BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TAI NẠN LAO ĐỘNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ TAI NẠN LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Khái niệm “Tai nạn lao động”: Theo từ điển tiếng Việt “Tai nạn từ dùng để việc không may, bất ngờ, gây thiệt hại cho người tài sản tai nạn xe máy, tai nạn máy bay, tai nạn biển … Theo quy định pháp luật lao động Việt Nam quy định “Tai nạn lao động tai nạn gây tổn thương cho phận, chức thể gây tử vong cho người lao động, xảy trình lao động, gắn liền với việc thực công việc, nhiệm vụ lao động - Khoản Điều 142 Bộ luật Lao động năm 2012” Tại khoản điều 12 Nghị định 43/2013/NĐ-CP Điều thông tư liên tịch 12/2012/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN ngày 21/5/2012 thay thông tư 14/2005/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN việc “Hướng dẫn việc khai báo, điều tra, lập biên bản, thống kê báo cáo định kỳ tai nạn lao động” quy định: “Tai nạn lao động tai nạn xảy tác động yếu tố nguy hiểm, độc hại lao động gây tổn thương cho phận, chức thể người lao động gây tử vong, bao gồm: a) Tai nạn lao động xảy trình lao động gắn liền với việc thực công việc, nhiệm vụ lao động; b) Tai nạn lao động xảy q trình thực cơng việc, nhiệm vụ khác theo phân công người sử dụng lao động người người sử dụng lao động uỷ quyền văn trực tiếp quản lý lao động; c) Tai nạn lao động xảy người lao động thực nhu cầu sinh hoạt cần thiết mà Bộ luật Lao động nội quy sở cho phép (nghỉ giải lao, ăn ca, ăn bồi dưỡng vật, làm vệ sinh kinh nguyệt, cho bú, tắm rửa, vệ sinh…)” Từ quy định khái niệm tai nạn lao động cách khái quát sau: “Tai nạn lao động tai nạn gây tổn thương cho phận, chức thể gây tử vong cho người lao động, xảy trình lao động, gắn liền với việc thực công việc, nhiệm vụ lao động theo phân công ủy quyền người sử dụng lao động xảy nơi làm việc làm việc1; nơi làm việc ngồi làm việc thực cơng việc theo yêu cầu người sử dụng lao động kể tai nạn xảy người lao động thực nhu cầu sinh hoạt cần thiết mà Bộ luật Lao động nội quy sở cho phép thời gian nghỉ giải lao, ăn ca, ăn bồi dưỡng vật, tắm rửa, cho bú, vệ sinh…; Điều Nghị định 45/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 Chính phủ quy định thời làm việc tuyến đường từ nơi đến nơi làm việc khoảng thời gian tuyến đường hợp lý thực nhiệm vụ người sử dụng lao động giao (tham dự hội nghị, hội thảo, học tập ngắn hạn, nghiên cứu thực tế) Và theo quy định pháp luật lao động tai nạn lao động áp dụng người học nghề, tập nghề thử việc Như vậy, việc xác định tai nạn lao động hạn chế người lao động có quan hệ lao động thức mà áp dụng người chưa có quan hệ lao động có họp đồng lao động thức, bắt đầu thực cơng việc Từ khái niệm nêu trên, tai nạn lao động có số điểm cần lưu ý sau: Một là, hình thức, tai nạn lao động xác định tất loại tai nạn gây tổn thương cho phận, chức thể gây tử vong cho người lao động, cần phải phân biệt rõ cấp độ tai nạn lao động gây (từ tổn thương đến tử vong) với việc bảo đảm chế độ cho người bị tai nạn lao động Một người bị tai nạn lao động, bị tổn thương thể chưa hưởng chế độ cấp độ mức độ tổn thương không lớn Mặt khác, cần lưu ý trường hợp nhìn bề ngồi khơng thấy tổn thương thực chất tai nạn lao động (trường hợp bị ngạt khói bị ngộ độc cấp dẫn đến tử vong) Hai là, phạm vi, tai nạn lao động có phạm vi rộng, khơng giới hạn “biên giới” doanh nghiệp, cần phải xác định rõ tai nạn xảy đâu (địa điểm nào), người lao động bị tai nạn thực nghĩa vụ lao động nhiệm vụ mà người sử dụng lao động yêu cầu giao cho hay không Nếu đáp ứng yếu tố “trong trình lao động, gắn liền với việc thực công việc, nhiệm vụ lao động” xác định tai nạn lao động Ví dụ, bị tai nạn di chuyển từ nhà đến đơn vị sử dụng lao động ngược lại (trên đoạn đường cần thiết); đường di chuyển từ doanh nghiệp đến địa điểm công tác; thực nhiệm vụ hoàn toàn người sử dụng lao động giao (ví dụ, thực việc làm từ thiện doanh nghiệp bị tai nạn) Như vậy, tai nạn lao động có bao gồm tất tai nạn giao thông hay không? Trên thực tế, người lao động từ nhà đến nơi làm việc kết hợp với việc đưa học, chợ, thăm người thân việc khó kiểm sốt, xảy tai nạn có coi tai nạn lao động hay không? Hồ sơ thủ tục giải chế độ người bị tai nạn giao thông coi tai nạn lao động để phù hợp với quỹ bảo xã hội, chi trả trợ cấp người, vụ việc đảm bảo quyền lời người lao động Ba là, đối tượng, quy định tai nạn lao động áp dụng người học nghề, tập nghề thử việc Như vậy, việc xác định tai nạn lao động hạn chế người lao động có quan hệ lao động thức Khoản Điều 142 BLLĐ 2012 mà áp dụng người chưa có quan hệ lao động có họp đồng lao động thức, bắt đầu thực công việc Theo quy định, tất vụ tai nạn lao động cố nghiêm trọng nơi làm việc phải khai báo, điều tra, lập biên bản, thống kê báo cáo định kỳ theo quy định Chính phủ, nhằm tránh việc che giấu, khai báo gian dối lẩn tránh trách nhiệm, xâm hại quyền lợi người lao động Phân loại tai nạn lao động: Theo quy định Điều thông tư liên tịch 12/2012/TTLT/BLĐTBXHBYT-TLĐLĐVN ngày 21/5/2012, tai nạn lao động phân thành 03 loại sau: • Tai nạn lao động chết người tai nạn mà người bị nạn chết nơi xảy tai nạn chết đường cấp cứu; chết thời gian cấp cứu; chết thời gian điều trị; chết tái phát vết thương tai nạn lao động gây (theo kết luận biên khám nghiệm pháp y) • Tai nạn lao động nặng tai nạn mà người bị nạn bị chấn thương quy định Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Thông tư liên tịch 12/2012/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN ngày 21/5/2012 • Tai nạn lao động nhẹ tai nạn mà người bị nạn không chết không thuộc quy định tai nạn lao động nặng Bồi thường thiệt hại tai nạn lao động: Vì đặc thù quan hệ lao động khác với quan hệ dân khác nên chế độ bồi thường thiệt hại luật lao động khác hẳn với chế độ bồi thường thiệt hại luật dân Nếu theo nguyên tắc bồi thường dân truyền thống thiệt hại thực tế xảy bồi thường phải xem xét qua 04 dấu hiệu bản: có hành vi vi phạm, thiệt hại thực tế xảy ra, mối quan hệ nhân hành vi vi phạm với thiệt hại, yếu tố lỗi để xem xét mức độ bồi thường chịu trách nhiệm hậu thiệt hại thực tế xảy Thì pháp luật lao động việc bồi thường thiệt hại áp dụng theo nguyên tắc suy đoán lỗi cho người sử dụng lao động trường hợp người sử dụng lao động phải bồi thường cho người lao động có tai nạn lao động xảy người lao động thực công việc phân công theo ủy quyền người sử dụng lao động4 Đối tượng áp dụng chế độ tai nạn lao động: Đối tượng áp dụng chế độ tai nạn lao động người lao động quy định điểm a, b, c, d, đ, e h khoản Điều Luật Bảo hiểm xã hội, gồm: 3.1 Xem Điều 144, Điều 145 BLLĐ 2012 Vì bồi thường tai nạn lao động quan hệ lao động khác với bồi thường thiệt hại theo pháp luật dân sự, nên thiệt hại bên thứ ba (hoặc người lao động khác) gây việc khắc phục hậu bồi thường thiệt hại dân lại cho người sử dụng lao động thực theo pháp luật dân sau người sử dụng lao động thực trách nhiệm bồi thường thiệt hại lao động - Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng, kể hợp đồng lao động ký kết người sử dụng lao động với người đại diện theo pháp luật người 15 tuổi theo quy định pháp luật lao động; - Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 tháng đến 03 tháng; - Cán bộ, công chức, viên chức; - Công nhân quốc phòng, cơng nhân cơng an, người làm cơng tác khác tổ chức yếu; - Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân; - Hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; học viên qn đội, cơng an, yếu theo học hưởng sinh hoạt phí; - Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương; 3.2 Căn để bồi thường tai nạn lao động: • Tai nạn xảy trình lao động, gắn liền với việc thực công việc, nhiệm vụ lao động theo phân công ủy quyền người sử dụng lao động; • Có thiệt hại xảy ra; - NLĐ bị tai nạn lao động làm suy giảm khả lao động từ 5% trở lên bị chết trừ trường hợp tai nạn lao động mà nguyên nhân xảy tai nạn hồn tồn lỗi NLĐ bị nạn theo kết luận biên điều tra tai nạn lao động phạm vi doanh nghiệp cho dù lỗi người khác gây không xác định người gây tai nạn; 3.3 Điều kiện bồi thường tai nạn lao động: Theo Điều 43 Luật bảo hiểm xã hội quy định điều kiện hưởng chế độ tai nạn lao động: “Người lao động hưởng chế độ tai nạn lao động có đủ điều kiện sau đây: Bị tai nạn thuộc trường hợp sau đây: a) Tại nơi làm việc làm việc; b) Ngoài nơi làm việc làm việc thực công việc theo yêu cầu người sử dụng lao động; c) Trên tuyến đường từ nơi đến nơi làm việc khoảng thời gian tuyến đường hợp lý; Suy giảm khả lao động từ 5% trở lên bị tai nạn quy định khoản Điều này” Nếu người lao động thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà người sử dụng lao động chưa đóng bảo hiểm xã hội cho quan bảo hiểm xã hội, người sử dụng lao động trả khoản tiền tương ứng với chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định Luật bảo hiểm xã hội 3.4 Quy định bồi thường tai nạn lao động: 3.4.1 Nguyên tắc bồi thường: - Việc bồi thường người lao động bị tai nạn lao động thực lần Tai nạn lao động xảy lần thực bồi thường lần đó, khơng cộng dồn vụ tai nạn xảy từ lần trước đó; - Thanh tốn phần chi phí đồng chi trả chi phí không nằm danh mục bảo hiểm y tế chi trả người lao động tham gia bảo hiểm y tế tốn tồn chi phí y tế từ sơ cứu, cấp cứu đến điều trị ổn định người lao động không tham gia bảo hiểm y tế (Điều Thông tư 04/2015/TT-BLĐTBXH ngày 02/02/2015) - Trả đủ tiền lương theo hợp đồng lao động cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp phải nghỉ việc thời gian điều trị - Bồi thường cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Nếu người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc hưởng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định Luật bảo hiểm xã hội Nếu người lao động thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc mà người sử dụng lao động chưa đóng bảo hiểm xã hội cho quan bảo hiểm xã hội, người sử dụng lao động trả khoản tiền tương ứng với chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định Luật bảo hiểm xã hội - Việc chi trả thực lần tháng theo thỏa thuận bên Như vậy, người bị tai nạn lao động việc bồi thường lao động người sử dụng lao động chi trả theo Điều 144, 145 Luật lao động hưởng trợ cấp theo Luật Bảo hiểm xã hội 3.4.2 Mức bồi thường: Khi tai nạn lao động xảy ra, người sử dụng lao động có trách nhiệm bồi thường, trợ cấp cho người bị tai nạn lao động theo quy định Điều 144, Điều 145 BLLĐ 2012 việc hưởng bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, người lao động hưởng chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội (nếu có tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc) Ngày 02 tháng 02 năm 2015, Bộ lao động thương binh xã hội ban hành Thông tư 04/2015/TT5 BLĐTBXH hướng dẫn chế độ bồi thường, trợ cấp chi phí y tế người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động Theo đó, người lao động hưởng khoản bồi thường, trợ cấp bị tai nạn sau: 3.4.2.1 Tiền bồi thường, trợ cấp người sử dụng lao động chi trả i, Bồi thường: - Người lao động bị tai nạn lao động mà không lỗi người lao động bị suy giảm khả lao động từ 5% trở lên người sử dụng lao động bồi thường với mức sau: + Ít 1,5 tháng tiền lương theo hợp đồng lao động bị suy giảm từ 5,0% đến 10% khả lao động; sau tăng 1,0% cộng thêm 0,4 tháng tiền lương theo hợp đồng lao động bị suy giảm khả lao động từ 11% đến 80%; + Ít 30 tháng tiền lương theo hợp đồng lao động cho người lao động bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên cho thân nhân người lao động bị chết tai nạn lao động + Đối với người bị suy giảm khả lao động từ 11% đến 80% tăng 1% cộng thêm 0,4 tháng tiền lương, cách tính sau: Mức bồi thường (tháng lương) = 1,5 + {(a – 10) x 0,4} Tiền lương làm tính bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động (Điều TT 04/2015/TT-BLĐTBXH) Tiền lương làm tính tiền bồi thường trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tiền lương tính bình qn tháng liền kề trước tai nạn lao động xảy trước bị bệnh nghề nghiệp Nếu thời gian làm việc, học nghề, tập nghề, thử việc, tập khơng đủ tháng tiền lương làm tính tiền bồi thường, trợ cấp tiền lương tính bình qn tháng trước liền kề thời điểm xảy tai nạn lao động, thời điểm xác định bị bệnh nghề nghiệp Mức tiền lương tháng quy định Khoản Điều xác định cụ thể theo đối tượng sau: a) Đối với công chức, viên chức, người thuộc lực lượng quân đội nhân dân, cơng an nhân dân tiền lương làm tính tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tiền lương cấp bậc, chức vụ, phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên nghề, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); b) Đối với người lao động làm việc theo hợp đồng lao động tiền lương làm tính tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tiền lương ghi hợp đồng lao động, bao gồm tiền lương theo công việc, chức danh phụ cấp lương (nếu có); c) Đối với người lao động thời gian học nghề, tập nghề quan, tổ chức, doanh nghiệp chưa có mức lương học nghề, tập nghề tiền lương làm tính tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mức lương tối thiểu vùng Chính phủ cơng bố địa điểm người lao động làm việc; trường hợp quan, tổ chức, doanh nghiệp có mức lương học nghề, tập nghề tiền lương làm tính tiền bồi thường, trợ cấp cho người lao động thời gian học nghề, tập nghề tiền lương học nghề, tập nghề hai bên thỏa thuận; d) Đối với người lao động thời gian thử việc, tập tiền lương làm tính tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tiền lương thử việc hai bên thỏa thuận theo quy định Điều 28 Bộ luật lao động tiền lương tập theo định quan có thẩm quyền Trong đó: 1,5: Mức bồi thường suy giảm khả lao động từ 5% đến 10%; a: Mức (%) suy giảm khả lao động người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; 0,4: Hệ số bồi thường suy giảm khả lao động tăng 1% - Trường hợp lỗi người lao động người lao động trợ cấp khoản tiền 40% mức mà không lỗi người lao động bị suy giảm khả lao động từ 5% trở lên nói ii, Trợ cấp tai nạn lao động: Người lao động bị tai nạn làm suy giảm khả lao động từ 5% trở lên bị chết trợ cấp xảy trường hợp sau:   Nguyên nhân xảy tai nạn lao động hồn tồn lỗi người lao động theo kết luận biên điều tra tai nạn lao động; Tai nạn xảy người lao động từ nơi đến nơi làm việc từ nơi làm việc nơi ở, địa điểm thời gian hợp lý (kể trường hợp lỗi người khác gây không xác định người gây tai nạn) Trợ cấp tai nạn lao động thực lần Tai nạn lao động xảy lần thực trợ cấp lần đó, khơng cộng dồn vụ tai nạn xảy từ lần trước Mức trợ cấp tính sau: + Đối với người lao động bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên chết tai nạn lao động: 12 tháng tiền lương; + Đối với người bị suy giảm khả lao động từ 5% đến 10%: 0,6 tháng tiền lương; + Đối với người lao động bị suy giảm khả lao động từ 11% đến 80%: tra bảng tính mức bồi thường từ người sử dụng lao động người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định tính theo cơng thức đây: Ttc = Tbt x 0,4 Trong đó: Ttc: Mức trợ cấp cho NLĐ bị suy giảm khả lao động từ 10% trở lên (đơn vị tính: tháng tiền lương); Tbt: Mức bồi thường cho người bị suy giảm khả lao động từ 10% trở lên (đơn vị tính: tháng tiền lương) Được biết, mức bồi thường, trợ cấp mức tối thiểu Việc người sử dụng lao động bồi thường, trợ cấp cho người lao động mức cao luật định Nhà nước khuyến khích thực 3.4.2.2 Tiền trợ cấp bảo hiểm xã hội chi trả: Theo quy định khoản Điều 39 Điều 47 Luật Bảo hiểm xã hội, người lao động bị tai nạn thuộc trường hợp sau hưởng chế độ tai nạn lao động: Tại nơi làm việc làm việc; Ngoài nơi làm việc ngồi làm việc thực cơng việc theo yêu cầu người sử dụng lao động; Trên tuyến đường từ nơi đến nơi làm việc khoảng thời gian tuyến đường hợp lý Mức trợ cấp: i, Đối với người lao động bị suy giảm khả lao động: - Người lao động bị suy giảm khả lao động từ 5% đến 30% hưởng trợ cấp lần6 Mức trợ cấp lần quy định sau: + Suy giảm 5% khả lao động hưởng 05 lần mức lương sở, sau suy giảm thêm 1% hưởng thêm 0,5 lần mức lương sở; + Và hưởng thêm khoản trợ cấp tính theo số năm đóng bảo hiểm xã hội, từ năm trở xuống tính 0,5 tháng, sau thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm 0,3 tháng tiền lương đóng bảo hiểm xã hội tháng liền kề trước nghỉ việc để điều trị - Người lao động bị suy giảm khả lao động từ 31% trở lên hưởng trợ cấp tháng7 Mức trợ cấp tháng quy định sau: + Suy giảm 31% khả lao động hưởng 30% mức lương sở, sau suy giảm thêm 1% hưởng thêm 2% mức lương sở; + Và hưởng thêm khoản trợ cấp tính theo số năm đóng bảo hiểm xã hội, từ năm trở xuống tính 0,5%, sau thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm 0,3% mức tiền lương đóng bảo hiểm xã hội tháng liền kề trước nghỉ việc để điều trị - Nếu người lao động bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên mà bị liệt cột sống mù hai mắt cụt, liệt hai chi bị bệnh tâm thần ngồi 02 mức hưởng nói trên, tháng hưởng trợ cấp phục vụ mức lương sở (Điều 50 Luật BHXH) Ngoài ra, người lao động sau điều trị ổn định thương tật tai nạn lao động mà sức khỏe chưa phục hồi nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe từ 05 ngày đến 10 ngày Mức hưởng ngày 25% mức lương sở Xem Điều 46 Luật BHXH 2014 Điều 47 Luật BHXH 2014 nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe gia đình; 40% mức lương sở nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ sở tập trung (Điều 52 Luật BHXH); trợ cấp phương tiện phục vụ sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình (Điều 49) Thời điểm hưởng trợ cấp tính từ tháng người lao động điều trị xong, viện Trường hợp thương tật bệnh tật tái phát, người lao động giám định lại mức suy giảm khả lao động thời điểm hưởng trợ cấp tính từ tháng có kết luận Hội đồng giám định y khoa ii, Đối với người lao động bị chết tai nạn lao động: Đối với người lao động bị chết tai nạn lao động bị chết thời gian điều trị lần đầu tai nạn lao động thân nhân hưởng trợ cấp lần bảo hiểm xã hội chi trả 36 tháng lương tối thiểu chung (Điều 51 Luật Bảo hiểm xã hội) Ngoài ra, người lao động chết tai nạn lao động thân nhân chưa đủ 15 tuổi; chưa đủ 18 tuổi học; đủ 15 tuổi trở lên bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên hưởng trợ cấp tuất hàng tháng (điểm c, khoản 1; điểm a khoản Điều 64 khoản Điều 65 Luật bảo hiểm xã hội) Mức trợ cấp tuất tháng thân nhân 50% mức lương tối thiểu chung; trường hợp thân nhân khơng có người trực tiếp ni dưỡng mức trợ cấp tuất tháng 70% mức lương tối thiểu chung Kết luận: Theo quy định người bị tai nạn lao động 02 tổ chức thực quản lý chi trả khoản trợ cấp: - Cơ quan BHXH thực việc quản lý chi trả trợ cấp thuộc quỹ BHXH cho đối tượng hưởng trợ cấp lần, hàng tháng, trang cấp trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình, trợ cấp người phục vụ kể từ người bị TNLĐ điều trị ổn định thương tật (kể từ điều trị ổn định, viện) Trường hợp bị TNLĐ dẫn đến tử vong chi trả khoản trợ cấp 36 tháng tiền lương tối thiểu giải chế độ tử tuất theo quy định - Đơn vị sử dụng lao động chịu trách nhiệm chi trả khoản chi phí y tế từ sơ cứu, cấp cứu đến điều trị ổn định thương tật, chi phí tiền lương thời gian điều trị, chi phí cho việc giám định khả lao động, đồng thời phải có trách nhiệm chi trả trợ cấp bồi thường TNLĐ tùy thuộc vào mức độ suy giảm khả lao động Riêng trường hợp bị TNLĐ dẫn đến suy giảm khả lao động từ 81% trở lên tử vong người sử dụng lao động trả khoản tiền với mức 12 tháng tiền lương trường hợp lỗi người lao động 30 tháng tiền lương trường hợp lỗi người sử dụng lao động Bồi thường, trợ cấp cho người lao động người sử dụng lao động trường hợp đặc thù (Điều Thông tư 04/2015/TTBLĐTBXH) - Trường hợp người lao động bị tai nạn thực nhiệm vụ tuân theo điều hành hợp pháp người sử dụng lao động phạm vi quan, doanh nghiệp, tổ chức, hợp tác xã, lỗi người khác (không phải thân người lao động bị tai nạn) gây không xác định người gây tai nạn, người sử dụng lao động phải bồi thường cho người lao động theo điểm i, tiểu mục 3.4.2.1 nói - Trường hợp người lao động bị tai nạn từ nơi đến nơi làm việc từ nơi làm việc nơi địa điểm thời gian hợp lý, lỗi người khác (không phải thân người lao động bị tai nạn) gây không xác định người gây tai nạn người sử dụng lao động phải trợ cấp cho người lao động theo điểm ii, tiểu mục 3.4.2.1 nói - Trường hợp người sử dụng lao động mua bảo hiểm tai nạn cho người bị tai nạn lao động đơn vị hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo hiểm, người bị tai nạn lao động hưởng khoản chi trả bồi thường, trợ cấp theo hợp đồng ký với đơn vị kinh doanh dịch vụ bảo hiểm Nếu số tiền mà đơn vị kinh doanh dịch vụ bảo hiểm trả cho người bị tai nạn lao động thấp mức quy định Điều 3, Điều Thơng tư 04/2015/TT-BLĐTBXH, người sử dụng lao động phải trả phần thiếu để tổng số tiền người bị tai nạn lao động thân nhân người bị tai nạn lao động nhận mức bồi thường, trợ cấp quy định Điều 3, Điều Thông tư - Nếu người sử dụng lao động khơng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội, ngồi việc phải bồi thường, trợ cấp theo quy định Điều 3, Điều Thông tư 04/2015/TT-BLĐTBXH, người sử dụng lao động phải trả chế độ bảo hiểm xã hội thay quan bảo hiểm xã hội cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp sau: + Đối với người lao động bị suy giảm khả lao động từ 5% đến 30% người sử dụng lao động phải trả trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp lần mức quy định Luật bảo hiểm xã hội; + Đối với người lao động bị suy giảm khả lao động từ 31% trở lên người sử dụng lao động phải trả trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tháng mức quy định Luật bảo hiểm xã hội Việc chi trả thực lần hàng tháng theo thỏa thuận bên 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG TAI NẠN LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT Thực trạng giải bồi thường tai nạn lao động Việt Nam Việc quản lý thực chế độ TNLĐ chưa tập trung thống vào đầu mối Theo phương thức quản lý có ưu điểm gắn trách nhiệm vật chất người sử dụng lao động với vụ TNLĐ quan, đơn vị mình, từ đòi hỏi người sử dụng lao động quan tâm đến việc tăng cường biện pháp phòng ngừa TNLĐ Tuy nhiên, phương thức bộc lộ tồn là: Chủ sử dụng lao động thường không chủ động nguồn tài để đảm bảo chi trả kịp thời cho người bị TNLĐ, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động, chi phí phát sinh đột xuất, không nằm kế hoạch đơn vị Đặc biệt ngành sản xuất có nguy xảy TNLĐ cao ngành khai thác khoáng sản, xây dựng…và ngành nghề có nguy bị thua lỗ, mức độ ảnh hưởng quyền lợi người lao động rõ nét Vì vậy, phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung nội dung cho phù hợp để đảm bảo quyền lợi người lao động tham gia BHXH bị TNLĐ Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật việc bồi thường nạn lao động Qua nghiên cứu chế độ bồi thường thiệt hại luật lao động, xuất phát từ thực trạng quy định pháp luật khó khăn vướng mắc thực chế độ này, xin đưa số đề xuất, kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện chế độ bồi thường thiệt hại sau: − Quy định cụ thể tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp: Về vấn đề tai nạn lao động cần phân biệt rõ trường hợp coi tai nạn lao động tuyến đường Danh sách bệnh nghề nghiệp cần nghiên cứu bổ sung cách thường xuyên bệnh phát sinh trình lao động mà chưa quy định danh mục bệnh nghề nghiệp Bộ Y tế ban hành − Lập Quỹ bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp phòng ngừa rủi ro tài doanh nghiệp doanh nghiệp lâm vào tình trạng khó khăn, phá sản hay chấm dứt hoạt động Quỹ người sử dụng lao động người lao động đóng góp với hỗ trợ Nhà nước Qua kinh nghiệm số nước cho thấy việc xây dựng quỹ bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp khơng góp phần đáng kể vào việc giải chế độ bồi thường cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mà góp phần to lớn việc phòng ngừa hạn chế tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp − Thực nghiêm túc việc đóng BHXH bắt buộc với doanh nghiệp Cần tuyên truyền, phổ biến rộng rãi, kiểm tra thường xuyên việc thực nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động người sử dụng laođộng, có biện pháp xử l nghiêm minh kịp thời vi phạm gian lận trốn tránh doanh nghiệp 11 − Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật Lao động; giáo dục ý thức thực pháp luật giới chủ người lao động thông qua phương tiện thông tin đại chúng hay qua hình thức khác tổ chức thi tìm hiểu Bộ luật Lao động − Kiện toàn tổ chức hoạt động tổ chức Cơng đồn vai trò quan trọng tổ chức việc thực chế độ bồi thường thiệt hại nói riêng việc thực pháp luật Lao động nói chung, cho Cơng đồn trở thành chỗ dựa vững người lao động người lao động có vấn đề liên quan đến bồi thường thiệt hại người sử dụng lao động − Tăng cường hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước lao động hiệu công tác tra lao động KẾT LUẬN Tóm lại, từ việc nghiên cứu vấn đề chế độ bồi thường luật lao động Việt Nam thực trạng áp dụng Việt Nam, rút số điểm sau: Nền kinh tế thị trường Việt Nam vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Do đó, lý luận chế độ bồi thường thiệt hại lao động chịu ảnh hưởng chi phối lớn từ u cầu có tính chất đặc thù thị trường lao động đặc trưng quan hệ lao động Việt Nam Các chế định bồi thường thiệt hại có mối liên hệ biện chứng tách rời với chế định luật lao động Vì vậy, nghiên cứu chế định bồi thường thiệt hại lao động cần đặt nghiên cứu tổng thể quy định pháp luật lao động mối quan hệ với pháp luật lao động quốc tế 3.Trên sở nghiên cứu lý luận bồi thường theo luật lao động Việt Nam thông qua đánh giá thực trạng áp dụng, tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện chế độ bồi thường theo phương hướng sau: - Đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên - Ổn định hài hòa quan hệ lao động - Tơn trọng quyền tự định đoạt bên Trên sở phương hướng đó, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện sau: - Hoàn thiện quy định chế độ bồi thường thiệt hại theo hướng hoàn thiện pháp luật lao động tổng thể phù hợp với luật pháp quốc tế - Hoàn thiện hệ thống thông tin thống nhất, công khai cập nhật kịp thời thị trường lao động 12 ... lao động nặng Bồi thường thiệt hại tai nạn lao động: Vì đặc thù quan hệ lao động khác với quan hệ dân khác nên chế độ bồi thường thiệt hại luật lao động khác hẳn với chế độ bồi thường thiệt hại. .. thường tai nạn lao động quan hệ lao động khác với bồi thường thiệt hại theo pháp luật dân sự, nên thiệt hại bên thứ ba (hoặc người lao động khác) gây việc khắc phục hậu bồi thường thiệt hại dân lại... xã hội 3.4 Quy định bồi thường tai nạn lao động: 3.4.1 Nguyên tắc bồi thường: - Việc bồi thường người lao động bị tai nạn lao động thực lần Tai nạn lao động xảy lần thực bồi thường lần đó, khơng