Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)
I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM - - PH M TU N ANH Tên tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO T, CHO THUÊ T TRÊN A BÀN HUY N CHI L NG, T NH L NG S N GIAI O N 2012 - 2014” KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy a mơi tr ng Chuyên ngành : Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khóa h c : 2011 - 2015 Gi ng viên h ng d n : TS Phan ình Binh Khoa Qu n lý Tài nguyên - Tr ng Thái Nguyên - 2015 i h c Nông Lâm i L IC M N Th c t p t t nghi p giai o n cu i c a trình t o t i tr ng i h c ây th i gian giúp cho m i sinh viên làm quen v i công tác nghiên c u khoa h c, c ng c nh ng ki n th c lý thuy t v n d ng nh ng ki n th c ó vào th c t Th c t p t t nghi p k t qu c a trình ti p thu ki n th c th c t , qua ó giúp cho sinh viên tích l y kinh nghi m ph c v cho trình cơng tác sau Tr ng tr t c m c tiêu trên, ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em ã ti n hành nghiên c u tài: “ ánh giá công tác giao c s nh t trí c a khoa Qu n lý Tài Nguyên t, cho thuê t a bàn huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 - 2014” hoàn thành tài em ã nh n c s giúp th y, cô giáo khoa Qu n lý Tài Nguyên, d n: TS Phan t n tình c a c bi t th y giáo h ng ình Binh, UBND huy n Chi L ng bà nhân dân huy n ã t o i u ki n cho em q trình th c hi n khóa lu n Em xin c bày t lòng bi t n t i t t c s giúp quý báu ó M c dù ã có nhi u c g ng nh ng ki n th c b n thân h n ch Vì v y khơng tránh kh i nh ng thi u sót R t mong nh n th y, b n khóa lu n c s ch b o c a c hoàn thi n h n Em xin chân thành c m n! Thái nguyên, ngày tháng n m 2015 Sinh viên Ph m Tu n Anh ii DANH M C B NG B ng 4.1: Hi n tr ng s d ng B ng 4.2: K t qu giao t c a huy n Chi L ng n m 2014 47 t theo it ng s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 48 B ng 4.3: K t qu giao t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 49 B ng 4.4: K t qu giao t ph c v m c ích cơng c ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 - 2014 51 B ng 4.5: K t qu giao t cho d án huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 - 2014 52 B ng 4.6: K t qu cho thuê t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 54 B ng 4.7: K t qu cho thuê t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 55 iii DANH M C HÌNH Hình 4.1: K t qu giao t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng giai o n 2012 – 2014 50 Hình 4.2: K t qu giao t ph c v m c ích cơng c ng huy n Chi L ng giai o n 2012 - 2014 51 Hình 4.3: K t qu giao t cho d án xây d ng huy n Chi L ng giai o n 2012 - 2014 53 iv DANH M C CÁC T STT T VI T T T VI T T T N I DUNG N Ngh nh CP Chính ph TT Thông t Q Quy t CT Ch th TN&MT Tài nguyên Môi tr UBND H ND H i GCN QSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng 10 VP K QSD V n phòng 11 GPMB Gi i phóng m t b ng 12 T C Tái 13 HTX H p tác xã 14 ANTT An ninh tr t t 15 QSD Quy n s d ng nh ng y ban nhân dân ng nhân dân ng ký quy n s d ng nh c t t t v M CL C PH N 1: M 1.1 tv n U 1.2 M c ích, yêu c u ý ngh a c a tài 1.2.1 M c ích 1.2.2 Yêu c u 1.2.3 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a tài PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 Các n i dung qu n lý nhà n cv t 2.1.2 Các c n c pháp lý c a công tác giao 2.2 M t s quy t, cho thuê t nh v n b n quy ph m pháp lu t v công tác giao t 2.2.1 Khái ni m v giao 2.2.2 C n c t, cho thuê t, cho thuê t giao t, cho thuê t 2.3 Th m quy n giao t, cho thuê t 2.3.1 Th m quy n giao t, cho thuê t theo Lu t t 2003 2.3.2 Th m quy n giao t, cho thuê t theo Lu t t 2013 10 2.4 H n m c giao t 11 2.4.1 H n m c giao t nông nghi p 11 2.4.2 H n m c giao t phi nông nghi p 14 2.5 Các lo i hình giao t, cho thuê 2.5.1 Các lo i hình giao t 15 2.5.2 Các lo i hình cho thuê 2.6 H s xin giao 2.6.1 H s xin giao t 15 t 16 t, cho thuê t, cho thuê t 18 t theo Lu t t 2003 18 vi 2.6.2 H s xin giao t, cho thuê t theo Lu t t 2013 19 2.7 Trình t , th t c giao t, cho thuê t 22 2.8 S l t, cho thuê t t nh L ng S n 25 c công tác giao PH N 3: I T NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 27 3.1 it 3.1.1 ng ph m vi nghiên c u 27 it ng nghiên c u 27 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 27 3.2 a i m th i gian ti n hành 27 3.3 N i dung nghiên c u 27 3.3.1 S l c tình hình c b n c a huy n Chi L ng 27 3.3.2 Hi n tr ng s d ng t khái quát công tác qu n lý t c a huy n Chi L ng, t nh L ng S n 27 3.3.3 ánh giá k t qu công tác giao t, cho thuê t a bàn huy n Chi L ng, t nh L ng S n 28 3.3.4 Khó kh n, t n t i m t s gi i pháp kh c ph c công tác giao cho thuê 3.4 Ph t t, a bàn huy n Chi L ng, t nh L ng S n 28 ng pháp nghiên c u 28 3.4.1 Ph ng pháp thu th p s li u 28 3.4.2 Ph ng pháp 3.4.3 Ph ng pháp x lý s li u 28 i soát th c a 28 PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 29 4.1 S l c tình hình c b n c a huy n Chi L ng, t nh L ng S n 29 4.1.1 i u ki n t nhiên 29 4.2 TÌNH HÌNH QU N LÝ VÀ S D NG T AI C A HUY N CHI L NG - T NH L NG S N GIAI O N 2012 - 2014 41 vii 4.2.1 Tình hình qu n lý nhà n cv t c a huy n Chi L ng - t nh L ng S n 41 4.3 ánh giá công tác giao t, cho thuê t huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 - 2014 48 4.3.1 Công tác giao t huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 48 4.3.2 Công tác cho thuê t huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 54 4.4.1 Nh ng khó kh n, t n t i 55 4.4.2 Nguyên nhân m t s gi i pháp kh c ph c 56 PH N 5: K T LU N, KI N NGH 58 5.1 K t lu n 58 5.1.1 K t qu giao t, cho thuê 5.1.2 ánh giá k t qu giao t 58 t, cho thuê t 59 5.2 Ki n ngh 59 TÀI LI U THAM KH O PH N M 1.1 U tv n t ngu n tài nguyên quý giá c a m i qu c gia, t li u s n xu t c bi t, thành ph n quan tr ng c a môi tr ng s ng, a bàn phân b khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hóa – xã h i, qu c phòng, an ninh Con ng i ln quan tâm c bi t t i ngu n tài nguyên t có vai trò quan tr ng i ôi v i s phát tri n c a xã h i Xã h i phát tri n nhu c u s d ng h n t l n di n tích i u ó ã làm cho quan h gi a ng tr nên c ng th ng qu n lý i v i ng i u òi h i Nhà n t thích h p vi c s d ng i v i t có t ngày c ph i có nh ng sách t t c hi u qu kinh t , xã h i cao nh t Trong nh ng n m qua, công tác qu n lý nhà n c bi t công tác giao t, cho thuê cv t ã t ng b t n c ta, c i vào n n p, góp ph n n nh tình hình kinh t , an ninh, xã h i Bên c nh nh ng c g ng k t qu t c, trình ch g p nhi u khó kh n, v khơng ng m c (quy ho ch treo, ch m d án, quy ho ch ng b , tính kh thi d án ch a cao, ng trình gi phóng m t b ng,…) d n ó n o th c hi n, trình cơng tác v n n hi u qu s d ng t không cao, c h i nh p kinh t qu c t , nhu c u s d ng t phát tri n kinh t vơ c p thi t Vì v y, ánh giá công tác giao t, cho thuê c ta ang t ng b i dân ch a h p tác t nh m nâng cao hi u qu s d ng t có ý ngh a vơ quan tr ng q trình phát tri n kinh t , xã h i c a tn c Xu t phát t nh ng v n t , tr ng th i ng cs c p thi t nêu d a vào tình hình th c ng ý c a Ban ch nhi m khoa Qu n lý tài nguyên, i h c Nông Lâm Thái Nguyên, v i s h giáo TS Phan ình Binh, em ã ti n hành nghiên c u tác giao t, cho thuê t ng d n c a th y tài: “ ánh giá công a bàn huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 - 2014” 1.2 M c ích, yêu c u ý ngh a c a tài 1.2.1 M c ích - Tìm hi u quy ph ng v công tác giao nh c a Nhà n t, cho thuê c, c p, ngành a t - K t qu vi c th c hi n công tác giao t, cho thuê t a bàn huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 ánh giá m t tích c c h n ch c a công tác giao a bàn huy n, t t t công tác giao ó t, cho thuê t a gi i pháp thích h p, góp ph n th c hi n t, cho thuê t t i huy n 1.2.2 Yêu c u - N m v ng quy thuê nh c a Nhà n c i v i công tác giao t, cho t - S li u, tài li u thu th p s d ng tài ph i xác, khách quan trung th c - ánh giá m t cách xác k t qu giao t th c hi n lu t a ph t c a huy n t 2003 2013 a nh ng ng t, cho thuê xu t, góp ý phù h p v i tình hình th c t 47 4.2.2 Hi n tr ng s d ng t huy n Chi L ng n m 2014 B ng 4.1: Hi n tr ng s d ng STT M c ích s d ng t c a huy n Chi L ng n m 2014 NNP SXN LNP NTS LMU NKH PNN OTC CDG 70602,09 55871,34 14633,85 41087,23 111,01 39,25 3369,97 702,22 1770,75 C c u D.Tích lo i t so v i t ng D.Tích t nhiên (%) 100,00 79,13 20,72 58,19 0,20 0,02 4,77 0,10 2,51 CTS 22,40 - CQP CAN 82,82 1,82 0,01 - CSK 169,42 0,24 CCC TTN NTD 1494,29 4,38 63,52 2,10 0,09 SMN 818,50 1,16 PNK CSD 10,60 11360,78 0,01 16,10 Mã lo i t Di n tích (ha) 2.6 T ng di n tích t nhiên t nơng nghi p t s n xu t nông nghi p t lâm nghi p t nuôi tr ng th y s n t làm mu i t nông nghi p khác t phi nông nghi p t t chuyên dùng t tr s c quan, cơng trình s nghi p t qu c phòng t an ninh t s n xu t, kinh doanh phi nơng nghi p t có m c ích cơng c ng t tơn giáo, tín ng ng t ngh a trang, ngh a a t sông su i m t n c chuyên dùng t phi nông nghi p khác t ch a s d ng 3.1 t b ng ch a s d ng BCS 176,42 0,26 3.2 t DCS 1460,19 2,07 Núi khơng có r ng NCS 9724,17 (Ngu n: UBND huy n Chi L ng) 13,77 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 3.3 i núi ch a s d ng 48 4.3 ánh giá công tác giao t, cho thuê t huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 - 2014 4.3.1 Công tác giao t huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 4.3.1.1 ánh giá công tác giao t theo it ng s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 B ng 4.2: K t qu giao t theo it ng s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 S tr i t ng c giao STT S TH c giao S TH xin c p T ch c 60 H gia ình, cá nhân T ng 66 (Ngu n: UBND huy K t qu giao t theo it Di n tích (m2) ng h p Di n tích xin c p Di n tích c giao 426.924,2 261.047,6 58 4.522,7 4.335,7 63 431.446,9 265.383,3 n Chi L ng) T l di n tích (%) 98,37 1,63 100 ng s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 có t ng c ng 66 tr di n tích 431.446,9 m2, nh ng ch có 63 tr ng h p xin giao ng h p c gia t v i t ng t v i t ng di n tích 265.383,3 m2 Trong ó : T ch c có tr nh ng ch có tr t v i t ng di n tích 426.924,2 m2 ng h p xin giao ng h p c giao t v i t ng di n tích 261.047,6 m2 chi m 98,37% H gia ình, cá nhân có 60 tr xin giao 4.522,7 m2 Có 58 tr ng h p xin giao ng h p 4.335,7 m2 chi m 1,63% t ng di n tích giao c giao t t v i t ng di n tích t v i t ng di n tích a bàn 49 4.3.1.2 ánh giá cơng tác giao t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 Theo lu t t 2003 ngh c a ph v thi hành lu t xác ng t nh vào m c ích sau: ng, t ngh a trang ngh a phi nông nghi p khác c b n sau: nh 181/2004/ND - CP ngày 29/10/2004 a, t phi nơng nghi p nhóm t , t chuyên dùng, t sông su i m t n t chuyên dùng t t s n xu t kinh doanh phi nông nghi p, ng, truy n thông, s giáo d c, t o, lam th ng c nh, t tơn giáo, tín t nh vào 04 m c ích t qu c phòng, an ninh, t có m c ích cơng c ng t có m c ích cơng c ng bao g m: d n truy n n ng l c c chuyên dùng, c xác t tr s c quan, cơng trình s nghi p, t t thu l i, t c s v n hoá, t c s th d c th thao, t giao thông, tc s yt , t ch , t tc t có di tích, danh t bãi th i, x lí ch t th i B ng 4.3: K t qu giao t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 M c ích s d ng S i t ng Di n tích giao c giao (m2) T l giao so v i t ng di n tích giao (%) t 58 4.335,7 1,63 t chuyên dùng 261.047,6 98,37 63 265.383,3 100 T ng (Ngu n: UBND huy n Chi L ng) Theo b ng 4.3 ta th y k t qu giao o n 2012 - 2014 a bàn huy n nh sau: t theo m c ích s d ng t giai 50 Hình 4.1: K t qu giao t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng giai o n 2012 – 2014 + t : Tồn huy n có 58 tr chi m 1,63% t ng di n tích t ng h p c giao v i di n tích 4.335,7 m2, c giao, di n tích trung bình m i h 74,75 m2/h + t chuyên dùng: Tồn huy n có tr ng h p tích 261.047,6 m2, chi m 98,37% t ng di n tích t c giao v i t ng di n c giao c a huy n + Giai o n 2012 – 2014, huy n Chi L ng khơng có tr c giao vào m c ích t làm ngh a trang, ngh a 4.3.1.3 t s n xu t, kinh doanh, a ánh giá công tác giao ng h p t tơn giáo, tín ng ng, t phi nông nghi p khác t ph c v m c ích cơng c ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 Trong giai o n 2012 – 2014 cơng trình xây d ng ph c v cho m c ích cơng c ng c a huy n ã c u chung cho ng c tr ng u t xây d ng, ph c v nhu i dân v giao thông, giáo d c K t qu giao cho m c ích cơng c ng c a huy n Chi L ng giai o n b ng sau: t ph c v c th hi n 51 B ng 4.4: K t qu giao t ph c v m c ích cơng c ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 - 2014 N m Di n tích (m2) T l di n tích DGD 2014 64.880,0 90,34 DCH 2014 6941,4 9,66 71.821,4 100 Qua b ng 4.4 ta th y giai o n 2012 - 2014 di n tích t cơng Lo i t t Giáo d c t ch Mã t Tên cơng trình Tr ng ti u h c Gia L c Xây d ng ch trung tâm th tr n ng M T ng (Ngu n: UBND huy n Chi L ng) c ng c giao t ng di n tích 71.821,4 m2 Trong ó: t Ch át Giáo D c Hình 4.2: K t qu giao t ph c v m c ích cơng c ng huy n Chi L ng giai o n 2012 - 2014 - Di n tích t c giao s 64.880,0 m2 chi m 90.34% t ng di n tích d ng vào m c ích giáo d c t công c ng c giao 52 t ch 6941,4 m2, chi m 9,66% t ng di n tích - Di n tích t công c ng ã giao c a huy n - Trong giai o n, huy n khơng có tr khác ng h p t công c ng c giao 4.3.1.4 ánh giá công tác giao t cho d án huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 Trong nh ng n m g n ây, th c tr ng phát tri n kinh t c a huy n có nh ng b c phát tri n v nghi p d ch v ã t b c Giá tr s n xu t c a ngành phi nông c nâng lên, nơng nghi p Theo ó, d án ng th i gi m t tr ng khu v c kinh t u t c ng c xây d ng lên nhi u nh m áp ng nhu c u s n xu t sinh ho t c a ng K t qu giao t cho d án xây d ng B ng 4.5: K t qu giao i dân a bàn huy n c th hi n b n sau: t cho d án huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 - 2014 Tên d án Th i gian th c hi n giao t Di n tích (m2) T l giao so v i t ng di n tích giao (%) 2013 3.255,0 1,25 2013 13.783,2 5,28 2014 172.188,0 65,96 2014 64.880,0 24,85 2014 6.941,4 2,66 261.047,6 100 UBND xã Quang Lang Giao cho Công ty TNHH m t thành viên T&T UBND xã Gia l c Tr ng ti u h c Gia l c UBND th tr n ng M T ng c ng: (Ngu n: UBND huy n Chi L ng) Qua b ng 4.5 ta th y k t qu giao t cho d án xây d ng bàn huy n Chi L ng giai o n 2012 – 2014 nh sau: a 53 Công ty TNHH m t thành viên T&T UBND xã Quang Lang Tr ng ti u h c Gia L c UBND th tr n Hình 4.3: K t qu giao ng M t cho d án xây d ng huy n Chi L ng giai o n 2012 - 2014 - Giao cho công Công ty TNHH m t thành viên T&T v i di n tích c giao 13783.2 m2 chi m 5,28% t ng di n tích giao t - Giao cho UBND xã Quang Lang v i di n tích 3.255,0 m2, chi m 1.25% t ng di n tích t - Giao cho Tr t t c giao 172.188,0 c giao ng ti u h c Gia l c v i di n tích 64.880,0 m2, chi m 24,85% t ng di n tích - Giao cho UBND th tr n c giao c giao - Giao cho UBND xã Gia L c v i di n tích m2, chi m 65,96% t ng di n tích t t t c giao t c giao c giao ng M v i di n tích 6.941,4 m2, chi m 2,66% t ng di n tích t c giao Nh v y giai o n 2012 – 2014, huy n Chi L ng có t ch c c giao t xây d ng cơng trình s nghi p Ti n th c hi n giao tt i d án v n ch m nhi u nguyên nhân khác nhau, xong nhìn chung d án v n th y công tác giao c tri n khai th c hi n t ng t cho d án xây d ng i n nh Do ó, ta a bàn huy n Chi L ng h n ch nh ng c ng ã có nh ng thành công nh t nh 54 t huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 4.3.2 Công tác cho thuê – 2014 4.3.2.1 ánh giá k t qu cho thuê t theo it ng s d ng t huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 B ng 4.6: K t qu cho thuê t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 S tr it ng s d ng ng Di n tích h p thuê thuê (m2) 2013 2014 2012 480.00,0 T ch c T ng 2013 2014 287.600,0 144.065,8 479.665,8 (Ngu n: UBND huy n Chi L ng) Trong n m, huy n Chi L ng có tr ng h p cho t ch c thuê v i di n tích th 479.665,8 m2 khơng có tr cá nhân thuê t Nh ng n m qua, t ng h p cho h gia ình, th c hi n ch tr ng chuy n d ch c c u kinh t t nông nghi p sang công nghi p, d ch v , huy n Chi L ng ã có nh ng sách thu hút v n u t xây d ng khu công nghi p, s n xu t v t li u xây d ng Ch tr Chi L ng m t di n m o m i, chung s thay ng úng n ó ã t o cho huy n i s ng c a nhân dân huy n nhìn i rõ r t Hàng n m, t ch c thuê t ã t o thêm ngu n thu cho huy n, góp ph n vào phát tri n kinh t , xây d ng c s h t ng Lo i thuê d ng Vi c t nơng, lâm nghi p, chuy n m c ích, nhóm c t ch a s s d ng vào m c ích kinh doanh phi nơng nghi p ch y u a nhóm sách nhà n cho t t t ch a s d ng vào s d ng t o ngu n thu l n cho ngân c Còn vi c thu h i it ng thuê t , t làm nh h t s n xu t nông, lâm nghi p… ng tr c ti p i s ng c a nhân dân 55 Vì v y, c p quy n c n quan tâm thu h i tc ah 4.3.2.2 ánh giá công tác cho thuê n i s ng c a ng i dân sau th c hi n cơng trình d án t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 Trong giai o n 2012- 2014, toàn huy n Chi L ng có t t c tr h p thuê t Trong s tr vào m c ích m2, tr ng h p thuê t tr ng ng h p s d ng t cho hoat ng khoáng s n v i t ng di n tích 192.062,8 ng h p l i thuê t v i m c ích kinh doanh phi nơng nghi p v i di n tích 287.600,0 m2 Khơng có giáo, tín ng ng, ngh a trang, ngh a it ng thuê a, sông su i m t n t phi nông nghi p khác K t qu cho thuê Chi L ng t vào m c ích tơn c chun dùng, t theo m c ích s d ng huy n c th hi n qua b ng sau: B ng 4.7: K t qu cho thuê t theo m c ích s d ng huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 S M c ích s d ng t cho ho t it ng Di n tích T l di n (m2) tích (%) 192.065,8 40,04 287.600,0 59,96 479.665,8 100 c giao ng khoáng s n S n xu t, kinh doanh phi nông nghi p T ng (Ngu n: UBND huy n Chi L ng) 4.4 Khó kh n, t n t i m t s gi i pháp kh c ph c công tác giao t, cho thuê t a bàn huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 4.4.1 Nh ng khó kh n, t n t i Bên c nh nh ng i m ã thuê t c, trình th c hi n giao t v n m t s t n t i v ng m c c a ng i dân t, cho 56 Giai o n 2012 - 2014, huy n Chi L ng có tr ng h p ch a có quy t nh giao t Th t c c a ng n s ch m tr quy t i dân c giao nh giao Theo s li u, di n tích t, cho thuê t, cho thuê t n ng t r i dân t nông nghi p c a huy n chi m 79,13% t ng di n tích t nhiên xong ph n l n ã c b trí s d ng h p lí mang l i hi u qu kinh t cao Tuy nhiên, di n tích ch t p trung ch y u trung tâm huy n, trung tâm xã, chung ch a m rà d n khu v c i v i khu v c xa trung tâm nhìn c tr ng C ng theo th ng kê t ai, nhóm 16,10% t ng di n tích t nhiên t ch a s d ng c a huy n chi m ây m t t n ng c a huy n yêu c u t th i gian t i c n có nh ng sách khuy n khích a t ch a s d ng vào s d ng 4.4.2 Nguyên nhân m t s gi i pháp kh c ph c a) Nguyên nhân - Các v n b n pháp quy thay i liên t c d n n trình th c hi n th t c b ch m tr - Tình tr ng vi pham qu n lí s d ng - S am hi u c a ng n t v n i dân v pháp lu t sách c a nhà c h n ch -S l ng cán b làm cơng tác TNMT v s l công vi c nhi u, ng, kh i l ng c i m công vi c ph c t p - M t s xã nhân dân có nhu c u nh ng l i không phù h p v i quy ho ch b) M t s gi i pháp kh c ph c Nh ng khó kh n g p ph i có nh h t nói chung c ng nh cơng tác giao ng r t l n t, cho thuê n công tác qu n lý t a bàn huy n 57 Chi L ng nói riêng Trong th i gian t i huy n Chi L ng c n t p trung th c hi n nh ng gi i pháp sau: - Th ng - ng xun c cán b xu ng c s thơn, xóm t p hu n v Lu t i dân hi u th c hi n theo úng quy t o nh i ng cán b qu n lý, cán b c p huy n , b i d t a c p xã, th tr n ng v chuyên môn nghi p v áp ng c yêu c u, nhi m v giai o n i m i hi n Chú tr ng b trí, s d ng cán b tr qua t o c b n Th ng xuyên t ch c t p hu n sách v cho cán b a c s - C n ph i t ng c n cv t -C ns a giao t ng qu n lí ch t ch h n n a công tác qu n lí nhà a bàn huy n i, b sung c ch sách t, cho thuê t thu h i t phù h p v i công tác t i u ki n n n kinh t th tr ng nh hi n - Ki n toàn c ng c b máy nhà n b ng cách thu hút ngu n cán b có trình c v tài ngun mơi tr , n ng l c t t B máy qu n lý c n phân chuyên môn rõ ràng, c th t ng l nh v c, qu n lý nhà n - T ng c cv ât giúp ng dân, t n gi n hóa quy trình i dân d h n ng công tác tuyên truy n, ph bi n sâu r ng Lu t v n b n sách hi n hành n ng ng t ai, i dân L ng nghe ý ki n c a ng ó có nh ng gi i pháp kh c ph c phù h p nh t i 58 PH N K T LU N, KI N NGH 5.1 K t lu n 5.1.1 K t qu giao t, cho thuê a) K t qu giao - Theo it t t a bàn huy n Chi L ng giai o n 2012 – 2014 ng s d ng: giai o n 2012 – 2014 huy n Chi L ng giao cho t ch c v i di n tích 261.047,6 m2; giao t cho 58 h gia ình, cá nhân v i di n tích 4.335,7 m2 - Theo m c ích s d ng: di n tích 4.335,7 m2; t c giao cho 58 tr ng h p v i t ng c giao cho tr ng h p v i t ng t chuyên dùng di n tích 261.047,6 m2 - Theo ph c v m c ích công c ng: giao vào m c ích tr tr ng h p c giao giao ng h p di n tích 64.880,0 m2, - Theo t ch c t vào m c ích t ch t giao thơng t giáo d c c giao 6941,4 m2 xây d ng cơng trình s nghi p có tr ng h p v i t ng di n tích 261.047,6 m2 Nh v y t ng di n tích t c giao a b n huy n Chi L ng giai o n 2012 – 2014 265.383,3 m2 b) K t qu cho thuê t a bàn huy n Chi L ng giai o n 2012 – 2014 - Theo cho tr it ng s d ng: giai o n 2012 – 2014 huy n Chi L ng ng h p thuê t v i di n tích 479.665,8 m2 - Theo m c ích s d ng: cho tr khoáng s n t s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p ng h p thuê v i di n tích 287.600,0 m2, c cho thuê tr ng h p 192.062,8 m2 t cho ho t c ng 59 Nh v y t ng di n tích cho thuê t a b n huy n Chi L ng giai o n 2012 – 2014 479.665,8 m2 5.1.2 ánh giá k t qu giao Công tác giao t, cho thuê t, cho thuê t, thu h i L ng S n giai o n 2012 - 2014 ã nh ng quy t t c a huy n Chi L ng, t nh c th c hi n theo úng trình t th t c nh c a pháp lu t ã t c nh ng thành t u nh t nh Bên c nh ó v n g p ph i nh ng khó kh n nhi u y u t c v cán b qu n lý l n ng i dân s d ng qu n lý nhà n cv tr t t gây nhi u tr ng i cho cơng tác ó nh n th c v quy ng, sách, pháp lu t c a ng Nhà n c ng nh, ch i dân c a huy n h n ch 5.2 Ki n ngh ngh S TN&MT th ng xuyên m l p t p hu n cho cán b a xã, th tr n cán b thu c Phòng TN&MT, V n phòng ng ký QSD c a huy n T ch c cho cán b tham quan h c t p kinh nghi m t i nh ng n v th c hi n t t công tác qu n lý v ngh UBND huy n Chi L ng, Phòng TN&MT t ng c tác tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng t ch c t c giao t, cho thuê ngh a ph t ng có tr t UBND huy n phê t t c a c giao c bi t a bàn ng h p ch a có quy t giai o n 2012 - 2014 xem xét nhu c u c a ng ho ch, k ho ch s d ng a bàn ng công a ph nh giao i dân, c n c vào quy ng l p h s xin giao t k p th i t t trình TÀI LI U THAM KH O B Tài Nguyên & Môi Tr ng(2014), Thông t s 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng n m 2014 c a B Tài nguyên Môi tr h s giao t, cho thuê t, chuy n m c ích s d ng Chính ph (2004), Ngh 2004 v h nh 181/2004/N ng d n thi hành Lu t ng quy t, thu h i nh v t – CP ngày 29 tháng 10 n m t 2003, Nhà xu t b n tr Qu c gia Hà N i Chính Ph (2004), Ngh nh 198/2004/N 2004 v thu ti n s d ng t, Nhà xu t b n tr Qu c gia Hà N i Chính ph (2009), Ngh nh 69/2009/N – CP, ngày 13/08/2009 quy b sung v quy ho ch s d ng tái – CP, ngày 03 tháng 12 n m t, giá t, thu h i t, b i th nh ng, h tr nh c , Nhà xu t b n tr Qu c gia Hà N i Chính ph (2014), Ngh 2014 quy nh chung v v n quy n s d ng ki n quan nh 43/2014/N t, v n chuy n nh liên quan v s d ng ng quy n s d ng n vi c s d ng – CP, ngày 15 tháng 05 n m t, thay th cho Ngh n c p gi y ch ng nh n t nh h n m c t, i u t, th t c hành liên nh 181/N – CP, Ngh nh 69/2009/N - CP, Nhà xu t b n tr Qu c gia Hà N i Chính ph (2014), Ngh 2014 v thu ti n s d ng nh 45/2014/N – CP, ngày 15 tháng 05 n m t, thay th cho Ngh nh 198/2004/N – CP, Nhà xu t b n tr Qu c gia Hà N i Nguy n Kh c Thái S n (2004), giáo trình Pháp lu t t ai, i h c Nơng Lâm Thái Nguyên Nguy n Kh c Thái S n (2007), giáo trình Qu n lý Nhà n cv t ai, i h c Nông Lâm Thái Nguyên Qu c h i (2003), Lu t t 2003, Nhà xu t b n tr Qu c gia Hà N i 10 Qu c h i (2013), Lu t t 2013, Nhà xu t b n tr Qu c gia Hà N i 11 UBND t nh L ng S n (2014), Quy t 12 n m 2014 ban hành quy th i gian b ích s d ng nh 24/Q – UBND, ngày 11 tháng nh v c quan ti p nh n, gi i quy t th t c c th c hi n th t c giao t t, chuy n m c a bàn t nh L ng S n 12 UBND t nh L ng S n (2015), Quy t 12 tháng n m 2015 ban hành Quy n giá thuê t, cho thuê nh s 11/2015/Q -UBND, ngày nh m c t l ph n tr m (%) t; m t s n i dung c th v thu ti n thuê t tính a bàn t nh L ng S n 13 Lê H ng H nh (2014), Nh ng quy nh m i v giao t, cho thuê t c a Lu t t n m 2013, truy c p ngày 05/05/2015, http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/NghienCuuTraDoi/View_detail.aspx?Ite mID=462 ... c a công tác giao 2.2 M t s quy t, cho thuê t nh v n b n quy ph m pháp lu t v công tác giao t 2.2.1 Khái ni m v giao 2.2.2 C n c t, cho thuê t, cho thuê t giao t, cho thuê. .. quy ph ng v công tác giao nh c a Nhà n t, cho thuê c, c p, ngành a t - K t qu vi c th c hi n công tác giao t, cho thuê t a bàn huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 – 2014 ánh giá m t tích... a huy n Chi L ng - t nh L ng S n 41 4.3 ánh giá công tác giao t, cho thuê t huy n Chi L ng, t nh L ng S n giai o n 2012 - 2014 48 4.3.1 Công tác giao t huy n Chi L ng,