Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM NGUY N H I NG C Tên tài: ÁNH GIÁ K T QU CÔNG TÁC GIAO VÀ THU H I T TRÊN T, CHO THUÊ A BÀN HUY N CH M I, T NH B C K N GIAI O N 2010 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chun ngành : a mơi tr Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2011 - 2015 THÁI NGUYÊN – 2015 ng T I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM NGUY N H I NG C Tên tài: ÁNH GIÁ K T QU CÔNG TÁC GIAO VÀ THU H I T TRÊN T, CHO THUÊ A BÀN HUY N CH M I, T NH B C K N GIAI O N 2010 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o : Chính quy Chuyên ngành : Khoa : Qu n lý tài nguyên L p : K43 - CMT - N02 Khóa h c : 2011 - 2015 Gi ng viên h IH C a mơi tr ng d n : TS V Th Quý THÁI NGUYÊN – 2015 ng T i L IC M N Th c t p t t nghi p m t giai o n c n thi t h t s c quan tr ng c a m i sinh viên, ó th i gian sinh viên ti p c n v i th c t , nh m c ng c v n d ng nh ng ki n th c mà ã h c trí c a ban giám hi u nhà tr c nhà tr ng c s nh t ng, ban ch nhiêm khoa Qu n lý Tài nguyên,Tr i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em ã nghiên c u “ ánh giá k t qu công tác giao t, cho thuê ng tài: t thu h i t a bàn huy n Ch M i, t nh B c K n giai o n 2010 - 2014” Sau m t th i gian nghiên c u th c t p t t nghi p b n báo cáo t t nghi p c a em ã hồn thành Em xin bày t lòng bi t n chân thành t i th y cô giáo khoa Qu n lý Tài Nguyên, Tr ng i h c Nông Lâm - HNL ã gi ng d y h i u ki n thu n l i cho em trình h c t p rèn luy n t i tr ng d n, t o ng Em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i cô giáo – TS V Th Quý ng tr c ti p h ng d n, giúp i ã em trình hồn thành khóa lu n Em xin g i l i c m n n ban lãnh o Phòng Tài ngun Mơi tr huy n Ch M i, cán b , chuyên viên, ban ngành khác ã giúp ng em trình th c t p hồn thành khóa lu n Cu i em xin g i l i c m n n gia ình, b n bè ã ng viên, khuy n khích em su t q trình h c t p hồn thành khóa lu n Em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày 20 tháng n m 2015 Sinh viên th c hi n Nguy n H i Ng c ii DANH M C CÁC B NG B ng 4.1 Tình hình chuy n d ch c c u kinh t huy n Ch M i 32 B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng B ng 4.3 Tình hình giao t n m 2014 c a huy n Ch M i 40 t theo it ng s d ng c a huy n Ch M i giai o n 2010-2014 45 B ng 4.4: K t qu giao t theo n v hành a bàn huy n Ch M i giai o n 2010 – 2014 46 B ng 4.5: K t qu giao t nông nghi p a bàn huy n Ch M i giai o n 2010 - 2014 .47 B ng 4.6: K t qu giao t phi nông nghi p a bàn huy n Ch M i giai o n 2010 -2014 .48 B ng 4.7: K t qu giao t theo m c ích s d ng a bàn huy n Ch M i giai o n 2010 – 2014 50 B ng 4.8: K t qu tr ng h p s d ng t c giao vi ph m pháp lu t a bàn huy n Ch M i giai o n 2010 - 2014 51 B ng 4.9: K t qu giao t so v i nhu c u xin giao t a bàn huy n Ch M i giai o n 2010-2014 .52 B ng 4.10: K t qu cho thuê t theo n v hành a bàn huy n Ch M i giai o n 2010-2014 53 B ng 4.11 K t qu cho thuê t theo it ng s d ng t a bàn huy n Ch M i giai o n 2010 – 2014 54 B ng 4.12: K t qu cho thuê t so v i nhu c u xin thuê t a bàn huy n Ch M i giai o n 2010-2014 55 B ng 4.13: K t qu thu h i t giao t có b i th ng a bàn huy n Ch M i giai o n 2010-2014 56 iii DANH M C CÁC T VI T T T GCN QSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng GPMB Gi i phóng m t b ng N -CP Ngh Q -UBND Quy t QL Qu c l THCS Trung h c c s THPT Trung h c ph thông TT Th tr n TT-BTNMT Thông t -B Tài nguyên Môi tr TT-BTC Thơng t -B Tài TN&MT Tài ngun Mơi tr t nh-Chính Ph nh- y ban nhân dân ng ng iv M CL C PH N M 1.1 U .1 tv n 1.2 M c ích c a tài 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài PH N T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 Các n i dung qu n lí nhà n cv 2.1.2 C n c pháp lí c a cơng tác giao 2.2 M t s quy cho thuê t t, cho thuê t thu h i t nh v n b n quy ph m pháp lu t v công tác giao t thu h i t, t 2.2.1 Khái ni m m t s quy nh vi c giao 2.2.2 Khái ni m m t s quy nh vi c thu h i NG, N I DUNG VÀ PH t cho thuê t t 19 PH N IT NG PHÁP NGHIÊN C U .27 3.1 it ng ph m vi nghiên c u 27 3.1.1 it ng nghiên c u 27 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 27 3.2 a i m th i gian th c t p 27 3.2.1 a i m nghiên c u 27 3.2.2 Th i gian th c t p 27 3.3 N i dung nghiên c u 27 3.3.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i huy n Ch M i, t nh B c K n 27 3.3.2 Tình hình qu n lý v s d ng t a bàn huy n Ch M i, t nh B c K n giai o n 2010 - 2014 27 3.3.3 ánh giá công tác giao t, cho thuê t thu h i t a bàn huy n Ch M i, t nh B c K n giai o n 2010 - 2014 27 3.3.4 Thu n l i, khó kh n h i xu t gi i pháp cho công tác giao t, cho thuê t, thu t 27 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 27 v 3.4.1 Ph ng pháp thu th p s li u 27 3.4.2 Ph ng pháp x lý s li u 28 3.4.3 Ph ng pháp t ng h p, phân tích lý, pháp quy c a Nhà n thi n công tác giao c ánh giá t, cho thuê t, thu h i i chi u v i quy nh v n b n pháp a gi i pháp nh m y m nh hoàn t 28 PH N K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 29 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i huy n Ch M i, t nh B c K n 29 4.1.1 i u ki n t nhiên 29 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 31 4.2 ánh giá tình hình qu n lí s d ng 4.2.1 Hi n tr ng qu n lí s d ng 4.2.2 Tình hình qu n lí t c a huy n Ch M i 36 t n m 2014 36 t c a huy n Ch M i 41 4.3 ánh giá công tác giao t, cho thuê t, thu h i t a bàn huy n Ch M i giai o n 2010-2014 45 4.3.1 ánh giá công tác giao t 45 4.3.2 ánh giá công tác cho thuê 4.3.3 ánh giá công tác thu h i t 52 t 56 4.4 Nh ng thu n l i, khó kh n gi i pháp thuê t thu h i t t, cho thuê 4.4.2 Nh ng khó kh n công tác giao tác giao t, cho a bàn huy n Ch M i 57 4.4.1 Thu n l i công tác giao 4.4.3 i v i công tác giao t thu h i t, cho thuê t 57 t thu h i t 57 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu rút h c kinh nghi m công t, cho thuê t thu h i Ph n K T LU N VÀ t 58 NGH 60 5.1 K t lu n 60 5.2 ngh 61 TÀI LI U THAM KH O 62 PH N M 1.1 U tv n t ngu n tài nguyên qu c gia vô quý giá, t li u s n xu t bi t, thành ph n quan tr ng c a môi tr ng s ng, c a bàn phân b khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa, xã h i an ninh qu c phòng, ngu n l c quý giá c a ho t tn c t ngu n tài ngun khơng thay th có h n, g n li n v i ng s n xu t c a ng y u t quy t i, có tác ng tr c ti p n mơi tr nh cho s nghi p xây d ng phát tri n kinh t c a Ơng cha ta có câu: “T c nguyên vô quý giá c n t t c vàng” T xa x a, tn c t ngu n tài c b o v qu n lý t i u ki n v t ch t chung nh t ng c a ng ng sinh thái, i, v a it ng lao i v i m i ngành s n xu t ho t ng, v a ph ng ti n lao ng t lo i tài nguyên không tái t o n m nhóm tài nguyên h n ch c a Vi t Nam Khi xã h i phát tri n, i u ki n v t ch t c a ng nhu c u v t ngày gia t ng, ó ng cơng nghi p hóa, hi n v i s bùng n dân s c nâng cao t ngày có giá tr c bi t giai o n hi n n h i c ta ang i m i n n kinh t theo i hóa làm cho n n kinh t phát tri n, m nh m , ã làm cho m i quan h gi a t ng i ngày tr nên c ng th ng Nhu c u phát tri n kinh t ngày t ng, quy n s d ng t tr thành m t ng it ng mua bán, chuy n nh ngày tr nên sôi ng, c m c , thuê m ng khó ki m soát, ng l c cho phát tri n kinh t Công tác giao di n m nh m nguyên qu c gia m b o cho chi n l n Th tr t tr thành ngu n v n, ngu n t, cho thuê v i it t, thu h i c s d ng m t cách h p lí, ti t ki m hi u qu t thông qua công tác giao ng s d ng t theo n i dung h ánh giá m t cách khách quan t ang c phát tri n kinh t - xã h i có s qu n lí ch t ch c a c quan ch c n ng Do v y, tình hình qu n lý t t, cho thuê th y òi h i ph i c ph n t thu h i ng d n lu t có nh ng nh n xét xác nh t tài t i t ai, ta c n i u ó quan tr ng b i c nh c a huy n Ch M i t nh B c K n, m t huy n ang phát tri n m nh m v i nhu c u s d ng v y, vi c ánh giá cơng tác qu n lí t, thu h i t t nói chung, cơng tác giao a bàn huy n nói riêng kh n, tìm nguyên nhân qu trình s d ng t ó th y c s nh t trí c a ban giám hi u nhà c a cô giáo T.S V Th Quý em ti n hành nghiên c u t, cho thuê c nh ng thu n l i, khó t r t c n thi t ng, ban ch nhi m khoa Qu n Lý Tài Nguyên d giao t, cho thuê gi i pháp kh c ph c làm t ng hi u Xu t phát t nh ng yêu c u ó, tr t ngày t ng Chính t thu h i t is h ng d n t n tình tài “ ánh giá cơng tác a bàn huy n Ch M i, t nh B c K n giai o n 2010 - 2014” 1.2 M c ích c a - ánh giá tài c công tác giao, cho thuê thu h i M i, t nh B c K n gian o n t n m 2010 nh ng k t qu h i t t công tác qu n lý nhà n ánh giá a bàn huy n Ch n n m 2014, nh m xác nh c c nh ng h n ch t n t i công tác giao, cho thuê thu a bàn huy n Qua ó 1.3 Yêu c u c a t cv xu t nh ng gi i pháp nh m nâng cao hi u qu t ai, kh c ph c nh ng t n t i ó tài c i u ki n t nhiên, kinh t xã h i c a huy n Ch M i, t nh B c K n giai o n 2010 - 2014 ánh giá c tình hình s d ng t c a huy n Ch M i, t nh B c K n giai o n 2010 - 2014 ánh giá c công tác giao t, cho thuê t thu h i t c a huy n Ch M i, t nh B c K n giai o n 2010 – 2014 ánh giá t, cho thuê c thu n l i, khó kh n t, thu h i 1.4 Ý ngh a c a xu t gi i pháp cho công tác giao t c a huy n Ch M i, t nh B c K n tài * Ý ngh a h c t p nghiên c u: - Tìm hi u n m v ng ki n th c v lu t giao t, cho thuê t thu h i t nói riêng t nói chung, cơng tác - Giúp sinh viên g n lí thuy t v i th c ti n c ng c thêm cho h c l p * Ý ngh a th c ti n: - Tìm nh ng m t ai, cơng tác giao t t, cho thuê c h n ch c a cơng tác qu n lí nhà n t thu h i kh c ph c khó kh n th i gian t i tc a a ph ng t ó cv t a cách 49 Trong giai o n 2010-2014 t ng di n tích c giao 201,57 ha, ngh a a t chuyên dùng c giao 354,30 ha, a vào s d ng lo i 4.3.1.4 ánh giá k t qu giao Theo lu t vào m c ích sau: t làm mu i, t theo m c ích s d ng nh 181/2004/ND-CP ngày 29/10/2004 c a t nông nghi p nhóm t s n xu t nơng nghi p, t nông nghi p khác a, t , t c quan, cơng trình s nghi p; c xác t o, t c xác t t tơn giáo, tín ng c chuyên dùng, t an ninh; c xác ng t t phi nơng nghi p nh vào 04 m c ích c b n sau: t qu c phòng; nh t nuôi tr ng th y t phi nông nghi p nhóm t chuyên dùng, t tr s t s n xu t kinh doanh t có m c ích cơng c ng t có m c ích cơng c ng bao g m: n ng l t lâm nghi p, t sông su i m t n t chuyên dùng phi nông nghi p; t r t khó kh n t nh vào m c ích sau: ngh a trang ngh a t ch a s d ng ch y u núi vơi t 2003 ngh ph v thi hành lu t khác t ngh a trang t ch a s d ng c a huy n Ch M i 2.848,09 chi m 4,70% t ng di n tích t nhiên c a tồn huy n, s n, t c giao 0,01 Nhóm v y vi c t ã giao 555,88 ha, ng, truy n thông, t thu l i, t c s v n hoá, t c s th d c th thao, t ch , t giao thông, tc s yt , t d n truy n t c s giáo d c, t có di tích, danh lam th ng c nh, t bãi th i, x lí ch t th i Theo b ng 4.7 ta th y: Xét theo góc – 2014 + a bàn huy n ch giao m c ích s d ng t, giai o n 2010 t s d ng vào m c ích là: t : Tồn huy n có 142 tr ng h p c giao cho h gia ình, cá nhân v i di n tích 201,57 + t s n xu t nông nghi p: Tồn huy n có 78 tr ng h p c giao cho h gia ình cá nhân v i di n tích 561,49 + t lâm nghi p: Tồn huy n có 537 tr ng h p 3423,09 Trong ó: h gia ình, cá nhân có 495 tr tích 915,80 45 tr c giao v i di n tích ng h p c giao v i di n ng h p giao cho t ch c v i di n tích 2507,29 50 t chun dùng: Tồn huy n có 23 tr + ng h p c giao cho t ch c v i t ng di n tích 354,30 + t ngh a trang ngh a cho xã n a: Tồn huy n có tr ng h p c giao b sung nh v i di n tích 0,01 + Các lo i t khác không giao giai o n B ng 4.7: K t qu giao t theo m c ích s d ng a bàn huy n Ch M i giai o n 2010 – 2014 S STT M c ích s d ng it ng H gia ình, t Di n tích (ha) 142 201,57 4,44 S n xu t nông nghi p 78 561,49 12,37 Lâm nghi p 495 45 3.423,09 75,39 Nuôi tr ng th y s n - - - - Nông nghi p khác - - - - Chuyên dùng 23 354,30 7,8 Tôn giáo, tín ng ng - - - - Ngh a trang ngh a a 0,01 0,00 - - - - - - - - 717 66 4.540,46 100,00 Sông su i, m t n c chuyên dùng 10 Phi nông nghi p khác T ng (Ngu n: Phòng Tài ngun Mơi tr 4.3.1.5 Nh ng tr ng h p s d ng Trong s tr ng h p o n ánh giá có m t s tr v T l (%) T Ch c cá nhân c giao t c Nhà n ng huy n Ch M i) c giao vi ph m pháp lu t c giao ng h p s d ng t h n m c hay s d ng khơng úng m c ích t a bàn huy n giai t vi ph m pháp lu t nh s d ng c giao C th nh sau: 51 B ng 4.8: K t qu tr ng h p s d ng t c giao vi ph m pháp lu t a bàn huy n Ch M i giai o n 2010 - 2014 Di n tích (m2) M c ích Hà H u Phòng 2019,3 Di n tích s d ng v t 173,5 Tri u Phúc Chính 1438,0 50,2 Nguy n Th Huy n 2713,2 204,1 Âu ình Doanh 1787,9 138,9 Vy Th V nh HNK TSN Bùi V n Chanh LUA TSN Hà H u Giáp LUA TSN STT it ng vi ph m Di n tích c giao M c ích s d ng c giao M c ích s d ng th c t (Ngu n: Phòng Tài ngun Mơi tr Có tr ng h p di n tích s d ng v Tr c giao t vi ph m pháp lu t ó có tr t h n m c, tr ng h p vi ph m v ng h p s d ng sai m c ích c giao t t cơng ích c a xã Hòa M c v i t ng di n tích 312,4 m2 t t ã l n thêm c giao 1.438,0 m2 c giao t tr ng hàng t cơng ích c a xã Mai L p v i di n tích 204,1 m2 H bà Nguy n Th Huy n di n tích hàng n m, sau c giao c giao 3.807,2 m2 s d ng vào m c ích H ơng Tri u Phúc Chính di n tích n m, sau ng h p t h n m c: H ơng Hà H u Phòng h ơng Âu ình Doanh có t ng di n tích lâm nghi p, l n chi m ng huy n Ch M i) t c giao 2713,2 m2 t ã l n chi m thêm t tr ng t công ích c a xã Bình V n v i di n tích 138,9 m2 Sau phát hi n s vi c UBND xã ã yêu c u h gia ình vi ph m pháp lu t gi i trình v v vi c, bu c h gia ình cá nhân ph i tr l i di n tích Tr t l n chi m cho UBND xã ng h p s d ng sai m c ích s d ng ã qu n lý c giao g m: H ông Bùi V n Chanh xã Hòa M c, h ơng Hà H u Giáp xã Qu ng Chu u có m c ích s d ng c giao t tr ng lúa h ông Vy Th V nh xã Cao K m c ích s d ng c giao t tr ng hàng n m khác Các h gia ình khơng có xin chuy n m c ích, khơng chuy n t ang s d ng sang c s ng ý c a quy n a ph n ng t ý t nuôi tr ng th y s n Sau phát hi n tr ng 52 h p UBND xã ã yêu c u h gia ình khơi ph c l i tình tr ng c a nh hi n tr ng ban u Các tr ng h p vi ph m sau có thơng báo th c hi n nghiêm ch nh theo quy nh c a pháp lu t 4.3.1.6 ánh giá công tác giao t v i nhu c u xin giao B ng 4.9: K t qu giao t u ã t t so v i nhu c u xin giao t a bàn huy n Ch M i giai o n 2010-2014 T ch c n xin giao 76 H gia ình, cá nhân 780 715 91,67 C s tôn giáo, c ng - - - Ng i s d ng có y u t n c ngồi - - - 856 784 91,59 TT it S ng s d ng ng dân c T ng (Ngu n: Phòng Tài nguyên Môi tr Trong giai o n 2010 - 2014, công tác giao nhiên, k t qu t ng s 780 n xin giao n xin giao 69 tr 715 tr ó m i ch t t c a h gia ình, cá nhân S ng h p, chi m 90,79%, s T l (%) 90,79 ng huy n Ch M i) c ánh giá t t Tuy áp ng ph n nhu c u c a ng t 856 ó có 76 S n ã gi i quy t 69 i dân Trong giai o n n xin giao t c a t ch c n c a t ch c n c a h gia ình cá nhân c gi i quy t c gi i quy t ng h p, chi m 91,67% Nhu c u xin giao t c a t ch c, h gia ình cá nhân, ln ln UBND huy n, phòng Tài ngun Môi tr nhu c u s d ng t ch a ình cá nhân m i ch ng quan tâm, t o i u ki n, m t s c gi i quy t tr phù h p v i quy ho ch, s ô xét giao s c ng h p xin giao n nhi u Vi c giao t ch a t cho h gia áp ng ph n nhu c u ngun nhân vi c ch m hồn thi n h s xin giao t c p xã 4.3.2 ánh giá công tác cho thuê 4.3.2.1 ánh giá công tác cho thuê t t theo n v hành Trong giai o n 2010-2014, th c hi n ch tr ng chuy n d ch c c u nông nghi p sang công nghi p, d ch v huy n Ch M i ã có sách phát huy nh ng 53 i u ki n thu n l i c a nhà a ph ng Do ó mà huy n ã thu hút u t t doanh nghi p, t ch c kinh t thuê c nhi u t th c hi n d án phát tri n kinh t Huy n Ch M i hi n có 15 xã, 01 th tr n, giai o n 2010-2014 toàn huy n ch có xã có tr ng h p thuê t ng di n tích 3459,31 Các tr th c hi n d án kinh t v i ng h p khai thác khoáng s n K t qu cho thuê B ng 4.10: K t qu cho thuê t c thuê t ch y u t th hi n c th t theo s n xu t b ng 4.10 sau: n v hành a bàn huy n Ch M i giai o n 2010-2014 STT Xã, th tr n S tr ng Di n tích thuê T l (ha) (%) h p thuê Yên nh 13,09 0,38 Nông H 793,42 22,07 Qu ng Chu 697,84 20,18 Thanh Bình 97,63 2,82 Bình V n 124,98 3,61 Thanh Mai 1732,35 50,06 T ng 14 3459,31 100,00 (Ngu n: Phòng Tài ngun Mơi tr Nhìn vào b ng 4.10 ta th y xã Thanh Mai xã di n tích 1732,35 ha, chi m 50,06% t ng di n tích n xã Nơng H v i di n tích tích c th tồn huy n n ph ây xã có i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i nh Các t ch c thuê ng, nâng cao i s ng cho ng i lao y ng h p c thuê ngh a v tài t ã thu hút ng t i a ph c ngu n lao t us i v i Nhà ng t i a ng Trong giai o n l i xã, 01 th tr n khơng có tr th t nhi u nh t v i c thuê 793,42 ha, chi m 22,07% t ng di n t úng m c ích th c hi n c theo quy c thuê c thuê toàn huy n Ti p thu n l i cho vi c phát tri n tr ng r ng Các tr d ng ng huy n Ch M i) ng h p c t ó là: Th tr n Ch M i, Nh C , Yên Hân, Yên C , Nông Th nh, Cao K , 54 Tân S n, Hòa M c, Thanh V n, Mai L p Có m t s xã có d án ã ang phát tri n ph c v cho phát tri n kinh t c a a ph ng, m t s xã khác ch a có i u ki n v t nhiên, kinh t - xã h i không thu n l i, c s h t ng phát tri n ch a áp ng c nhu c u phát tri n s n xu t kinh doanh Do ó nh ng n m t i xã c n có chi n l c riêng c a kh c ph c nh ng h n ch , phát huy ti m n ng, t o sách h p lý, t o i u ki n thu n l i cho t ch c, h gia ình, cá nhân thuê t 4.3.2.2 ánh giá công tác cho thuê th c hi n d án phát tri n kinh t t theo Trong giai o n 2010 - 2014, it ng s d ng a bàn huy n Ch M i t ch t ch c kinh t , h gia ình cá nhân ng n it ng thuê i s d ng có y u t c ngồi khơng có UBND huy n có th m quy n cho thuê ình, cá nhân thuê di n tích t t t nơng nghi p v t h n m c, ng h p h gia ình thuê kinh doanh, th c tr ng ình xây d ng th a K t qu cho thuê 2014 t làm m t b ng xây d ng c s s n xu t, t iv i a bàn huy n Ch M i ã không t m t b ng xây d ng c s s n xu t a bàn huy n Ch M i có x y nh ng h gia t t theo c th hi n ng h p h gia s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng thu s n, kinh doanh Tuy nhiên, giai o n có tr i v i tr c a it ng s d ng c a huy n Ch M i giai o n 2010 - b ng 4.11 B ng 4.11 K t qu cho thuê t theo it ng s d ng t a bàn huy n Ch M i giai o n 2010 – 2014 TT it ng s d ng T ch c H gia ình, cá nhân Ng i s d ng có y u t n T ng c S tr ng h p cho thuê Di n tích thuê (ha) T l (%) 14 3.459,31 100 - - - - - - 14 3.459,31 100 (Ngu n: Phòng Tài nguyên Môi tr ng huy n Ch M i) 55 ánh giá công tác cho thuê 4.3.2.3 K t qu cho thuê t v i nhu c u thuê t so v i nhu c u xin thuê t a bàn huy n th hi n b ng 4.12 sau: B ng 4.12: K t qu cho thuê t so v i nhu c u xin thuê t a bàn huy n Ch M i giai o n 2010-2014 S thuê nv s STT d ng H gia t ình, cá nhân Yên nh n xin S n ã t c gi i quy t T ch c H gia ình, cá nhân T l (%) H gia T ch c ình, cá nhân T ch c 3 100,00 Nông H 50,00 Qu ng Chu 66,67 Thanh Bình 3 100,00 Bình V n 2 100,00 Thanh Mai 66,67 18 14 75,00 T ng (Ngu n: Phòng Tài ngun Mơi tr ng huy n Ch M i) Trong giai o n 2010-2014 khơng có h gia ình, cá nh n xin thuê s n xu t, kinh doanh Có 04 t ch c xin thuê t t th c hi n d án phát tri n kinh t t i 03 xã Thanh Mai, Nông H Qu ng Chu, nh ng ch a chu n b c ch a y th t c c ng nh ngu n l c c thuê c cho thuê t t c n thi t xin thuê c n thi t th c hi n d án ó làm m t b ng s n xu t, kinh doanh Còn l i 14 t ch c ã làm m t b ng s n xu t, kinh doanh u ã làm t t th t c t s d ng phù h p v i quy ho ch, k ho ch s d ng t có tính kh thi cao, có bi n pháp s lý ch t th i c th Còn l i 10 xã khơng có tr ng h p xin th t ho c khơng có nhu c u xin th xã g p nhi u khó kh n, v trí t kinh t t i a lý không thu n l i, c s h t ng y u gây khó kh n cho vi c l p quy ho ch s d ng t xây d ng cơng trình 56 4.3.3 ánh giá công tác thu h i B ng 4.13: K t qu thu h i t t giao t có b i th ng a bàn huy n Ch M i giai o n 2010-2014 N m thu h i Di n tích lo i T ng di n tích t thu t nơng t thu h i t phi nông t ch a s T l (%) h i (ha) nghi p (ha) nghi p (ha) d ng (ha) 2010 200,85 159,75 40,87 0,23 55,60 2011 72,26 40,82 31,17 0,27 20,00 2012 38,75 15,36 23,05 0,34 10,72 2013 26,72 10,43 15,84 0,45 7.40 2014 22,68 11,37 11,24 0,07 6,28 T ng 361,26 237,73 122,17 1,36 100,00 (Ngu n: Phòng Tài ngun Mơi tr N m 2010 di n tích t thu h i 200,85 ha, chi m 55,60% t ng di n tích thu h i c a tồn huy n Trong ó 159,75 ha, t thu h i l n nh t v i t ch a s d ng 0,23 t thu h i 72,26 ha, chi m 20,00% t ng di n tích thu h i c a tồn huy n Trong ó t nơng nghi p 40,82 ha, t phi nông nghi p t ch a s d ng 0,27 N m 2012 di n tích t thu h i 38,75 ha, chi m 10,72% t ng di n tích thu h i c a tồn huy n Trong ó nghi p 23,05 ha, t phi nông t thu h i 26,72 ha, chi m 7,40% t ng di n tích thu h i c a tồn huy n Trong ó nghi p 15,84 ha, t nông nghi p thu h i 15,36 ha, t ch a s d ng 0,34 N m 2013 di n tích t nông nghi p thu h i 10,43 ha, t phi nông t ch a s d ng 0,45 N m 2014 di n tích h i c a tồn huy n Trong ó ha, t nơng nghi p lo i t phi nông nghi p 40,87 ha, N m 2011 di n tích 31,17 ha, ng huy n Ch M i) t thu h i 22,68 ha, chi m 6,28% t ng di n tích thu t nơng nghi p lo i t phi nông nghi p 11,24 ha, t thu h i l n nh t v i 11,37 t ch a s d ng 0,07 57 4.4 Nh ng thu n l i, khó kh n gi i pháp t thu h i t i v i công tác giao a bàn huy n Ch M i 4.4.1 Thu n l i công tác giao t, cho thuê Trong giai o n 2010 - 2014 công tác giao bàn huy n Ch M i v c b n ã áp ng t Có t, cho thuê t thu h i t, cho thuê t t, thu h i c nhu c u c a it t a ng s d ng c k t qu nh v y ó do: - UBND huy n Ch M i xác phóng m t b ng tr ng tâm nh công tác thu h i th c hi n d án phát tri n kinh t - xã h i c a - S ch t, b i th ng, gi i a bàn m t nh ng nhi m v a ph ng o sát sao, t o i u ki n c a UBND huy n Ch M i - S ph i h p liên t c ch t ch c a Phòng Tài nguyên Môi tr huy n Ch M i, S Tài nguyên Môi tr ng ng t nh B c K n c a ban ngành h u quan huy n - S quan tâm ôn cán b c ch o c a lãnh o xã, th tr n s n l c c a a xã - ã c b n gi i quy t k p th i nh ng công tác b i th ng GPMB, sau nh n ngh c a nhân dân liên quan c n n u n i ã phân lu ng giao cho phòng ban gi i quy t tr l i nhân dân - Trong ch o công tác b i th ng huy n ã c b n gi i quy t quan h gi a l i ích xã h i v i l i ích c a ng n vi c gi i quy t vi c làm, b trí n i tái h ng n công tác giao t t, cho thuê t b thu h i, quan tâm nh c cho ng 4.4.2 Nh ng khó kh n cơng tác giao Bên c nh nh ng k t qu i có i có t, cho thuê t, thu h i c ng kiêm nhi m nhi u công vi c th i gian - Trình dân c tri t t b thu h i t thu h i t c a huy n Ch M i ng huy n Ch M i gi i quy t h s h n dân trí c a nhân dân huy n ch a ng xã vùng sâu, vùng xa c a huy n, nh n th c v quy sách, pháp lu t c a t c nh ng t n t i, khó kh n gây nh - Cán b biên ch c a phòng Tài ngun Mơi tr ch ch a t p trung cm i ng Nhà n c h n ch u nh t nhân nh, ch tr ng, 58 - Trình chuyên mơn c a nhi u cán b hồn thi n h s xin giao a xã y u vi c t c a h gia ình ch a c y d n n nhi u h s b tr v - Vi c xác i u ki n bình th nh giá ng nên ng - Trong công tác giao t ch a sát v i giá chuy n nh i dân có t tái ng th c t ph bi n t b thu h i có nhi u ý ki n, ki n ngh nh c g p khó kh n ó vi c chênh l ch giá t tính b i th ng, so v i giá thu ti n s d ng giá t tính b i th ng nên b trí t tái t t i khu tái nh c cao h n nh c nhi u h khơng nh t trí ph i tr ti n chênh l ch ó - C ch sách i v i cán b làm cơng tác b i th ng ch a c quan tâm úng m c Th hi n biên ch cán b chuyên trách tr c ti p làm công tác b i th ng GPMB ít, ch y u cán b h p vi c gi i quy t t n 4.4.3 ng, cán b không n nh nên ng c a d án c g p khó kh n xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu rút h c kinh nghi m công tác giao t, cho thuê công tác b i th i u ki n cho d án s m t thu h i ng giao t t, cho thuê t thu h i c tri n khai úng ti n t thu n l i, t o th i gian c n ph i th c hi n n i dung sau: - T ch c công khai quy ho ch d án, công khai ch th ng, công khai k ho ch di chuy n i ôi v i c ch th - C n th c hi n sách giao n t, cho thuê c m t cách m m d o linh ho t, nh ng úng quy sách b i ng ph t nghiêm minh t thu h i nh Lu t t c a Nhà t v n b n liên quan - Ti p thu nh ng nguy n v ng c a dân th c t M t khác c n t ng c ch p hành t t ch tr t ó ng tuyên truy n, giáo d c ng c a Nhà n a gi i pháp sát v i ng viên nhân dân ng h c - UBND t nh B c K n UBND huy n Ch TN&MT huy n Ch M i s m rà soát ki m tra th i gian qua ti p t c ti n trình thu h i M i k t h p v i phòng gi i quy t nh ng v ng m c t Và có sách khuy n 59 khích vi c giao t, cho thuê hi u qu ph n di n tích t i v i t ch c cá nhân nh m khai thác, qu n lý có t M t nh ng h c kinh nghi m rút t th c ti n mu n th c hi n công tác giao t, cho thuê t thu h i t l c l ng làm cơng tác ph i mang tính chuyên nghi p, n m ch c c ch sách - C n th c hi n sách b i th th c t c a ng Ngoài thu h i thu h i i b thu h i ng h p lý, phù h p v i giá tr thi t h i t tháo g nh ng v ng m c công tác giao nh, t t, t nh c n xây d ng hoàn thi n c ch h tr cho nông dân vi c t, t o ngh chuy n i ngh Nâng cao trình cho n ng l c qu n lý c a c p quy n, hồn thi n sách pháp Lu t n t, cho thuê n gi n phù h p t theo h ng 60 Ph n K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n Công tác giao t, cho thuê giai o n 2010-2014 di n sôi d i s ch o c a t nh o ch t ng, c p y ng d n v chun mơn nghi p v ng Chính quy n huy n Ch M i o Phòng Tài nguyên Môi tr c a huy n th c hi n t t công tác giao K t qu giao t, cho thuê ng ph i h p v i phòng ban t thu h i t t c a huy n Ch M i giai o n 2010-2014 Giai o n 2010-2014 toàn huy n ã giao nông nghi p ã giao 3.984,58 ha; o n a bàn huy n Ch M i ng c ng g p ph i nhi u khó kh n Tuy nhiên, y, UBND t nh s h c a S Tài nguyên Môi tr ã lãnh t, thu h i t ch a s d ng khơng Có 715 h gia ình, cá nhân c 4.540,46 ó: t t phi nơng nghi p ã giao 555,88 Giai c giao cho h gia ình, cá nhân, t ch c c giao t v i di n tích c giao 1.678,86 s d ng vào m c ích làm nhà , s n xu t nông nghi p tr ng r ng s n xu t; 69 t ch c c giao t v i di n tích 2.861,60 ph c v nhu c u thi t y u c a ng ình, cá nhân vi ph m pháp lu t v - K t qu cho th xây d ng cơng trình i dân phát tri n lâm nghi p; h gia t t c a huy n Ch M i giai o n 2010-2014 Giai o n 2010-2014 a bàn huy n có: xã cho 14 t ch c thuê t v i t ng di n tích cho thuê 3459,31 s n xu t kinh doanh phi nông nghi p, tr ng r ng s n xu t khai khác khoáng s n - K t qu thu h i T ng di n tích t c a huy n Ch M i giai o n 2010-2014 t ã thu h i giai o n 2010-2014 361,26 c th : N m 2010 thu h i 200,85 chi m 55,60% t ng di n tích thu h i; n m 2011 thu h i 72,26 chi m 20,00% t ng di n tích thu h i; n m 2012 thu h i 38,75 chi m 10,72% t ng di n tích thu h i; n m 2013 thu h i 26,72 chi m 7,40% t ng di n tích thu h i; n m 2014 thu h i 22,68 chi m 6,28% t ng di n tích b thu h i 61 5.2 ngh ngh S Tài nguyên Môi tr cho cán b tr ng th ng xuyên m l p t p hu n a xã, th tr n cán b thu c phòng Tài ngun Mơi ng, V n phòng KQSD kinh nghi m t i nh ng t c a huy n T ch c cho cán b tham quan h c t p n v th c hi n t t công tác qu n lý v t M l p tuyên truy n, ph bi n giáo d c pháp lu t v t nhân dân t ch c, doanh nghi p bi t th c hi n T ng c ng giám sát vi c qu n lý s d ng bàn huy n, phát hi n k p th i nh ng khó kh n, v t c a ng i s d ng a ng m c, vi ph m pháp lu t … xu t bi n pháp x lý, báo cáo k p th i v UBND t nh, S TN&MT Làm rõ trách nhi m c a t ng c quan, gian, ch t l c nv c giao nhi m v v th i ng công vi c th c hi n ngh UBND huy n Ch M i, phòng Tài ngun Mơi tr ng công tác tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng t ch c c giao t, cho thuê t a bàn t a bàn ng t ng c bi t 62 TÀI LI U THAM KH O B Tài nguyên Môi tr ng (2007), Thông t s 06/2007/TT – BTNMT ngày 16 tháng n m 2007 h 84/2007/N ng d n th c hi n m t s i u c a ngh nh s – CP ngày 25 tháng n m 2007 c a ph Quy nh b xung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng quy n s d ng n c thu h i t, trình t , th t c b i th t gi i quy t u n i v Chính ph (2004), Ngh v h h h thu h i ti n s d ng nh 181/2004/N thu h i tái nh 198/2004/N nh s 84/2007/N c thu h i (2009) Ngh t, b i th – CP ngày 03 tháng 12 n m 2004 v t, Nxb tr qu c gia, Hà N i t, th c hi n quy n s d ng Chính Ph quy – CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 v – CP ngày 25 tháng n m 2007 nh b xung v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng nh c nhà n Chính ph – CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 v t 2003, Nxb tr qu c gia, Hà N i Chính ph (2007), Ngh c a ph quy t ai, Hà N i t 2003, Nxb tr qu c gia, Hà N i ng d n thi hành lu t Chính ph (2004), Ngh t, trình t th t c b i th t gi i quy t u n i v nh s Phòng Tài ngun Mơi tr t t, giá t, thu h i ng huy n Ch M i (2010) Báo cáo thuy t t n n m 2020, k t n m (2011-2015) huy n Ch M i Phòng Tài ngun Mơi tr cơng tác qu n lý nhà nhà n ng h ng, h tr nh c , Nxb Chính tr qu c gia Hà N i minh c p huy n: Báo cáo quy ho ch s d ng ph t, 69/2009/N -CP ngày 13/8/2009 c a nh b sung v quy ho ch s d ng ng h tr tái ho ch s d ng nh c nhà t 2003, Nxb tr qu c gia, Hà N i nh 181/2004/N ng d n thi hành lu t Chính ph (2004), Ngh ng, h tr , tái t, th c hi n nh 181/2004/N – CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 ng d n thi hành lu t Chính ph (2004), Ngh t, thu h i ng huy n Ch M i (2011), Báo cáo t ng k t c v Tài nguyên Môi tr ng nhi m v n m 2011 ng n m 2010, 63 10 Qu c h i (2003) Lu t 11 Quy t t 2003, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i nh s : 1928/2010/Q -UBND ngày 17/9/2010 c a UBND t nh B c K n v vi c i u ch nh, b sung m t s i u c a b n quy s n i dung c th công tác qu n lý nhà n cv nh m t t ai, áp d ng a bàn t nh B c K n ban hành kèm theo Quy t nh s : 750/2009/Q -UBND ngày 14/4/2009 c a UBND t nh B c K n 12 Nguy n Kh c Thái S n (2004), Bài gi ng pháp lu t t ai, i h c Nông Lâm Thái Nguyên 13 Thông t s 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 c a B Tài Nguyên Môi Tr ng 14 y ban nhân dân huyên Ch M i (2011) Báo cáo t ng ki m kê n m 2011 t ... giao t, cho thu t, thu h i t a bàn huy n Ch M i giai o n 2010- 2014 45 4.3.1 ánh giá công tác giao t 45 4.3.2 ánh giá công tác cho thu 4.3.3 ánh giá công tác thu h i t ... ng thu n l i, khó kh n gi i pháp thu t thu h i t t, cho thu 4.4.2 Nh ng khó kh n công tác giao tác giao t, cho a bàn huy n Ch M i 57 4.4.1 Thu n l i công tác giao 4.4.3 i v i công tác giao. .. giai o n 2010 - 2014 ánh giá c tình hình s d ng t c a huy n Ch M i, t nh B c K n giai o n 2010 - 2014 ánh giá c công tác giao t, cho thu t thu h i t c a huy n Ch M i, t nh B c K n giai o n 2010