Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa giai đoạn 2012 đến tháng 6 năm 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa giai đoạn 2012 đến tháng 6 năm 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa giai đoạn 2012 đến tháng 6 năm 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa giai đoạn 2012 đến tháng 6 năm 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa giai đoạn 2012 đến tháng 6 năm 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa giai đoạn 2012 đến tháng 6 năm 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa giai đoạn 2012 đến tháng 6 năm 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––––– NGUY N H NG NGA Tên tài: ÁNH GIÁ HO T S D NG NG C A V N PHÒNG NG KÝ QUY N T HUY N TR C NINH – T NH NAM KHOÁ LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa Khoá h c Gi ng viên h ng d n IH C : Chính Quy : a mơi tr ng : Qu n lý Tài nguyên : 2011 - 2015 : ThS Nguy n Lê Duy Thái Nguyên, n m 2015 NH i L IC M Sau b n n m h c t p rèn luy n d N i mái tr ng i h c Nơng Lâm Thái Ngun, em ã hồn thành khóa lu n t t nghi p c a Xu t phát t lịng kính tr ng bi t n, em xin g i l i c m n chân thành t i Ban giám hi u Nhà tr ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên tồn th th y, giáo ã dìu d t em nh ng n m qua sâu s c n th y giáo Th.S Nguy n Lê Duy, ng c bi t em xin g i l i c m n i ã t n tình h ng d n em su t trình th c hi n khóa lu n t t nghi p Em xin chân thành c m n t i Phòng Tài nguyên Môi tr ng ký t huy n Tr c Ninh, t nh Nam nh ã giúp ng, V n phòng cho em nh ng l i khun b ích v chun mơn q trình nghiên c u, th c hi n Bên c nh ó, em c ng mu n g i l i c m n t i nh ng ng ngu n ng viên l n tài i thân, b n bè hồn thành nhi m v c a khóa lu n M t l n n a, em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày 20 tháng n m 2015 Sinh viên Nguy n H ng Nga ii DANH M C CÁC CH VI T T T STT Ký hi u Ý ngh a B S B t GCN Gi y ch ng nh n GCNQSD , Gi y ch ng nh n quy n s d ng QSHN &TSKGLV h u nhà HS C H s QSD Quy n s d ng TTHC Th t c hành TN & MT Tài nguyên Môi tr UBND VP K ng s n t, quy n s tài s n khác g n li n v i a t ng y ban nhân dân V n phòng ng ký quy n s d ng t t iii DANH M C CÁC B NG B ng 2.1 Tình hình thành l p VP K 15 B ng 4.1 T tr ng GTSX nhóm ngành giai o n 2010-2014 30 B ng 4.2 Tình hình dân s , lao ng huy n 31 B ng 4.3 T ng h p tình hình c p GCNQSD huy n Tr c Ninh n tháng 3/2014 33 B ng 4.4 Di n tích, c c u t n m 2010 2015 c a huy n Tr c Ninh 34 B ng 4.5 t ã giao, t cho thuê 35 B ng 4.6.S d ng t không h p pháp 37 B ng 4.7 N i dung gi i quy t n th u n i nh ng n m 2014 37 B ng 4.8 Hi n tr ng s d ng t n m 2014 39 B ng 4.9 Th ng kê s l ng b n a huy n Tr c Ninh 49 B ng 4.10.H gia ình c c p GCN m m 2014 50 B ng 4.11.Th ng kê, ki m kê t n m 2014 51 iv M CL C PH N TV N 1.1 Tính c p thi t c a tài 1.2 M c tiêu, yêu c u nghiên c u c a tài 1.2.1 M c tiêu PH N 2T NG QUAN CÁC V N 2.1 C s khoa h c v s d ng ng kí NGHIÊN C U t V n phịng ng kí quy n t 2.1.1 t ai, b t 2.1.2 ng ký 2.1.3 V n phịng 2.2 Mơ hình t ch c ng s n , th tr t , b t ng b t ng s n ng s n ng ký quy n s d ng ng ký 2.2.1 t ch c h th ng 2.2.2 T ch c h th ng t ng ký ng ký t m ts n c th gi i t b t ng s n t b t Th y i n ng s n Úc (h th ng Torrens) 2.3 Khái quát v v n phòng 2.3.1 khái quát h th ng ng ký quy n s d ng ng ký t 2.3.2 C s pháp lý v t ch c ho t ký quy n s d ng 2.4 Th c tr ng ho t t Vi t Nam ng c a V n phòng ng t 12 ng c a VP K QSD n c ta 14 2.4.1 Tình hình thành l p 14 2.4.2 C c u t ch c 15 2.4.3 V trí, ch c n ng 15 2.4.4 T ch c VP K QSD t i Vi t Nam 17 2.5 Th c tr ng ho t ng c a v n phòng ng ký t Nam nh 21 2.5.1 Tình hình thành l p 21 2.5.2 T ch c b máy biên ch c a VP K Nam nh 21 2.5.3 Ch c n ng, nhi m v 23 v 2.5.4 C ch tài 23 2.2 L phí c p GCN QSD , quy n s h u nhà li n v i Ph n t IT a bàn t nh Nam tài s n khác g n nh 24 NG, PH M VI, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U .26 3.1 it ng ph m vi nghiên c u 26 3.1.1 it ng nghiên c u 26 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 26 3.2 N i dung nghiên c u 26 3.2.1 i u ki n t nhiên, i u ki n kinh t - xã h i huy n Tr c Ninh 26 3.2.2 Th c tr ng vai trò, ho t s d ng 3.2.3 ng c a v n phòng t huy n Tr c Ninh 26 ánh giá chung v tình hình ho t ký quy n s d ng ng c a V n phòng ng ký quy n s d ng 3.3 Ph ng c a V n phòng t huy n Tr c Ninh 26 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu ho t v n phòng ng t huy n Tr c Ninh 26 3.2.4 Nguyên nhân làm h n ch hi u qu ho t 3.2.5 ng ký quy n ng ký quy n s d ng ng c a t huy n Tr c Ninh 26 ng pháp nghiên c u 27 3.3.1 Ph ng pháp thu th p tài li u, s li u 27 3.3.2 Ph ng pháp x lý s li u 27 Ph n K T QU NGHIÊN C U .28 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i huy n Tr c Ninh 28 4.1.1 i u ki n t nhiên 28 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 30 32 4.2.1 Tình hình qu n lý t c a huy n Tr c Ninh 32 vi 4.2.2 Hi n tr ng s d ng 4.3 Th c tr ng ho t t huy n Tr c Ninh 38 ng c a v n phòng ng ký huy n Tr c Ninh 40 4.3.1 C n c pháp lý 40 4.3.2 T ch c b máy ho t ng nhân l c 40 4.3.3 C ch ho t ng c a VP K QSD 42 4.3.4 K t qu ho t ng c a VP K QSD huy n Tr c Ninh 48 4.4 ánh giá v ho t 4.4.1 M c ng c a VP K QSD huy n Tr c Ninh 53 công khai th t c hành 53 4.4.2 Th i gian th c hi n th t c 54 4.4.3 Thái m c h ng d n c a cán b 55 4.4.4 K t qu thu chi tài 55 4.4.5 Nh n xét 56 4.4.6 Nguyên nhân làm h n ch hi u qu ho t ng c a VP K QSD huy n Tr c Ninh 56 4.5 xu t gi i pháp nâng cao hi u qu ho t ng c a VP K 56 4.5.1 Gi i pháp v sách pháp lu t 56 4.5.2 Gi i pháp c ch 57 Ph n K T LU N VÀ KI N NGH 58 5.1 K t lu n 58 5.2 Ki n ngh 59 TÀI LI U THAM KH O .60 PH N TV N 1.1 Tính c p thi t c a tài t s n ph m t nhiên, có tr ng i tác ng vào t c lao ng Trong trình lao t o s n ph m c n thi t ph c v ng v a s n ph m c a t nhiên, ng th i v a s n ph m c a lao ng i, v y ng ng t i t ngu n tài nguyên qu c gia vô quý giá, t li u s n xu t bi t, ngu n l c, ngu n v n to l n c a u c a môi tr ng s ng, tn c c, thành ph n quan tr ng hàng a bàn phân b khu dân c xây d ng c s y t , v n hóa xã h i, an ninh qu c phịng, có ý ngh a kinh t , tr , xã h i sâu s c s nghi p xây d ng b o v T qu c Tr i qua nhi u th h nhân dân ta t n bao công s c, x ng máu m i t o l p, b o v Hi n pháp 1980 quy ban hành qu n lý” nh: “ cv n t thu c s h u c a toàn dân Nhà n nâng cao vai trò qu n lý t n m 1993 v i n i dung qu n lý nhà n ng ký, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t n m 2003 i thay th Lu t v i 13 n i dung v qu n lý s a y d ng y ng ký c ó, t ai, c p gi y a y gi a Nhà n c qu n lý theo pháp lu t Ch c s d ng i d ng t cho ch s d ng, c ng i s d ng, s h u toàn dân t c b o v phát huy, iv i c b o v phát huy, m b o t t m c s , h p lý, ti t ki m có hi u qu Tr c Ninh m t huy n n m bán, giao th a Lu t t 1993 lu t b sung tr c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ai, quy n l i ích h p pháp c a ng t t ai, ó có n i dung t th c ch t th t c hành b t bu c nh m thi t l p h Nhà n b o cv c c ã ban hành Lu t t ai, l p h s t ai, l p h s nh m hoàn thi n m t h th ng h s c s t ai, Nhà n t ai, ó có n i dung ch ng nh n quy n s d ng ng ký t nh ngày ng, theo h ng th nghi p, xây d ng phát tri n d ch v , giao th phía ơng nam t nh Nam ng m i, d ch v , công nghi p, ti u th công tr thành m t nh ng trung tâm v n hóa, ng m nh c a t nh, s phát tri n c a huy n v n thách th c cho c quan nh, n i bn ng kí v công tác c a huy n v công tác qu n lý s d ng t khó kh n ng kí quy n s d ng t T th c t nh n th c c vai trò quan tr ng c a v n ,d is h ng d n c a th y giáo Th.S Nguy n Lê Duy - Gi ng viên Khoa Qu n lý tài nguyên, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, ti n hành th c hi n ho t ng c a V n phòng Nam nh’’ ng ký quy n s d ng 1.2 M c tiêu, yêu c u nghiên c u c a tài: “ ánh giá t huy n Tr c Ninh, t nh tài 1.2.1 M c tiêu - ánh giá th c tr ng ho t huy n Tr c Ninh, t nh Nam - ng c a V n phòng ng ký quy n s d ng nh xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu ho t ký quy n s d ng t t huy n Tr c Ninh, t nh Nam ng c a V n phòng ng nh 1.2.2 Yêu c u -N m c quy ch ng nh n quy n s d ng nh c a Nhà n c ng ký, c p gi y t - Các s li u i u tra thu th p xác, quan vi c th c hi n công tác i v i công tác y ph n ánh chung th c khách ng ký, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t Ch ng T NG QUAN CÁC V N 2.1 C s khoa h c v 2.1.1 t ai, b t 2.1.1.1 ng kí NGHIÊN C U t V n phòng ng s n , th tr ng b t ng kí quy n s d ng t ng s n t t tài nguyên qu c gia vô quý giá, t li u s n xu t thành ph n quan tr ng hàng u c a môi tr ng s ng, c bi t, a bàn phân b khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa, xã h i, an ninh, qu c phịng a t t nhiên t theo ngh a th nh ng v t th thiên nhiên có c u t o hình thành k t qu c a nhi u y u t : a g c , c l p lâu ng th c v t , khí h u, i, a hình th i gian Các nhà sinh thái h c cho r ng sinh thái t n t i trái trái t m t “ v t mang “ c a t t c h t b t “ t m t di n tích c th c a b m t trái quy n hay d t, bao g m c i bê m t ó g m có : Y u t khí h u, d ng th nh a hình th y v n b m t, l p tr m tích kho d tr n t p ồn ho t ng th c v t, tr ng thái ng c a ng c tính sinh nh c c a ng c ng m sát b m t ng, t, i nh ng thành qu i qua kh hi n t i t o ’’ 50 4.3.4.2 Tình hình th c hi n d ch v cung c p thông tin t Công tác cung c p thông tin t tr thành m t d ch v công th c s k t thành l p V n phòng ng ký quy n s d ng t c a huy n Giai o n tr c Lu t t n m 2003, vi c cung c p thơng tin ch mang tính ch t trao i thơng tin gi a c quan hành nhà n c v i (nh Phịng a v i c quan thu ) mà ch a có s tham gia c a t ch c cá nhân h th ng Lu t t 2013 i vi c cung c p thông tin th a t c công khai cho ng i dân m t cách nhanh chóng nh s h tr c a công ngh thông tin s phát tri n không ng ng l n m nh c a công tác qu n lý nhà n c v t m t cách ch t ch hi u qu T thành l p v n phòng ng ký quy n s d ng t n ng l c c a V n phòng ng ký quy n s d ng t huy nTr c Ninh c c ng c qua n m v c s v t ch t c ng nh v i ng cán b ã góp ph n tích c c ph c v h tr cho công tác qu n lý nhà n c v t a bàn huy n n nay, V n phòng ng ký quy n s d ng t c a huy n th ng xuyên cung c p thông tin cho t ch c, cá nhân có nhu c u v i s l ng t i 15-20 giao d ch m i tu n 4.3.4.3 Công tác ng ký quy n s d ng t, c p GCN - Th c hi n vi c rà soát, t ng h p tr ng h p ch a c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t l n u theo Công v n s 619/STNMTK ngày 16/4/2014 c a S Tài nguyên Môi tr ng: - t u giá theo k ho ch s d ng t n m 2013 nh n c GCN QSD c th hi n b ng 4.10 STT 10 11 12 13 14 15 B ng 4.10.H gia ình Xã , th tr n TT C L Trung ông Tr c Phú Liêm H i Tr c Thái Tr c Th ng Tr c Chính Vi t Hùng Tr c C ng Tr c i Tr c H ng Tr c Khang Tr c Hùng Tr c M TR c N i T ng s h c c p GCN m m 2014 S h 29 39 20 63 40 26 52 22 55 55 33 40 10 488 51 n tồn huy n cịn 2.999 th a ch a d ng tl n u Trong ó: 91 th a c p c c p gi y ch ng nh n quy n s c ngay, 2.223 th a ph i qua ph ng án x lý (Trong ó: ã l p h s c p GCN 579 th a) 4.3.4.4 Th ng kê, ki m kê t N m 2010 huy n Tr c Ninh ã th c hi n c s Ch th 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 cu Th t tr ng s d ng tích lo i ng Chính ph v vi c ki m kê t n m 2010 Hàng n m ti n hành th ng kê t theo t hi n nh k Di n a gi i hành n m 2014 th hi n b ng 4.11 B ng 4.11.Th ng kê, ki m kê STT t ai, xây d ng b n n v hành chính(xã , th tr n) Di n tích t nhiên t n m 2014 Di n tích Di n tích t t phi Di n tích nơng nông ch a s nghi p nghi p d ng 490.12 286.45 202.06 1.61 956.72 572.48 383.22 1.02 Tr c Chính 580.77 296.23 283.65 0.89 Tr c C 745.81 506.02 230.66 9.13 Tr c Hùng 732.24 376.88 324.8 30.56 Tr c Th ng 594.44 427.76 166.68 Tr c Thanh 557.68 379.75 172.77 5.2 Tr c Phú 741.08 495.73 241.72 4.63 Tr c Thái 827.27 626.12 201.08 0.07 TT C L Ph ng nh ng (ha) t 52 Tr c M 10 542.39 387.73 153.4 1.46 930.61 649.38 278.61 2.62 Tr c Thu n 568.99 389.1 176.12 3.77 Tr c H ng 571.78 396.27 184.05 0.55 Tr c Khang 478.01 352.59 123.47 1.95 Tr c 599.6 456.65 142.54 0.41 Cát Thành 830.66 554.17 275.86 0.63 Vi t Hùng 851.47 594,1 247.94 9.43 Liêm H i 824.95 613.7 210.63 0.62 Tr c N i 598.14 410.89 174.82 12.43 Tr c Tu n 576.27 440.94 134.33 Trung ông 755.4 560.13 195.17 0.1 Toàn huy n 14354 9776.18 4.491,34 87.08 Tr c 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 i o 4.2.4.5 Tình hình ch nh lý bi n a ng v s d ng ng ký ch nh lý bi n ng QSD Ti p nh n làm th t c chuy n quy n, cho 354tr b t ng ký bi n ng h p, tr k t qu theo úng th i gian quy ng ký giao d ch ng quy n s d ng t nh mb o Ti p nh n gi i quy t 400 tr ng ký xóa th ch p, tr k t qu ng h p ng ký th ch p, 250 tr úng th i gian quy nh ng h p 53 4.3.4.6 ng d ng tin h c S d ng ph n m m tin h c Th c hi n hi n c p nh t, x lý thông tin m t cách nhanh chóng i hóa h th ng thu th p c p nh t thông tin d ng s , t ch c h th ng m ng máy tính s d ng, trao thơng tin Nh m xây d ng c s d li u thông tin c n ph i có h th ng b n C p nh t bi n ng in ng quy, th t c ngồi), c p huy n ( i i, c p nh t cung c p t th ng nh t, hoàn ch nh; ng xuyên c p nh t bi n c th c hi n t d ng t hai c p: c p t nh ( i v i t ch c i v i h gia ình, cá nhân, c ng ng dân c ) nên vi c th ng nh t cung c p thông tin r t ph c t p 4.4 ánh giá v ho t ng c a VP K QSD huy n Tr c Ninh c s quan tâm, ch tr ng VP K QSD c b n y o c a UBND huy n, phịng Tài ngun Mơi c b trí n i làm vi c thu n l i trang b c s v t ch t ph c v cho công tác ti p nh n, tr h s th t c hành thu n l i úng quy nh Cán b c phân công c th trách nhi m tr c lãnh 4.4.1 M c cơng khai th t c hành c m nh n t ng vi c ch u o V n phòng phòng TN&MT Nguyên t c c b n c i cách th t c hành ph i m b o tính cơng khai, minh b ch Trong ti n trình c i cách th t c hành ph i cho VP K v n hành theo úng quy trình Hình 4.6 B ph n m t c a mb o 54 Hình.4.7.N i ti p nh n h s t i b ph n c a Trên th c t , VP K QSD huy n Tr c Ninh ã niêm y t công khai th t c h s trình t gi i quy t th t c hành theo úng quy nh k p th i b sung th t c hành có thay i, b sung cơng khai Th c hi n ti p nh n tr k t qu m b o ph i h p luân chuy n h s gi i quy t úng th i gian quy nh, v i ngành liên quan úng quy nh 4.4.2 Th i gian th c hi n th t c Th i gian gi i quy t v n n giao d ch t i VP K quy tr ng c i cách th t c hành VP K QSD th i gian th c hi n th t c theo h th c hi n t i c p huy n huy n Tr c Ninh áp d ng ng d n c a “B v th t c hành ang a bàn t nh Nam 1428/Q -UBND ngày 08/07/2009 c a Ch Quy t nh” - Ban hành theo Quy t t ch UBND T nh Nam nh này, th i gian c p GCN QSD , quy n s h u nhà 30 ngày; c p l i 10 ngày v i tr nh quan ng h p i u ki n nh s nh Theo g n li n v i t 55 ng d n th c hi n th t c hành Hình 4.8.h 4.4.3 Thái m c h ng d n c a cán b Th c hi n theo c ch “m t c a”, v n chung y u t quy t m t yêu c u tiên quy t nh hi u qu công tác n ng l c c a cán b nói ng ký QSD , t nh i v i nhi m v này, nh t n ng l c c a b ph n ti p nh n h s Cán b , viên ch c c giao trách nhi m ti p công dân, giao d ch v i t ch c cơng dân ln có thái tình h thái hịa nhã, l ch s , tơn tr ng nhân dân; t n ng d n th t c h s hành Hi n nay, yêu c u c a công vi c, t o i u ki n cho c s quan tâm c a lãnh i ng cán b , viên ch c ngành, l p t p hu n nghi p v nâng cao trình o c quan, c tham gia l p h c chuyên 4.4.4 K t qu thu chi tài Qua tìm hi u th c t d a vào báo cáo h ng n m c a VQ K ngu n thu c a V n phịng t kinh phí ngân sách Nhà n cơng g m: l phí a chính, l phí c p c c p ngu n thu t d ch v i, c p l i GCN, l phí ng ký th ch p xóa th ch p Các kho n chi c a V n phòng: ti n l ng, ti n công, kho n ph c p, kho n trích n p b o hi m xã h i, b o hi m y t , d ch v công c ng, v n phòng ph m, kho n chi nghi p v chun mơn, s a ch a th chi phí ng xuyên tài s n c u t xây d ng c s , mua s m trang thi t b kho n chi khác nh, 56 4.4.5 Nh n xét VP K QSD huy n Tr c Ninh quy n s d ng t ã áp ng k p th i có hi u qu nh ng yêu c u cho h gia ình, cá nhân, t ch c doanh nghi p d án u t huy n nên nh n cs ng h ánh giá r t t t t ng Trong trình ti p nh n gi i quy t v ch a rõ c cán b ti p nh n m i g p lãnh c công dân i dân ng m c, công dân ch a hi u, o c làm rõ th c m c c a ng tình ng h v trình gi i quy t cơng vi c úng quy c a pháp lu t Khơng có nh n th t cáo, ki n ngh u n i v nhi m v , ch c n ng c a v n phòng 4.4.6 Nguyên nhân làm h n ch hi u qu ho t ng c a VP K QSD huy n Tr c Ninh 4.4.6.1 Chính sách pháp lu t t Hi n có nhi u v n b n pháp lu t l nh v c nh ng v n b n ln thay th t c hành th i Do v y, ng t ai, h n n a i dân có nhu c u th c hi n ng không n m v ng chu n b y gi y t c n thi t, ó ph i i l i nhi u l n 4.4.6.2 Ch c n ng, nhi m v Theo quy nh c a pháp lu t, ã thành l p VP K, th t c ti p nh n h s tr k t qu v ng ký quy n s d ng VP K c a huy n ch a có i u ki n t ang làm theo c ch “m t c a” tri n khai th c hi n h t ch c n ng, nhi m v c giao, nh t vi c xây d ng, c p nh t, ch nh lý h s c p thông tin ng t m i ch c yêu c u c a ng a chính; cơng tác cung d ng cung c p thông tin d ng n gi n, ch a áp i có nhu c u th c hi n d ch v H th ng ph n m m l u tr máy tính ch a hoàn thi n h th ng CSDL nên khai thác v n th c hi n bi n pháp th công kho l u tr S k t n i thông tin qua m ng gi a VP K c a qu n, huy n v i VP K 4.5 xu t gi i pháp nâng cao hi u qu ho t t t nh Nam nh ng c a VP K 4.5.1 Gi i pháp v sách pháp lu t T ng c t T ng c tr ng ph bi n v n b n pháp lu t có liên quan ng công tác tuyên truy n v ho t ng c i cách hành qu n lý quy n ngh a v c a ng i s d ng t c a t vi c n ng i s d ng ng c a mơ hình VP K, ch ng Nhà n c c ng nh ng ký quy n s d ng ng th i nâng cao nh n th c, hi u bi t v sách pháp lu t t t i v i cán 57 b , công ch c, viên ch c, ng d i lao ng làm vi c t i VP K thông qua vi c b i ng, t o òa t o l i ki n th c pháp lu t 4.5.2 Gi i pháp c ch Th ng nh t nh n th c quy t tâm hành vi c phân bi t c th gi a ho t ng m t cách nh t qn tri t ng hành cơng d ch v công v i m c tiêu t o s thơng thống ho t ng c a VP K C i cách th t c hành (TTHC) theo h Ngành (V n phòng làm ng ký quy n s d ng t) th c hi n mơ hình “m t c a” u m i ti p nh n, gi i quy t TTHC v quy trình gi i quy t TTHC v l nh v c dàng ti p c n ng c quan d ch v công t Tham m u xây d ng t minh b ch, n gi n ng i dân d 58 Ph n K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n T k t qu nghiên c u quy n s d ng tài: “ ánh giá ho t thành ph Nam kinh t th ng m i; có nhi u bi n qu n lý, s d ng ng b t Nhà n ng ký cv ng s d ng nh g n l nh v c ô th , t VP K QSD ph i h tr gi i quy t th t c hành liên quan t ai, áp ng yêu c u giao d ch quy n s d ng t ph m vi c n ng, c t m t nh ng n i dung r t quan tr ng c a qu n lý t K t qu cho giao d ch b o ng ký ã góp ph n m b o an toàn minh b ch m b ng B S, t o i u ki n thu n l i cho ng i s d ng t ch c s n xu t, kinh doanh, qua ó góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý Nhà n 3) K t qu n t, làm lành ng s n t o d lu n t t nh t v vi c th c hi n ch tr sách pháp lu t v 2) ông nam thành ph Nam nh có nhi u ti m n ng l i th phát tri n ng có hi u qu m nh th tr ng ký t huy n Tr c Ninh có th rút m t s k t lu n nh sau: 1) Huy n Tr c Ninh huy n n m phía ho t ng c a V n phịng i u tra nghiên c u tài ã làm rõ c th c tr ng ho t t c ng c a VP K c th : Qu n lý ch t ch t ng c ng c p nh t ch nh lý bi n ng b n a lo i s sách có liên quan V công tác c p GCN l n u: ã c p c 51402 GCN cho h gia ình cá nhân t 94.47% t ng s GCN c n c p V i t ng s h s ti p nh n c p GCN 54310 V cơng tác ó: 91 th a c p ng ký ch nh lý bi n ng QSD c ngay, 2.223 th a ph i qua ph cho 2999 tr ng h p Trong ng án x lý (Trong ó: ã l p h s c p GCN 579 th a) ch V ng ký giao d ch Th ng xuyên c p nh t bi n t m c m b o: 2280 tr ng h p ng công tác cung c p thông tin s khai (cung c p thông tin không gi y ho c t c s d li u ã 4) Bên c nh nh ng k t qu y t h s t m i a d ng c s hóa m t cách r i r c mà khơng có h th ng) t c v n cịn nhi u h n ch gây c n tr ho t ng c a VP K nh : c s v t ch t k thu t, trình chun mơn, nhi p v c a cán b , nhân viên v n phòng h n ch , s thay i th pháp lu t, ng i dân ch a n m th i gian gi i quy t theo quy nh ng xuyên c a nh ng quy nh c trình t gi i quy t th t c hành làm kéo dài 59 5) T ng c ng ph bi n v n b n pháp lu t v l nh v c nhân viên VP K u t nhân l c, v t l c, kinh phí xây d ng h th ng h t ng cơng ngh thơng tin, xây d ng hồn thi n c s d li u qu n lý tác ng ký t cho cán b , t v i ho t t G n k t công ng chuyên môn khác 5.2 Ki n ngh K t qu nghiên c u t c c b n ánh giá c tình hình ho t ng c a VP K huy n Tr c Ninh Do th i gian nghiên c u h n ch , ch a i sâu i u tra chi ti t, m i ch ph ng v n tr c ti p cán b VP K v nh ng h n ch công vi c, ph ng v n ng i dân v thái gi i quy t th t c hành c a cán b V y c n ti n hành i u tra ph ng v n cán b , ng K t qu nghiên c u ng c a VP K i dân b ng phi u i u tra c th tài ã ch nh ng u, nh c i m trình ho t xu t m t s gi i pháp kh c ph c nh ng h n ch lên c quan tr c ti p qu n lý VP K K t qu nghiên c u c s d ng làm tài li u tham kh o cho phòng TN & MT huy n Tr c Ninh, giám c VP K m t s c quan chuyên môn khác ph c v công tác qu n lý, giám sát, m t cách toàn di n t hi u qu cao nh t k ho ch ho t ng c a VP K 60 TÀI LI U THAM KH O B Tài nguyên Môi tr ng, B N i v 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV h B Tài nguyên Môi tr 30/2005/TTLT-BNV h liên t ch s ng d n v ch c n ng, nhi m v , quy n h n t ch c c a V n phòng (2004), Thơng t ng kí quy n s d ng t ng, B Tài (2005), Thơng t liên t ch s ng d n vi c luân chuy n h s c a ng i s d ng t th c hi n ngh a v tài B Tài nguyên Môi tr t ch s ng, B N i v , B Tài (2010), Thơng t liên 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC h ng d n v ch c n ng, nhi m v , quy n h n, t ch c, biên ch c ch tài c a V n phịng ng kí quy n s d ng C c Qu n lý t n t c CHND Trung Hoa, 1994, Quy t c t Trung Qu c, ban hành theo ch th ngày 28/12/1994 Chính ph (2008), Quy t nh s 93/2007/Q -TTg ban hành quy ch th c hi n m t c a, m t c a liên thông t i c quan hành Nhà n c a ph ng ng Tuyên (2014), Kinh nghi m c a Th y i n xây d ng h th ng ng ký t ai, Báo Tài nguyên Môi tr ng k 1- tháng n m 2014 ng Anh Quân (2007), Tài li u h ng d n môn h c lu t t ai, Nhà xu t b n Thanh niên, (bài 3, Bài 5, Bài 6) ng Anh Quân (2010), T p gi ng Lu t Tp.HCM, (Ch ng Ch t ai, Tr ng i h c Lu t ng 5) ng Anh Quân (2010), “Xây d ng h th ng ng ký thông tin t u tranh phòng ch ng tham nh ng” K y u H i th o T ng c b ch qu n lý t Vi t Nam, t ch c b i T ch c Minh b ch qu c t , T ch c H ch c H 10 ng minh i s quán th y i n, ng t i Minh b ch qu c t , T ng t i minh b ch, UNDP Ngân hàng th gi i ng Anh Quân (2011), “V khái ni m ng ký t ai”, T p chí khoa h c pháp lý, s 11 ng Anh Quân (2011), Lu n án ti n s lu t h c, “H th ng theo pháp lu t ng ký t t Vi t Nam Th y i n” 12 Nguy n Thanh Trà, Nguy n ình B ng (2005), Giáo trình Th tr s n, Nhà xu t b n ng b t ng i h c Nông nghi p Hà N i 13 Nguy n V n Chi n (2006), “Nghiên c u mơ hình ph ng th c ho t 61 ng c a t ch c n 14 Ngh ng ký t c a m t s n c khu v c m t s c phát tri n” nh s 43/2014/N /CP v h 15 Thông t ng d n thi hành Lu t t s 30/2014/TT-BTNMT Ngày 02 tháng n m 2014 c a B Tài nguyên môi tr ng quy m c ích s d ng t, thu h i nh v h s giao t, cho thuê t, chuy n t 16 Thông t s 28/2014/TT-BTNMT Ngày 02 tháng n m 2014 Quy th ng kê, ki m kê t l p b n hi n tr ng s d ng nh v t 17 Thông t s 23/2014/TT-BTNMT Ngày 19-5-2014 c a B Tài Nguyên môi tr ng Quy nh v gi y ch ng nh n quy n s d ng tài s n khác g n li n v i 18 Qu c h i n t, quy n s h u nhà t c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2005), B Lu t Dân s , Nhà xu t b n tr Qu c gia, Hà N i 19 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (1980), Hi n pháp, Nhà xu t b n tr Qu c gia, Hà N i 20 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (1993), Lu t t ai, Nhà xu t b n tr Qu c gia, Hà N i 21 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (1997), Lu t S a sung m t s 22 Qu c h i n i u Lu t ib t c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2003), Lu t t ai, Nhà xu t b n tr Qu c gia, Hà N i 23 Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2011), Lu t S a sung m t s 24 Qu c h i n i u Lu t ib t c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam (2013) , Lu t t Nhà xu t b n tr qu c gia, Hà N i 25 T ng c c qu n lý t (2012), báo cáo n m 2012 26 Tôn Gia Thuyên, Nguy n ng s n, NXB B n 27 t th tr ng b t y ban nhân dân huy n Tr c Ninh(2013), Báo cáo c a phịng Tài ngun Mơi tr 28 ình B ng (2007), Qu n lý ng n m 2012 y ban nhân dân huy n Tr c Ninh(2014), Báo cáo c a phòng Tài nguyên Môi tr ng n m 2014 62 63 Ph L c Ph l c Tình hình thu h i STT Xã (th tr n) TT C L Trung ơng Tr c Chính Liêm h i Ph Vi t Hùng Tr c Tu n Cát Thành Tr c 10 Tr c Thanh 11 Tr c N i 12 Tr c H ng 13 Tr c Khang 14 Tr c M 15 Tr c Thu n 16 Tr c Hùng 17 Tr c Phú 18 Tr c c 29 Tr c Thái 20 Tr c 21 Tr c Th ng ng t c a huy n Tr c Ninh Di n tích (m2) S quy t nh 1320 2458 691 2380 o ng i nh 64 Ph l c Tình hình giao STT Xã (th tr n) t c a huy n Tr c Ninh S tr ng h p Di n tích (m2) TT C L 720.8 Trung ơng 11 948 Tr c Chính Liêm h i 17 1545 Ph Vi t Hùng 628 Tr c Tu n 973 Cát Thành Tr c 10 Tr c Thanh 400 11 Tr c N i 12 Tr c H ng 13 Tr c Khang 23 2796 14 Tr c M 2250 2250 15 Tr c Thu n 16 Tr c Hùng 28 3460 17 Tr c Phú 18 Tr c c 29 Tr c Thái 910 20 Tr c 45 5080 21 Tr c Th ng ng nh o ng i ... STT Lo i N m 2014 t t nơng nghi p Di n tích(ha) T l (%) Di n tích(ha) T l (%) 9.850 ,61 68 ,62 3 9.7 76, 18 68 .10 4.402,77 30 ,67 4.491,34 31,28 101,22 0,7 87,08 0 ,62 14.354, 06 100 14.454, 06 100 t chuyên... 14.354 ,60 9.7 76, 18 100 68 ,10 7.702,91 7 .67 6,43 784,23 983,10 4.491,34 78,87 78,52 8.02 10.05 31,28 17,50 1,31 1,00 0,38 0,0291 0,022 104 ,66 2,33 120,12 9,25 13,10 85,98 173,18 1 06, 04 2.1 46, 90 2 ,67 ... GCNQSD 34 26 265 7 3222 1783 3810 3 161 3573 1498 1783 161 3 1514 17 26 1755 2373 164 2 1934 2102 2498 29 06 cc p 34 Tr c Th ng Tr c i Toàn huy n 20 21 2549 4177 51402 (Ngu n : v n phòng ng ký quy n