghi p l n c ch , sách u ng ng b thu h i t 1.018.000 ng/ng ng/ng t Tr c thu h i, thu i/tháng Sau th i i m thu h i thu nh p i/tháng t ng 96.000 /ng i 52 B ng 3.8 Thu nh p c a bình quân c a h t i d án tr c sau thu h i t n v : Nghìn Thu nh p Thu nh p Tr c Sau Thu nh p bình quân c a h /n m TH 37.252 TH 41.131 Thu nh p bình quân u ng i/n m 11.064 12.216 Thu nh p bình quân u ng i/tháng 0.922 1.018 (Ngu n: K t qu Vi c thu nh p c a ng ng i u tra, ph ng v n h , n m 2015) i dân t ng lên m t ph n t ti n b i th c nên c m th y cu c s ng có nh ng thay ng h nh n i t t h n, m t s h g i ti t ki m, ho c cho vay ti n lãi hàng tháng c ng làm t ng thu nh p, m t s h s n xu t, kinh doanh nh l b c u t ti n vào u cho thu nh p cao h n làm nông nghi p Tuy nhiên ây s t ng tr ng kinh t ch a th t s b n v ng c n có nh ng bi n pháp c a nhà qu n lý i dân s d ng ti n b i th ng ng h p lý h n, có bi n pháp h tr nh ng h chuy n t s n xu t nông nghi p sang kinh doanh nh l , h ch a có kinh nghi m, khơng có nhi u v n, ây nh ng Còn nh ng h m t m t ph n it ng r t c n t nông nghi p c n giúp h c quan tâm m t di n tích t nơng nghi p h n sau ã b thu h i nh t v n mang l i thu nh p nh tr ch a b m t t ây toán h t s c nan gi i, nh ng khơng có ngh a khơng làm c, ã bi t bi t ng làm i dân c n i u c nh ng v n khó kh n, nguyên nhân c a gi i quy t v n c, không th m t c p hay m t ngành làm c a t t c c p, ngành c n có th i gian ng i dân c không ph i ngày m t ngày hai mà c, mà c n có s quan tâm, giúp nh ng quy n l i ích c a c gi i quy t ch c ch n r ng s phát tri n v kinh t s b n v ng th y rõ h n v s h có thu nh p t ng lên, hay có thu nh p khơng nh p i sau thu h i t k t qu c th hi n c th t i b ng 3.9 i ho c có thu 53 B ng 3.9: Tình hình thu nh p c a h sau b thu h i t t i d án Thu nh p c a h t i d án STT Ch tiêu T ng s h T l (%) T ng s i u tra S h có thu nh p cao h n S h có thu nh p khơng S h có thu nh p i i (Ngu n: K t qu 30 100,00 18 60,00 10 33,33 6,67 i u tra, ph ng v n h , n m 2015) Qua b ng 3.9 ta th y: - i u tra 30 h t i d án nghiên c u có 18 h h (chi m 60 %) kh ng nh có thu nh p cao h n sau b thu h i Có h (33,33 %) tr l i ngu n thu nh p c a h không thay nh p i so v i tr i S l i 02 h c thu h i 4.3.1.7 Ph n nh c a ng B ng 3.10 (6,67%) cho r ng h có thu t i dân v c s h t ng, phúc l i xã h i ánh giá c a ng i dân v c s h t ng, phúc l i xã h i sau thu h i TT Ch tiêu t n v tính T ng s T l (%) T ng s C s h t ng t t h n C s h t ng không i C s h t ng i (Ngu n: T ng h p t k t qu H H H H 30 18 100,00 30,00 60,00 10,00 i u tra, ph ng v n h n m 2014 54 Ph n l n h dân cho r ng c s h t ng sau thu h i h cho r ng có c s h t ng t t h n sau thu h i h dân th ng ch t không thay i, s t Th c t tìm hi u d án ng l i t vi c xây d ng c s h t ng nh ng i n h không ph i di chuy n ch ng giao thông, h , không thu c di n tái nh c Có r t s h dân t i d án cho r ng c s h t ng i trình xây d ng d án làm nh h ng t i 4.3.1.8 Tác ng ng giao thông dân sinh c a h n c nh quan, môi tr Trong ph m vi v v n môi tr tài ch a ng i u ki n ng, nh ng qua ý ki n c a ng ti n hành nghiên c u sâu h n i dân c m nh n ch quan c a tơi có nh ng ánh giá nh sau: - V c nh quan: D án xây d ng tr m bi n áp 220/110kv xã Nam Ti n d ng theo quy ho ch nên c s h t ng c ng nh c nh quan th ng n cn ib - V mơi tr c nâng lên rõ r t H c xây d ng k t n i v i h th ng thoát n khu v c nên c nh quan môi tr ng t t h n so v i tr c xây c chung c a c ây ng: Trong trình xây d ng d án trên, vi c san l p m t b ng, v n chuy n v t li u xây d ng trình s n xu t c ng có nh ng nh h ng n cu c s ng ng i dân nh : ti ng n, b i khơng khí, rác th i xây d ng, rác th i sinh ho t Tuy nhiên sau th c hi n xong vi c san l p m t b ng ti ng n, b i khơng khí, rác th i xây d ng ã gi m h n, rác th i sinh ho t ã gom úng n i quy nh 4.3.1.9 Tác n tình hình an ninh, tr t t xã h i ng M t nh ng v n quan tr ng tình hình tr t t xã h i nên nhìn chung tình hình an ninh xã h 73,33% s h dân khơng thay không thay c thu a bàn i Theo b ng 3.11 có d án nh n xét v tình hình an ninh tr t t sau thu h i i Ch có 20 % s h dân xã h i t t h n sau có d án D án cho r ng tình hình an ninh tr t t 55 B ng 3.11 Tình hình an ninh tr t t xã h i c a ng STT Ch tiêu i dân sau thu h i n v tính t S h T l (%) An ninh tr t t xã h i t t h n An ninh tr t t xã h i không An ninh tr t t xã h i i i 30 100,00 H 20,00 H 22 73,33 H 6,67 (Ngu n: T ng h p t k t qu i u tra, ph ng v n h , n m 2015) i v i nh ng cơng trình xây d ng m i d n vi c làm c a ng i nông dân b ng ch c tr thành “tri u ng i úng n nên x y tình tr ng nghi n hút, b c Tình hình t n n xã h i có chi u h ng m c ng gia t ng i kèm theo v i h nh phúc cu c s ng c a ng gi m i Do phân chia v ti n b c, t n n d n mâu thu n h n Tuy ch a gay g t 4.3.2 i s ng, ng, nh ng ng phú”, “t phú”, l i ch a có h c ng v n iv i dân c a d án nghiên c u khơng th tránh kh i nh ng b t c p Sau nh n ti n b i th nh ng hi n t n s thay nm c i dân c ng n gia ình có nguy c nhi u nh h ng n hôn nhân nh ng ây ti m n s ph c t p ánh giá vi c th c hi n sách b i th ng gi i phóng m t b ng gi i quy t vi c làm t i d án 4.3.2.1 V vi c th c hi n sách th ng, GPMB * u i m - c s quan tâm ch o sát sao, s ph i k t h p ch t ch c a ngành ch c n ng c a UBND t nh UBND huy n UBND xã xác th nh công tác b i ng, GPMB nhi m v tr ng tâm c a ngành, c p, v n công tác thu hút u t , chuy n d ch c c u kinh t nên ã th quy t nh ng xuyên quan 56 tâm, t p trung ch ao sát công tác b i th ng, GPMB d án ang th c hi n a bàn ó có d án nêu - UBND huy n ã t p trung ch kh n v ng m c, t os ng thu n c a ng o quy t li t, k p th i tháo g nh ng khó ng viên t ch c tr - xã h i i b thu h i t góp ph n a ph ng tham gia, y nhanh ti n b i th ng, GPMB th c hi n d án - Qua trình th c hi n sách b i th ng, h tr GPMB ã th c hi n úng quy nh, sách pháp lu t, quy n l i h p pháp c a ng i s d ng c m b o, q trình th c hi n cơng tác B i th ng, GPMB công khai minh b ch, công b ng dân ch , ã làm h n ch vi c n th u n i, c a nhân dân l c qu n lý Nhà n c l nh v c qu n lý - Ng b i th t b thu h i i dân b thu h i ng, h tr tái l i d án s m ng th i nâng cao hi u t t c b n ch p hành t t quy nh c giúp cho trình thu h i c kh i công xây d ng theo k ho ch nh c a nhà n t, GPMB cv c thu n *M t s h n ch Bên c nh ó q trình th c hi n b i th d d án g p m t s khó kh n, v - Cơng tác b i th ng m c nh : ng vi c làm khó kh n nh y c m, nh ng m t b ph n cán b c a m t s n v ch a quan tâm úng m c Trình b h n ch th c hi n nhi m v b i th - Nh n th c, t t nói chung ng ng, h tr GPMB th c hi n c a m t s cán ng, GPMB ng ý th c ch p hành sách pháp lu t c a ng i b thu h i t nói riêng v n ch a cao M t s ng d ng nh ng s h c a pháp lu t ch p hành sách c a Nhà n lơi kéo kích c, làm nh h i dân i dân l i ng nhân dân u ki n không ng t i ti n b i th ng, GPMB th c hi n d án - M c giá nh ng th tr tính tốn b i th t c UBND t nh ban hành hàng n m th p so v i giá chuy n ng i u ki n bình th ng cho ng - Do khơng có qu i b thu h i t b i th ng Do ó g p khó kh n vi c t ng b ng hi n v t cho ng i b thu h i t 57 nông nghi p mà c b i th ng b ng ti n ng vi c làm m i thu nh p n làm có chi u h nh Tình tr ng khơng có vi c làm khơng ng ã D n vi c ng gia t ng - Vi c chi tr ti n b i th th i dân có kh n ng tìm ng kéo dài, không d t i m, ph c phê t nh ng khơng có ti n chi tr cho ng ng án b i i b thu h i n tình tr ng d án “treo”, quy ho ch “treo” làm m t ni m tin c a ng i v i nhà t i dân ut 4.3.3 V vi c gi i quy t vi c làm cho h sau b thu h i M t s khó kh n gi i quy t vi c làm cho lao t ng h b thu h i t nông nghi p t i d án g p nhi u khó kh n, c th nh : - Ng i lao ng t i d án ch y u lao h ch a chu n b c v ngh nghi p t t thu h i t Do v y, kh ng có kh t ng t m t ng ng ch a c t o ngh , tìm vi c làm m i sau b t, m t vi c làm h u nh ng n ng tìm vi c làm m i thu nh p n i dân nh Tình tr ng th t nghi p ang ngày m t gia t ng - Vi c i cao trình o ngh r t khó th c hi n s lao h c v n th p ch y u lao ng có tu i it ng ng thu n nông, yêu c u n d ng vào làm vi c doanh nghi p ph n l n u yêu c u lao ng ã qua t o (h c l p t o ngh ) - Các c s d y ngh t i huy n ít, khơng nơng dân m t n ng l c ti p nh n h t em t, l i ch a có trang thi t b c n thi t nên ch t l ng d y ngh th p Do ó, em nơng dân m t t khó c nh tranh v i nh ng lao ng c t o gây nên tình tr ng th t nghi p nhi u - Ng i dân b thu h i t ch a hình dung s ng nh ng thói quen m i trung cao, nên r t lúng túng làm n c nh ng yêu c u c a cu c i s ng xã h i có m t cơng nghi p t p nh h ng cho em tham gia t o tìm vi c tài tơi xu t m t s gi i pháp nh m góp ph n nh cu c s ng 4.4 T n t i gi i pháp Qua k t qu nghiên 58 hồn thi n vi c th c hi n sách b i th l i m t cu c s ng t t h n cho ng ng, GPMB h i nông dân - i t ng t i m c tiêu mang ng c coi ch u tác ng l n trình phát tri n CNH – H H 4.4.1 T n T i Bên c nh ó q trình th c hi n b i th d d án g p m t s khó kh n, v - Cơng tác b i th ng m c nh : ng vi c làm khó kh n nh y c m, nh ng m t b ph n cán b c a m t s n v ch a quan tâm úng m c Trình b h n ch th c hi n nhi m v b i th - Nh n th c, t t nói chung ng ng, h tr GPMB th c hi n c a m t s cán ng, GPMB ng ý th c ch p hành sách pháp lu t c a ng i b thu h i t nói riêng v n ch a cao M t s ng d ng nh ng s h c a pháp lu t ch p hành sách c a Nhà n lơi kéo kích c, làm nh h i dân i dân l i ng nhân dân u ki n không ng t i ti n b i th ng, GPMB th c hi n d án - M c giá nh ng th tr tính toán b i th t c UBND t nh ban hành hàng n m th p so v i giá chuy n ng i u ki n bình th ng cho ng - Do khơng có qu nơng nghi p mà i b thu h i t c b i th vi c làm m i thu nh p n làm có chi u h t ng b ng hi n v t cho ng ng b ng ti n ng i b thu h i i dân có kh n ng tìm nh Tình tr ng khơng có vi c làm khơng ng kéo dài, khơng d t i m, ph vi c c phê t nh ng khơng có ti n chi tr cho ng ng án b i th i b thu h i tình tr ng d án “treo”, quy ho ch “treo” làm m t ni m tin c a ng nhà t ng gia t ng - Vi c chi tr ti n b i th ã b i th ng Do ó g p khó kh n vi c ng t D n i dân n iv i ut 4.4.2 Nhóm gi i pháp v sách 4.4.2.1 Hồn thi n h i ng b sách pháp lu t t gi i quy t vi c làm cho ng - Nhà n cs ms a i b thu h i t ai, c ch sách thu t s n xu t i, b sung sách pháp lu t t liên quan n 59 b i th ng, h tr T C Nhà n c thu h i t ph c v cho m c ích qu c phòng, an ninh l i ích qu c gia, l i ích cơng c ng phát tri n kinh t - Hoàn thi n c ch xác sát v i giá chuy n nh c a ng i b thu h i nh giá t - Nhà n ho t nh có liên quan i dân có iv il cl ngh nghi p b thu h i ph b i th nv n chuy n i ngh nghi p t b thu h i ng lao i b thu h i t t ch c ng l n tu i, khó có kh n ng chuy n i ng tr , quy n UBND Thành ph , UBND c p xã, ut v n ng, a gi i pháp h p lý s d ng m t ph n ti n ng cho t o ngh b t bu c, trách nhi m n d ng l c l ng lao 4.4.2.3 C ch , sách b i th quan m quy n l i t i v i ngu n lao ng ch ng nh m b o t” c có c ch sách cho ng ng d ch v c ban hành hàng n m t - B sung quy i v i ng t ng i u ki n bình th 4.4.2.2 Hồn thi n sách “h u thu h i t o giá ng th i có c ch bu c DN ph i có ng niên c t o vào làm vi c ng thi t h i nhà n n ngh a v trách nhi m c a nv c thu h i c nh n t liên t thu h i s d ng vào m c ích phát tri n khu công nghi p, khu ô th - i u ch nh quy tr ng giá b i th nh v giá ng th p so v i giá - Các c quan nhà n t nông nghi p cho phù h p, kh c ph c tình t th tr ng c có ph m quy n ph i tr c ti p thu h i tình tr ng ch d án t th a thu n v i dân, m t th ng cao, có d án tr b i th t, khơng a bàn, có d án tr giá b i ng th p, i u gây s u ki n dân, m t n nh xã h i - i v i ch u t c n quy nh b ng v n b n quy ph m pháp lu t, quy nh rõ: + Nh ng cam k t ã h a v i dân ph i th c hi n nghiêm túc; + Ch ng ph i h p v i quy n a ph ng c s n sinh, t ch c l p d y ngh cho ng i dân có t BTH t o 60 4.4.3 Gi i pháp t ch c qu n lý 4.4.3.1 V công tác quy ho ch t quy ho ch vi c làm - Rà soát l i quy ho ch s d ng t nông nghi p, i u ch nh quy ho ch nghi p g n v i quy ho ch d y ngh , t o vi c làm, doanh nghi p v i k ho ch n lao c bi t g n gi a k ho ch phát tri n ng t i ch , tr c h t cho niên ho ch t o h phù h p v i ngành ngh c c u lao ng c a doanh nghi p - Kh c ph c tình tr ng “d án treo”, khai d án theo ti n d n n dân m t , ho c ch t ã u t nh n t nơng có k c thu h i nh ng không tri n t nh ng không tri n khai xây d ng t khơng có vi c làm, doanh nghi p khơng thu hút c lao ng vào làm vi c 4.4.3.2 V công tác t o công tác cán b L a ch n nh ng cán b ng i cán b công vi c ph mch t o c; nêu cao tinh th n trách nhi m m hoàn thành t t m i nhi m v c giao 61 Ph n K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n 5.1.1 tình hình c b n -Xã Nam Ti n xã trung du thu c vùng 831,04 có khí h u mang tính ch t th y v n c a xã ch u nh h ông B c v i di n tích t nhiên c thù c a vùng nhi t i gió mùa Ch ng tr c ti p c a sông Công -Kinh t ch y u c a xã d a vào nông nghi p nh ng ang có s chuy n bi n m nh m sang ngành công nghi p d ch v Công tác giáo d c y t c a xã c quan tâm không ng ng nâng cao ch t l ng hoàn thành t t nhi m v c giao -Các ngu n tài nguyên c a xã g m có tài nguyên ât,tài nguyên n khoáng s n ang c c s d ng khai thác m t cách h p lí 5.1.2 T i d án nghiên c u: -T ng giá tr b i th ng t i d án h n 1,6 t ng, nh h ng n 48 h gia ình - Trong trình th c hi n công tác b i th úng ti n 5.1.3 nh h -V thay , k ho ch ng GPMB d án ã hoàn thành ng c a GPMB n i s ng vi c làm c a ng i s ng, vi c làm, thu nh p c a ngu i dân n i có i k : T l lao n nh vi c làm, h tr di chuy n, th y có d án m b o cho ng ng bàn giao m t b ng tr ngh ng t ng lên; i ngh nghi p c th i h n ã c th c t có cu c s ng b ng ho c t t h n ch a i v i d án nghiên c u, di n tích nh n BT GPMB ngi p nên khơng có h dân ph i di chuy n ch 5.2 t có xu h i s ng s n xu t, h tr chuy n i b thu h i ng ngành ng vi c làm sau b thu h i t t ng 2,3 l n Thu nh p c a h sau b thu h i - Chính sách h tr t b thu h i có nhi u ng ngành nông nghi p gi m , t l lao phi nông nghi p t ng, c ng nh t l lao hi n i dân t i d án u t nông 62 nâng cao hi u qu tháo g nh ng khó kh n, v trình b i th ng, GPMB, h tr T C nhà n c thu h i - Công tác ph i h p tuyên truy n gi a c p, ngành ch p hành ch tr ng thu h i t, hi u rõ quy nh b i th ng m c t, xin v n ngh : ng nhân dân ng, h tr tái nh c ph i c th k p th i - C n hoàn thi n ph v i giá th tr ng ng pháp xác nh giá t khung giá t khách quan, sát tránh th c m c,khi u ki n cho nh ng h b thu h i t t i d án t o i u ki n thu n l i cho xây d ng d án - T ng c y ng công tác qu n lý , xác, th t ng xuyên ch nh lý bi n a ph ng h s ng, thi t l p h s a a 63 TÀI LI U THAM KH O Lê ình Th ng (2000), Giáo trình nguyên lý th tr ng nhà t , NXB tr Qu c gia Lu t t n m 2003 Mai M ng Hùng (2008), ''Tìm hi u pháp lu t gi i'', T p chí Ngh t c a m t s n a s 1, tháng n m 2008; nh s 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a Chính ph : V thi hành Lu t Ngh t n m 2003; nh s 197/2004/N -CP ngày 03 tháng 12 n m 2004 c a Chính ph : V b i th ng, h tr tái nh c Nhà n c thu h i Ngh ph c th t; nh s 188/2004/N -CP ngày 16 tháng 11 n m 2004 c a Chính ph : V ng pháp xác Ngh nh giá t khung giá lo i t; nh s 198/2004/N -CP ngày 03 tháng 12 n m 2004 c a Chính ph : V thu ti n s d ng Ngh t; nh s 84/2010/N -CP ngày 25 tháng n m 2010 c a Chính ph : V quy nh b sung c p gi y ch ng nh n quy n s s ng d ng t, thu h i t, th c hi n quy n s t, trình t , th t c b i th ng, h tr , tái nh c Nhà n c thu h i gi i quy t u n i v t t; Nguy n Công Tá (2001), "Nh ng nhân t xác n bù thi t h i gi i to nh giá t vi c gi i quy t th c hi n quy ho ch", T p chí a s tháng 2001; 10 Nguy n V n Xa (2008), Giá nh ng, http://google.com/giá 11 Quy t n bù n bù t, tháng 11 tháng 2008; nh s 2044/2005/Q -UBND ngày 30 tháng 09 n m 2005 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c ban hành quy nh c t ph i phù h p v i th c t chuy n Nhà n c thu h i nh th c hi n b i th t theo Ngh ng, h tr tái nh 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính Ph ; 12 Quy t nh s 2958/2006/Q -UBND ngày 27 tháng 12 n m 2006 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c Quy nh giá t a bàn t nh Thái Nguyên n m 64 2007; 13 Quy t nh s 1377/Q -UBND ngày 04 tháng 07 n m 2006 c a UBND t nh Thái Nguyên ngày 07 tháng n m 2006 v vi c Ban hành n giá b i th t ng c i hoa màu g n li n v i t nhà n c thu h i a bàn t nh Thái Nguyên; 14 Quy t nh s 2044/2007/Q -UBND ngày 28 tháng 09 n m 2007 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c ban hành công trình ki n trúc g n li n v i n giá b i th t Nhà n ng nhà, c thu h i t a bàn t nh Thái Nguyên; 15 Quy t nh s 3033/2007/Q -UBND ngày 27 tháng 12 n m 2007 v vi c quy nh giá lo i 16 Quy t t a bàn t nh Thái Nguyên n m 2008; nh s 18/2008/Q -UBND ngày 11 tháng n m 2008 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c ban hành v i t Nhà n 17 Quy t c thu h i n giá b i th t a bàn T nh Thái Nguyên; nh s 23/2008/Q -UBND ngày 22 tháng 04 n m 2008 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c ban hành trúc g n li n v i 18 Quy t ng c i, hoa màu g n li n t Nhà n n giá b i th c thu h i ng nhà, công trình ki n t a bàn t nh Thái Nguyên; nh s 37/2010/Q -UBND ngày 29 tháng 12 n m 2009 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c phê t giá lo i t a bàn t nh Thái Nguyên n m 2010; 19 Quy t nh s 19/2011/Q -UBND ngày 20 tháng 04 n m 2011 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c Ban hành t Nhà n 20 Quy t c thu h i t n giá nhà, cơng trình ki n trúc g n li n v i a bàn t nh Thái Nguyên; nh s 28/Q -UBND ngày 20 tháng 06 n m 2011 c a t nh Thái Nguyên v vi c Ban hành li n v i 21 Quy t t Nhà n c thu h i n giá b i th t y ban nhân dân ng c i, hoa màu g n a bàn t nh Thái Nguyên; nh s 01/2010/Q -UBND ngày 05 tháng 01 n m 2010 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c ban hành quy nh c Nhà n c thu h i nh th c hi n b i th t ng, h tr tái a bàn T nh Thái Nguyên theo Ngh 65 nh 69/2009/N -CP ngày 13 tháng n m 2009 c a Chính Ph ; 22 Quy t nh s 06/2010/Q -UBND ngày 23 tháng 02 n m 2010 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c s a Quy t i, b sung m t s n i dung quy nh s 01/2010/Q -UBND ngày 05 tháng 01 n m 2010 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c ban hành quy nh c Nhà n 23 Quy t c thu h i nh th c hi n b i th t ng, h tr tái a bàn T nh Thái Nguyên; nh s 716/Q -UBND ngày 05 tháng n m 2010 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c phê t giá nghi p khu dân c 24 Quy t nh kèm theo t trung bình tính h tr iv i t nông a bàn T nh Thái Nguyên; nh s 77/Q -UBND ngày 11 tháng 01 n m 2011 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c phê t giá t trung bình tính h tr iv i t nơng nghi p khu dân c a bàn T nh Thái Nguyên 25 Thông t s 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 n m 2004 c a B Tài V h ng d n th c hi n Ngh nh s 188/2004/N -CP; 26 Thông t s 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 n m 2004 c a B Tài chính: V h ng d n th c hi n Ngh 2004 c a Chính ph v b i th nh s 197/2004/N -CP ngày 03 tháng 12 n m ng, h tr tái nh c Nhà n c thu h i t; 27 Thông t s 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 n m 2004 c a B Tài chính: V h ng d n th c hi n Ngh nh s 198/2004/N -CP 28 Thông t 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng n m 2010 c a B Tài nguyên Môi tr ng: V h ng d n th c hi n Ngh nh 84/2010/N -CP ngày 25 tháng n m 2010 c a Chính ph ; 29 Tr n 30 Th ng Ánh Tuy t (2002), Kinh nghi m n bù gi i phóng m t b ng m ts c, Th i báo Tài Vi t Nam, s 131(872), ngày 01 tháng 11 n m 2002; vi n H c li u M Vi t Nam, y u t qu n lý nhà n c v https://voer.edu.vn/m/yeu-to-quan-ly-nha-nuoc-ve-dat-dai/e1699d76 t ai, ... thu h i t i d án xây d ng tr m bi n áp 220/ 110kv xã Nam Ti n huy n Ph Yên t nh Thái Nguyên 1.2.2 M c tiêu c th 1.2.2.1 ánh giá v i u ki n t nhiên kinh t xã h i c a xã Nam Ti n - ánh giá i u ki n... - xã h i c a xã Nam Ti n .35 4.1.3 Hi n tr ng s d ng t c a xã Nam Ti n 37 4.1.4 Th c tr ng công tác qu n lý t c a xã Nam Ti n 38 4.2 ánh giá vi c th c hi n cơng tác b i th ng gi i phóng. .. vi c làm c a ng i dân b th thu h i th c hi n d án xây d ng tr m bi n áp 220/ 110kv t i xã Nam Ti n huy n Ph Yên t nh Thái Nguyên 3.1.2 Ph m vi nghiên c u - tài t p trung nghiên c u t i d án xây