Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 LỜI CAM ĐOAN 2 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 3 MỞ ĐẦU 6 1. Lý do chọn đề tài 6 2. Lịch sử nghiên cứu 6 3. Đối tượng nghiên cứu và giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài 6 4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 7 5. Các phương pháp nghiên cứu được sử dụng 7 6. Ý nghĩa của đề tài 7 7. Cấu trúc của đề tài 7 CHƯƠNG I: NỘI DUNG 8 1. Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Tĩnh Gia 8 1.1. Đôi nét khái quát về huyện Tĩnh Gia và UBND huyện Tĩnh Gia 8 1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức 9 1.2.1. Chức năng (quy định tại Luật tổ chức chính quyền năm 2016) 9 1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 10 1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Tĩnh Gia 14 2. Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của VP HĐND và UBND huyện Tĩnh Gia 14 2.1. Chức năng 14 2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 15 2.3. Cơ cấu tổ chức 15 CHƯƠNG 2: VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG TRONG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA 17 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠC ĐỊNH 17 1.1. Khái niệm 17 1.2. Ý nghĩa 17 1.3. Các căn cứ của hoạch định 17 1.4. Các loại hoạch định 18 1.5. Các hình thức hoạch định 18 1.6. Nội dung của hoạch định 18 2. VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND TRONG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA 19 2.1. Vai trò của Vp trong hoạch định chức năng, nhiệm vụ tại UBND 19 2.2. Vai trò của Vp trong hoạch định nhân sự tại UBND 19 2.3. Vai trò của Vp trong hoạch định xây dựng Quy chế cơ quan tại UBND 20 2.4. Vai trò của Vp trong hoạch định xây dựng chương trình, kế hoạch, lịch công tác tại UBND 20 2.5. Vai trò của văn phòng trong công tác hoạch định cơ sở vật chất 21 CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC GIẢI PHÁP VỀ VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND TRONG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA 23 3.1. Nhận xét, đánh giá 23 3.1.1. Ưu điểm 23 3.1.2. Nhược điểm 23 3.1.3. Nguyên nhân 23 3.2. Giải pháp 24 CHƯƠNG 3 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHỤ LỤC 27
LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài này, q trình khảo sát, thu thập tổng hợp thơng tin, tơi nhận giúp đỡ tận tình từ cán UBND huyện Tĩnh Gia , tỉnh Thanh Hóa Nhân đây, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn chân thành Mai Cao Cường– Phó Chánh Văn phòng, chị Lê Thị Vân – Văn thư anh chị văn phòng, phòng văn thư, bạn bè đặc biệt thầy Nguyễn Hữu Danh hướng dẫn giúp đỡ tận tình suốt trình thực đề tài Trong q trình khảo sát nghiên cứu tơi gặp nhiều khó khăn, mặt khác trình độ nghiên cứu hạn chế nguyên nhân khác nên dù cố gắng song đề tài không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Vì thế, tơi mong nhận góp ý thầy trường, bạn đọc Những ý kiến đóng góp người giúp tơi nhận hạn chế qua tơi có thêm nguồn tư liệu trường học tập nghiên cứu sau Tôi xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Bùi Thị Hương, thực tiểu luận với tên đề tài: “ Khảo sát, đánh giá vai trò Văn phòng HĐND & UBND công tác hoạch định UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa” Tơi xin cam đoan tiểu luận thời gian qua Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có cố không trung thực thông tin sử dụng tiểu luận Hà Nội, ngày tháng năm 2016 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy Ban Nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân Vp : Văn phòng QTVP : Quản trị Văn phòng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .6 Lịch sử nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu sử dụng .7 Ý nghĩa đề tài 7 Cấu trúc đề tài .7 CHƯƠNG I: NỘI DUNG Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức UBND huyện Tĩnh Gia 1.1 Đôi nét khái quát huyện Tĩnh Gia UBND huyện Tĩnh Gia 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức 1.2.1 Chức (quy định Luật tổ chức quyền năm 2016) 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn .10 1.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Tĩnh Gia 14 Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức VP HĐND UBND huyện Tĩnh Gia .14 2.1 Chức 14 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 15 2.3 Cơ cấu tổ chức 15 CHƯƠNG 2: VAI TRỊ CỦA VĂN PHỊNG TRONG CƠNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA 17 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠC ĐỊNH .17 1.1 Khái niệm .17 1.2 Ý nghĩa 17 1.3 Các hoạch định 17 1.4 Các loại hoạch định 18 1.5 Các hình thức hoạch định .18 1.6 Nội dung hoạch định .18 VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND TRONG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA 19 2.1 Vai trò Vp hoạch định chức năng, nhiệm vụ UBND .19 2.2 Vai trò Vp hoạch định nhân UBND 19 2.3 Vai trò Vp hoạch định xây dựng Quy chế quan UBND 20 2.4 Vai trò Vp hoạch định xây dựng chương trình, kế hoạch, lịch cơng tác UBND 20 2.5 Vai trò văn phòng công tác hoạch định sở vật chất 21 CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC GIẢI PHÁP VỀ VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND TRONG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA 23 3.1 Nhận xét, đánh giá .23 3.1.1 Ưu điểm .23 3.1.2 Nhược điểm .23 3.1.3 Nguyên nhân .23 3.2 Giải pháp 24 CHƯƠNG KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHỤ LỤC 27 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, đất nước ngày phát triển, lĩnh vực phát triển Việc đáp ứng nhu cầu ngày cần thiết đắn Để thực việc này, cần có hoạch định cụ thể vấn đề Văn phòng đơn vị quan trọng quan, tổ chức Văn phòng xem cánh tay phải đắc lực cho lãnh đạo Ngày nay, vị trí Văn phòng nâng cao nữa, đặc biệt vai trò hoạch định quan, tổ chức Hoạch định quan trọng quan, tổ chức Hoạch định đưa quan, tổ chức phát triển mạnh mẽ, ngược lại, hoạch định sai đưa quan, tổ chức rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng đứng trước nguy tan vỡ, phá sản Văn phòng đảm nhận trách nhiệm hoạch định quan tổ chức VP HĐND UBND huyện Tĩnh Gia đơn vị giúp việc cho HĐND UBND VP thực tốt nhiệm vụ mình, đảm bảo tốt cơng tác cho UBND huyện Tĩnh Gia, đặc biệt công tác hoạch định Là sinh viên khoa Quản trị VP trường đại học Nội vụ Hà Nội, học kiến thức văn phòng, hoạch định, tơi biết VP đóng vai trò thể công tác hoạch định quan, tổ chức Những kiến thức giúp tơi có thêm kỹ để hồn thiện Từ lí trên, tơi chọn đề tài: “ Khảo sát, đánh giá vài trò Văn phòng cơng tác hoạch định UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa” Lịch sử nghiên cứu - Một buổi thực tế đến UBND huyện Tĩnh Gia để tìm hiểu vai trò VP cơng tác hoach định - Tìm kiếm tham khảo thông tin mạng xã hội, internet Đối tượng nghiên cứu giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Vai trò VP cơng tác hoạch định - Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài: UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: + Tìm hiểu thêm kiến thức, kỹ Văn phòng, hoạch định +Tìm hiểu cơng tác hoạch định VP UBND huyện Tĩnh Gia + Đưa ưu – nhược điểm công tác hoạch định +Đưa giải pháp nhằm khắc phục nhược điểm mà VP có - Nhiệm vụ nghiên cứu + Khảo sát, tìm hiểu đánh giá cơng tác hoạch định VP, từ đưa quan điểm làm sáng tỏ vấn đề Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Để đề tài hoàn thiện, tơi có sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp khảo sát, vấn cán bộ, công chức làm việc UBND huyện Tĩnh Gia - Phương pháp so sánh, điếu chiếu Ý nghĩa đề tài - Qua việc khảo sát vai trò văn phòng cơng tác hoạch định , nêu điểm đạt hạn chế - Đề tài tài liệu cho sinh viên chuyên ngành tham khảo Cấu trúc đề tài Đề tài chia sau: phần mở đầu phần kết luận, tài kiệu tham khảo, phụ lục đề tài có cấu trúc chia làm chương: Chương 1: Khái quát UBND huyện Tĩnh Gia, Văn phòng HĐND – UBND huyện Tĩnh Gia Chương 2: Thực trạng vai trò Văn phòng cơng tác hoạch định UBND huyện Tĩnh Gia Chương 3: Giải pháp khắc phục nhược điểm CHƯƠNG I: NỘI DUNG Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức UBND huyện Tĩnh Gia 1.1 Đôi nét khái quát huyện Tĩnh Gia UBND huyện Tĩnh Gia • Về huyện Tĩnh Gia: Tĩnh Gia huyện cực Nam tỉnh Thanh Hố, cách tỉnh Thanh Hóa 41 km phía Nam, có tổng diện tích tự nhiên 458,28 km2 Vị trí địa lý: + Phía Nam giáp tỉnh Nghệ An + Phía Đơng giáp biển Đơng + Phía Bắc giáp huyện Quảng Xương +Phía Tây giáp huyện Nông Cống huyện Như Thanh Huyện Tĩnh Gia hội tụ đồng thời vùng sinh thái: vùng biển ven biển; vùng đồng bằng; vùng trung du, miền núi Đây điều kiện thuận lợi để Tĩnh Gia thực phát triển đa dạng, tổng hợp bao gồm ngành công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ; kinh tế miền núi bán sơn địa, đồng kinh tế biển Quốc lộ 1A dài 35 km, chia Tĩnh Gia thành hai theo hướng Bắc Nam, nửa Tây thuộc đồng ruộng núi, nửa phía Đơng thuộc biển với bờ biển dài 42km Vị trí tạo cho huyện lợi tốt để phát triển, đặc biệt phía Nam tạo hội cho hình thành mơ hình kinh tế liên tỉnh thực dự án liên kết kinh tế Khu kinh tế Nghi Sơn đời có đầy đủ sở để phát triển trở thành khu công nghiệp sầm uất, thịnh vượng Tính chất đa dạng vị trí tự nhiên điều kiện thuận lợi cho việc thực chiến lược mở cửa, phát triển kinh tế thị trường huyện tương lai • Về UBND huyện Tĩnh Gia: Hệ thống trị huyện gồm: Ban chấp hành đảng huyện có 45 thành viên, gồm: 01 Bí thư, 02 Phó Bí thư, 09 Ủy viên Ban Thường vụ 33 Ủy viên Ban chấp hành Cơ quan làm việc Huyện ủy Ủy ban nhân dân huyện có 09 thành viên, gồm: 01 Chủ tịch, 04 Phó Chủ tịch 05 Ủy viên Ủy ban nhân dân Giúp việc, tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện phòng, ban, đơn vị trực thuộc.Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện đồn thể, trị, xã hội huyện tổ chức chặt chẽ, đầy đủ, hoạt động đồng đều, hàng năm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Hiện Uỷ ban nhân dân huyện Tĩnh Gia có 127 cán cơng chức (khơng kể cán hợp đồng), làm việc phòng ban quan Phần lớn cán bộ, cơng chức có trình độ Đại học, nhiều cán có trình độ Thạc sỹ UBND chịu giám sát UBND tỉnh Thanh Hóa Huyện Tĩnh Gia có 01 Thị trấn 33 xã tổ chức máy hành chính, trị hồn chỉnh: Anh Sơn, Bình Minh, Các Sơn, Định Hải, Hải An, Hải Bình, Hải Châu, Hải Hà, Hải Hòa, Hải Lĩnh, Hải Nhân, Hải Ninh, Hải Thanh, Hải Thượng, Hải Yến, Hùng Sơn, Mai Lâm, Nghi Sơn, Ngọc Lĩnh, Nguyên Bình, Ninh Hải, Phú Lâm, Phú Sơn, Tân Dân,Tân Trường, Thanh Sơn, Thanh Thủy, Tĩnh Hải, Triêu Dương, Trúc Lâm, Trường Lâm, Tùng Lâm, Xuân Lâm thị trấn Tĩnh Gia Sự đời UBND huyện Tĩnh Gia gắn liền với đời quan UBND huyện Cho tới hôm quan UBND huyện Tĩnh Gia trải qua 70 năm xây dựng trưởng thành, 70 năm gắn liền với trình phát triển lên phong trào cách mạng Tĩnh Gia, tiến trình xây dựng bảo vệ quyền; gắn liền với tiến trình lịch sử vẻ vang dân tộc Vượt qua chặng đường đầy gian lao, khó khăn, thử thách Cơ quan UBND huyện đạt thành đáng tự hào 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức 1.2.1 Chức (quy định Luật tổ chức quyền năm 2016) UBND HĐND bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn - Trong lĩnh vực kinh tế: UBND huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cấp thơng qua để trình UBND cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch đó; + Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; tốn ngân sách địa phương; lập dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình HĐND cấp định báo cáo UBND, quan tài cấp trực tiếp; + Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra UBND xã, thị trấn xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị HĐND xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn - Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai: UBND huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Xây dựng, trình HĐND cấp thơng qua chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình đó; + Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật; + Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai UBND xã, thị trấn; + Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông địa bàn theo quy định pháp luật - Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: UBND huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 10 chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hoá địa bàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương - Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội: UBND huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phòng tồn dân; thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện; quản lý lực lượng dự bị động viên; đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ; + Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; + Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng lực lượng cơng an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; +Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; + Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an tồn xã hội - Trong việc thực sách dân tộc tơn giáo sách: UBND huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tôn gi + Tổ chức thực nhiệm vụ giao chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt; + Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tôn giáo công dân địa phương; - Trong việc thi hành pháp luật: UBND huyện thực nhiệm 13 vụ, quyền hạn sau đây: + Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp; + Tổ chức thực đạo UBND xã, thị trấn thực biện pháp bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân; - Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính: UBND huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; + Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp theo hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp trên; + Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp trên; + Quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện; 1.3 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Tĩnh Gia ( Phụ lục số 1) Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức VP HĐND UBND huyện Tĩnh Gia 2.1 Chức Văn phòng HĐND UBND huyện có chức năng: - Tham mưu tổng hợp cho UBND huyện hoạt động UBND; - Tham mưu, giúp UBND huyện công tác dân tộc, tiếp công dân, tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành chính; - Tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện đạo, điều hành; - Cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động HĐND, UBND quan nhà nước địa phương; 14 - Đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động HĐND UBND 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn - Tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân về: Hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; - Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quan nhà nước địa phương; - Bảo đảm sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; trực tiếp quản lý đạo hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông; - Hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ cá nhân, tổ chức tất lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp huyện, chuyển hồ sơ đến quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện giải nhận kết để trả cho cá nhân, tổ chức 2.3 Cơ cấu tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện có: 25 người, bao gồm: • 01 Chánh Văn phòng – Chỉ đạo chung • 01 Phó Chánh Văn phòng – Phụ trách tổng hợp văn • 01 Phó Chánh Văn phòng – Kiêm Giám đốc Trung tâm tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành (một cửa) • 01 Phó Chánh Văn phòng – Kiêm Trưởng ban tiếp cơng dân • 05 Chuyên viên làm việc Trung tâm cửa • 03 Cán làm cơng tác văn thư • 01 Cán làm công tác lưu trữ chuyên trách • 12 Cán bộ, chuyên viên làm việc vị trí khác kế tốn, thủ quỹ, đánh máy, lái xe, công vụ… Lãnh đạo chuyên viên Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Chủ tịch UBND huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật theo quy định pháp luật 15 Chánh Văn phòng HĐND UBND đồng thời UBND huyện, chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND huyện công việc giao, tổng hợp, báo cáo tình hình hoạt động UBND huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn Các Phó Chánh Văn phòng, cán chun viên Văn phòng chịu trách nhiệm trước Chánh Văn phòng nhiệm vụ giao Sơ đồ cấu tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia: TIỂU KẾT Huyện Tĩnh Gia thời kỳ hội nhập để tiến tới đạt thị loại cơng tác hoạch định phải thực có chiến lược rõ ràng, mục tiêu Văn phòng HĐND UBND có nhiệm vụ hoạch định tham mưu cho lãnh đạo để phát triển quan huyện 16 CHƯƠNG 2: VAI TRỊ CỦA VĂN PHỊNG TRONG CƠNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠC ĐỊNH 1.1 Khái niệm Hoạch định chức quan trọng trình quản trị, yêu cầu quản trị phải làm từ đầu hoạch định bao gồm tất công việc liên quan đến chuẩn bị cho hoạt động tổ chức tương lai Hoạch định trình ấn định mục tiêu xây dựng biện pháp, phương án tốt để thực mục tiêu khoảng thời gian định 1.2 Ý nghĩa Hoạch định có ý nghĩa: - Thứ nhất: Hoạch định tảng quản lý, giúp nhà quản lý có tư hệ thống đề tiên liệu tình quản lý - Thứ hai: Hoạch định trước giúp tổ chức chủ động sẵn sang ứng phó với thay đổi mơi trường bên ngồi -Thứ ba: Hoạch định tạp trung vào mục tiêu sách tổ chức - Thứ tư: Hoạch định sở tiến hành hoạt động kiểm tra 1.3 Các hoạch định Để hoạch định có hiệu cao, dễ thực nhà hoạch định phải dựa vào sau: - Căn vào chương trương, sách, đường lối Đảng, Nhà nước quan - Căn vào chương trình, kế hoạch dài hạn quan - Căn vào yêu cầu thực tế đặt giai đoạn lịch sử tương ứng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan - Căn vào nguồn lực thực tế quan - Căn vào yếu tố bên 17 1.4 Các loại hoạch định Hoạch định có loại: - Hoạch định mục tiêu loại hoạch định mà nhà hoạch định tập trung vào mục tiêu tổ chức cần phải hồn thành khoảng thời gian định ( nhấn mạnh vào mục tiêu ) - Hoạch định chiến lược trình đưa định dài hạn, xác định đường phát triển tổ chức khoảng thời gian định tương lai nhằm liên kết nỗ lực người nguồn lực khác hướng tới mục tiêu - Hoạch định chiến thuật hình thức hoạch định thực theo lĩnh vực, mặt hoạt động, vấn đề lớn nhằm đạt hoạch định chiến lược - Hoạch định tác nghiệp loại hoạch định cụ thể theo vấn đề, việc nhỏ theo khoảng thời gian ngắn ( tuần, tháng ) để bước đạt hoạch định chiến thuật - Hoạch định thời gian loại hoạch định nhằm phân chia thời gian cách hợp lý để thực mục tiêu quan, tổ chức cá nhân 1.5 Các hình thức hoạch định Có hình thức hoạch định - Hoạch định từ xuống - Hoạch định từ lên - Hoạch định theo quy trình bên 1.6 Nội dung hoạch định Hoạch định có nội dung lớn - Hoạch định chức - Hoạch định nhiệm vụ - Hoạch định nhận - Hoạch định xây dựng quy chế Vp Cơ quan - Hoạch định xây dựng chương trình, kế hoạch, lịch cơng tác 18 VAI TRỊ CỦA VĂN PHỊNG HĐND VÀ UBND TRONG CƠNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA Trong phần này, chủ yếu đề cập đến vai trò Văn phòng HĐND UBND huyện Tĩnh Gia khía cạnh: hoạch định chức năng, hoạch định nhiệm vụ, hoạch định nhân sự, hoạch định xây dựng Quy chế Vp quan hoạch định xây dựng chương trình, kế hoạch, lịch cơng tác 2.1 Vai trò Vp hoạch định chức năng, nhiệm vụ UBND Vp HĐND UBND huyện đơn vị trực thuộc UBND huyện Tĩnh Gia, có chức tham mưu cho lãnh đạo nhiều lĩnh vực Vp HĐND UBND huyện có nhiệm vụ hoạch định chức UBND trình hoạt động Vp dựa vào quy định pháp luật để hoạch định chức cho UBND Vp chủ yếu vào Luật tổ chức quyền Quốc hội ban hành để hoạch định Vp xem xét Luật quy định UBND huyện có chức gì? Sau hoạch định cụ thể cho UBND Tuy nhiên, văn phòng ý đến thay đổi Luật Luật thay đổi Luật thay đổi cách thức sao, văn phòng theo dõi áp dụng hoạch định cho UBND Theo Luật, UBND có chức gì? Văn phòng nắm rõ hiểu sau xây dựng hoạch định chức cho UBND UBND huyện quan hành cấp địa phương hệ thống hành nước ta Có chức nhiệm vụ rõ ràng Nhiệm vụ UBND quy định cụ thể Luật tổ chức quyền địa phương Văn phòng HĐND UBND huyện Tĩnh Gia vào Luật, sau vào thực tiễn địa phương hoạch định chi tiết, cụ thể nhiệm vụ UBND huyện Việc hoạch định không trái với luật quy định Văn phòng tham mưu hoạch định cho lãnh đạo nhiệm vụ UBND để lãnh đạo xây dựng văn có liên quan ( Các chức năng, nhiệm vụ nêu phần chức năng, nhiệm vụ UBND huyện Tĩnh Gia chương ) 2.2 Vai trò Vp hoạch định nhân UBND Vp đóng vai trò quan trọng việc hoạch định nhân UB Vp 19 phối hợp với phòng Nội vụ tham mưu cho Chủ tịch số lượng nhân sự, chất lượng, trình độ nhân sự,…, nhằm giúp Chủ tịch đưa kế hoạch để điều chỉnh nhân quan, tổ chức Vp dựa vào kế hoạch Chủ tịch để lên kế hoạch thực hoạch định nhân cho UBND Vp lên kế hoạch rà sốt lại nhân sự, trình độ nhân để báo cáo lãnh đạo Sau Vp tiếp tục tham mưu cho lãnh đạo phương pháp để nhằm nâng cao chất lượng nhân Như cán văn thư quan chưa đáp ứng chuyên môn, CVP tham mưu cho lãnh đạo, cử cán văn thư tập huấn Hiện nay, muốn làm việc biên chế vào UBND cán bộ, cơng chức phải trải qua kỳ thi cơng chức Chính phủ quy định Tại UBND, thiếu nhân nâng ngạch cho cán bộ, cơng chức văn phòng tham mưu cho lãnh đạo để lãnh đạo báo cáo lên cấp xem xét tổ chức thi tuyển nâng ngạch theo quy định pháp luật Sau có kết thi, văn phòng tiếp tục tham mưu hoạch định phân công công việc cho cán bộ, công chức cho phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ lực 2.3 Vai trò Vp hoạch định xây dựng Quy chế quan UBND Quy chế quan công cụ thiếu hoạt động quản lý quan, tổ chức Nó giúp cho hoạt động quản lý quan, tổ chức, đơn vị thực thống quán UBND huyện Tĩnh Gia có Quy chế quan Và Quy chế Vp hoạch định.Văn phòng HĐND UBND tham mưu cho Lãnh đao xây dựng ban hành Quy chế làm việc, Quy chế Văn thư – Lưu trữ, Quy chế tiếp dân Các Quy chế Vp xây dựng sở tham khảo Luật thực tiễn quan Các Quy chế xây dựng cách cẩn thận, phù hợp với thực tiễn quan Quy chế UBND xây dựng giúp lãnh đạo quản lý tốt cán thực cơng việc tốt 2.4 Vai trò Vp hoạch định xây dựng chương trình, kế hoạch, lịch cơng tác UBND 20 Chương trình, kế hoạch, lịch công tác vấn đề quan trọng quan Vì xây dựng chương trình, kế hoạch, lịch cơng tác, cần thận trọng có định hướng Tại UBND huyện Tĩnh Gia, chương trình, kế hoạch, lịch công tác hoạch đinh Vp Khi quan có hoạt động, VP đơn vị phụ trách hoạch định Đối với chương trình, kế hoạch , Văn phòng lên tìm hiểu xác nhận lại thông tin để tiến hạnh công việc Văn phòng hoạch định chương trình, kế hoạch theo thời gian nội dung Khi có chương trình, kế hoạch văn phòng hoạch định Chương trình, kế hoạch có nội dung gì? Thành phần gồm ai? Các cơng việc gồm gì? Thảo luận sao? Văn phòng hoạch định chương trình lớn, nhỏ UBND Vì nội dung hoạch định, nên văn phòng làm việc cẩn thận tỉ mỉ, nhằm tránh sai sót Đối với lịch cơng tác, văn phòng hoạch định kế hoạch cơng tác cho lãnh đạo quan Văn phòng vào thực tiễn yêu cầu thực tế để hoạch định lịch công tác cho lãnh đạo quan Lịch công tác lãnh đạo hoạch định theo tuần tháng, năm Lãnh đạo quan vào hoạch định văn phòng để lên lịch cơng tác cho chuẩn bị thứ cần thiết Văn phòng đóng vai trò quan trọng hoạch định lịch cơng tác 2.5 Vai trò văn phòng cơng tác hoạch định sở vật chất Cơ sở vật chất quan tổ chức quan trọng, phương tiện làm việc thiếu Cơ quan, tổ chức muốn phát triển vững mạnh cần phải trang bị sở vật chất phù hợp đại Tại UBND huyện Tĩnh Gia, sở vật chất tương đối đầy đủ phục vụ hoạt động công việc quan Cơ sở vật chất UBND văn phòng phụ trách Cơ sở vật chất UBND văn phòng phụ trách hoạch định từ cần loại gì? Số lượng bao nhiêu? Cách bảo quản, sửa chữa nào? Cách sử dụng sao? Cách hoạt động nào? Văn phòng hoạch định cách đầy đủ khoa học để đáp ứng nhu cầu cho hoạt động cơng việc Văn phòng ln tư sẵn sàng để đáp ứng yêu cầu sở vật chất cho quan 21 TIỂU KẾT Thông qua chương 2, ta nhận thấy VP HĐND UBND huyện Tĩnh Gia có vai trò quan trọng việc hoạch định vấn đề UBND Văn phòng hoạch định nhiều cơng việc cho UBND, giúp UBND phát triển mạnh mẽ nữa, " hậu phương vững " cho lãnh đạo 22 CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC GIẢI PHÁP VỀ VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND TRONG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA 3.1 Nhận xét, đánh giá 3.1.1 Ưu điểm Trong trình khảo sát UBND huyện Tĩnh Gia vai trò văn phòng cơng tác hoạch định, tơi nhận thấy Văn phòng làm tốt cơng tác hoạch định Văn phòng có ưu điểm sau: - Cơng tác hoạch định Văn phòng tiến hành với pháp luật: Khi tiến hành hoạch định, văn phòng vào văn quy phạm pháp luật nên độ xác cao tín pháp lý cao Các hoạch định nâng cao - Đa phần hoạch định mục tiêu, sát thực tế: Khi hoạch định, văn phòng tuân thủ theo pháp luật nhiên ý đến mục tiêu thực tiễn để nâng cao kết - Đa số cán hoạch định có trình độ chun mơn cao: Các cán cơng chức có băng đại học chuyên môn, đào tạo chuyên sâu Tinh thần trách nhiệm cao làm việc hiệu 3.1.2 Nhược điểm Bên cạnh ưu điểm bật, văn phòng có số nhược điểm sau: - Một số lần hoạch định nhầm mục tiêu không sát thực tế Một số lần hoạch chủ quan không đánh giá mục tiêu nên dẫn đến việc hoạch định sai làm ảnh hưởng tới mục tiêu kết quả, nhiên khơng q nghiêm trọng -Một phận đội ngũ cán công chức thiếu trách nhiệm Một phận cán làm công tác hoạch định thiếu trách nhiệm Có ỷ lại, không động sáng tạo cậy quyền 3.1.3 Ngun nhân Qua tìm hiểu, tơi nhận thấy số nguyên nhân dẫn đến nhược điểm sau: 23 - Lãnh đạo quan chưa có nhiều sách, quy chế Văn phòng Lãnh đạo quan chưa thực quan tâm nhiều tới văn phòng - đơn vị quan trọng Chưa có nhiều sách, Quy chế văn phòng, việc làm giảm chất lượng quản lý nhà quản trị - Do khả nhận thức vấn đề, tinh thần thái độ cán Cán chưa nhận tầm quan trọng hoạch định nên chểnh mảng, thiếu quan tâm Cán chưa nhận rõ vấn đề vội vàng hoạch định dẫn đến hoạch định sai, lệch mục tiêu 3.2 Giải pháp Qua việc quan sát, nhận thức vấn đề, xin đưa sô giải pháp cho Vp HĐND UBND huyện sau - Cần tham mưu cho lãnh đạo quan tâm đến văn phòng Cần có sách Quy chế quy định rõ ràng công tác hoạch định: khen thưởng, kỷ luật Nâng cao trách nhiệm VP - Nâng cao trình độ chuyên môn tinh thần trách nhiệm cho cán công chức: Lãnh đạo quan cần tổ chức buổi tập huấn cử cán công chức học để hồn thiện trình độ chun mơn Và thường xuyên nâng cao tinh thần trách nhiệm cán Nếu cán công chức vi phạm có biện pháp xử phạt TIỂU KẾT Qua buổi khảo sát, học hỏi nhiều điều nhận thấy nhiều điều văn phòng chưa đạt Ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân phần cho thấy vai trò VP Có ưu điểm, có nhược, VP HĐND UBND huyện cần phát huy ưu hạn chế nhược để UBND huyện phát triển nữa, hòa chung với phát triển đất nước 24 CHƯƠNG KẾT LUẬN Trong thời gian khảo sát UBND huyện Tĩnh Gia, tơi tìm hiểu thực tế hoạt động UBND huyện VP HĐND UBND, tơi có nhìn khái qt chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức UBND, VP HĐND UBND vai trò Văn phòng công tác hoạch định UBND huyện Qua trải nghiệm, tơi nhận thiếu sót nhiều Những kiến thức giảng đường đại học phần giúp việc thực công việc giao Những kiến thức tảng để áp dụng cho thực công việc giao Qua thời gian khảo sát để lại nhiều học kinh nghiệm quý báu chuyên ngành, cần học hỏi nhiều văn phòng hoạch định Đây thời gian quan trọng tôi, ngắn cho thực tế đáng trân trọng, tơi hình dung cơng việc tơi tương lai Nhờ kiến thức học được, mà tơi tự kiểm tra kiến thức học sách vở,tơi nhận ưu điểm nhược điểm tơi, để sau làm tơi có nhiều tri thức thực tế 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật tổ chức quyền địa phương - Giáo trình Quản trị văn phòng - Giáo trình Quản trị học 26 PHỤ LỤC 27 ... XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC GIẢI PHÁP VỀ VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND TRONG CÔNG TÁC HOẠCH ĐỊNH TẠI UBND HUYỆN TĨNH GIA 3.1 Nhận xét, đánh giá 3.1.1 Ưu điểm Trong trình khảo sát UBND huyện Tĩnh. .. kế hoạch, lịch cơng tác UBND 20 2.5 Vai trò văn phòng công tác hoạch định sở vật chất 21 CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC GIẢI PHÁP VỀ VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND TRONG CÔNG... Bùi Thị Hương, thực tiểu luận với tên đề tài: “ Khảo sát, đánh giá vai trò Văn phòng HĐND & UBND công tác hoạch định UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Tơi xin cam đoan tiểu luận thời gian qua