Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Thanh tra là chức năng thiết yếu của quản lý Nhà nước. Để quyết định quản lý nhà nước có được các cơ quan, tổ chức và cá nhân chấp hành một cách chính xác, đầy đủ thì các cơ quan, cá nhân đã ban hành quyết định phải đề ra quy trình thực hiện quyết định. Trong quy trình đó không thể thiếu được hoạt động thanh tra, kiểm tra. Thanh tra, kiểm tra là để đánh giá, nhận xét tình hình và kết quả thực hiện quyết định quản lý; để kiểm nghiệm lại chính nội dung và chất lượng quản lý; khi cần thiết phải bổ sung, sửa đổi, thậm chí là phải hủy bỏ một phần hay toàn bộ quyết định quản lý. Trong điều kiện kinh tế xã hội hiện nay, hoạt động thanh tra càng trở nên cần thiết. Hiện nay, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam không ngừng tăng và đang dần khẳng định được vị thế của mình trong nền kinh tế. Bên canh với việc thu hút đầu tư, Việt Nam cũng phải đối mặt với rất nhiều khó khăn trong quá trình quản lý, giám sát tình hình thực hiện các quy định pháp luật của những doanh nghiệp này, nhất là việc thực hiện pháp luật về Bảo hiểm xã hội. Nhận thấy được vai trò và tầm trong quan của công tác thanh tra việc thực hiên pháp luật Bảo hiểm xã hội ở các doanh nghiệp hiện nay, em quyết định chon đề tài: “Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tai các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài(FDI) ở Việt Nam trong tình hình hiện nay”. Bài viết gồm 3 chương: Chương 1: Tổng quan thanh tra lao động Chương 2: Thực trang công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) Chương 3: Một số kiến nghị, đề xuất nâng cao hiệu quả công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội taị các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) Bài viết không tránh khỏi những thiếu sót, em mong được sự góp ý, đngs góp của thầy cô. Em xin chân thành cảm ơn
MỤC LỤ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1.Khái niệm 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tra lao động 1.2.1 Chức tra lao động .1 1.2.2 Chức tra Bộ Lao động-Thương binh Xã hội 1.2.3 Chức tra Sở Lao động-Thương binh Xã hội 1.2.4 Nhiệm vụ, quyền hạn tra lao động 1.3 Mục đích, nguyên tắc tra lao động 1.4 Cơ cấu tổ chức tra lao động 1.5 Hình thức hoạt động tra lao động .3 1.6 Phương thức tra .3 1.7.Nội dung tra lao động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) 2.1 Khái quát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam.5 2.2.Đóng góp doanh nghiệp cho kinh tế .6 2.3 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước FDI .7 2.3.1 Cơ quan thực chức tra .7 2.3.2.Lực lượng tra Bộ Lao động-Thương binh Xã hội 2.3.3.Trình độ chuyên môn: 2.3.4.Hình thức tra .8 2.3.5.Những bất cập, tồn trình tra 2.3.6 Đánh giá công tác tra CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIÊN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) 10 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH BQ DN LĐ NLĐ NS TSCĐ SXKD FDI : Bảo hiểm xã hội : Bình quân : Doanh nghiệp : Lao động : Người lao động : Ngân sách : Tài sản cố định : Sản xuất kinh doanh : Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước LỜI MỞ ĐẦU Thanh tra chức thiết yếu quản lý Nhà nước Để định quản lý nhà nước có quan, tổ chức cá nhân chấp hành cách xác, đầy đủ quan, cá nhân ban hành định phải đề quy trình thực định Trong quy trình khơng thể thiếu hoạt động tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra để đánh giá, nhận xét tình hình kết thực định quản lý; để kiểm nghiệm lại nội dung chất lượng quản lý; cần thiết phải bổ sung, sửa đổi, chí phải hủy bỏ phần hay toàn định quản lý Trong điều kiện kinh tế xã hội nay, hoạt động tra trở nên cần thiết Hiện nay, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam khơng ngừng tăng dần khẳng định vị kinh tế Bên canh với việc thu hút đầu tư, Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn trình quản lý, giám sát tình hình thực quy định pháp luật doanh nghiệp này, việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Nhận thấy vai trò tầm quan công tác tra việc thực hiên pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp nay, em định chon đề tài: “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội tai doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi(FDI) Việt Nam tình hình nay” Bài viết gồm chương: Chương 1: Tổng quan tra lao động Chương 2: Thực trang công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) Chương 3: Một số kiến nghị, đề xuất nâng cao hiệu công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội taị doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Bài viết khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong góp ý, đngs góp thầy Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1.Khái niệm - Thanh tra kiểm tra xem xét chỗ làm việc địa phương, quan, xí nghiệp - Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục theo pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân + Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao + Thanh tra chuyên ngành tra nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực với quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực - Thanh tra lao động hoạt động xem xét, đánh giá xử lý thực pháp luật lao động tổ chức, nhân quan có thẩm quyền lĩnh vực lao động thực theo trình tự mà pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý, bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lao động tổ chức cá nhân khác - Thanh tra nhân dân hình thức giám sát nhân dân thong qua ban tra nhân dân việc thực sách pháp luật, việc giải khiếu nại tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tra lao động 1.2.1 Chức tra lao động - Thanh tra lao động phần thiết yếu hệ thống quản lý lao động thực chức việc thực thi tuân thủ pháp luật lao động, giám sát việc thi hành pháp luật bao gồm điều kiện việc an toàn sức khỏe nghề nghiệp Mặt khác, tra lao động đóng vai trò quan trọng để đảm bảo công nơi làm việc quản lý tốt thị trường lao động (quy định khoản 1, điều 3, Công ước số 81) - Chức thực thi pháp luật - Chức cung cấp, tư vấn thông tin kỹ thuật - Chức đóng góp, cải thiện điều kiện lao động 1.2.2 Chức tra Bộ Lao động-Thương binh Xã hội - Giúp Bộ trưởng thực quy định pháp luật công tác tra, tiến hành tra hành quan hành chính, tổ chức, nhân thuộc phạm vi quản lý bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; phòng chống tham nhũng; tiếp cơng dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật 1.2.3 Chức tra Sở Lao động-Thương binh Xã hội - Giúp giám đốc Sở Lao động-Thương bính Xã hội tiến hành tra hành chính, tra chuyên ngành, giải khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng theo quy định pháp luật 1.2.4 Nhiệm vụ, quyền hạn tra lao động Theo điều 7, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP, tra Bộ Lao động-Thương binh Xã hội thực nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Chủ trì tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật theo phân công Bộ trưởng Bộ Lao động-Thương binh Xã hội - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ tra chuyên ngành cho tra viên, công chức giao nhiệm vụ tra chuyên ngành Lao động-Thương binh Xã hội -Tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan, đơn vị thuộc Bộ thực quy định pháp luật tra - Tổng kết, rút kinh nghiệm công tác tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội - Nghiên cứu khoa học tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội - Hợp tác quốc tế công tác tra lĩnh vực lao động, thương binh xã hội - Tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Tổng Thanh tra Chính phủ kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Bộ Lao động-Thương binh Xã hội theo quy định pháp luật - Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật 1.3 Mục đích, nguyên tắc tra lao động a Mục đích tra lao động Nhằm phất sơ hở chê quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân (Căn điều 2, Luật Thanh tra 2010) b Nguyên tắc tra lao động - Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, dân chủ, kịp thời - Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra - Hợp tác với người sử dụng lao động người lao động - Phối hợp, hợp tác với quan, tổ chức có liên quan công tác tra lao động (Theo điều 4, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP) 1.4 Cơ cấu tổ chức tra lao động Theo điều 5, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP, quan thực chức tra ngành Lao động-Thương binh Xã hội: - Các quan tra nhà nước: + Thanh tra Bộ Lao động-Thương binh Xã hội; + Thanh tra Sở Lao động-Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Các quan giao nhiệm vụ tra chuyên ngành: + Tổng cục Dạy nghề: + Cục quản lý Lao động ngồi nước 1.5 Hình thức hoạt động tra lao động - Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất - Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt - Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao nhiệm vụ thực chức tra chuyên ngành - Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao (Theo điều 37, Luật Thanh tra) 1.6 Phương thức tra - Thành lập đoàn tra - Do tra viên, công chức tra tiến hành độc lập (Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH) việc ban hành quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng 1.7.Nội dung tra lao động - Thanh tra việc thực báo cáo kỳ - Tuyển dụng đào tạo - Hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể - Thời làm việc nghỉ ngơi - Tiền lương trả công lao động - An toàn-Vệ sinh lao động - Bảo hiểm xã hội - Việc thực quy định lao động nữ, lao động người cao tuổi, lao động người tàn tật, lao động chua thành niên, lao động người nước - Kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất - Việc thực quy định khác pháp luật lao động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) 2.1 Khái qt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) Việt Nam Theo khoản 6, điều 3, Luật Đầu tư 2005, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại Chỉ vòng 13 năm doanh nghiệp FDI Việt Nam có bước tăng trưởng ngoạn mục ổn định hầu hết lĩnh vực Nếu năm 2000 nước có 1.525 doanh nghiệp FDI hoạt động đến năm 2013 phạm vi tồn quốc thời điểm 31/12/2013 9.093 doanh nghiệp, gấp lần năm 2000, bình quân giai đoạn 2000-2013 năm tăng xấp xỉ 16% Xem phụ lục 1: Số doanh nghiệp hoạt động số lao động doanh nghiệp FDI Việt Nam 2000-2013 Nghiên cứu theo loại hình doanh nghiệp cho thấy, doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi năm 2000 có 854 doanh nghiệp đến năm 2013 tăng lên 7.543 doanh nghiệp, gấp 8,8 lần năm 2000 (chiếm 83% tồn doanh nghiệp FDI), bình quân giai đoạn 2000-2013 năm tăng 20% Doanh nghiệp liên doanh năm 2000 671 doanh nghiệp đến năm 2013 1.550 doanh nghiệp, gấp 2,3 lần năm 2000, bình quân giai đoạn 2000-2013 năm tăng 7,2% Xét theo ngành sản xuất kinh doanh, dễ nhận thấy số doanh nghiệp FDI hoạt động thuộc khu vực công nghiệp-xây dựng chiếm tỷ lệ cao với 73% Nếu năm 2000 nước có 1.101 doanh nghiệp, đến năm 2013 có 6.629 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực này, bình quân giai đoạn doanh nghiệp cơng nghiệpxây dựng tăng 1,1% (trong riêng ngành cơng nghiệp năm 2000 có 1.058 doanh nghiệp, đến năm 2013 doanh nghiệp công nghiệp lên đến 6.038 doanh nghiệp, bình quân giai đoạn doanh nghiệp công nghiệp tăng 15,6%/năm) Tiếp đến khu vực dịch vụ, năm 2000 cae nước có 382 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ, đến năm 2013 nước có 2.341 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực này, chiếm 25,7%, bình quân giai đoạn 2000-2013 khu vực tăng 16,3% Trong số doanh nghiệp FDI hoạt động khu vực nông, lầm nghiệp thủy sản lại có mức tăng thấp so với ngành sản xuất, bình quân giai đoạn tăng 9,4%, năm 2000 có 42 doanh nghiệp đến năm 2013 số doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nơng, lâm nghiệp thủy sản có 123 doanh nghiệp, chiếm 1,4% Số lao động thu nhập người lao động doanh nghiệp có vốn đàu tư nước ngày tăng cao Năm 2013, số lao động việc doanh nghiệp FDI gấp lần so với năm 2000 thu nhập bình quân người lao động tăng lên 78,6 triệu đồng/người/năm Khu vực công nghiệp xây dựng doanh nghiệp FDI thu hút lao động đạt tỷ lệ cao với 91% thu hút 2.932.232 người, thu nhập bình quân năm 2000 17 triệu đồng/người/năm đến năm 2013 lao động làm việc lĩnh vực cơng nghiệp-xây dựng có thu nhập bình quân đạt 68,9 triệu đồng/người/năm Lĩnh vực nông, lâm nghiệp thủy sản tiền lớn song thu hút lao động lại thấp, năm 2000 có 3.902 lao động, thu nhập bình qn đạt 15,8 triêu đồng/người/năm, đến năm 2013 lĩnh vực thu hút 9.813 lao động, tăng bình quân giai đoạn 2000-2013 8%/năm, thấp tốc độ tăng số lượng doanh nghiệp 1,4%, song thu nhập bình quân đạt mức 71 triệu đồng/người/năm Riêng lĩnh vực dịch vụ, thu hút lực lượng lao động cho kinh tế nước ta có mức tăng mạnh, năm 2000 nước có 37.293 lao động làm việc lĩnh vực với thu nhập bình quân đạt 43,8 triêu đồng/người/năm, đến năm 2013 số lao động làm việc ngành dịch vụ 280.494 người, tăng bình quân giaai đoạn lên đến18,3%/năm thu nhập bình quân đạt cao ngành kinh tế đạt đến 180,4 triệu đồng/người/năm Tổng nguồn vốn khu vực công nghiệp FDI sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh thời điểm 31/12/2013 3.411 nghìn tỷ đồng gấp 14,2 lần năm 2000, bình quân giai đoạn 2000-2013 tăng 24,7%/năm Xét theo ngành kinh doanh vốn FDI đầu tư vào khu vực công nghiệp xây dựng năm 2000 có 162.618 tỷ đồng, chiếm 67,7% nguồn vốn, đến năm 2013 nguồn vốn khu vực công nghiệp xây dựng 1.883.151 tỷ đồng, chiếm 55,2%, tăng bình quân giai đoạn 22,6%, tiếp đến khu vực dịch vụ 44,5% khu vực nơng, lầm nghiệp thủy sản 0,3% 2.2.Đóng góp doanh nghiệp cho kinh tế Xem phụ lục 2, kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI Việt Nam năm 2000-2013 Chỉ số quay vòng vốn khu vực FDI cao khu vực lại, số khu vực FDI năm 2013 đath 0,9 lần ( năm 2000 0,7 lần), khu vực doanh nghiệp nhà nước 0,7 lần thấp doanh nghiệp nhà nước có 0,5% Hieeuj suất sinh lợi vốn doanh thu khu vực FDI cao nhiều so với khu vực lại, cụ thể hiệu suất sinh lời vốn tren doanh thu khu vực FDI NĂM 2013 đạt 7,3% 7,9% doanh nghiệp nhà nước đạt 3,2% 6%, thấp khu vực doanh nghiệp nhà nước với 0,8% 1,2% Thu nhập bình quân lao động tháng năm 2013 đạt 6,6 triệu đồng thấp mức 9,6 triệu đồng doanh nghiệp nhà nước cao mức 1,5 triệu đồng khu vực doanh nghiệp nhà nước Mặc dù khu vực doanh nghiệp FDI chiếm tỷ trọng không cao toàn khu vực doanh nghiệp tiêu số doanh nghiệp, lao động, vốn doanh thu, khu vực lại chiếm tỷ trọng cao lợi nhuận nộp ngân sách nhà nước Năm 2013, doanh nghiệp FDI chiếm 45,4% tổng lợi nhuận 30,5% tổng số nộp ngân sách nộp nhà nướccủa toàn khu vực doanh nghiệp Do tăng trưởng nhanh khu vực kinh tế khác nên khu vực FDI đóng góp tỷ trọng cao vào GDP Năm 1995 tỷ lệ đóng góp vào GDP khu vực FDI đạt 6,3% tăng lên 15,2% năm 2000 19,6% năm 2013 2.3 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi FDI 2.3.1 Cơ quan thực chức tra -Thanh tra Bộ Lao động-Thương Binh Xã hội quan thực việc tra việc thực hiên pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI phạm vi toàn quốc gia - Cơ chế sách +Căn luật tra số 56/2010/QH12 +Căn nghị định số 106/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động-Thương binh Xã hội +Căn Nghị định số 39/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định tổ chức hoạt động Thanh tra Ngành Lao động-Thương binh Xã hội +Căn Quyết định số 614/ QĐ-BLĐTBXH Bộ trưởng Bộ Lao độngThương binh Xã hội việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra +Nghị định số 86/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn chi tiết số điều luật tra +Và số văn quy phạm khác có liên quan 2.3.2.Lực lượng tra Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Cơ cấu tổ chức quan tra Bộ Lao động-Thương binh Xã hội gồm: -Chánh tra -Phó chánh tra -Thanh tra viên cơng chức khác 2.3.3.Trình độ chun mơn: Tất Thanh tra viên có trình độ Cao đẳng, Đại học trở lên, có kiến thức nhà nước am hiểu pháp luật Đến năm 2015, 60% công chức tra bồi dưỡng nghiệp vụ tra bản; 20% tra viên bồi dưỡng nghiệp vụ tra viên chính; 5% tra viên bồi dưỡng nghiệp vụ tra viên cao cấp Cũng giai đoạn trên, 60% tra viên, công chức tra bồi dưỡng nghiệp vụ tra chun ngành phù hợp với vị trí việc làm 2.3.4.Hình thức tra Thanh tra theo kế hoạch Bộ trưởng Bộ Lao động-Thương binh Xã hội định tra kiểm tra đột xuất phát sai phạm doanh nghiệp 2.3.5.Những bất cập, tồn trình tra Tình trạng nợ, trốn đóng bảo hiểm xã hội diễn trầm trọng Nợ đọng gần lớn, nằm doanh nghiệp quốc doanh 40%, doanh nghiệp FDI 14% Con số nợ, trốn đóng bảo hiểm xã hội lên đến 12.000 tỷ đồng Tuy việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI có chiều hướng tốt số doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội mức báo động Tình trạng có nhiều nguyên nhân quan trọng ý thức trách nhiệm người sử dụng lao động việc đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, chí có doanh nghiệp thu tiền đóng bảo hiểm xã hội người lao động lại khơng đóng, dẫn đến việc người lao động đến thời gian nghỉ, hưởng chế độ biết doanh nghiệp chưa nộp Sở dĩ chủ sử dụng lao động nợ đọng bảo hiểm xã hội từ sách, mức phạt chậm đóng bảo hiểm xã hội chiếm 10% vay bên lãi suất lên đến 15-20%/năm Vì vậy, doanh nghiệp chấp nhận nợ bảo hiểm xã hội để có vốn quay vòng Tình trạng đóng bảo hiểm xã hội sai quy định diễn phổ biến Các doanh nghiệp thường có động thái đóng khơng tiền lương thực tế, đóng khơng đủ số lao động, thu tiền người lao động chiếm dụng, nợ đọng bảo hiểm xã hổi kéo dài để lách đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động Phổ biến tình trạng hạ thấp tiền lương đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động so với thực tế Khi đó, số tiền mà doanh nghiệp phải đóng cho bảo hiểm xã hội giảm đáng kể, điều đồng nghĩa với việc quyền lợi người lao động bị giảm theo Hiện nay, nước có gần 500 tra viên phụ trách giám sát 400.000 doanh nghiệp với hàng triệu lao động nhiều lĩnh vực tài chính, tổ chức, lao động, trẻ em, bình đẳng giới Tính riêng số doanh nghiệp FDI tới 9000 doanh nghiệp Như vậy, số tra lao động với số doanh nghiệp cần tra có chênh lệch lớn Bình quân tra viên phải tra hàng nghìn doanh nghiệp Do vậy, việc số lượng tra viên lao động dẫn đến hệ số doanh nghiệp tra hàng năm dừng lại số chưa kể đến chất lượng tra đảm bảo hay chưa Trong tình hình kinh tế khó khăn nay, việc nợ đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội giải pháp mà doanh nghiệp FDI lựa chọn để gia tăng lợi nhuận Do quy định mức lãi suất chậm đóng bảo hiểm xã hội thấp mức lãi suất vay ngân hàng nên nhiều doanh nghiệp cố tình nợ bảo hiểm xã hội, chấp nhận bị phạt để chiếm dụng quỹ bảo hiểm xã hội, bỏ mặc quyền lợi người lao động Trong chế tài xử lý vi phạm lĩnh vực bảo hiểm xã hội nhiều bất cập mức xử phạt thấp, thủ tục xử phạt phức tạp, chưa có quy định xử lý hình chiếm dụng tiền đóng bảo hiểm xã hội người lao động, Đồng thời, quan bảo hiểm xã hội khơng có chức tra, xử phạt vi phạm bảo hiểm xã hội, kiểm tra, phát đơn vị sử dụng lao động vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, nhắc nhở đề nghị doanh nghiệp chấp hành, phản ánh với Uỷ ban Nhân dân cấp để xử lý Lợi dụng sơ hở pháp luật, nhiều doanh nghiệp nới chung doanh nghiệp FDI nói riêng tìm đủ cách để lách luật Theo quy định lao động ký hợp đồng từ đủ 12 tháng trở lên thuộc diện bắt buộc phải đóng bảo hiểm thất nghiệp kể từ ngày 1-1-2009, người lao động phải đóng 1% tiền lương chủ lao động đóng 1% Tuy nhiên, để trốn đóng khoản này, nhiều chủ doanh nghiệp ký hợp đồng thời vụ với người lao động Ngoài doanh nghiệp sử dụng lao động phổ thông ký hợp đồng theo kiểu gia hạn, ký hợp đồng lao động lần thứ nhất, hợp đồng lao động xác định thời hạn lần thứ hai, hợp đồng lao động gia hạn… để kéo dài thời gian người lao động ký hợp đồng thức 2.3.6 Đánh giá cơng tác tra a.Ưu điểm Quá trình tiến hành tra thực trình tự quy định theo quy định pháp luật, đồng thời đảm bảo đoàn kết thống thành viên đoàn hợp tác đạt hiệu chất lượng, hoạt động tra thực góp phần tích cực trình quản lý, kịp thời chấn chỉnh thiếu sót, tồn cơng tác quản lý phù hợp với thực tế b.Hạn chế Lực lượng tra mỏng số lương doanh nghiệp cần tra nhiều gây nhiều khó khăn, chưa đáp ứng triệt để chất lượng tra Với số lượng tra số lượng doanh nghiệp cần tra nhiều đãn tới việc tra phần, bỏ sót vi phạm pháp luật mà khó tiến hành tra lúc tất cá doanh nghiệp FDI Qua tra đoàn phát nhiều thiếu sót q trình kinh doanh doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp chưa đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIÊN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) -Tiếp tục thực cơng tác tra theo trình tự thủ tục pháp luật -Bổ sung lực lượng tra số lượng đội ngũ tra chất lượng cán đặc biệt tra lao động -Cần thiết lập hệ thống quy phạm pháp luật, quy định rõ hoạt động tra cách rõ ràng, cụ thể Khi ban hành hay bổ sung văn cần phải phổ biến rộng rãi cho tất đối tượng xã hội đặc biệt quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Đặc biệt ban hành văn quy định mức xử phạt doanh nghiệp Mức xủa phạt khơng mang tính răn đe mà mang tính cảnh cáo, thể quyền lực pháp luật lao động -Cơ quan tra nên thiết lập mối quan hệ tốt với người sử dụng lao động tổ chức cơng đồn để tăng cường hiệu cơng tác tra -Bên cạnh biện pháp nâng cao hiêu công tác tra lao động từ quan chức năng, quan tiến hành tra hợp tác đơn vị tra đóng vai trò quan trọng Để người lao động người sử dụng lao động hiểu rõ tầm quan trọng cơng tác tra doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng cần tiếp tục tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật tiến hành vào buổi sinh hoạt, buổi gặp gỡ trao đổi ý kiến người lao động người sử dụng lao động Giúp người lao động hiểu rõ quyền lợi họ thực quy định pháp luật -Cần có chế tài xử phạt đủ sức răn đe doanh nghiệp vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Hiện nay, chế tài xử lý vi phạm trốn đóng, nợ, đóng bảo hiểm xã hội sai quy định nhẹ, chưa đủ sức răn đe Lãi suất chậm đóng bảo hiểm xã hội thấp lãi suất ngân hàng nên doanh nghiệp chấp nhận chịu lãi chậm đóng bảo hiểm xã hội để chiếm dụng tiền bảo hiểm xã hội Do đó, nên tăng mức lãi suất chậm đóng bảo hiểm xã hội lên cao so với lãi suất ngân hàng để hạn chế tình trạng chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội -Trao quyền tra cho quan bảo hiêm xã hội Hiện nay, bảo hiểm xã hội quan trực tiếp thu, chi phát vi phạm bảo hiểm xã hội Tuy nhiên lại khơng có thẩm quyền tra, xử lý vi phạm mà dừng lại mức nhắc nhở Hơn nữa, quan hiểu rõ bảo hiển xã hội, quy định hành vi vi phạm 10 quan bảo hiểm xã hội Do đó, việc thêm chức tra cho bảo hiểm xã hội cần thiết giúp nâng cao hiệu tra lao động nói chung chuyên ngành bảo hiểm xã hội nói riêng 11 KẾT LUẬN Trong kinh tế nay, công tác tra có vai trò vơ quan trọng đề phát sai phạm việc thực pháp luaath bảo hiểm xã hội doanh nghiệp, góp phần ngăn chawnh kịp thời hành vi vi phạm, đảm bảo lợi ích bên liên quan quan hệ lao động Trong xu kinh tế hội nhập, kinh tế nước đa dạng, nhiều thành phần, công tác tra doanh nghiệp khơng thắt chặt kiểm sốt dẫn đến lỏng lẻo chế quản lý nhà nước Vì vậy, tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) cần quan trọng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đầu tư năm 2005 Bộ luật Lao động năm 2012 Luật tra năm 2010 Nghị định số 39/2013/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thanh tra Ngành Lao động-Thương binh Xã hội Quyết định số 614/2013/QĐ-BLĐTBXH việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cuat Thanh tra Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH Báo cáo kết điều tra tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi giai đoạn 2000-2013,Tổng cục thống kê FDI Việt Nam giai đoạn 2000-2013, Tổng cục thống kê PHỤ LỤC Phụ lục 1:Số doanh nghiệp hoạt động số lao động doanh nghiệp FDI Việt Nam 2000-2013 Tốc độ phát Năm Chỉ tiêu triển ĐVT BQ(%) 2000 2005 2010 2012 2013 Tổng số 1.Số DN DN 1525 3697 7248 8976 9093 hoạt động 2.Số LĐ làm Người 407565 1220616 2156063 2719966 3222538 việc DN 3.Tổng thu Tỷ 7914 25624 103535 190791 253452 nhập NLĐ đồng Doanh nghiệp 100% vốn nước 1.Số DN DN 854 2852 5989 7523 7543 hoạt động 2.Số LĐ làm Người 285975 1028466 1902374 2476385 2964438 việc DN 3.Tổng thu Tỷ 4336 18599 82494 162808 220238 nhập NLĐ đồng Doanh nghiệp liên doanh 1.Số DN DN 671 845 1259 1453 1550 hoạt động 2.Số LĐ làm Người 121590 192150 253689 243581 258100 việc DN 3.Tổng thu Tỷ 3578 7025 21041 27983 33214 nhập NLĐ đồng Nguồn:Tổng cục thống kê, Báo cáo kết điều tra tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi giai đoạn 2000-2013 116.0 118.8 133.5 119.9 121.5 138.7 107.2 106.4 120.4 Phụ lục 2:Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI Việt Nam 2000-2013 Tốc độ Năm phát triển BQ 20002000 2005 2010 2012 2013 2013(%) Tổng số 1.Nguồn vốn 240235 527963 1906288 2712167 3411350 124.7 kinh doanh 2.TSCĐ 148015 269675 770237 1175916 1437727 120.9 đầu tư dài hạn 3.Doanh thu 161957 468403 1385913 2429133 3138229 128.0 SXKD 4.Lợi nhuận 21897 66875 125454 120032 247843 122.4 trước thuế 5.Thuế 23928 62677 98119 175938 214279 120.0 khoản nộp NS Doanh nghiệp 100% vốn nước 1.Nguồn vốn 89062 306242 1184677 2050743 2663358 132.7 kinh doanh 2.TSCĐ 44986 140966 496664 812408 1033948 129.9 đầu tư dài hạn 3.Doanh thu từ 59400 237169 943556 1877412 2503460 136.6 SXKD 4.Lợi nhuận 178 6258 40832 70653 194965 179.2 trước thuế 5.Thuế 2355 9717 50579 72217 96057 136.2 khoản nộp NS Doanh nghiệp liên doanh 1.Nguồn vốn 151173 221721 721611 661424 747992 114.3 kinh doanh 2.TSCĐ 103029 128709 273573 363508 403779 112.1 đầu tư dài hạn 3.Doanh thu từ 102557 231234 442357 551721 634769 116.4 SXKD 4.Lợi nhuận 21719 60617 84622 49379 52878 107.7 trước thuế 5.Thuế 21573 52960 47540 103721 118222 115.2 khoản nộp NS Nguồn: Tổng cục thống kê, báo cáo kết điều tra tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi giai đoạn 2000-2013 Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Phụ lục 3:FDI Việt Nam giai đoạn 2000-2013 Vốn đăng ký Vốn thực Số dự án (triệu USD) (triệu USD) 391 2762,8 2398,7 555 3265,7 2398,7 808 2993,4 2884,7 791 3172,7 2723,3 811 4534,3 2708,4 970 6840 3300,5 987 12004,5 4100,4 1544 21347,8 8034,1 1171 71726,8 11500,2 1208 23107,5 10000,5 1237 19886,8 11000,3 1191 15618 11000,1 1287 16348 10046,6 1530 21600 11500 Nguồn: Tổng cục thống kê ... công tác tra việc thực hiên pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp nay, em định chon đề tài: Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội tai doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi(FDI)... Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi FDI 2.3.1 Cơ quan thực chức tra -Thanh tra Bộ Lao động-Thương Binh Xã hội quan thực việc tra việc. .. NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) 2.1 Khái qt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) Việt Nam Theo khoản 6, điều 3, Luật Đầu tư 2005, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp nhà đầu tư nước